PLANES ESTRATÉGICOS PARA IMPULSAR LA AGRICULTURA

 PLANES
ESTRATÉGICOS
PARA
IMPULSAR
LA
AGRICULTURA
ECOLÓGICA
Benítez JM
Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos (COAG)
C/ Agustín de Bethancourt, 17 5ª Planta. E- 28003 MADRID
E-mail: [email protected] [email protected] TLF: 91 534 63 91 FAX: 91
534 65 37
RESUMEN
La Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos (COAG)
planteó una serie de consideraciones y propuestas para elaborar un Plan
Estratégico Estatal para el desarrollo de la agricultura ecológica ya en 2004,
contemplando las competencias autonómicas, como base para el diálogo entre
los distintos actores del sector. De ese modo COAG empezó a desarrollar
algunas acciones específicas relacionadas con las propuestas de este plan, en
aspectos de colaboración técnico-científica (con SEAE), campañas de
información sobre los riesgos de los transgénicos con organizaciones de
consumidores, ecologistas y otras y en aspectos de desarrollo rural, con
Plataforma rural. Estas acciones y la experiencia ganada, debería también ser
recogida y reconocida en este plan. Aquella propuesta borrador de Plan
Estratégico, expresó las reflexiones del sector de Agricultura Ecológica y se
presento, no como un plan alternativo y excluyente, sino para que sirva como
base para un amplio debate en torno al modelo de agricultura ecológica que se
impulse desde la perspectiva del pequeño agricultor familiar, concretando las
propuestas que se han hecho desde otras instancias y especificando algunas
prioridades y vacíos, de las propuestas llevadas a cabo en nuestro país
1 INTRODUCCIÓN
La agricultura ecológica es un sistema en continuo desarrollo y por tanto, los
planes de Accion en Agricultura Ecológica tienen que adaptarse a esta
dinámica.
Partiendo desde la perspectiva de que un plan de acción es aquel plan que
prioriza las iniciativas más importantes para cumplir con ciertos objetivos y
metas.
De esta manera, un plan de acción se constituye como una especie de guía
que brinda un marco o una estructura a la hora de llevar a cabo un proyecto
El plan de acción propone una forma de alcanzar los objetivos estratégicos
que ya fueron establecidos con anterioridad. Supone el paso previo a la
ejecución efectiva de una idea o propuesta.
Estos planes no sólo deben incluir qué cosas quieren hacerse y cómo; también
deben considerar las posibles restricciones, las consecuencias de las acciones
y las futuras revisiones que puedan ser necesarias.
La persona o responsable
que se maneja sin un plan de acción perderá
tiempo ya que necesitará examinar cada paso para descubrir si marcha en la
dirección correcta.
Nos encontramos en una situación económica y social delicada, pero este
escenario negativo choca con la gran potencialidad del sector agrario, base de
un sistema agroalimentario que está soportando la crisis económica mejor que
otros sectores de la economía.
La agricultura con enfoque agroecológico vinculada al territorio persigue
recuperar, conservar y dar valor a activos locales, como la biodiversidad
agrícola, el patrimonio natural, agrario y cultural y ponerlo en valor, ofreciendo
alternativas a agricultores y colectivos, a fin de que no abandonen sus tierras y
puedan continuar en sus territorios rurales favoreciendo su desarrollo
socioeconómico La viabilidad económica, ecológica y social de la agricultura
2 familiar es uno de los elementos imprescindibles para la consecución de la
soberanía alimentaria.
La potencialidad de este sector
se está viendo afectada por la falta de
presupuesto; un ejemplo claro relacionado con la agricultura ecológica es que
la falta de financiación está obligando a que no se renueven los compromisos
de agroambientales.
A la falta de presupuesto, hay que añadir que las partidas muy disminuidas,
están
dirigidas
sobre
todo
a
comercializadoras,
transformadoras
o
investigación, pero ¿qué pasa con los productores?
Así mismo, dentro de este marco, se percibe que hay mucho más apoyo al
sector agrícola que al ganadero y que en determinadas zonas se acumulan
muchos operadores y pocos productores…….¿ es este el modelo deseable y
entrar en importaciones de productos ecológicos para atender a la demanda?
