proyecto de ley 61 por la cual se adoptan politicas publicas sobre la

PROYECTO DE LEY 61
POR LA CUAL SE ADOPTAN POLITICAS PUBLICAS SOBRE LA SALUD SEXUAL Y
SALUD REPRODUCTIVA
ARTICULOS
ACTUAL
PROPUESTA DE MODIFICACIÓN
Capítulo I - Disposiciones Generales
1. OBJETO DE LA
NORMA
2. ÁMBITO DE
APLICACIÓN
El objeto de la presente
Ley es establecer las
bases
normativas
generales
para
el
reconocimiento,
la
garantía, la protección y
atención de la salud
sexual
y
la
salud
reproductiva con énfasis
en la formación integral de
la persona, respetando su
dignidad, sus derechos,
su conciencia, su cultura y
los
valores
que
la
caracterizan,
en
concordancia
con
la
Constitución Política, las
leyes de la República de
Panamá y los Convenios
Internacionales.
El objeto de la presente Ley es
establecer las bases normativas
generales para el reconocimiento, la
garantía, la protección y atención de la
salud sexual y la salud reproductiva
con énfasis en la formación integral de
la persona en los centros de salud,
respetando su dignidad, sus derechos,
su conciencia, su cultura y los valores
que la caracterizan, todo ello en
función del fortalecimiento de la
familia y en concordancia con la
Constitución Política, las leyes de la
República de Panamá y los Convenios
Internacionales
ratificados
por
Panamá.
La presente Ley debe ser
aplicada en el ámbito
nacional en todos los
establecimientos
de
educación básica general,
media y universitaria,
oficiales y particulares; así
como
en
todos
los
establecimientos de la red
pública
de
salud,
La presente Ley debe ser aplicada en
el ámbito nacional en todos los
establecimientos de la red pública de
salud, incluyendo a la Caja del Seguro
Social
y
las
organizaciones
gubernamentales,
no
gubernamentales y particulares que
prestan servicios de salud.
Observación: El objeto de la ley no
contempla
la
educación
en
sexualidad, por lo cual sugiero
separar del proyecto de prestación
de servicios de salud, el tema de la
educación en sexualidad. Si hace
referencia a que la prestación de los
servicios de salud se hará sobre la
base de una formación integral.
Esto último debe desarrollarse en
un proyecto por separado donde se
puntualice el tema de educación en
sexualidad.
(SI SE ELIMINAN EL 7 Y 8)
incluyendo a la Caja del
Seguro Social y las
organizaciones
gubernamentales,
no
gubernamentales
y
particulares que prestan
servicios de salud.
3. GLOSARIOS DE
TÉRMINOS
1. Salud reproductiva: 1.
Menor de edad:
Todo ser
Estado de bienestar físico,
humano desde su concepción hasta
mental y social y no de la
la edad de dieciocho (18) años.
mera
ausencia
de
enfermedades
y 2.
Método ABC: Este método
dolencias, en todos los
consiste
en
promover,
como
aspectos
relacionados
principales
instrumentos
contra
con
el
sistema
enfermedades de transmisión sexual
reproductivo, así como
y los embarazos precoces,
la
con sus funciones y
abstinencia y la fidelidad mutua.
procesos.
Finalmente, como último recurso, en
colectivos que no aceptan o no son
2. Salud sexual: Estado
capaces de vivir la A (abstinencia) y
de completo bienestar
la B (fidelidad), se recomienda el uso
biológico,
psicológico,
del condón.
social,
emocional
y
espiritual, en todos los 3.
Morbi-mortalidad: Comprende el
aspectos de la vida
número de enfermos (as) y fallecidos
humana vinculados a la
(as) en una población, en un lugar y
sexualidad. No se trata
tiempo determinados.
Es una
solamente de la ausencia
palabra
compuesta
por
dos
de enfermedades ni de
expresiones; la primera referente a lo
una esfera meramente
mórbido, es decir, la enfermedad, y
médica, sino de una
la segunda referente a la mortandad,
noción integradora de las
es decir, las muertes.
múltiples
facetas
humanas, comprendidas 4.
