INFORME DE PASANTÍAS REALIZADAS EN EL SERVICIO

UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR
VICERRECTORADO ACADÉMICO
DECANATO DE ESTUDIOS TECNOLÓGICOS
COORDINACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR
INFORME DE PASANTÍAS REALIZADAS EN EL SERVICIO
NACIONAL INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN ADUANERA Y
TRIBUTARIA (SENIAT), DIVISIÓN DE TRAMITACIONES
Informe de Pasantía presentado ante la Ilustre Universidad Simón Bolívar como
requisito para optar al Título de Técnico Superior Universitario en Comercio Exterior.
Autor: Maidelen Velásquez
Carnet: 08-06289
C.I.: 18.536.250
Tutor Académico: Dani Villalobos
Camurí Grande, Septiembre, 2011
ii
DEDICATORIA
Dedico mi esfuerzo, y agradezco:
Especialmente, a Dios, Nuestro Señor, que me ha permitido vivir uno de mis
mayores sueños: egresar con un Título de la Universidad Simón Bolívar de Venezuela.
Gracias mi Dios; de no haber estado presente en mis planes, nada de esto estaría
ocurriendo.
A las dos personas más importantes de mi vida: Arnolfi Velásquez y Marlenis
Moya de Velásquez, por no haber descansado en su labor como padres, con la simple
recompensa de verme lograr cada una de mis metas. No me alcanzará la vida para
agradecerles tanta incondicionalidad. Gracias por seguir forjando mi futuro.
A mis hermanos y cuñados, porque de alguna manera me han mostrado que la
perseverancia es la base de los logros, y que éstos se saborean mejor cuando han sido
precedidos por grandes esfuerzos.
A mis sobrinos, la alegría de mi hogar, por brillar siempre, -hasta en los peores
momentos- y dejarme ver la luz al final de cada camino.
A mi suegra Elsy Méndez de Mandret, por cada regaño que me dio y por todas
sus palabras de aliento, cuando pretendí desvanecer. Hoy, a 5 meses de tu partida, te
dedico lo que -hasta los momentos- considero mi logro más importante. Gracias por tu
dureza Mi Loquita.
A Loredana Pardo. La vida me ha enseñado que los amigos verdaderos sí
existen; y me siento totalmente agradecida con ella, porque su manera de hacérmelo ver,
fue colocándote en mi camino. Gracias por tu incondicionalidad y tu paciencia, pero por
sobre todas las cosas, gracias por estar siempre allí Mi Lore.
iii
RECONOCIMIENTO
A Dios, por mostrarme siempre los caminos que debo tomar, y no permitirme
caer en tentaciones. Reconozco su enorme labor al dotarme de esperanzas, aún en los
momentos más difíciles.
A mi familia, por su apoyo tanto económico, como moral. A mis padres y sus
esfuerzos por inculcarme excelentes valores. Y a mis hermanos por acompañarme en
este largo camino.
Al Profesor Tomás A. Lara P. por su profesionalismo. Sin saberlo, representó
uno de los pilares fundamentales de mi formación académica.
A José Manuel Castillo, Michell Anderson y Bellatriz Márquez, funcionarios de
la Administración Aduanera, por su paciencia y dedicación durante mi período de
pasantías. Reconozco la mejor de sus disposiciones al momento de responder mis
preguntas y aclarar mis dudas.
iv
ÍNDICE GENERAL
Pág.
Índice de Figuras
vii
Resumen
ix
Introducción
Cronograma de actividades propuestas
2
Cronograma de actividades desarrolladas
3
Objetivo General
4
Objetivos Específicos
4
Capítulo I Aspectos relativos a la Empresa
1.1.- Reseña Histórica de la Institución
6
1.2.- Misión
7
1.3.- Visión
7
1.4.- Valores
7
1.5.- Objetivos Estratégicos
8
1.6.- Estructura Organizativa de la Institución
9
1.7.- Estructura Organizativa de la Unidad de Investigación
10
Capítulo II Actividades desarrolladas durante el período de pasantías
Actividades desarrolladas durante el período de pasantías
12
Capítulo III Caso práctico
Caso práctico (Actualización de Auxiliar de Administración Aduanera)
17
Conclusiones
20
Recomendaciones
21
Fuentes de Información
22
Anexos
23
v
ÍNDICE DE CUADROS
Pág.
