Introducción - Erlassjahr.de

RED ARGENTINA EN ALEMANIA
Miembro de la Alianza nacional ”Campaña Erlassjahr.de”
Introducción
La recesión económica que azota a Argentina desde 1998 pegó un salto cualitativo y
cuantitativo en diciembre de 2001, cuando desembocó en los acontecimientos por todos/as
conocidos/as. Desde entonces la situación económica de la población ha empeorado
aceleradamente, generando un promedio de 25.000 nuevos pobres por día. En el término de cinco
meses, de enero a mayo de 2002, la pobreza aumentó en 3,8 millones de personas. Hoy son 18,2
millones los/as ciudadanos/as en situación de pobreza, de ellos/as 7,8 millones son indigentes, es
decir que no alcanzan a cubrir sus necesidades alimentarias básicas1.
Si se considera que a la crisis económica vigente se le suma una profunda crisis
institucional, se concluye que la situación es altamente explosiva e insostenible para quienes la
están sufriendo.
Crisis y Deuda Externa
La política económica recomendada por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y
ejecutada hasta ahora por los sucesivos gobiernos de Argentina a partir de la instauración del
régimen militar de 1976, ha producido desocupación y pobreza, llevando al país más igualitario y
con mayor ingreso per cápita de América Latina a sufrir la mayor crisis económica de su historia.
La desregulación del mercado, la especulación financiera a costa de la inversión productiva, la
paridad dolar-peso, la privatización y el endeudamiento sin límites según las prescripciones del
FMI y del Banco Mundial (BM) son factores fundamentales desencadenantes de la actual crisis
económica.
Esta crisis reactualizó la discusión internacional sobre la necesidad de elaborar nuevos
mecanismos e instrumentos para manejar adecuadamente el problema de la deuda externa de los
países emergentes. Desde el propio FMI hay sectores que alientan una reestructuración de los
organismos multilaterales y la creación de un sistema similar a la convocatoria de acreedores para
los países en default. Desde la base, organizaciones de la sociedad civil tanto de países del Norte
como del Sur reclaman un cambio fundamental en el trato a los países deudores, y la creación de
un derecho internacional que permita al país afectado un nuevo comienzo y la presentación de un
plan de pago propio.
Qué es la Alianza nacional ”erlassjahr.de” 2
La Red Argentina trabaja en el marco de una alianza nacional denominada ”erlassjahr.de”
(jubileo.de). ”Erlassjahr.de” está continuando un trabajo iniciado en 1997 por la Campaña alemana
Erlassjahr 2000 3 y cuenta hoy con más de 800 organizaciones miembros pertenecientes a un
amplio espectro que va desde pequeñas organizaciones políticas locales, pasando por diócesis
católicas e iglesias evangélicas provinciales hasta organizaciones de desarrollo y de medio
ambiente de Alemania. A nivel internacional, la Campaña erlassjahr 2000 trabaja en red con
movimientos similares en alrededor de 60 países -acreedores y deudores-. Un logro de este trabajo
conjunto e internacional es la recolección de más de 24 millones de firmas que apoyan la campaña.
1
Diario Clarín, Buenos Aires, 09.04.02 (Datos de Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de
Programas Sociales, SIEMPRO.)
2
La descripción del desarrollo de la campaña internacional y la alemana por la condonación de la deuda está basada en
un informe de Friedel Hütz-Adams, ”Erlassjahr 2000”: Was ist geschehen und wie geht es weiter? En:
VEM-Mitarbeiterbrief, 4/2001, Alemania.
3
Erlassjahr 2000 tiene su equivalente en América Latina en la campaña ”Jubileo 2000”.
1
En Alemania, la Campaña erlassjahr 2000 tematizó ante los políticos la idea de un Proceso de
Arbitraje Justo y Transparente (FTAP 4). Este año, entre el 9 y el 12 de marzo, erlassjahr.de
participó en una reunión realizada en Guayaquil, Ecuador, en la que se encontraron delegados/as
de las campañas deuda jubileo de 18 países5. Allí se expuso el estado de la discusión internacional
y las distintas posiciones acerca de los objetivos del arbitraje que se persigue, que son los
siguientes:
a) Dar una nueva oportunidad financiera para el desarrollo,
b) Una moratoria automática y protección del deudor frente a los acreedores,
c) Establecer una instancia imparcial para decidir en casos de sobreendeudamiento,
d) Participación de la sociedad civil de los países endeudados en el proceso de arbitraje.
Acerca de la posición del G7 y del Gobierno Alemán
Ya en 1998, en Inglaterra, una campaña similar a la que lleva adelante la Campaña
erlassjahr.de logró modificar la agenda de la Cumbre Económica Mundial reunida en
Birmingham, llevando a los jefes de gobierno de los países más industrializados (integrantes del
G7) 6 a discutir el tema del endeudamiento de los países pobres.