Patria Potestad:
Para los
en
las
decisiones,
efectos de esta Ley, es el derecho
comportamientos
y
que tienen los padres, madres o
vivencias sexuales.
tutores de estar informados de todo
lo que se refiere a la salud sexual y
3. Educación integral en
reproductiva de sus hijos, hijas o
sexualidad: La educación
acudidos menores de edad con el
integral en sexualidad
propósito de educarlos y procurarles
(EIS) se refiere a la
una formación integral, de dar su
orientación e información
consentimiento para que accesen a
ética
y
científica,
los diferentes servicios y cumplir así
adecuada a cada etapa
con su obligación de velar por la vida
psicofisiológica del ciclo
y la salud integral de ellos y ellas.
vital humano. La EIS
favorece que niños, niñas, 5.
Proveedores de servicios de
adolescentes y jóvenes
salud: Comprende las instituciones
adquieran
los
públicas y privadas que ofrecen
conocimientos
y
servicios de salud, así como a todo
habilidades para tomar
el personal idóneo que labora en
decisiones responsables e
ellas.
informadas sobre sus
relaciones
sociales; 6.
Salud reproductiva: Estado de
contribuye a que se
bienestar físico, mental y social en
retrase el inicio de las
todos los aspectos relacionados con
relaciones sexuales, se
el sistema reproductivo, así como
reduzca la frecuencia de
con sus funciones y procesos.
la actividad sexual sin
protección, se disminuya 7.
Salud sexual: Estado de
el número de parejas
bienestar
biológico,
psicológico,
sexuales y aumente el
social, emocional y espiritual, en
uso de métodos de
todos los aspectos de la vida
protección
contra
el
humana vinculados al sexo.
embarazo no deseado y
las
infecciones
de 8.
Sexo: Diferencia biológica entre
transmisión sexual (ITS).
varones y mujeres.
4.
Sexo:
Diferencia 9.
Sexualidad:
Conjunto
de
biológica entre varones y
condiciones anatómicas, fisiológicas,
mujeres.
psicológicas
y
afectivas
que
caracterizan cada sexo y están
5. Sexualidad: Conjunto
presentes en el ser humano, en
de
condiciones
todas las fases de su desarrollo.
anatómicas, fisiológicas,
psicológicas y afectivas
que caracterizan cada
sexo y están presentes en
el ser humano, en todas
las fases de su desarrollo.
6.
Morbi-mortalidad:
Comprende el número de
personas
enfermas
y
fallecidas
en
una
población, en un lugar y
tiempo
determinados.
Palabra compuesta por
dos
expresiones;
la
primera referente a lo
mórbido
o
sea
la
enfermedad y, la segunda,
referente a la muerte.
4. PRINCIPIOS
Las políticas públicas,
planes,
programas,
proyectos, servicios y las
acciones sobre la salud
sexual
y
la
salud
reproductiva
deberán
siempre
promover
relaciones de respeto
mutuo e igualdad entre
hombres y mujeres.
Las
políticas
públicas,
planes,
programas, proyectos, servicios y las
acciones sobre la salud sexual y la
salud reproductiva deberán siempre
promover relaciones
donde
se
respete la dignidad humana y la
autonomía
de
la
persona
promoviendo así los valores de
respeto mutuo e igualdad entre
hombres y mujeres.
Cuando se trate de menores de edad o
personas
con
discapacidad
y
discapacitadas mentales, se ejercerá
siempre con la autorización, y bajo la
dirección y orientación de sus padres,
madres, tutores o representantes
legales. El ejercicio de los derechos
consignados en la presente ley será
siempre armónico con el ejercicio del
derecho de patria potestad de los
padres, madres y tutores consignado en
nuestra Carta Magna y el Código de la
Familia.
5. PROHIBICIÓN DE No habrá discriminación
LA DISCRIMINACIÓN en el ejercicio de los
derechos, en materia de
salud sexual y salud
reproductiva, ya sea que
provenga del Estado o de
los particulares.
No habrá discriminación en materia de
atención de la salud sexual y la salud
reproductiva de las personas, ya sea
que provenga del Estado o de los
particulares.
Tampoco habrá discriminación en la
aplicación de la presente ley para
todos aquellos actores, médicos,
auxiliares de la salud, y prestadores de
servicios idóneos en general sujetos al
cumplimiento de la presente ley.