Cronograma de actividades propuestas
Cuadro 1
2
Cronograma de actividades realizadas
Cuadro 2
3
vi
INDICE DE FIGURAS
Pág.
Estructura organizativa de la institución
Figura 1
9
Estructura organizativa de la unidad de investigación
Figura 2
10
vii
ÍNDICE DE ANEXOS
Pág.
Oficio de Actualización
Anexo 1
24
Acta de Requerimiento
Anexo 2
25
Declaración Única de Aduana (DUA)
Anexo 3
26
Hoja de Ruta
Anexo 4
27
Resolución de Multa
Anexo 5 (1/4)
28
Anexo 5 (2/4)
29
Anexo 5 (3/4)
30
Anexo 5 (4/4)
31
Planilla de pago
Anexo 6 (1/2)
32
Anexo 6 (2/2)
33
viii
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR
VICERRECTORADO ACADÉMICO
DECANATO DE ESTUDIOS TECNOLÓGICOS
COORDINACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR
INFORME DE PASANTÍAS REALIZADAS EN EL SERVICIO
NACIONAL INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN ADUANERA Y
TRIBUTARIA (SENIAT), DIVISIÓN DE TRAMITACIONES
Autor: Maidelen Velásquez
Tutor Académico: Dani Villalobos
Fecha: Septiembre 2011
RESUMEN
El período de Cooperación con la Empresa se desarrolla en la División de
Tramitaciones de la Aduana Principal Marítima de Venezuela. Dentro del Departamento
se encuentran las unidades de Auxiliares de la administración Aduanera, de Regímenes
Aduaneros, de Archivo, y de Correspondencia. Iniciando el período, en la Unidad de
Auxiliares, se realizan actualizaciones Anuales de Auxiliares de la Administración
Aduanera. Adicionalmente, se ejerce dominio de SIDUNEA, con la inclusión y/o
modificación de Consignatarios y Auxiliares. Haciendo un recorrido con los Analistas
de la Unidad de Regímenes Aduaneros, se ejecutan labores practico-administrativas,
con lo que respecta a las Admisiones Temporales (AT) y a las Admisiones Temporales
para perfeccionamiento Activo (ATPA). Analizando permisos y expedientes de
mercancía ingresada bajo Régimen Aduanero, culmina el período de pasantías en la
División de Tramitaciones, cumpliendo así, con el tiempo reglamentario de
Cooperación con la Empresa.
Palabras Clave: Consolidadores, SIDUNEA, DUA, ATPA.
ix
INTRODUCCIÓN
El informe a presentar lleva por finalidad, dar a conocer las actividades
realizadas y los conocimientos adquiridos en un periodo de cooperación con la empresa.
El mismo será desarrollado en base a la información suministrada por el Servicio
Nacional
Integrado
de
Administración
Aduanera
y
Tributaria
(SENIAT),
específicamente por la División de Tramitaciones, don de se llevará a cabo las pasantías
en virtud de la cual se realiza dicho trabajo escrito.
Con una duración de doce (12) semanas, el período de pasantías servirá para
emplear conocimientos adquiridos, complementarlos y contrastarlos con prácticas en el
campo laboral.
El SENIAT complementará la preparación académica de la parte interesada.
Intervendrá en el enriquecimiento del vocabulario técnico del que se requiere para
adentrarse en el mundo aduanero y comprender los términos que forman parte de la
comunicación diaria de quienes operan en el entorno.