En 1999 en el marco de la misma Cumbre, realizada esta vez en Colonia, Alemania, los
miembros del G7 firmaron un acuerdo consistente en la segunda iniciativa de quita de deuda para
los países más pobres y altamente endeudados llamada ”HIPC II” (Heavily Indebted Poor
Countries.) Abrió así nuevas posibilidades de manejar el tema al unir dos problemáticas: el
desendeudamiento y la lucha contra la pobreza, relación que hasta ahora los países acreedores
se habían resistido a aceptar. Así se mejoraron las condiciones de la primer iniciativa (Iniciativa
HIPC) lanzada en 1996 por el FMI y el BM para la condonación de la deuda de 41 países.
Para acceder al beneficio de la quita de deuda, los países postulantes deben demostrar sus
esfuerzos para llevar a cabo una ”buena política económica” y un serio combate contra la pobreza,
todo esto en el marco de una política económica de ajuste (sic) acordada con el FMI.7 Según el
Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) alemán, la quita de deuda
también beneficia a los países del Norte. Según su óptica, entre otras cosas porque el colapso de la
economía en países en desarrollo perjudica los mercados y con ello también a las firmas alemanas
y también porque crece a nivel mundial el número de refugiados, quienes huyen de la situación sin
perspectivas de su propio país.
Respecto a este último argumento, las proyecciones de las Naciones Unidas publicadas en
febrero de 2001, diagnostican movimientos migratorios internacionales, siendo las naciones
industriales el principal objetivo de las personas migrantes. Se calcula que hasta el año 2050 un
promedio anual de 2 millones de personas se asentarán en esos países.8 No existen cifras oficiales
acerca de la emigración de ciudadanos/as argentinos/as desde que se desencadenó la crisis, pero
son de público conocimiento las colas frente a las embajadas, principalmente de España e Italia,
para tramitar la visa. Una situación que ya vive Ecuador, con una pérdida sustancial de personas
que han dejado su tierra por la falta de empleo.
4
FTAP: international fair and transparent arbitration process.
Ecuador, Argentina, Perú, Bolivia, Colombia, Brasil, Honduras, Ghana, Nigeria, Malí, Islas Mauricio, Filipinas,
Alemania, Inglaterra, Austria, España, Australia y Canadá.
6
G7: Grupo de los siete países más industrializados, Alemania, Canadá, EE.UU, Francia, Inglaterra, Italia y Japón.
7
Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ): Die Entschuldung-Initiative, Stand 2001. En:
www.bmz.de.
8
En DSW-newsletter (editada por la Deutsche Stiftung Weltbevölkerung), Hannover, marzo/abril 2001.
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2
La Red Argentina en el marco de la Alianza nacional ”erlassjahr.de”
La Red Argentina es un grupo de trabajo con sede en Alemania, conformada por
ciudadanos/as alemanes/as, argentinos/as y de otras nacionalidades, provenientes del ámbito de la
Cooperación al Desarrollo, fundamentalmente del sector de las Iglesias, del Movimiento de
Solidaridad e independientes.
Como miembro de la alianza nacional adhiere a la propuesta de crear un derecho internacional
de arbitraje que posibilite al país en cesación de pagos un ”nuevo comienzo", con lo cual impulsa
la modificación del actual sistema en el que los acreedores internacionales desempeñan el rol de
demandante, fiscal, juez y jurado, protegiendo sólo sus intereses y omitiendo los derechos
fundamentales de los pueblos de los países deudores, como se ve claramente en el caso
argentino. Nuestra propuesta pretende lograr una nueva arquitectura financiera enmarcada dentro
de los principios legales de insolvencia internacionalmente aceptados.
Respondiendo a un pedido de solidaridad desde Argentina, agencias de ayuda al desarrollo de
las Iglesias alemanas invitaron en enero de 2002 en Berlín a una conferencia9 sobre ”La crisis de la
deuda en Argentina.” Fue el primer paso, a partir de cuyo input el instituto ”Südwind”, que como
miembro de la campaña erlassjahr.de, viene trabajando en el tema desde hace algunos años,
convocó a la creación de la Red Argentina.
La Red Argentina se concibe a si misma como una organización que aboga por los objetivos
mencionados y pretende influir en el accionar de la política alemana, instándola a asumir su
co-responsabilidad como uno de los países miembros más importantes del FMI y del G7 para que
impulse un pedido de insolvencia justo y transparente para Argentina. En este sentido entiende que
su campo de acción fundamental es el territorio alemán y el europeo, pero que en un mundo
crecientemente globalizado debe aprovechar las ventajas de trabajar en red a nivel internacional y
efectuar alianzas con organizaciones que trabajen por los mismos objetivos. Todo esto en un
marco de trabajo de intercambio solidario, democrático y de respeto a la soberanía del país
afectado.
Alicia Rivero, miembro,
Johannes Schölch-Mündorf, coordinador.
Red Argentina
Miembro de erlassjahr.de – Entwicklung braucht Entschuldung
e-mail: [email protected]
En ella participaron representantes de ONGs de las Iglesias, de la campaña ”erlasjahr.de”, del Parlamento Alemán,
de otras instituciones gubernamentales y cercanas a ella alemanas y del Banco Federal Alemán. También participaron
representates de la Iglesia Evangélica-Luterana del Río de la Plata, de la Universidad de Buenos Aires, el embajador
argentino en Suiza (a título personal).
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