Capítulo II -Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos
6. DERECHO A
LA SALUD
SEXUAL Y A LA
SALUD
REPRODUCTIVA
Se reconoce el derecho de
las personas, al ejercicio
responsable
de
su
sexualidad, respetando su
integridad y dignidad, y a no
ser sometidas a ninguna
forma de abuso, tortura,
mutilación o violencia sexual,
de manera que puedan vivir
una sexualidad sana y
adecuada a su edad física y
sicológica, como fuente y
expresión de un desarrollo
integral y armónico de su
personalidad.
Estos derechos no pueden ir
en menoscabo del ejercicio
responsable de la patria
potestad.
ARTICULO 6: Se reconoce el derecho
de las personas, a que se les respete
su integridad y dignidad, y a no ser
sometidas a ninguna forma de abuso,
tortura, mutilación o violencia sexual,
de manera que puedan vivir una
sexualidad sana y adecuada a su edad
física y sicológica.
Es deber del Estado, con
participación de la sociedad
organizada, diseñar, ejecutar,
supervisar y evaluar las
políticas
públicas
que
garanticen y promuevan este
derecho, mediante planes,
programas, proyectos y las
acciones necesarias para
efecto, especialmente, los
que aseguren la información,
educación y el acceso a los
servicios con calidad, para
todas las personas, con un
enfoque integral que respete
la dignidad humana.
ARTICULO
NUEVO
ARTICULO 6-A
7. DERECHO A
LA EDUCACIÓN
INTEGRAL EN
SEXUALIDAD
ARTICULO
6-A:
Todas
las
instituciones del Estado relacionadas
con el tema de salud sexual y
reproductiva, con la participación
activa de toda la sociedad. Cuando se
trate de menores de edad la Secretaria
de Niñez, Adolescencia y Familia,
junto con las asociaciones de padres
de familia, deberán elaborar, ejecutar,
supervisar y evaluar sus acciones y
políticas en la materia para garantizar
estos derechos, con un enfoque
integral que respete la dignidad
humana, especialmente los que
aseguren la información, educación y
el acceso a los servicios integrales y
con calidad para todas las personas,
de forma que se asegure su efectiva
vigencia.
La propuesta es eliminar el Artículo
7 del Proyecto de Ley 61. Y
presentar una nueva propuesta de
artículo
mediante
un
nuevo
proyecto de ley ante la Comisión de
Educación.
Se reconoce a todas las
personas el derecho de
acceder a una educación
integral en sexualidad, que
incluya todas las etapas del
ciclo vital humano, para
permitir el bienestar, el
desarrollo y el ejercicio de la PROPUESTA DE ARTÍCULO PARA
sexualidad en forma plena, PROYECTO DE LEY ANTE LA
responsable e informada.
COMISIÓN DE EDUCACIÓN: Se
reconoce a todas las personas el
Es
deber
del
Estado derecho de acceder a una educación
promover una orientación e en sexualidad, que incluya todas las
información ética y científica etapas del ciclo vital humano, para
sobre la sexualidad y la permitir el bienestar, y el desarrollo de
reproducción, de manera la sexualidad en forma responsable e
sencilla, precisa, veraz y informada.
adecuada a cada etapa
psico- fisiológica del ciclo vital Es deber del Estado promover, a
humano, basada en una sana través de la familia, una orientación e
y equilibrada afectividad.
información ética y científica sobre la
sexualidad y la reproducción, de
manera sencilla, precisa, veraz y
adecuada a cada etapa psicofisiológica del ciclo vital humano.
8. EDUCACIÓN
INTEGRAL EN
SEXUALIDAD
Será obligatoria la inclusión
de la educación integral en
sexualidad, en la currícula de
todos los niveles educativos
oficiales y particulares de la
República de Panamá. La
educación será científica, no
sexista que promueva la
igualdad, la equidad y el
respeto entre hombres y
mujeres y considerando los
aspectos
afectivos,
biológicos,
fisiológicos
y
éticos.
El diseño curricular será
responsabilidad del Ministerio
de Educación con el apoyo
técnico del Ministerio de
Salud, en concordancia con
la etapa evolutiva en que se
encuentren
los
y
las
estudiantes y cónsono con el
respeto
a
la
dignidad
humana.
La propuesta es eliminar el Artículo
8 del Proyecto de Ley 61. Y
presentar una nueva propuesta de
artículo
mediante
un
nuevo
proyecto de ley ante la Comisión de
Educación.