La División de tramitaciones permitirá, en líneas generales, aportar
conocimientos relacionados con los trámites aduaneros que suponen una obligación
para las empresas aduanales, agentes consolidadores de carga, empresas de almacenaje,
empresas transportistas, y todo aquel consignatario, bien sea persona Natural o Jurídica
que recurra al Servicio (SENIAT) para realizar alguna de las operaciones aduaneras.
x
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROPUESTAS
DIVISIÓN DE TRAMITACIONES
Cuadro 1
SEMANAS
UNIDAD
ACTIVIDADES
1.- Verificación de
1–4
Auxiliares de la
documentos para proceso de
Administración Aduanera
actualización de auxiliares de
la Admón. Aduanera.
1.- Operativo especial para
5–8
entrega y notificación de
Correspondencia
correspondencia
auxiliares
de
de
la
los
Admón.
Administrativa.
1.-
Verificación
expedientes
9 – 10
Regímenes Aduaneros
Temporal
de
de
Admisión
(A.T)
y
Exportación Temporal (E.T)
para cierre con liberación de
garantías.
1.11 - 12
Archivo
Conformación
de
expedientes e implantación
del manual.
Morantes Jennifer
Jefa de División de Tramitaciones
Aduana Marítima Principal La Guaira
Abril 2011
2
11
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES REALIZADAS
DIVISIÓN DE TRAMITACIONES
Cuadro 2
SEMANA
UNIDAD
ACTIVIDADES
1.- Verificación de
documentos para proceso de
actualización de auxiliares de
la Administración. Aduanera.
2.- Incorporación de
1 – 10
Auxiliares de la
(4-Abril-11 / 17-Junio-11)
Administración Aduanera
consignatarios y Auxiliares
en el Sistema Aduanero
Automatizado (SIDUNEA).
3.- Revisión e incorporación
de poderes en el Sistema
Interno del SENIAT
1.- Análisis parcial del
proceso de Admisión
11 – 12
Regímenes Aduaneros
(20-Junio-11 / 01-Julio-11)
Temporal para
Perfeccionamiento Activo
(ATPA)
Morantes Jennifer
Jefa de División de Tramitaciones
Aduana Marítima Principal La Guaira
Abril 2011
12
3
OBJETIVO GENERAL
Analizar, diferenciar y reconocer los tipos de trámites que son llevados a cabo
por el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT),
en función de las solicitudes planteadas por los Auxiliares de la Administración
Aduanera.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
•
Estudiar las obligaciones que tienen los Auxiliares de la Administración Aduanera,
ante el SENIAT, con respecto a la permisología para actuar como tales.
•
Examinar los requisitos necesarios para las solicitudes de los Auxiliares de la
Administración Aduanera.
•
Analizar las solicitudes hechas por los Auxiliares a la Unidad de Correspondencia
de la División de Tramitaciones.
•
Hacer seguimiento del proceso que se lleva, desde la recepción de documentos,
hasta la respuesta física y digital, en función de las solicitudes planteadas.
13
4
CAPÍTULO I
(Aspectos relativos a la Empresa)
14
1.1.- Reseña Histórica de la Institución
El 21 de mayo de 1993 se crea la Aduana de Venezuela, servicio Autónomo
(AVSA) –un organismo sin personalidad jurídica- mediante un decreto presidencial de
esa fecha.
El 23 de marzo del año 1994 nace el Servicio Nacional de Administración
Tributaria (SENAT). Continúa siendo un organismo autónomo sin personalidad jurídica
y viene a sustituir a la Dirección General Sectorial de Rentas del Ministerio de
Haciendas.
El 1° de julio del año 1994 entra en vigencia la Reforma Tributaria
instrumentada por el Ejecutivo Nacional con fundamento en la Ley Habilitante de fecha
14 de abril de 1994, publicada en Gaceta Oficial N° 35.442 del 18 de abril de 1994.
Finalmente, para agosto del mismo año, existe una fusión entre lo que era AVSA
y SENAT para dar paso a lo que actualmente se conoce como Servicio Nacional de
Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
El proceso de fusión fue concebido como un proyecto de modernización
orientado hacia un gran servicio de información con objetivos de incrementar la
recaudación, actualizar la estructura tributaria nacional y fomentar la cultura tributaria,
para fomentar el cumplimiento voluntario de las obligaciones de los contribuyentes.
