ficha 3: banco asiático de desarrollo

FICHA 3: BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO
Breve
descripción del
organismo:
El Banco Asiático de Desarrollo fue concebido en el contexto de
rehabilitación y reconstrucción de la posguerra en la década de 1960.
El Banco tiene como principal objetivo la lucha contra la pobreza.
Para ello busca promover el crecimiento económico y la cooperación
en la región Asia - Pacífico, y acelerar el proceso de desarrollo
económico de sus países miembros
1. IDENTIFICACIÓN
Nombre:
Sede central:
Otras
delegaciones:
Página web:
ADB: Asian Development Bank
BAsD: Banco Asiático de Desarrollo
6 ADB Avenue
Mandaluyong City 1550
Metro Manila (Filipinas)
Teléfono:63 2 632 4444
o Oficina Subregional del Pacífico (SPSO)
5th Floor, Ra Marama Building
91 Gordon Street
Suva (Fiji)
Teléfono: 679 331 8101
o
European Representative Office (ERO)
Barckhaus str. 1, 60325
Frankfurt (Alemania)
Tel: +49 69 21 93 64 00
o
Japanese Representative Office (JRO)
Kasumigaseki Building 8F, 3-2-5
Kasumigaseki, Chiyoda-ku
Teléfono: 81 3 3504 3160
o
North American Representative Office (NARO)
900 17th Street NW, Suite 900
Washington DC 20006 (Estados Unidos de América)
Teléfono: 1 202 728 1500
Más información sobre oficinas en http://www.adb.org/about/departments-offices
http://www.adb.org/
2. PRINCIPALES ÁREAS TEMÁTICAS DE ACTUACIÓN
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Agricultura, recursos naturales y desarrollo rural
Energía
Salud
Tecnologías de la información y la comunicación
Transporte
Educación
Finanzas
Industria y comercio
Gestión sector público
Suministro de agua, saneamiento, y otras infraestructuras urbanas y servicios
3. ÁREAS GEOGRÁFICAS DE ACTUACIÓN
El Banco desarrolla sus operaciones en 48 países de Asia y el Pacífico (http://www.adb.org/projects). El 30%
de las operaciones aprobadas en 2013 fue para proyectos en el Sudeste Asiático, el 28% para el Sur de Asia,
el 26% para Asia central y Asia Occidental, el 12% para el Asia Oriental y el 2% para el Pacífico y proyectos
Regionales.
Por países, los principales beneficiarios de las operaciones aprobadas en 2013 fueron:
o
o
o
o
o
o
o
Vietnam (16,9%)
China (7,5%)
India (14%)
Bangladesh (10,8%)
Pakistán (13,2%)
Uzbekistán (5,6%)
Tailandia (15,1%)
1
4. PRESUPUESTO/APROBACIONES ANUALES
En 2013 se aprobaron 21.023 millones de USD, de los cuales:
o
o
o
o
o
o
13.193 millones fueron préstamos (1.425 millones al sector privado)
849 millones se destinaron a donaciones
151 millones se dirigieron a financiar asistencias técnicas
142 millones financiaron participaciones en capital
35 millones se destinaron a avales
6.648 tuvieron como destino las cofinanciaciones
5. PROYECTOS/INICIATIVAS DE RECIENTE APROBACIÓN
País
Proyecto
Importe (en
millones USD)
Georgia
43405-026: Urban Services Improvement Investment ProgramTranche 4
128
Armenia
46416-002: Power Transmission Rehabilitation Project
50
Vietnam
Azerbaiyán
Uzbekistán
Filipinas
Nepal
33307-044: Greater Mekong Subregion Kunming Hai Phong
Transport Corridor Noi Bai Lao Cai Highway Project
45389-004: Second Road Network Development Investment
Program - Tranche 2
45306-001: Takhiatash Power Plant Efficiency Improvement
Project
45089-002: Senior High School Support Program
35173-013: Third Small Towns Water Supply and Sanitation
Sector Project
182
332
430
4.410
89
6. CRITERIOS DE PARTICIPACIÓN EN LICITACIONES/ELEGIBILIDAD
El criterio principal establece que cualquier empresa o consultor individual de un país miembro sea elegible
para ofrecer sus bienes y servicios de construcción, o prestar sus servicios de consultoría al Banco, sin
perjuicio de su misión en favor del desarrollo de sus miembros, lo que hace preferibles, en igualdad de
condiciones, a los consultores de PMD, o a los bienes producidos en los PMD, en el caso de los contratos
para adquisición de bienes, llave en mano o servicios de construcción. En el caso de la consultoría, esta
discriminación se lleva a cabo durante la elaboración de la lista corta, y en el caso de adquisición de bienes y
servicios de construcción, durante la fase final de evaluación de las ofertas. No obstante, en los contratos para
bienes y servicios de construcción financiados con préstamos y donaciones de Fondos Especiales, la
elegibilidad se limita a los miembros desarrollados que hayan contribuido a estos, así como a todos los PMD.