PROPUESTA DE ARTÍCULO PARA
PROYECTO DE LEY ANTE LA
COMISIÓN
DE
EDUCACIÓN:
Atendiendo a lo establecido en la
Constitución Política de la República
de Panamá, la Ley Orgánica de
Educación y el Código de la Familia, la
planificación
y
elaboración
del
Programa de Educación de la
sexualidad se desarrollará por los
técnicos del Ministerio de Educación,
con el apoyo del ministerio de Salud y
del ministerio de Desarrollo Social, y
se garantizará la participación activa
de las organizaciones de padres de
familia, las instituciones educativas y
de
médicos,
las
asociaciones
El Estado, para tales efectos, religiosas, los gremios docentes y las
tendrá la responsabilidad de organizaciones no gubernamentales
diseñar programas a fin de relacionadas con el tema.
que
la
educación
sea
impartida a todo el personal La educación considerará los aspectos
administrativo, docente y científicos,
afectivos,
biológicos,
educando, así como a los fisiológicos y éticos; deberá considerar
padres, madres, tutores o la etapa evolutiva en que se
acudientes en los centros encuentren los y las estudiantes, y
educativos de la República promover, basándose en los principios
de Panamá, fortaleciendo así, de relaciones de respeto mutuo e
la Dirección Nacional de igualdad entre hombres y mujeres, el
Padres de Familia del enaltecimiento de los valores morales
Ministerio de Educación.
y espirituales; el respeto a las
diferentes culturas; el fortalecimiento
de la institución familiar y el derecho
de los padres y madres a educar a sus
hijos.
Los centros educativos, oficiales y
particulares, deberán incluir, dentro de
su currícula, la educación de la
sexualidad de acuerdo a su ideario o
proyecto de centro educativo.
El Estado, a través de todas sus
instituciones, garantizará el derecho
de los padres, madres de familia y
tutores a decidir libremente la
educación de la sexualidad que se
imparta a sus hijos menores de edad y
podrán objetar cualquier tipo de
educación que sea contraria a sus
valores o principios éticos, morales y/o
religiosos.
9. TIPOS DE
SERVICIOS.
Se reconoce el derecho de
toda persona a recibir
consejería,
orientación
y
atención integral con calidad
y calidez, en todos los
aspectos de la salud sexual y
la salud reproductiva.
Toda persona tiene derecho a recibir
consejería, orientación y atención
integral con calidad y calidez en todos
los aspectos de la salud sexual y
reproductiva, de acuerdo a su edad,
sexo y situaciones especiales, como
discapacidad, privación de libertad,
cultura, tipo de trabajo, o condiciones
Cuando se trate de personas de salud.
menores
de
edad,
el
proveedor de servicios hará Estos servicios se adecuarán a las
énfasis en la importancia de necesidades de mujeres y hombres en
la comunicación familiar.
todo el ciclo vital, teniendo en
consideración los aspectos culturales,
Es deber del Estado asegurar éticos, morales, religiosos y sociales.
y garantizar, a toda la
población, el acceso a los Cuando se trate de personas menores
servicios de calidad en salud de edad, estos servicios se brindarán
sexual y salud reproductiva, con conocimiento y autorización de los
que promuevan la salud padres,
madres,
tutores
o
integral
y
ayuden
a guardadores.
recuperarla. Estos servicios
se
adecuarán
a
las Parágrafo: En casos de urgencia, o de
necesidades de mujeres y sospecha de violencia o abuso por
hombres en todo el ciclo vital. parte de sus padres, madres o tutores,
se atenderá a los menores de edad sin
la presencia de estos. En el primer
caso, de no poder los padres, madres,
guardadores
o
representantes
acompañar
al
niño,
niña
o
adolescente, el proveedor del servicio
tendrá la obligación de informarles
sobre el motivo por el cual se les
brindó
atención,
consejería
u
orientación a sus hijos e hijas. En caso
de sospecha de violencia o abuso, el
proveedor del servicio lo deberá
comunicar a la autoridad competente.
En el caso de mayores de dieciséis
(16) años, se atenderá lo dispuesto en
la Ley 68 de 20 de noviembre de 2003.
El proveedor del servicio que no
cumpla con lo establecido en este
parágrafo será sancionado de acuerdo
a lo establecido por el ministerio de
Salud sin perjuicio de poder ser
denunciado penal y civilmente.
