Documento 543334

2003-2006
H. CONGRESO DEL ESTADO
DE COLIMA
LIV LEGISLATURA
HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA,
EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE EL ARTÍCULO 39 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN NOMBRE DEL
PUEBLO, Y
CONSIDERANDO
PRIMERO.- Que mediante oficio número 0677/04 de fecha 6 de julio de 2004, los Ciudadanos
Diputados Secretarios del H. Congreso del Estado turnaron a esta Comisión el oficio número
SGG141/04 de fecha 1 de julio de 2004, suscrito por el Profesor Gustavo Alberto Vázquez Montes,
Gobernador Constitucional del Estado, y por el Profesor Arnoldo Ochoa González, Secretario General
de Gobierno, mediante el cual en ejercicio de la facultad que al Ejecutivo del Estado le otorga el
artículo 40 de la Constitución Local se devuelve el Decreto número 91 aprobado por esta Soberanía
el 14 de junio de ese año, formulando al respecto las observaciones que se mencionan en el ocurso
de referencia.
SEGUNDO.- Que las observaciones formuladas por el Ejecutivo del Estado al Decreto número 91 ya
referido, son en lo substancial las siguientes:
a) Si bien es cierto que el ejecutivo a mi cargo estima conveniente se disminuya el
límite máximo para la constitución del Patrimonio Familiar con el propósito de
evitar se abuse de la intención de proteger el mismo, cayendo en la práctica de
actos fraudulentos, tal como se establece en la exposición de motivo de la
iniciativa de reforma, se considera que no se logra tal propósito en los términos
aprobados en el Decreto número 91, toda vez que no se contempla ninguna
disposición normativa que impida su abuso en perjuicio de los acreedores que
puedan tener las familiar que pretendan constituir el patrimonio familiar, pues de
darse el caso que una persona adquiera a crédito diversos bienes, particularmente
muebles hasta por el importe de los límites máximos autorizados para cada uno de
los bienes sujetos de tutela del patrimonio familiar e inmediatamente después de
realizada la adquisición a través del crédito, soliciten al Registro Público de la
Propiedad la constitución del Patrimonio Familiar y autorizado éste porque no tiene
más limitante que el solo valor de los bienes proceda a su inscripción con las
consecuencias propias de este derecho, esto es que se convierta en inalienable e
inembargable, consecuentemente las personas que hayan otorgado los créditos
respectivos, se verían afectados seriamente en sus derechos al no poder otorgar
sus créditos otorgados de buena fe, situación ésta que afectaría gravemente a la
economía del estado y la sociedad misma, pues tendería a desaparecer el crédito
en las relaciones comerciales.
b) El procedimiento de calificación de la constitución del patrimonio familiar al
establecerse como facultad de la dependencia del Registro de la Propiedad y del
Comercio, no se considera conveniente, porque tal actividad implica la constitución
de un derecho de alta trascendencia, por la afectación de derechos de terceros,
como pueden ser los acreedores del jefe de la familia que pretenden constituir el
patrimonio familiar, pues como ya se expreso los bienes que los constituyen se
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convierte en inalienable(sic) e inembargables, y que por lo tanto, por razón de
certeza y seguridad jurídica, se requiere que sea la autoridad judicial quien
determine si se cumplen los requisitos legales para su constitución, máxime que
las resoluciones judiciales pueden ser recurribles por los interesados cuando se
considere que se han violentado sus derechos a fin de que sean revisadas por un
órgano superior, situación ésta que no se logra con la reforma adoptada la que no
prevé ningún mecanismo legales para lograr tal certeza y seguridad jurídica.
TERCERO.- Que una vez revisadas por esta Comisión las observaciones que han quedado
precisadas en el considerando anterior, formuladas por el Ejecutivo del Estado al Decreto número 91
de fecha 14 de junio de 2004, por el cual se reforman y adicionan las fracciones I, II y III y se
adicionan las fracciones IV y V al artículo 723 así como se reforman los artículos 730, 731, 732 y 733,
todos del Código Civil para el Estado de Colima; y una vez efectuado un minucioso análisis de las
mismas se determina que, por lo que hace a la identificada con el inciso a) perfectamente puede ser
salvada, sin necesidad de cambiar el sentido del Decreto 91, a través de una compraventa con
reserva de dominio que impediría al comprador afectar los bienes que adquirió mediante el crédito
puesto que no tiene la total disposición sobre ellos en tanto no los haya pagado completamente.
Por lo que hace a la observación identificada en el inciso b) del considerando anterior, vale comentar,
en primer lugar, que el sentido de la reforma es, precisamente, facilitar la constitución del patrimonio
familiar y hacer que ésta se lleve a cabo de la manera más ágil y sin estar sujeta a un procedimiento
judicial que por su misma naturaleza, aún cuando se haga en jurisdicción voluntaria, lleva en
promedio un periodo de tres a seis meses y bajo términos y requisitos formales y, en segundo lugar,
los acreedores no quedarían en un estado de indefensión al no tener certeza y seguridad jurídica por
no poder hacer valer algún medio de defensa en contra de la resolución por la que se determinó la
constitución del patrimonio familiar; ya que el posible tercero que se sienta afectado en sus derechos
por la constitución del patrimonio familiar de otros, tiene el derecho de demandar ante la autoridad
judicial competente la nulidad de tal constitución en los términos del artículo 739 del Código Civil que
textualmente establece: “la constitución del patrimonio de la familia no puede hacerse en fraude de
los derechos de los acreedores”.