15
6
1.2.- Misión
Administrar eficientemente los procesos aduaneros y tributarios en el ámbito
nacional y otras competencias legalmente asignadas, mediante la ejecución de Políticas
Públicas en procura de aportar la mayor suma de felicidad posible y seguridad social a
la Nación Venezolana.
1.3.- Visión
Ser una institución modelo, moderna, inteligente, acorde con el desarrollo socio
económico del país, que fomente la cultura y garantice el cumplimiento de las
obligaciones y deberes aduaneros y tributarios, contribuyendo a la consolidación del
Proyecto Socialista Bolivariano.
1.4.- Valores Institucionales:
•
Solidaridad
•
Honestidad
•
Corresponsabilidad Social
•
Respeto
•
Lealtad
•
Equidad
•
Justicia
•
Igualdad
•
Bien Común
•
El ser social colectivo
16
7
1.5.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
•
Recaudar y controlar los impuestos o tributos nacionales con niveles óptimos, a
través de un sistema integral moderno, eficiente y confiable.
•
Ejercer las funciones de control, inspección y fiscalización del cumplimiento de las
obligaciones tributarias, de conformidad con el ordenamiento jurídico tributario
•
Planificar, administrar y dirigir todo lo relacionado con la tecnología de
información, en especial los sistemas telemáticos, estadísticos y de verificación de
documentos y mercancías destinados al control aduanero y fiscal.
•
Determinar la incidencia económica y el impacto en la estructura fiscal de las
exenciones, exoneraciones, liberaciones de gravámenes, del otorgamiento de rebajas
de impuestos, incentivos a las exportaciones y demás beneficios fiscales.
8
17
1.6.- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA INSTITUCIÓN
DESPACHO DEL
GERENTE
UNIDAD DE INFORMÁTICA
ÁREA DE ASISTENCIA AL
CONTRIBUYENTE
ÁREA DE RESGUARDO
ADUANERO
ÁREA DE CONTROL DE
ALMACENAMIENTO DE
BIENES ADJUDICADOS
ÁREA DE APOYO JURÍDICO
DIVISIÓN DE
TRAMITACIONES
TERMINAL DE
PASAJEROS JOSÉ
MARÍA VARGAS
DIVISIÓN DE
RECAUDACIÓN
DIVISIÓN DE
OPERACIONES
ADUANA
SUBALTERNA DE
CAÑO AMARILLO
DIVISIÓN DE
ADMINISTRACIÓN
ADUANA
SUBALTERNA DE
HIGUEROTE*
Figura 1. Estructura Organizativa de la Institución
Fuente: Aduana Principal La Guaira
Abril 2011
* No está operativa
Ubicación del pasante
9
18
1.7.-
ESTRUCTURA
ORGANIZATIVA
DE
LA
UNIDAD
DE
INVESTIGACIÓN
DIVISION DE
TRAMITACIONES
Unidad de
Correspondencia
Unidad de
Regímenes
Aduaneros
Unidad de
Archivo
Unidad de
Auxiliares de
Administración
Aduanera
Figura 2. Estructura Organizativa de la Unidad de Investigación
Fuente: elaboración propia.
Abril 2011
10
19
CAPÍTULO II
(Actividades realizadas por el pasante durante el período de pasantías)
20
Verificación de documentos para proceso de actualización de auxiliares de
la Administración Aduanera
Consiste en un análisis de los expedientes que guardan relación con los
Auxiliares de la Administración Aduanera.
Se recibe una cantidad de documentos consignados por los Auxiliares, donde
solicitan la obligatoria actualización del último ejercicio económico. La información
pertinente, entregada por las empresas deberá ser cotejada con registros anteriores,
mediante un análisis del expediente de dicha compañía, asentado en las bases de dato
del SENIAT.