Está claro que es necesario un sistema integrado de ayudas: el desarrollo de
un sistema de apoyo económico adaptado a las especiales necesidades debe
enfocarse como paso previo a la autosostenibilidad del modelo. Debe ser un
apoyo racional y constante, que favorezca cada uno de los aspectos de la
producción ecológica y evitando crear situaciones de dependencia.
Ahora vamos a matizar estas ideas adaptadas a un PLAN ESTRATEGICO
PARA IMPULSAR LA AGRICULTURA ECOLOGICA y para empezar debemos
de hacer estas preguntas.
1. ¿QUE OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y METAS TIENE QUE CUMPLIR
PLAN ESTRATEGICO EN AGRICULTURA ECOLOGICA?
2. ¿QUE SE QUIERE HACER? ¿COMO SE HACE?
3. ¿COMO SE DEBE HACER EL SEGUIMIENTO Y CONTROL DE UN
PLAN ESTRATEGICO?
1. ¿QUE OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y METAS TIENE QUE CUMPLIR
PLAN ESTRATEGICO EN AGRICULTURA ECOLOGICA?
3 Los objetivos y metas no deben de
convertirse
en una recopilación de
acciones de naturaleza variada, basadas sobre todo, en
declaraciones de
intenciones. Ahora y por las circunstancias económicas y medioambientales en
las que vivimos, es fundamental el fomento de la Agricultura Ecológica
solventando los problemas actuales, que limitan el desarrollo del sector en las
distintas facetas, como la promoción del conocimiento, el consumo de
productos ecológicos o el desarrollo de mercado interior.
Para facilitar el crecimiento de la agricultura ecológica y aumentar la capacidad
de producción, se precisan nueva información y, sobre todo, nuevas
tecnologías. Es fundamental, pues, que exista la investigación necesaria en el
ámbito de la agricultura ecológica y de los métodos de transformación.
Los consumidores precisan cada vez más información sobre los principios y
objetivos de la agricultura ecológica y sobre los efectos positivos de ésta, por
ejemplo en el medio ambiente.
2. ¿QUE SE QUIERE HACER? ¿COMO SE HACE?
Con esta pregunta abordaremos varias cuestiones que para COAG son claves:
Incrementar el consumo interno de los productos ecológicos: a través de
la construcción de alternativas locales que acerquen los productos ecológicos,
al consumidor a precios razonables y en cantidad y variedad suficiente
reduciendo la cadena de suministro, priorizando la comercialización de la
producción ecológica en venta directa y canales cortos y con el desarrollo de
programas de consumo social de alimentos ecológicos.
Nos parece fundamental la coordinación entre los distintos departamentos para
la implantación de alimentos ecológicos en los comedores escolares y
4 hospitales dependientes de organismos oficiales y concertados. De este modo,
se podría comenzar implantando un porcentaje de productos ecológicos, para
después ampliar ese porcentaje.
Fomentar de la transformación local de la producción ecológica: En el
caso de las normas sanitarias venimos observando que se equiparan los
requerimientos entre las grandes industrias alimentarias y las pequeñas
industrias artesanas. Desde COAG queremos pedir el establecimiento de una
normativa de mínimos, que faciliten el establecimiento y el desarrollo de
pequeñas industrias de transformación.
Es necesaria una armonización de la interpretación normativa de higiene y
seguridad de los alimentos, que permita la transformación artesanal de los
productos ecológicos en las explotaciones.
Siguiendo esta línea es
fundamental:
1. La elaboración de guías higiénico-sanitarias elaboradas por la
Administración en colaboración con las OPAs, para facilitar la
transformación y la comercialización de productos ecológicos en la
venta directa y en circuitos cortos.
2. Flexibilidad en la normativa comunitaria respecto a los canales cortos y
venta directa para permitir la transformación en las granjas de la
producción ecológica.
De forma concreta se ha solicitado al MAGRAMA el manteniendo los
mataderos locales como herramientas para desarrollar un modelo de ganadería
ecológica que responda a los intereses de productores, carniceros y
consumidores locales. Así mismo, consideramos esencial que se permita la
instalación de mataderos en la propia explotación, adaptando la normativa
higiénico–sanitaria europea al modelo de pequeña explotación. Sirva de
ejemplo la existencia en Austria de mataderos, incluyendo sacrificio y despiece
5 y venta, en las propias explotaciones ganaderas con estructuras sencillas y
prácticas.