10. SERVICIOS A
VÍCTIMA DE
VIOLENCIA
SEXUAL
11. POLÍTICAS
PÚBLICAS PARA
LA PREVENCIÓN
DE ABORTOS Y
REDUCCIÓN DE
LA
MORBIMORTALID
AD
El Estado tiene la obligación
de:
1.
Dar atención prioritaria
a las personas víctimas de
violencia sexual;
2.
Proveer
inmediatamente
a
las
víctimas de violación sexual
que llegan a los centros de
atención médica de manera
gratuita,
el
tratamiento
antiretroviral
contra
el
VIH/sida y anticoncepción
de emergencia, con el
consentimiento informado
de la víctima. En caso de
menores
de
edad
el
consentimiento lo debe de
dar los padres, madres,
tutores o guardadores.
3.
Exigir
a
todo
el
personal de salud que
explore los riesgos que
enfrenta la víctima;
4.
Garantizar
la
confidencialidad
y
el
respeto a la dignidad de las
personas.
El Estado tiene la obligación de:
5.
Dar atención prioritaria a las
personas víctimas de violencia
sexual;
6.
Proveer inmediatamente a las
víctimas de violación sexual que
llegan a los centros de atención
médica de manera gratuita, el
tratamiento antiretroviral contra el
VIH/sida
y
anticoncepción
de
emergencia, con el consentimiento
informado de la víctima. En caso de
menores de edad el consentimiento
lo debe de dar los padres, madres,
tutores o guardadores.
7.
Exigir a todo el personal de
salud que explore los riesgos que
enfrenta la víctima;
8.
Garantizar la confidencialidad y
el respeto a la dignidad de las
personas.
El Estado deberá formular,
ejecutar y evaluar políticas
públicas eficientes para la
prevención de abortos y la
reducción de la morbimortalidad
materna
y
perinatal.
El Estado deberá formular, ejecutar y
evaluar políticas públicas eficientes
para la prevención de abortos y la
reducción de la morbi-mortalidad
materna y perinatal.
Parágrafo: En caso de uso de la
anticoncepción de emergencia solo
podrá ser adquirido con receta de un
médico autorizado por el Consejo
Técnico de Salud y su aplicación
deberá ser de uso exclusivo en los
centros hospitalarios.
Para ello, el Estado deberá asegurar la
atención médica oportuna a todos los
sectores y en todas las regiones del
país con la instalación de centros de
salud
cercanos
a
todas
las
poblaciones, el nombramiento del
personal idóneo necesario y la
dotación de todos los equipos,
instrumentos e insumos que se
requieran para la atención integral a
las mujeres durante el embarazo, el
parto y el puerperio.
Será obligatoria la atención durante
el embarazo, parto y puerperio.
Con este fin, los empleadores
y
empleadoras
que
no
otorguen permisos a sus
empleadas embarazadas para
asistir
a
sus
citas
de
seguimiento
o
que
las
desmejoren laboralmente por
esta causa, serán multados de
acuerdo a lo que señale el
Ministerio
de
Trabajo
y
Desarrollo Laboral.
ARTICULO
NUEVO
ARTICULO 11-A
Asimismo, se establece la gratuidad
de la atención a todas las mujeres
embarazadas
en
todas
las
instalaciones del Ministerio de Salud
de la República de Panamá.
12. DECIDIR
SOBRE LA
DECENDENCIA
Se reconoce el derecho de
las
personas
a
tomar
decisiones
libres
e
informadas respecto de la
procreación, lo que implica
que
pueden
decidir,
responsablemente, si desean
o no tener descendencia, el
número de hijos o hijas y el
intervalo
entre
los
nacimientos, de conformidad
con las normas vigentes.
Todas las personas mayores de edad y
menores emancipados tienen derecho a
decidir, de forma libre y voluntaria,
antes de la concepción, si desean o no
tener descendencia, la cantidad de hijos
e hijas y el intervalo entre los
nacimientos.
13.
INFORMACIÓN
SOBRE
MÉTODOS DE
PLANIFICACIÓN
FAMILIAR
Se reconoce el derecho a
recibir información ética y
científica, clara, comprensible
y completa sobre los métodos
de planificación familiar y de
prevención de infecciones de
transmisión
sexual,
incluyendo el VIH/SIDA, y a
tener acceso a servicios de
consejería
y
orientación
sobre todos los métodos
Articulo 13: Información sobre método
de regulación de la fecundidad.