Una vez analizado el expediente, se procede a realizar un oficio de Actualización
(anexo. 1), siempre que hayan consignado su documentación dentro de los parámetros
establecidos en la Ley Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos. De ser presentados los
de requisitos incompletos, o existir consignación extemporánea de los mismos, se
ejecuta un acta de requerimiento (anexo. 2), en el que se hace petición del documento
faltante. Ambos oficios, de actualización y acta de requerimiento, son firmados por el
jefe de la División de Tramitaciones y enviados al área de apoyo Jurídico; departamento
en el cual se emite la resolución de multa, en caso de ser procedente.
El expediente es remitido nuevamente a la División de tramitaciones mediante la
Unidad de correspondencia. En este punto, el analista debe asentar el finiquito del
trámite y archivar el expediente en los archivos físicos del SENIAT.
Las bases legales en las que se apoyan los analistas de la unidad reposan en la
Resolución 2170, en la ley Orgánica de aduanas y en el Reglamento de la Ley Orgánica
de Aduanas.
Incorporación de consignatarios y Auxiliares en el Sistema Aduanero
Automatizado (SIDUNEA).
Se trata de incluir los datos de los Auxiliares de la Administración Tributaria
dentro del Sistema Aduanero Automatizado. Con la clave personal del analista, se
obtiene el acceso al sistema, donde se hará efectiva la inclusión del Auxiliar, o del
consignatario directo.
12
21
El proceso comienza ingresando al sistema, editando la carpeta empresas. Es
entonces cuando se procede al vaciado de información en el formato de inclusión,
completando cada casilla con los datos que aparecen en el Registro de Información
Fiscal que debió entregar el contribuyente (solicitante) en sus documentos consignados.
Una vez completados los campos, se valida la información, se envía a la base del
sistema hasta que éste remite el Información Salvada. Y es en ésta fase, cuando se
encuentra incluido el Consignatario o el Auxiliar dentro de SIDUNEA.
Revisión e incorporación de poderes en el Sistema Interno del SENIAT
Es un proceso administrativo y de control, que se lleva a cabo en la unidad de
Auxiliares de la Administración Aduanera.
Cuando los consignatarios (las empresas importadoras) contratan los servicios de
algún Agente de Aduanas, es necesaria la firma de un permiso notariado, al que
denominan Poder o Carta Poder. Se trata de un documento que emite la notaría, donde
el consignatario confiere poder amplio u absoluto a la empresa aduanera, para que la
misma se encargue de todo lo referente a un embarque específico; es decir, a la totalidad
de una transacción Aduanera.
Estos poderes notariados llegan a la Unidad de Auxiliares con un Memorándum
firmado por el Gerente de la Aduana marítima La Guaira, donde se detalla la fecha de
entrada, el correlativo (de entrada), el consignatario, el agente de aduanas y el número
de registro del agente de aduanas.
Una vez que ingresan los poderes a la unidad, los analistas deben constatar que
los datos del memorándum concuerden con los datos reales del poder notariado.
Después de la revisión, se procede a agregar la existencia del poder, a manera de
control, en la base de datos interna de la Aduana Marítima principal La Guaira.
El proceso culmina cuando se haya sistematizado la totalidad de los documentos
y se hayan archivado, cada uno de ellos, en el expediente que concuerde con el número
de registro del Agente Aduanal.
13
22
Análisis parcial del proceso de Admisión Temporal para Perfeccionamiento
Activo (ATPA)
Consiste en una revisión exhaustiva de los expedientes que contienen, total o
parcialmente una operación aduanera autorizada bajo Admisión Temporal para
Perfeccionamiento Activo (ATPA)
Los permisos ATPA controlados por la Aduana Marítima La Guaira, se
encuentra asentada en expedientes, y a su vez a éstos se les asigna un número de
correlativo. De esta manera se les va a ubicar desde el momento en que inicia el proceso
hasta que culmina.
Al momento de analizar un proceso de ATPA, se requiere de mucha
concentración, ya que el mismo consiste en relacionar los Kg. De mercancía permitida,
admitida y reexpedida. Es decir, de los Kg. que se permitieron ingresar bajo dicho
Régimen, cuántos han sido admitidos; y de los Kg. que se permitieron egresar, luego de
su Perfeccionamiento Activo, cuántos han sido reexpedidos.