Por su parte, los consultores deben tener en cuenta que es obligatorio su registro en el Consultant
Management System (CMS), para optar a contratos con el BAsD. Para favorecer la competencia, el BAsD
prohíbe a las agencias ejecutoras denegar la participación en la licitación a un licitador por razones distintas
de las de capacidad o recursos insuficientes para llevar acabo el contrato, cuestión esta que se dirime durante
el proceso de calificación correspondiente de la licitación.
El Banco Asiático de Desarrollo ofrece un amplio abanico de oportunidades de negocio para empresas
privadas tanto en servicios de consultoría como en suministro de bienes, ya sea para proyectos financiados
por el banco como para adquisiciones corporativas del propio organismo. Así pues existen dos vías de
participación: Adquisiciones institucionales y adquisiciones para proyectos financiados por el Banco.
a) Adquisiciones corporativas: hay diferentes métodos de adquisición en función de la cantidad y la cuantía
del producto o servicio en cuestión: licitación pública competitiva, contratación directa y compras a fuente
única. Las licitaciones públicas se publicitan en la página web del propio banco. Tanto para poder participar
en los concursos como para ser proveedor directo, es necesario registrarse en el Sistema de Gestión de
Proveedores
(SMS
por
sus
siglas
en
inglés)
en
el
siguiente
enlace:
https://uxdmz06.adb.org/OA_HTML/adb/xxsms/jsp/XXSMSLogin.jspPara registrarse se deberá demostrar
una determinada experiencia técnica y capacidad financiera en función de la obra, suministro de bienes o
servicios para los que se pretenda ser proveedor.
2
6. CRITERIOS DE PARTICIPACIÓN EN LICITACIONES/ELEGIBILIDAD
b) Adquisiciones para proyectos financiados por el banco:
o
o
Servicios de consultoría: tanto consultores individuales como firmas de consultoría tienen que
registrarse en el Sistema de Gestión de Consultores (CMS por sus siglas en inglés) en la siguiente
página web: https://uxdmz06.adb.org/OA_HTML/adb/adbpos/jsp/ADBCMSLogin.jsp
Suministro de bienes, obras y servicios relacionados: el Banco otorga préstamos y ofrece asistencia
técnica a los países miembros en desarrollo (DMC) para una amplia gama de proyectos y programas.
Estos proyectos financiados implican la adquisición de bienes, obras y servicios de proveedores
externos mediante licitaciones públicas publicitadas en la página web del banco:
http://www.adb.org/site/business-opportunities/operational-procurement/goods-services
7. PRINCIPALES ADQUISICIONES
Los sectores en los que se centraron las principales adquisiciones en 2013 fueron:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Gestión del sector público (3%),
Transporte (22,3%)
Energía (32%)
Abastecimiento de agua y otros servicios e infraestructura municipales (7,3%)
Agricultura y recursos naturales (4,7%)
Finanzas (12,7%)
Educación (7,8%)
Salud y protección social (0,4%)
Industria y comercio (0,04%)
Otros (9,8%)
8. PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN EMPLEADOS
En contratos de consultoría se emplean seis métodos de selección de equipos de consultores, siendo
QCBS, QBS y SSS lo más utilizados:
o
o
o
o
o
o
Calidad y coste (Qualityand Cost Based Selection QCBS): las empresas que han accedido a la lista
corta, envían al mismo tiempo sus ofertas técnicas y financieras. Se evalúan únicamente las ofertas
financieras de las que han superado los 750 puntos en la técnica. Se establecen ponderaciones para
sumar las notas técnica y financiera, normalmente80:20, respectivamente. Se negocia el contrato con la
empresa de mayor puntuación. Es el método principal, tanto para consultoría asociada a préstamo, como
para asistencia técnica, por ser el más completo.
Calidad (Quality Based Selection QBS): el aspecto técnico del trabajo es tan importante, que es
contraproducente evaluar propuestas financieras. Solo se remiten ofertas técnicas, y se inician
negociaciones financieras con la empresa mejor calificada. El proceso negociador en el QBS es muy
largo, por lo que en ocasiones es preferible recurrir al QCBS con una ponderación técnico-financiera de
90:10.
