DIRECTIVA PERMANENTE No. 0153/ 2004 PROGRAMA DE LA

DIRECTIVA PERMANENTE No. 0153/ 2004 PROGRAMA DE LA
PRESERVACION DE LA INTEGRIDAD Y SEGURIDAD DE LA FUERZA
-1FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA
EJERCITO NACIONAL
COPIA ___2___DE ___13___COPIAS
COMANDO EJÉRCITO
Bogota, D.C., Julio de 2004
No.
31206 /
CE-DIPSE-CDO-901
DIRECTIVA PERMANENTE No.
ASUNTO
:
AL
:
I.
0153
/ 2004
Programa de la Preservación de la Integridad y
Seguridad de la Fuerza
OBJETIVO Y ALCANCE
A. Finalidad
Impartir órdenes e instrucciones a las diferentes unidades del Ejército,
sobre la creación e implementación del programa de seguridad y
preservación de la fuerza, con el fin de disminuir la accidentalidad que
originan heridos y muertos en combate y fuera de combate.
Generar una cultura de protección de nuestros hombres, que permita
mantener los efectivos de la fuerza, para emplearlos en el desarrollo
de la guerra, procurando reducir estos índices, en especial cuando las
estadísticas nos muestran que el Ejército, pierde al año en promedio
dos batallones de sus efectivos.
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-2Minimizar la cantidad de desertores, lo cual afecta el normal desarrollo
de la institución y genera un gran traumatismo en nuestra parte
administrativa y de la justicia.
Reducir los gastos generados por pago de indemnizaciones, las
cuales están afectando el presupuesto de la fuerza, en especial el que
se percibe para la sanidad militar.
Generar en nuestros hombres conciencia y compromiso, para reducir
el ausentismo laboral, producto de excusas médicas en muchas
oportunidades injustificadas o por abandono del servicio cuando
nuestros hombres tienen que enfrentar situaciones difíciles.
B. Referencia
Constitución Política de Colombia de 1991, Titulo II, capitulo 1 articulo
25. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y
justas.
Ley 352 de enero de 1997, por el cual se reestructura el sistema de
salud y se dictan otras disposiciones en materia de seguridad social
para la Fuerzas Militares y la Policía Nacional.
Resolución No. 1016 de marzo de 1989 de los Ministerios de Trabajo y
seguridad social y de Salud, por la cual se reglamenta, la
organización, el funcionamiento y forma de los programas de salud
ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el
país.
Acuerdo No. 025/2003 del Consejo Superior de Salud de las Fuerzas
Militares y de la Policía Nacional, por el cual se define la Política y se
señalan los lineamientos generales para el desarrollo del programa de
salud ocupacional en el Ministerio de Defensa Nacional, Fuerzas
Militares y Policía Nacional.
Directiva permanente No. 80001/CGFM-JEMC-DGSM-DG, que trata
del procedimiento en el reporte de accidentes de trabajo y enfermedad
profesional para el personal de la Institución, que pertenece al Decreto
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-31214 de 1990 y civiles de la ley 100 de 1993 que labora en el
Ministerio de Defensa.
Directiva Permanente No. 105 de 1999 del Comando del Ejército,
políticas de salud ocupacional del Comandante del Ejército.
Directiva Permanente No. 00036 de 1999 del Comando del Ejército,
que trata de la campaña nacional de prevención de enfermedades de
responsabilidad del Comandante, en lo referente al programa de
saneamiento ambiental en las unidades militares.
Directiva Permanente No. 000023 de 2001 del Comando del Ejército,
que trata sobre la investigación de accidentes de trabajo en
actividades fuera de combate.
Directiva Permanente No. 000024 de 2001 del Comando del Ejercito
que trata del procedimiento para el diagnostico, reporte y control de
las enfermedades profesionales del Ejercito.
Manual EJC 1-2 Público, “Normas de seguridad contra accidentes”,
del Comando del Ejército.
Manual de Transporte Militar EJC 4-5 publico de 2004.
Manual de Medicina Preventiva 3-104 publico.
Manual de salud ocupacional del Ejercito.
Decálogo de seguridad con las armas de fuego.
C. Vigencia
A partir de la fecha de su expedición.
II.
INFORMACION
En el año inmediatamente anterior el Ejército, presentó 2732 novedades,
representadas en bajas en combate y fuera de combate, las cuales se
han venido incrementando de manera significativa, afectando de manera
considerable los efectivos de la Fuerza.
Estas novedades anteriormente mencionadas, generaron un pago en
indemnizaciones de $103.845 millones de pesos, dineros que pueden
fortalecer significativamente nuestra sanidad militar, en beneficio de sus
usuarios, ya sea en servicios o medicamentos.
