RED ARGENTINA EN ALEMANIA Miembro de la Alianza nacional ”Campaña Erlassjahr.de” Introducción La recesión económica que azota a Argentina desde 1998 pegó un salto cualitativo y cuantitativo en diciembre de 2001, cuando desembocó en los acontecimientos por todos/as conocidos/as. Desde entonces la situación económica de la población ha empeorado aceleradamente, generando un promedio de 25.000 nuevos pobres por día. En el término de cinco meses, de enero a mayo de 2002, la pobreza aumentó en 3,8 millones de personas. Hoy son 18,2 millones los/as ciudadanos/as en situación de pobreza, de ellos/as 7,8 millones son indigentes, es decir que no alcanzan a cubrir sus necesidades alimentarias básicas1. Si se considera que a la crisis económica vigente se le suma una profunda crisis institucional, se concluye que la situación es altamente explosiva e insostenible para quienes la están sufriendo. Crisis y Deuda Externa La política económica recomendada por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y ejecutada hasta ahora por los sucesivos gobiernos de Argentina a partir de la instauración del régimen militar de 1976, ha producido desocupación y pobreza, llevando al país más igualitario y con mayor ingreso per cápita de América Latina a sufrir la mayor crisis económica de su historia. La desregulación del mercado, la especulación financiera a costa de la inversión productiva, la paridad dolar-peso, la privatización y el endeudamiento sin límites según las prescripciones del FMI y del Banco Mundial (BM) son factores fundamentales desencadenantes de la actual crisis económica. Esta crisis reactualizó la discusión internacional sobre la necesidad de elaborar nuevos mecanismos e instrumentos para manejar adecuadamente el problema de la deuda externa de los países emergentes. Desde el propio FMI hay sectores que alientan una reestructuración de los organismos multilaterales y la creación de un sistema similar a la convocatoria de acreedores para los países en default. Desde la base, organizaciones de la sociedad civil tanto de países del Norte como del Sur reclaman un cambio fundamental en el trato a los países deudores, y la creación de un derecho internacional que permita al país afectado un nuevo comienzo y la presentación de un plan de pago propio. Qué es la Alianza nacional ”erlassjahr.de” 2 La Red Argentina trabaja en el marco de una alianza nacional denominada ”erlassjahr.de” (jubileo.de). ”Erlassjahr.de” está continuando un trabajo iniciado en 1997 por la Campaña alemana Erlassjahr 2000 3 y cuenta hoy con más de 800 organizaciones miembros pertenecientes a un amplio espectro que va desde pequeñas organizaciones políticas locales, pasando por diócesis católicas e iglesias evangélicas provinciales hasta organizaciones de desarrollo y de medio ambiente de Alemania. A nivel internacional, la Campaña erlassjahr 2000 trabaja en red con movimientos similares en alrededor de 60 países -acreedores y deudores-. Un logro de este trabajo conjunto e internacional es la recolección de más de 24 millones de firmas que apoyan la campaña. 1 Diario Clarín, Buenos Aires, 09.04.02 (Datos de Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales, SIEMPRO.) 2 La descripción del desarrollo de la campaña internacional y la alemana por la condonación de la deuda está basada en un informe de Friedel Hütz-Adams, ”Erlassjahr 2000”: Was ist geschehen und wie geht es weiter? En: VEM-Mitarbeiterbrief, 4/2001, Alemania. 3 Erlassjahr 2000 tiene su equivalente en América Latina en la campaña ”Jubileo 2000”. 1 En Alemania, la Campaña erlassjahr 2000 tematizó ante los políticos la idea de un Proceso de Arbitraje Justo y Transparente (FTAP 4). Este año, entre el 9 y el 12 de marzo, erlassjahr.de participó en una reunión realizada en Guayaquil, Ecuador, en la que se encontraron delegados/as de las campañas deuda jubileo de 18 países5. Allí se expuso el estado de la discusión internacional y las distintas posiciones acerca de los objetivos del arbitraje que se persigue, que son los siguientes: a) Dar una nueva oportunidad financiera para el desarrollo, b) Una moratoria automática y protección del deudor frente a los acreedores, c) Establecer una instancia imparcial para decidir en casos de sobreendeudamiento, d) Participación de la sociedad civil de los países endeudados en el proceso de arbitraje. Acerca de la posición del G7 y del Gobierno Alemán Ya en 1998, en Inglaterra, una campaña similar a la que lleva adelante la Campaña erlassjahr.de logró modificar la agenda de la Cumbre Económica Mundial reunida en Birmingham, llevando a los jefes de gobierno de los países más industrializados (integrantes del G7) 6 a discutir el tema del endeudamiento de los países pobres. En 1999 en el marco de la misma Cumbre, realizada esta vez en Colonia, Alemania, los miembros del G7 firmaron un acuerdo consistente en la segunda iniciativa de quita de deuda para los países más pobres y altamente endeudados llamada ”HIPC II” (Heavily Indebted Poor Countries.) Abrió así nuevas posibilidades de