Para hacer posible el análisis, es importante realizar un cuadro que concentre la
información de cada una de las Declaraciones Únicas de Aduanas (DUA), (anexo. 3)
tanto de entrada como de salida, y de las Formas B, dónde se encuentra la descripción
de la mercancía que fue admitida y/o reexpedida, junto con su cantidad en Kg.
Una vez que se completa el cuadro con el vaciado de todos los documentos que
contengan movimientos de entrada y de salida de las mercaderías, se procede a hacer lo
que se llama rebajas de saldo. Consiste en restar, del saldo inicial permitido en Kg., los
saldos que ingresaron en cada embarque y los que fueron reexpedidos.
Es posible que algunos Kg. de mercancía hayan sido admitidos o reexpedidos
por distintas Aduanas, sin necesidad de que sea la que otorgó el permiso ATPA. En ese
caso, habría que solicitar a la Gerencia Principal de Caracas, un detalle de los
movimientos correspondiente al expediente en proceso de análisis. Se hace la Solicitud
a dicha Gerencia Administrativa, por ser ellos los únicos con información general de las
Aduanas por donde ha podido ingresar o egresar mercancías bajo dicho régimen
Aduanero.
Una vez relacionados los saldos permitidos, con los admitidos y reexpedidos, se
procede a las rebajas de fianzas (finiquitos). Consiste en liberar las garantías que
sirvieron para afianzar las mercancías bajo ATPA, por parte del consignatario, tal como
23
14
lo dice el Art. 97 de la Ley Orgánica de Aduanas. Este último paso se lleva a cabo
siempre que el saldo de mercancía que se permitió ingresar concuerde con los saldos
que hayan ingresado. Y en consecuencia, los Kg. que se permitieron ser reexpedidos, en
efecto, hayan egresado del territorio Venezolano. De no ser así, es necesario levantar un
Acta de Requerimiento al consignatario o a su Agente de Aduanas para que se sirva de
consignar aquellos documentos que comprueben la entrada y salida de mercancía o, si
fuere el caso, la nacionalización de alguna admisión dentro de los lapsos permitidos.
Analizando los recaudos de documentos, será posible comparar los saldos, y
constatar que el expediente ATPA en cuestión no está pendiente. Es entonces cuando se
procede a la efectiva liberación de fianza y a clausurar dicho expediente para ser
archivado en la base de documentos de la Aduana Marítima Principal La Guaira.
24
15
CAPÍTULO III
(Caso Práctico)
25
CASO PRÁCTICO
(Actualización de Auxiliar de la Administración Aduanera)
El Art. 5 de la Resolución 2170 de fecha 03/03/1993, publicado en Gaceta
Oficial N° 35.164, de fecha 04/03/1993, declama que algunos de los requisitos exigidos
por la Gerencia, para autorizar al Agente de Aduanas a actuar como tal, deberán ser
actualizados anualmente de manera obligatoria. Asimismo, aclara que el plazo
correspondiente a la entrega de tales documentos es de tres (3) meses contados a partir
del cierre del ejercicio económico del Auxiliar solicitante
Según su Registro Mercantil, el año fiscal de la empresa XXXX, C.A. comienza
el 01/01 y culmina el 31/12 de cada año calendario. Guiada por la antes citada
Resolución 2170, la empresa tiene la oportunidad de consignar su documentación exigida en virtud de su actualización anual- hasta la fecha 31/03/2011.
El día 04/04/2011, el Agente de Aduanas consignó ante la Unidad de
correspondencia, División de Tramitaciones, adscrita a la Aduana Marítima Principal
La Guaira, su solicitud de Actualización del período Enero2010-Diciembre2010.
Una vez transmitido el expediente a la Unidad de Auxiliares de la
Administración Aduanera, fue analizado, y se dio inicio a su proceso de actualización.