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-4La deserción en el Ejercito reporto para el año 2002 un total de 547
hombres, en el año 2003 tuvo un incremento del 90.67% y en el primer
trimestre del 2004 ya se contaba con 132 desertores mas, lo que nos
arroja un dato preocupante de 1173 hombres que han abandonado las
filas de la Institución.
El ausentismo laboral causado por enfermedades profesionales y
secuelas de accidentes de trabajo, ha diezmado los efectivos de la
Fuerza de manera considerable, además de la carga salarial que
representa el no estar en sus labores cotidianas.
Con las cifras expuestas anteriormente, el Comando del Ejército, ordenó
la creación de la Dirección de Preservación de la Integridad y Seguridad
del Ejercito, dependencia que se encargara de generar la “CULTURA”,
con el fin de sensibilizar a los integrantes de nuestra Fuerza, que el
recurso mas valioso con el cual contamos es el HOMBRE, por tal razón,
su protección y preservación debe ser una preocupación constante de
cada uno en su responsabilidad individual como de nuestros
Comandantes en todos los niveles.
III.
EJECUCION
A. Misión General
La Dirección de Preservación de la Integridad y Seguridad del Ejército,
planea, organiza, direcciona y controla las actividades orientadas a
salvaguardar la integridad del personal de la fuerza y sus recursos,
con la prevención de accidentes, fuera de combate, en combate, así
como la adopción de medidas contra el ausentismo laboral y la
deserción.
B. Misiones particulares
1. JEFATURA DE DESARROLLO HUMANO
Mantiene las estadísticas actualizadas a nivel Ejército de las
diferentes novedades presentadas, (acciones en combate,
accidentes fuera de combate, deserciones y ausentismo laboral),
suministrando la información a la DIPSE, para su análisis y
recomendaciones del caso.
Establece los costos que se generan por las novedades
presentadas, con el fin de generar un programa de sensibilización
por parte de la DIPSE, a las unidades orgánicas del Ejército.
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-5Consolida los datos y reportes que se presenten de morbimortalidad, elaborando el análisis correspondiente a fin de obtener
algún tipo de concordancia para que por intermedio de la DIPSE,
se desarrolle la difusión correspondiente.
Bimensualmente presenta al Segundo Comandante, los costos en
que incurrió la Fuerza, en la recuperación de los heridos en
combate y fuera de combate.
2. JEFATURA DE OPERACIONES
Por intermedio del centro de operaciones suministra la información
a la DIPER, correspondiente a novedades de personal, de acuerdo
con lo informado por las Unidades Operativas Mayores.
Al término de cada operación se debe elaborar el informe
correspondiente, en relación a eventos sucedidos donde este
comprometida la integridad de nuestros hombres, especificando los
móviles de tiempo, modo y lugar en que sucedió el hecho, lo cual
permita desarrollar el análisis correspondiente.
Recomienda las acciones a desarrollar en el área de su
responsabilidad, para mejorar las acciones en el campo de
combate, buscando reducir las novedades de personal.
3. JEFATURA DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
Verifica los conceptos doctrinarios en cuanto a instrucción y
entrenamiento, en especial aquellos que por error de nuestros
hombres estén ocasionando perdida de los efectivos de la fuerza.
En coordinación con la DIPSE, elabora los boletines técnicos de
lecciones aprendidas, en procura de concientizar al personal de la
fuerza en la preservación de sus hombres.
Recomienda las acciones a desarrollar en el área de su
responsabilidad, para mejorar las acciones en el campo de
combate, buscando reducir las novedades de personal.
4. BRIGADA AVIACIÓN DEL EJERCITO
Delega un oficial del área de seguridad aérea, para que efectúe las
coordinaciones con la DIPSE, a fin de divulgar la doctrina y difundir
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-6las medidas de seguridad que se deben implementar a todo Nivel
en este campo en beneficio de la Fuerza.
Es de imperiosa necesidad difundir las medidas de Seguridad
pasivas y activas que se deben tener en cuenta con las aeronaves
y con los equipos de Mantenimiento, Tanqueo, atención de
emergencias, etc., que se encuentran en las unidades.
5. DIRECCIÓN PRESERVACIÓN
SEGURIDAD DEL EJERCITO
DE
LA
INTEGRIDAD
Y
Consolida
la
información
y
desarrolla
los
estudios
correspondientes, con el fin de determinar los factores de riesgo,
que permita reducir las novedades que se vienen presentando en
la Institución.
Plantea políticas y estrategias, tendientes a reducir las novedades
en combate, fuera de combate, deserciones y ausentismo laboral,
que permita mantener los efectivos de la Fuerza.
Direcciona el esfuerzo de las Divisiones, Brigadas y Batallones, en
lo referente a salud ocupacional, seguridad industrial, manejo de
los CILAES y grupos EXDE, que permita preservar la integridad de
nuestros hombres y elevar los índices de seguridad.