Presupuesto fijo (Fixed - Budget Selection FBS): se envían las ofertas técnicas y financieras y una vez
se han seleccionado las empresas con más de 750 puntos técnicos se comprueba que sus ofertas
financieras no hayan superado un presupuesto máximo previamente establecido. Es un método muy
utilizado en donaciones para asistencia técnica, puesto que tiene un presupuesto aprobado que no puede
ampliarse.
Menor coste (Least – Cost Selection LCS): se envía oferta técnica y financiera, y se selecciona a la
empresa con la oferta financiera más baja de todas las que han conseguido al menos 750 puntos en la
técnica. Se utiliza para proyectos simples, como auditorías o encuestas.
Cualificaciones de consultores (Consultant´s Qualifications Selection CQS): se identifica a las tres
consultoras mejor posicionadas en anteriores EOI que respondan aun cometido muy concreto. La mejor
posicionada envía sus ofertas técnica (con especial énfasis en los CV de sus expertos), y financiera. Es
invitada a negociar si el equipo técnico es evaluado como apropiado para el trabajo. Es un proceso rápido,
puesto que normalmente solo se evalúa una propuesta.
Fuente única (Single source selection SSS): se selecciona una empresa por sus capacidades
específicas, y se inicia directamente una negociación con la entidad contratante. Este método elimina
cualquier tipo de competencia, por lo que solo se utiliza en casos de emergencia, como desastres
naturales, o para desarrollar trabajos que son la continuación natural de otro contrato que ya fue licitado.
3
8. PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN EMPLEADOS
En los contratos para la adjudicación de bienes y servicios asociados, se recure a:
o
o
o
International Competitive Bidding (ICB): es la modalidad más común, por ser la que da lugar al mayor
grado de competencia, sin perjuicio por la preferencia del Banco por bienes y servicios locales. Una vez
las empresas han superado, en su caso, la precalificación, pueden adquirir los pliegos y elaborar sus
ofertas, existiendo diversos procedimientos de presentación:
 Una fase, un sobre: las ofertas técnica y financiera se envían juntas, en el mismo sobre. Se abren y
evalúan al mismo tiempo, y se adjudica el contrato al licitante que presenta la oferta técnica “apta”
de menor precio. Es el método más utilizado por el BAsD.
 Una fase, dos sobres. Ambas ofertas se envían a la vez, pero en sobres separados. Se evalúa la
oferta técnica, que no puede ser modificada, y solo continuarán las que se juzguen “aptas” respecto
a los criterios de calificación. Se adjudica el contrato a la oferta técnica “apta” de menor precio. Se
recurre a este proceso cuando el análisis técnico es vital en la primera etapa.
 Dos fases, dos sobres. Al contrario que en el anterior proceso, se realizan correcciones en la oferta
técnica, por lo que existen dos ofertas financieras: la que se corresponde con la oferta técnica inicial,
y la posterior. Entre las ofertas técnicas revisadas “aptas”, se adjudica el contrato a la empresa con
oferta financiera inicial y revisada más bajas. Este proceso se utiliza cuando son posibles varias
soluciones técnicas alternativas.
 Dos fases. Inicialmente, solo se envía la oferta técnica. Posteriormente, hay un proceso de diálogo
con la agencia ejecutora para mejorar las ofertas, donde puede desestimarse definitivamente el
concurso de alguna empresa. Finalmente, se envían la oferta técnica revisada y su precio, y se otorga
la adjudicación a la oferta técnica “apta” de menor precio. Suele ser un proceso oportuno en contratos
complejos de alta cuantía.
Limited International Bidding (LIB): sigue el mismo procedimiento que ICB, pero sólo se invita a la
licitación a determinadas empresas. Normalmente se trata de productos ofrecidos por un número limitado
de empresas, o de contratos de pequeño tamaño que no despiertan el interés de empresas
internacionales. La agencia ejecutora debe elaborar un listado de empresas lo suficientemente amplio
para asegurar un proceso competitivo.
National Competitive Bidding (NCB): el anuncio de licitación se limita geográficamente al país
prestatario, y los pliegos no se traducen al inglés. La moneda local suele utilizarse para evaluar las ofertas
y proceder a los pagos. En cualquier caso, ninguna empresa extranjera que quiera licitar puede ser
excluida.
Otros: shopping, contratación directa, forcé account, y contratación con agencias especializadas.
o
9. ACCESO A LICITACIONES
http://www.adb.org/site/business-opportunities/main
10. MÁS INFORMACIÓN
http://www.adb.org
11. FUENTES DE INFORMACIÓN EMPLEADAS
Asian Development Bank Annual Report 2013
http://www.adb.org
Guía de Negocios con el Banco Asiático de Desarrollo
4