Se reconoce el derecho a recibir
información
científica,
clara,
comprensible y completa sobre los
métodos de regulación de la
fecundidad, incluyendo los métodos
naturales.
De la misma manera, se reconoce la
disponibles, incluyendo los obligación del Estado de ofrecer
métodos naturales.
información clara, comprensible y
completa sobre los métodos de
El Estado deberá S garantizar prevención
de
infecciones
de
que esta información sea transmisión sexual, incluyendo el
ofrecida de forma oportuna y VIH/SIDA, haciendo énfasis en el
gratuita,
respetando
la método
denominado ABC,
con
dignidad e integridad de las especial atención en los componentes
personas, en todas las “A” (abstinencia) y “B” (fidelidad) con el
instalaciones sanitarias y fin de que dicha información esté
educativas,
oficiales
y orientada a la promoción de los
particulares, así como en aspectos afectivos y humanos de la
establecimientos de expendio sexualidad.
de
cualquier
tipo
de
anticonceptivos,
en
el Esta información será ofrecida, de
territorio
nacional.
La forma oportuna y gratuita en todas las
información deberá estar instalaciones
sanitarias
y
orientada a la promoción de farmacéuticas del país, respetando la
valores, aspectos afectivos y dignidad e integridad de las personas.
humanos de la sexualidad.
Cuando se trate de menores de edad,
esta información será impartida con el
conocimiento y autorización de los
padres,
madres,
tutores
o
guardadores.
14.
DISPONIBILIDAD
SOBRE
MÉTODOS DE
PLANIFICACIÓN
FAMILIAR
El Estado está obligado a
asegurar la disponibilidad y
acceso a los métodos de
planificación
familiar,
en
forma gratuita o a costos
mínimos, en las instalaciones
sanitarias del Ministerio de
Salud, de manera que
permita
responder,
adecuadamente,
a
la
demanda de la población.
Articulo 14:
método
de
fecundidad.
Disponibilidad sobre
regulación
de
la
El Estado, a través del Ministerio de
Salud, está obligado a asegurar la
disponibilidad y acceso a los métodos
de regulación de fecundidad, en forma
gratuita o a costos mínimos, en las
instalaciones sanitarias del Ministerio
de Salud.
La Comisión Nacional de
Salud
Sexual
y
Salud
Reproductiva tendrá dentro
de sus objetivos, la vigilancia
y el seguimiento de la
disponibilidad de métodos de
planificación familiar.
15. PROVISIÓN
DE SERVICIOS
DE SALUD
El Ministerio de Salud debe
garantizar que, en los lugares
de difícil acceso, en donde no
existan
instalaciones
de
salud, las organizaciones no
gubernamentales que hayan
suscrito
convenios
de
El Ministerio de Salud debe garantizar
que en los lugares de difícil acceso, en
donde no existan instalaciones de
salud, y sólo mientras se construyen y
equipan, las organizaciones no
gubernamentales que hayan suscrito
convenios de provisión del paquete
provisión de servicios de
salud, puedan proveer los
métodos de planificación
familiar a usuarios que vivan
en el área de influencia de
dichas
organizaciones.
Además, el Ministerio de
Educación, el Ministerio de
Salud, el Ministerio de
Desarrollo Social y demás
actores sociales deberán
realizar
actividades
de
información, educación y
comunicación en este campo.
Los médicos y profesionales
de la salud que tengan
objeciones de conciencia en
materia de proveer servicios
médicos permitidos por la
Ley, deberán comunicarlo,
formalmente, a la autoridad
sanitaria, al momento de su
nombramiento, de manera
que se garantice el personal
idóneo para ofrecer todos los
servicios médicos permitidos
por la Ley, en todas las
instalaciones de salud del
país. Todo objetor u objetora
que no lo haya declarado con
antelación, tiene la obligación
de hacerlo, si ya labora
dentro del sistema de salud.
El Estado deberá crear un
registro
de
personas
objetoras de conciencia, para
garantizar la presencia, en
lugares apartados, de otro
profesional que pueda brindar
los servicios de salud sexual
y salud reproductiva. El
superior(a)
del
personal
médico debe consultar el
registro de objetores, para
evitar la asignación de un
objetor u objetora, a un lugar
donde
no
haya
otro
profesional de la salud, a
quien se pueda acudir para
recibir estos servicios.
básico de salud, y que cuenten en su
personal un medico idóneo sean los
responsables de proveer los métodos
de la fecundidad a usuarias y usuarios
que viven en el área de influencia de
dichas organizaciones, de acuerdo con
lo establecido en las normas de salud.