El analista encargado del caso cargó los datos de la empresa solicitante, los documentes
que debió consignar y los que, efectivamente consignó en un formulario que denominan
hoja de ruta (anexo. 5)
Gracias al análisis realizado, se pudo constatar que, de acuerdo al cierre de su
ejercicio económico, el Agente de Aduana XXXXX, C.A. no cumplió a cabalidad con
lo dispuesto en el Art. 5 de la Resolución 2170 con respecto a los plazos
correspondientes al proceso de Actualización.
Dada las circunstancias, el analista, apoyándose en la mencionada Resolución,
procedió a efectuar un Acta de Requerimiento, indicando el documento faltante y la
petición del mismo para su efectiva Actualización; además de un Informe Técnico,
donde se le comunicó al Coordinador de la Unidad y a la Jefa de la División, el
incumplimiento del debido proceso. Tanto el oficio, como el Informe, anexados al
expediente de la Empresa, fueron transmitidos al Área de Apoyo Jurídico, quienes,
17
26
basándose en el Numeral 1 del Art. 121 de la Ley Orgánica de Aduanas, emitieron
Resolución de Multa por consignación extemporánea.
El expediente fue devuelto a la División de Tramitaciones, con la Resolución de
Multa (anexo. 6) y la Planilla de Pago emitida por el departamento de Recaudación
(anexo. 7).
De acuerdo con lo que recita el literal “a” del Artículo 121 de la Ley Orgánica
de Aduanas (LOA), “cuando no entreguen oportunamente a la Aduana, alguno de los
documentos exigidos en esta ley o su reglamento…”se les multará con un monto
estipulado entre cinco (5) y cincuenta (50) Unidades Tributarias (U.T). De este modo,
se calcula la media entre ambos montos (5 y 50), lo que da como resultado 27,5 UT.
Los Notificadores de la Unidad de Correspondencia se encargaron de contactar
al Representante de XXXX, C.A. para hacer de su conocimiento la Multa resuelta por la
Administración Tributaria por consignación extemporánea de documentos obligatorios.
El artículo 162 del Código Orgánico Tributario establece tres formas de
notificación, sin orden de prelación entre ellas, para hacer del conocimiento del
contribuyente –en este caso- la resolución de multa emitida.
1. “Personalmente, entregándola contra recibo al contribuyente o responsable.”
2. “Por constancia escrita entregada por cualquier funcionario de la Administración
Tributaria, en el domicilio del contribuyente…”
3. “Por correspondencia postal… Por sistemas de comunicación telegráfica…
siempre que se deje constancia en el expediente de su recepción…”
En el caso de XXXX, C.A. no fue necesario contactar al contribuyente debido a
que el encargado de la tramitación de dicha empresa se dirigió a las taquillas de la
Unidad de Correspondencia, con motivo de conocer el estatus del proceso de
actualización de su representado.
El personal de la Unidad de Correspondencia notificó la resolución de multa y
entregó, en físico, al tramitador de XXXX, C.A. la planilla de pago emitida por la
división de recaudación.
El proceso culminó cuando el contribuyente (XXXX, C.A) canceló la multa –
mediante depósito en un banco Nacional- y consignó ante la Unidad de
Correspondencia de la División de Tramitaciones, la planilla de pago con la ráfaga
27
18
impresa por la entidad bancaria. En este momento, el documento es remitido a la
Unidad de Auxiliares, en aras a que se haga efectiva la actualización del último año de
ejercicio económico del aludido agente aduanal.
19
28
CONCLUSIONES
El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria es una
institución autónoma; sin personalidad jurídica y dependiente del Ministerio del poder
Popular para la Economía y Finanzas. Es una entidad creada principalmente para la
recaudación de tributos y control de los mismos.
La Aduana Marítima Principal La Guaira es, sin lugar a dudas, un lugar idóneo
para que un estudiante de Comercio Exterior realice pasantías. Debido a que representa
parte del sistema operativo del Servicio Integrado Nacional de Administración
Aduanera y Tributaria, se convierte en un simulacro de campo laboral, donde el pasante
se siente en la libertad de actuar en concordancia con sus conocimientos adquiridos
durante el período académico.