¿Cómo darle valor añadido a la producción Ecológica? Es sabido que la
gestión ecológica de la tierra proporciona bienes públicos, fundamentalmente
medioambientales, aunque también beneficia el desarrollo rural y, en ciertos
aspectos, mejora el bienestar de los animales. Desde COAG proponemos que
en la PAC debería contemplar medidas de apoyo a la producción ecológica
para compensar los beneficios medioambientales que proporciona.
El cumplimiento correcto de las prácticas agroecológicas y su reconocimiento
por medio de un organismo autorizado ha de integrarse en un modelo de
control y certificación públicos. La imparcialidad y gestión seria sin ánimo de
lucro, la representación democrática de los operadores y demás agentes
implicados en el modelo ecológico, el menor impacto en la renta de los
operadores y la credibilidad de cara al consumidor sólo pueden enfocarse
desde el modelo de órganos de control que COAG defiende: públicos,
acreditados y reconocidos por normas internacionales, democráticos, serios y
de calidad.
Es necesario educar y comunicar los valores que aporta los productos
ecológicos a los consumidores, promoviendo una nutrición equilibrada,
divulgando las ventajas sociales, medioambientales y nutricionales del
consumo de alimentos ecológicos.
¿Cómo conseguir el desarrollo estable del mercado de alimentos
ecológicos?
Es necesario que exista un equilibrio entre la oferta y la
demanda, basado principalmente en la información, para mejorar la
6 sensibilidad del consumidor, facilitar más información a los consumidores y
agentes económicos. Así mismo es necesaria una mayor transparencia
respecto a las diferentes normas y buscar nuevas herramientas de orientación
y comercialización;
3.¿COMO SE DEBE HACER EL SEGUIMIENTO Y CONTROL DE UN PLAN
ESTRATEGICO?
El control del plan de acción tiene que realizarse tanto durante su desarrollo
como al final.
Al realizar un control en medio del plan, el responsable tiene la oportunidad de
corregir las cuestiones que no están saliendo de acuerdo a lo esperado. En
cuanto al control tras su finalización, el objetivo es establecer un balance y
confirmar si los objetivos planeados han sido cumplidos.
Proponemos la creación de una Comisión Coordinadora de la AE que esté
integrada por la Administración central, las administraciones autonómicas
responsables y las Organizaciones Profesionales Agrarias, como órgano
asesor y de coordinación y consulta de todo lo relacionado con la AE. El sector
necesita un órgano de coordinación, participación y consulta, que reúna a todo
los actores tanto institucionales como del sector, en el cual la toma de
decisiones, sea vinculante.
PARA FINALIZAR:
Demandamos desde COAG que las ayudas a Agricultura Ecológica queden
fuera del paquete de agroambientales, abriendo líneas especificas de ayuda
para los sectores de agricultura y ganadería ecológica y, a su vez, de apicultura
como sector con características diferenciadas.
COAG apuesta por un modelo de agricultura ecológica de base social que fije
la población en el medio rural, conserve los recursos naturales y que valorice
7 los recursos locales, para producir alimentos de calidad y contribuir a la mejora
económica de las zonas rurales, empoderando a las personas agricultoras y
consumidoras.
COAG considera un grave problema para la agricultura ecológica la
contaminación con transgénicos.
Es imprescindible que en los planes de acción y en las líneas estratégicas se
mencione y se incida que el sector sufre de manera especial las nefastas
consecuencias de la coexistencia con los cultivos transgénicos: limita el
desarrollo de la producción ecológica, socava la confianza de los consumidores
y acarrea pérdidas y cargas económicas
•
No es posible la coexistencia de cultivos genéticamente modificados con
cultivos ecológicos.
•
No podemos estar de acuerdo con una normativa de AE que admite la
contaminación con transgénicos. No es admisible ningún nivel de
contaminación por OMG.
•
Es necesario mejorar la protección de la AE en el caso de contaminación
por transgénicos y la exigencia de responsabilidades por los productores
ecológicos que están indefensos ante los efectos de la contaminación.
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