Además, el Ministerio de Educación y
demás actores sociales deberán
realizar actividades de información,
educación y comunicación en este
campo.
Se prohíbe la distribución y entrega de
métodos de regulación de la
fecundidad, químicos u hormonales,
sin la respectiva receta médica y
ofreciendo toda la información y
riesgos de dichos métodos. Estos no
podrán darse sin la autorización de los
padres,
madres,
tutores
o
representantes legales cuando se trate
de menores de edad.
Los médicos y profesionales de la
salud que tengan objeciones de
conciencia en cuanto a proveer los
servicios permitidos por la presente
Ley, deberán comunicarlo al director o
encargado en jefe de la Institución
donde laboran.
ARTICULO
NUEVO –
ARTICULO 15-A
OBJECIÓN DE
CONCIENCIA
Queda prohibido el desmejoramiento
laboral de los médicos y profesionales
de la salud que se acojan a este
derecho.
16. ENCUESTA
NACIONALES DE
SALUD SEXUAL
Y SALUD
REPRODUCTIVA
El Ministerio de Salud deberá
estimar
la
demanda
insatisfecha de la población,
en materia de salud sexual y
salud
reproductiva,
con
información proveniente de
encuestas nacionales, con
periodicidad de cinco años.
17. DERECHO A
LA
ESTERILAZCIÓN
Se reconoce el derecho de
hombres y mujeres mayores
de edad, de acceder a
métodos permanentes de
regulación de la fecundidad,
siempre que hayan tomado la
decisión libremente, y hayan
sido
informados,
previamente, sobre todas las
opciones de planificación
familiar y de los riesgos,
efectividad, consecuencias y
efectos secundarios de la
esterilización.
18. PROHIBICIÓN
A LA
ESTERILIZACIÓN
FORZADA.
Se prohíbe la esterilización o
el uso forzado de métodos de
regulación de fecundidad de
la mujer y el hombre, sin su
consentimiento, o supeditado
al consentimiento de otra
persona.
19. DERECHO A
DECIDIR DE LA
PERSONA CON
DISCAPACIDAD
MENTAL.
Ninguna
persona
con
discapacidad mental podráS
ser esterilizada, sin su
consentimiento, salvo que se
cumplan
los
siguientes
requisitos:
1.
Se
presente
una
SUGERIMOS ELIMINAR (YA EXISTE
LA LEY 7 DE 5 DE MARZO DE 2013
ACERCA DE LA ESTERILIZACIÓN
ASISTIDA.)
solicitud al servicio de
salud, por parte del tutor,
curador o del familiar más
cercano;
2.
Que los servicios de
salud
hayan
brindado
orientación y provean todos
los medios disponibles de
control de la fecundidad a
la persona y su familia;
3.
Contar
con
una
evaluación psiquiátrica;
4.
Que la esterilización
sea la mejor alternativa
para regular la fecundidad
de la persona; lo que seráS
certificado por el servicio de
salud correspondiente.
20.
FECUNDACIÓN Y
REPRODUCCIÓN
ASISTIDA
Se reconoce el derecho a
todas las personas mayores
de edad, de acceder a los
métodos de fecundación y
reproducción
asistida,
siempre que hayan tomado la
decisión libremente, y hayan
sido
informadas,
previamente, sobre otras
opciones (incluyendo las
adopciones) y de los riesgos,
efectividad, consecuencias y
efectos
secundarios
de
cualquier
tratamiento
de
fecundación asistida.
Se reconoce el derecho a todas las
personas mayores de edad, que
mantengan una relación estable de
más de dos años y tengan problemas
de infertilidad, de acceder, con
autorización del cónyuge, a los
métodos
de
fecundación
y
reproducción asistida, siempre que
hayan tomado la decision libremente, y
hayan sido informadas, previamente,
sobre otras opciones (incluyendo las
adopciones) y de los riesgos,
efectividad, consecuencias y efectos
secundarios de cualquier tratamiento
de fecundacion asistida.