CUARTO.- Que no obstante, y aún cuando no es materia de observación hecha por el Ejecutivo del
Estado, esta Comisión estima pertinente cambiar la redacción del artículo tercero transitorio del
Decreto 91 para precisar, conforme a una adecuada técnica jurídica y legislativa, de que no es la
dependencia denominada Registro Público de la Propiedad y del Comercio del Estado de Colima la
que deberá hacer las adecuaciones necesarias a su reglamento conforme a la reforma planteada,
sino que ésta tarea deberá hacerla el Gobernador del Estado, ya que a él compete la facultad
reglamentaria y no a las dependencias bajo su cargo.
QUINTO.- Que de conformidad con los considerandos anteriores esta Comisión, conforme a lo
establecido en el segundo párrafo del artículo 40 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Colima, y 183 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, determina que
NO SE ACEPTAM las observaciones formuladas por el Ejecutivo del Estado en su oficio SGG141/04
de fecha 1 de julio de 2004, y que han quedado detalladas en el Considerando Segundo del presente
Dictamen y, en consecuencia, se determina reiterar el sentido de las reformas planteadas en el
Decreto 91 de fecha 14 de junio de 2004.
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Por lo antes expuesto se tiene a bien expedir el siguiente:
D E C R E T O No. 277
UNICO.- Se reafirma el sentido del Decreto 91 de fecha 14 de junio de 2004, en los siguientes
términos aprobados por esta Soberanía:
(Fe de erratas publicada el 20 de diciembre de 2005)
ARTICULO UNICO.- Se reforman y adicionan las fracciones I, II y III y se adicionan las fracciones IV
y V al artículo 723; y se reforman los artículos 730, 731, 732 y 733, todos del Código Civil para el
Estado de Colima, para quedar como siguen:
Artículo.- 723.- . . . . . . . . . .
I.- La casa que el jefe de la familia destine para la habitación de ésta, hasta por un valor de 15,000
unidades de salario mínimo vigente en el Estado de Colima;
II.- En su caso, la parcela que el jefe de la familia destine para manutención de la misma, hasta por
un valor de 10,000 unidades de salario mínimo;
III.-En su caso, el vehículo que el jefe de la familia destine para uso y beneficio de ésta, hasta por un
valor de 2,500 unidades de salario mínimo;
IV.- El menaje del hogar, hasta por un valor de 1,500 unidades de salario mínimo; y
V.- En su caso, el equipo y herramienta de la micro o pequeña industria que sirva de sustento
económico a la familia, hasta por un valor de 10,000 unidades de salario mínimo.
Artículo. 730.- El valor de los bienes afectados al patrimonio de la familia será hasta de 37,000
unidades de salario mínimo en el Estado de Colima.
Artículo 731.- El miembro de la familia que quiera constituir el patrimonio, lo manifestará por escrito
al Registrador Público de la Propiedad de su domicilio, designando con toda precisión y de manera
que puedan ser inscritos los bienes que van a quedar afectados.
Los efectos de la protección surtirán a partir de la inscripción respectiva
..........
I a V.- . . . . . . . . . . .
Artículo 732.- Si se llenan las condiciones exigidas en el artículo anterior, el Registrador aprobará la
constitución del patrimonio de la familia y hará la inscripción correspondiente en el Registro Público
de la Propiedad.
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Artículo 733.- Cuando el valor de los bienes afectos al patrimonio de la familia sea inferior al máximo
fijado en el artículo 730, podrá ampliarse el patrimonio hasta llegar a este valor. La ampliación se
sujetará al mismo procedimiento que para la constitución fije el Registro Público de la Propiedad.
TRANSITORIOS
Artículo Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial “El Estado de Colima”.
Artículo Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Artículo Tercero.- El Gobernador del Estado, dentro de los treinta días siguientes al inicio de
vigencia del presente Decreto, deberá hacer las reformas necesarias al Reglamento del Registro
Público de la Propiedad y del Comercio del Estado de Colima, manuales de procedimientos y demás
disposiciones normativas internas con el fin de crear los formatos y regular en el ámbito de
competencia de dicha dependencia del Ejecutivo del Estado el trámite a seguir para la constitución
del patrimonio de la familia, de conformidad con los artículos 731, 732 y 733 reformados, del Código
Civil para Estado de Colima.
Artículo Cuarto.- Los juicios para la constitución del patrimonio familiar que se encuentren en trámite
ante las autoridades judiciales del Estado al momento de entrar en vigor el presente Decreto,
continuarán tramitándose ante las instancias en que se encuentren y conforme a las disposiciones
anteriores a la reforma.
El Gobernador del Estado Dispondrá se publique, circule y observe.”
Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo a los diecinueve días del mes de noviembre del año
dos mil cinco.
C. Juan Carlos Pinto Rodríguez
Diputado Presidente.
C. Beatriz de la Mora de la Mora
Diputada Secretaria
C. Margarita Ramírez Sánchez
Diputada Secretaria
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