manejar el tema al unir dos problemáticas: el desendeudamiento y la lucha contra la pobreza, relación que hasta ahora los países acreedores se habían resistido a aceptar. Así se mejoraron las condiciones de la primer iniciativa (Iniciativa HIPC) lanzada en 1996 por el FMI y el BM para la condonación de la deuda de 41 países. Para acceder al beneficio de la quita de deuda, los países postulantes deben demostrar sus esfuerzos para llevar a cabo una ”buena política económica” y un serio combate contra la pobreza, todo esto en el marco de una política económica de ajuste (sic) acordada con el FMI.7 Según el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) alemán, la quita de deuda también beneficia a los países del Norte. Según su óptica, entre otras cosas porque el colapso de la economía en países en desarrollo perjudica los mercados y con ello también a las firmas alemanas y también porque crece a nivel mundial el número de refugiados, quienes huyen de la situación sin perspectivas de su propio país. Respecto a este último argumento, las proyecciones de las Naciones Unidas publicadas en febrero de 2001, diagnostican movimientos migratorios internacionales, siendo las naciones industriales el principal objetivo de las personas migrantes. Se calcula que hasta el año 2050 un promedio anual de 2 millones de personas se asentarán en esos países.8 No existen cifras oficiales acerca de la emigración de ciudadanos/as argentinos/as desde que se desencadenó la crisis, pero son de público conocimiento las colas frente a las embajadas, principalmente de España e Italia, para tramitar la visa. Una situación que ya vive Ecuador, con una pérdida sustancial de personas que han dejado su tierra por la falta de empleo. 4 FTAP: international fair and transparent arbitration process. Ecuador, Argentina, Perú, Bolivia, Colombia, Brasil, Honduras, Ghana, Nigeria, Malí, Islas Mauricio, Filipinas, Alemania, Inglaterra, Austria, España, Australia y Canadá. 6 G7: Grupo de los siete países más industrializados, Alemania, Canadá, EE.UU, Francia, Inglaterra, Italia y Japón. 7 Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ): Die Entschuldung-Initiative, Stand 2001. En: www.bmz.de. 8 En DSW-newsletter (editada por la Deutsche Stiftung Weltbevölkerung), Hannover, marzo/abril 2001. 5 2 La Red Argentina en el marco de la Alianza nacional ”erlassjahr.de” La Red Argentina es un grupo de trabajo con sede en Alemania, conformada por ciudadanos/as alemanes/as, argentinos/as y de otras nacionalidades, provenientes del ámbito de la Cooperación al Desarrollo, fundamentalmente del sector de las Iglesias, del Movimiento de Solidaridad e independientes. Como miembro de la alianza nacional adhiere a la propuesta de crear un derecho internacional de arbitraje que posibilite al país en cesación de pagos un ”nuevo comienzo", con lo cual impulsa la modificación del actual sistema en el que los acreedores internacionales desempeñan el rol de demandante, fiscal, juez y jurado, protegiendo sólo sus intereses y omitiendo los derechos fundamentales de los pueblos de los países deudores, como se ve claramente en el caso argentino. Nuestra propuesta pretende lograr una nueva arquitectura financiera enmarcada dentro de los principios legales de insolvencia internacionalmente aceptados. Respondiendo a un pedido de solidaridad desde Argentina, agencias de ayuda al desarrollo de las Iglesias alemanas invitaron en enero de 2002 en Berlín a una conferencia9 sobre ”La crisis de la deuda en Argentina.” Fue el primer paso, a partir de cuyo input el instituto ”Südwind”, que como miembro de la campaña erlassjahr.de, viene trabajando en el tema desde hace algunos años, convocó a la creación de la Red Argentina. La Red Argentina se concibe a si misma como una organización que aboga por los objetivos mencionados y pretende influir en el accionar de la política alemana, instándola a asumir su co-responsabilidad como uno de los países miembros más importantes del FMI y del G7 para que impulse un pedido de insolvencia justo y transparente para Argentina. En este sentido entiende que su campo de acción fundamental es el territorio alemán y el europeo, pero que en un mundo crecientemente globalizado debe aprovechar las ventajas de trabajar en red a nivel internacional y efectuar alianzas con organizaciones que trabajen por los mismos objetivos. Todo esto en un marco de trabajo de intercambio solidario, democrático y de respeto a la soberanía del país afectado. Alicia Rivero, miembro, Johannes Schölch-Mündorf, coordinador. Red Argentina Miembro de erlassjahr.de – Entwicklung braucht Entschuldung e-mail: [email protected] En ella participaron representantes de ONGs de las Iglesias, de la campaña ”erlasjahr.de”, del Parlamento Alemán, de otras instituciones gubernamentales y cercanas a ella alemanas y del Banco Federal Alemán. También participaron representates de la Iglesia Evangélica-Luterana del Río de la Plata, de la Universidad de Buenos Aires, el embajador argentino en Suiza (a título personal). 9 3