Genera la cultura de preservación de la integridad y seguridad del
Ejército, mediante un proceso de educación y concientización de
los hombres que integran la Fuerza.
Inspecciona y analiza el cumplimiento de las directrices, planes y
órdenes emitidas por el Comando del Ejército y determina las
necesidades de ajustes a los programas.
Coordina con la Inspección del Ejército, la retroalimentación y
asesoría para mejorar la gestión de preservación y seguridad de la
Fuerza.
Asesora a las unidades del Ejército en la creación de las secciones
homologas de la Dirección de Preservación de la Integridad del
Ejército, con el fin de optimizar los resultados.
6. UNIDADES OPERATIVAS MAYORES Y MENORES
Las Unidades operativas mayores y menores, conforman los
centros de preservación y seguridad del Ejército, los cuales estarán
integrados por el siguiente personal:
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-7-
CDTE. DIVISION
SGTO. MAYOR CDO.
JEM DIVISION
JEFE CEPSE
NOVEDADES EN CBTE
Y FUERA DE CBTE
SICOLOGIA
SALUD OCUPACIONAL
a. Un oficial que será el Jefe del centro. (No debe ser ni los jefes
de personal, oficiales de operaciones, se recomienda un oficial
que este incapacitado para el servicio y se dedique a esta labor
exclusivamente).
b. La sicóloga que se encuentra adscrita a las secciones primeras,
trabajaran directamente en esta sección.
c. El Jefe de salud ocupacional es el nombrado en los
dispensarios adscritos a las Divisiones o Brigadas.
d. El jefe del centro, tendrá un nivel de coordinación con el CILAE
de la Unidad de Ingenieros adscrita a las Unidades Operativas
Menores, para conocer los casos que se presenten por efecto
de las minas o AEI.
Este centro debe ser asesorado y difundido por el Sargento Mayor
de Comando, en especial durante las charlas y conferencias que
debe dictar al personal de las Unidades Tácticas.
EL CENTRO CUMPLIRA LAS SIGUIENTES FUNCIONES:
Lleva las estadísticas de los diferentes incidentes y novedades de
personal tanto en combate como fuera de combate así como
deserciones y ausentismo laboral que sean informadas a las
Unidades Operativas Menores, efectuando el reporte diario a la
Dirección de Preservación de la Integridad y Seguridad del Ejercito
(MK 2050), con el respectivo análisis de los hechos sucedidos.
Elabora un programa de difusión y concientización hacia las
unidades subordinadas, con base en el esquema que le será
enviado por parte del Comando del Ejército.
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-8Efectúa las averiguaciones de accidentes donde se presenten
muertes o lesiones, con el único fin de establecer los hechos, sin
que se constituyan en parte de las investigaciones penales,
administrativas o disciplinarias. El hecho que se estudia es
independiente de las acciones e investigaciones que se adelanten
y solamente servirá para “GENERAR CULTURA”.
Elaboran un plan de visitas a las Unidades de su Guarnición,
enviándolo a la DIPSE. Este plan debe contemplar charlas y
revistas de inspección de las condiciones locativas y de seguridad
industrial de las unidades, así como para confrontar las novedades
con los reportes efectuados.
Controlan la conformación de la sección de Preservación y
Seguridad de la Unidad Táctica, bajo los siguientes criterios:
CDTE. U.T.
SGTO. MAYOR
EJECUTIVO
JEFE SEPSE
SALUD OCUPACIONAL
NOVEDADES EN CBTE Y
FUERA DE CBTE
SEGURIDAD INDUSTRIAL
Si la Unidad cuenta con un Sargento Mayor de Comando o el
Sargento Mayor más antiguo será quien asesore al Comandante
de la Unidad Táctica sobre este campo de la Prevención y estará
en coordinación con el Jefe de la Sección que será asumida por
un suboficial,
de grado Sargento Primero quien tendrá las
siguientes funciones:
a. Organizar un comité integrado por la sicóloga, el oficial de
sanidad y el capellán (Si no cuenta con alguno de estos
profesionales deberá solicitar a la Brigada el apoyo del
Capellán para asesoría y coordinaciones), los cuales se deben
reunir como mínimo una vez por semana, con el fin de analizar
las novedades en combate , fuera de combate, deserciones y
ausentismo laboral, que están afectando el normal desarrollo de
la unidad, presentando las recomendaciones del caso.
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b. En la orden del día, diariamente se debe publicar ordenes,
instrucciones y/o apartes del manual de seguridad contra
accidentes, que permita generar conciencia de seguridad en el
personal.
c.