En cuanto a los objetivos planteados al inicio del período, hubo un efectivo
cumplimiento. Fue posible obtener un reconocimiento total de cada uno de los trámites
que se llevan a cabo dentro de la División de Tramitaciones de la Aduana Principal La
Guaira.
Durante 12 semanas, se hizo posible el cumplimiento de un cronograma de
actividades prácticas que dieron refuerzo a los conocimientos aprendidos de manera
teórica. Los objetivos planteados al inicio del período se lograron con éxito, lo que
proporcionó al estudiante una visión completa de lo que significa su carrera, en un
ámbito laboral. Además, sirvió para que el pasante adquiriera el afán de conocer mucho
más acerca del entorno, viéndose entonces en la necesidad de llevar sus estudios a un
nivel más avanzado.
La manera en que se le permite al pasante, interactuar con personajes,
documentos, áreas e información confidencial, relacionados todos con el Comercio
Exterior y el entorno aduanero, contribuye a que el estudiante adquiera seguridad en sí
mismo y confíe en que sus conocimientos están dentro de lo que realmente sucede en el
ámbito donde se desarrollará su vida profesional.
29
RECOMENDACIONES
A la Universidad Simón Bolívar:
Ingresar en los cronogramas de estudios y en los planes de evaluación,
instructivos para un buen manejo y conocimiento del Sistema Aduanero Automatizado
(SIDUNEA).
Complementar el crecimiento académico del estudiante con cursos adicionales a
las materias reflejadas en el pensum. De modo que el estudiante tenga otras opciones,
dentro de la institución, para prepararse de manera más completa en su formación
académica.
A la Aduana Principal Marítima La Guaira:
Brindar oportunidad de Cursos de Cooperación con la Empresa a una cantidad
moderada de estudiantes provenientes de distintas universidades. Así pues, la ubicación
de cada uno de ellos se haría de manera consciente y de acuerdo con la necesidad que
tengan las Divisiones y Departamentos adscritos a la empresa.
Tomar en cuenta, en mayor medida, la estadía del pasante dentro de las
instalaciones y hacer efectivo el aprendizaje práctico del estudiante, mostrándole las
áreas donde se realizan las actividades aduaneras que ha venido observando de manera
teórica durante su carrera.
Ofrecer cursos de capacitación, en materia aduanera, que puedan ser
presenciados, tanto por los Funcionarios de la Administración Tributaria, como por los
pasantes de la entidad. A fin de cuentas, éstos se encuentran allí cumpliendo un debido
proceso de aprendizaje práctico para optar por un Título Universitario.
21
30
FUENTES DE INFORMACIÓN
DOCUMENTOS DE CARÁCTER LEGAL
Ley Orgánica de Aduanas (N° 5.879) (2008/02/19). Gaceta oficial de la Republica
Bolivariana de Venezuela, N° 38.87, 02/ 21/2008.
Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas. Gaceta Oficial de la Republica
Bolivariana
de Venezuela N°4.273 (Extraordinaria), 05/20/1991.
Código Orgánico Tributario. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
N°37.320, 08/11/2001.
Resolución 2170. (03/03/1993). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela N° 35.164, 04/03/1993.
31
22
ANEXOS
23
32
Anexo 1. Oficio de Actualización
33
24
Anexo 2. Acta de Requerimiento
34
25
Anexo 3. Declaración Única de Aduanas (DUA)
35
26
Anexo 4. Hoja de Ruta
36
27
Anexo 5 (1/4). Resolución de Multas
28
37
Anexo 5 (2/4). Resolución de Multas
29
38
Anexo 5 (3/4). Resolución de Multas
30
39
Anexo 5 (4/4). Resolución de Multas
31
40
Anexo 6 (1/2). Planilla de pago
32
41
Anexo 6 (2/2). Liquidación de Tributos Nacionales
33
42