En sus funciones básicas, estará la de verificar de manera
permanente las medidas de seguridad industrial y salud
ocupacional, en todas las áreas. Diariamente debe adelantar
actividades en procura no solo del mejoramiento en este campo
en las instalaciones de la Unidad sino también del personal que
esta empeñado en operaciones, elaborando el respectivo
informe y dejando constancia de lo observado para corregir o
mejorar. Dichos informes serán motivo de revista por parte del
Comando del Ejército.
d. Diariamente actualizan a la Unidad Operativa Menor la
estadística de los casos que se presentan tanto de novedades
en combate, como fuera de combate, deserción y ausentismo
laboral, recopilando los hechos y toda la información necesaria
para alimentar a los centros de División y Brigada en el menor
tiempo posible y lograr analizar los casos para difundirlos y
evitar que se sigan presentando.
e. Diariamente asesoran al Comandante para que en los
programas radiales, reuniones, formaciones generales, etc, se
traten puntos sobre la PRESERVACION DE LA INTEGRIDAD Y
SEGURIDAD a fin de generar esta cultura, así como lograr el
convencimiento de los Comandantes en todo nivel para que
actúen como líderes y combatan la deserción y el ausentismo
laboral, en los hombres que conforman la institución.
f. Envía a la Brigada un cronograma de actividades que debe
elaborar mensualmente encaminado a la cultura de la
Preservación de la Fuerza.
C. Instrucciones generales de coordinación
1. Los Centros y Secciones de Preservación de la Integridad y
Seguridad del Ejército, serán del más alto nivel y los comandantes
a todos los niveles los tendrán como entes asesores de su gestión,
para el mantenimiento de los efectivos.
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2. Las conferencias o seminarios que se coordinen con entidades
particulares deben tener el aval de los Comandantes a todos los
niveles.
3. Es importante tener presente que esta cultura es de nivel gerencial,
razón por la cual es una responsabilidad indelegable de los
Comandantes de las Unidades.
4. La filosofía de preservación, es generar en nuestros hombres una
cultura de cuidado por la vida humana y pertenencia por la
institución, con el fin de optimizar los niveles de disponibilidad de
las unidades.
5. Todos los casos que sucedan en combate y fuera de combate,
donde se vea comprometida la integridad de nuestros hombres,
debe ser reportada de manera inmediata al Comando del Ejército,
Dirección de Preservación de la Integridad y Seguridad del Ejercito
(MK 2050), para su análisis y difusión.
6. Los CILAES, son una herramienta de los Comandantes de División
y Brigada, los cuales les permite difundir las lecciones aprendidas y
la investigación desarrollada, con el fin de contrarrestar el efecto de
las minas y AEI de los terroristas.
7. La filosofía de los grupos de explosivos y demoliciones fue
concebida como un equipo de combate y por ningún motivo deben
ser disueltos o empleados de manera unipersonal.
8. Todo cuanto los Comandantes implementen en los diferentes
niveles a fin de lograr la preservación de la vida de nuestros
hombres como por ejemplo líneas de comunicación entre
subalterno y superior que informen a tiempo que un suceso se va a
presentar, y de evitar que se sigan presentando novedades, es de
gran aporte para cumplir uno de los propósitos principales de todo
comandante: “EL BIENESTAR DE NUESTROS HOMBRES”.
9. EL EQUIPO DE COMBATE, cuando es una Unidad disciplinada y
bien entrenada y está integrada, de hecho propende para que
todos se protejan y apoyen evitando que se presenten novedades.
10. Las Unidades Operativas Mayores deben difundir la presente
directiva a nivel Unidad Operativa Menor y éstas a su vez, deben
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- 11 hacerlo a nivel Unidad Táctica para que se impartan las órdenes
respectivas.
IV.
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS
Los recursos necesarios para el cumplimiento de la presente directiva,
serán sufragados por cada una de las unidades.
“QUIEN IGNORA LA SEGURIDAD, IGNORA LA REALIDAD”
Mayor General EDUARDO MORALES BELTRAN
Segundo Comandante y JEM Ejército
Autentica:
Teniente Coronel FREDDY PARRA TELLEZ
Director de Preservación de la Integridad y Seguridad del Ejército
DISTRIBUCION:
COPIA No. 1
COPIA No. 2
COPIA No. 3
COPIA No. 4
COPIA No. 5
COPIA No. 6
COPIA No. 7
COPIA No. 8
COPIA No. 9
COPIA No. 10
COPIA No. 11
COPIA No. 12
COPIA No. 13
COMANDO EJERCITO
DIPSE
JEOPE
JEDEH
JEDOC
DIPSE
PRIMERA DIVISION
SEGUNDA DIVISION
TERCERA DIVISION
CUARTA DIVISION
QUINTA DIVISION
SEXTA DIVISION
BRIGADA DE AVIACION EJÉRCITO