La práctica médica dirigida a
la regulación de la fecundidad
y la reproducción asistida,
deberá S estar
sujeta
a
protocolos
de
atención,
respetando los derechos
humanos, la dignidad de las
personas y las normas
técnicas científicas, éticas, y
bioéticas que dicte la Ley.
La práctica medica dirigida a la
regulacion de la fecundidad y la
reproduccion asistida, deberá estar
sujeta a protocolos de atencion,
respetando los derechos humanos, la
dignidad de las personas y las normas
tecnicas, cientificas, eticas, y bioeticas
que dicte la Ley.
Será obligatoria la implantación de
todos los óvulos fecundados, por lo
que se prohíbe la fecundación de más
de tres en cada caso. Asimismo,
queda
prohibida
la
maternidad
subrogada.
Para todos los efectos, el embrión in
vitro tendrá los mismos derechos que
un embrión in útero.
21.
INVESTIGACIONE
S SOBRE SALUD
SEXUAL Y
SALUD
REPRODUCTIVA
Todas las investigaciones
sobre productos y acciones
de
regulación
de
la
fecundidad y de la salud
sexual y salud reproductiva
deben realizarse respetando
los derechos y la dignidad de
las personas, las normas
éticas, bioéticas y técnicas
aceptadas, de investigación
biomédica y de las buenas
prácticas clínicas vigentes.
Ninguna persona podrá S ser
sometida a investigaciones,
sin
cumplir
con
las
condiciones
anteriormente
señaladas y debe contarse
siempre
con
su
consentimiento informado y
firmado, con la anticipación
necesaria, a fin de promover,
proteger y garantizar sus
derechos humanos y en
especial
sus
derechos
sexuales,
derechos
reproductivos
y
su
confidencialidad.
Todas las investigaciones sobre
productos y acciones de regulación de
la fecundidad y de la salud sexual y
salud reproductiva deben realizarse
respetando los derechos y la dignidad
de las personas, las normas éticas,
bioéticas y técnicas aceptadas en la
legislación
panameña,
de
investigación biomédica y de las
buenas practicas clínicas vigentes.
Ninguna persona podráS ser sometida a
investigaciones, sin cumplir con las
condiciones anteriormente señaladas y
debe contarse siempre con su
consentimiento informado y firmado,
con la anticipación necesaria, a fin de
promover, proteger y garantizar sus
derechos humanos y en especial sus
derechos
sexuales,
derechos
reproductivos y su confidencialidad.
Cuando se trate de menores de edad,
se atenderá a lo señalado en la Ley 68
de 20 DE NOVIEMBRE DE 2003.
22. DERECHO A
LA
CONFIDENCIALID
AD
Se reconoce a los usuarios
de los servicios de salud
pública y privada, el derecho
a la confidencialidad de la
información relacionada con
su salud sexual y salud
reproductiva.
SOLICITAMOS LA ELIMINACION DE
ESTE
ARTICULO
PORQUE
VIOLENTA LA CONSTITUCION DE LA
REPUBLICA DE PANAMA Y LA
PATRIA POTESTAD DE PANAMA.
23. PROGRAMAS
DE
COMUNICACIÓN
El Estado es responsable de
promover,
financiar
y
desarrollar programas de
comunicación social masivos,
continuos y permanentes, de
concienciación
en
salud
sexual y salud reproductiva,
con énfasis en la promoción
de valores éticos, maternidad
y paternidad responsables,
planificación
familiar,
El Estado tendrá la obligación de
promover, financiar, y desarrollar
programas de comunicación social
masivos, continuos y permanentes de
concienciación en salud sexual y
reproductiva, con énfasis en la
promoción de una sexualidad sana,
responsable, digna, con base en
valores éticos, morales y espirituales.
En todos los paquetes y envases de
prevención
de
abortos,
prevención del embarazo en
la adolescencia, prevención
de
VIH/sida
y
otras
infecciones de transmisión
sexual,
prevención
de
violencia sexual y violencia
contra las mujeres.
profilácticos
(condones)
deberá
aparecer la siguiente advertencia
escrita de manera clara, visible, legible
y en idioma español: “el uso de este
producto
no
provee
protección
absoluta contra las enfermedades de
la transmisión sexual.”
El Estado garantizará en
24. DOTACIÓN
las
entidades
PRESUPUESTARI todas
gubernamentales
de
los
A
sectores de desarrollo social,
educación
y
salud,
el
presupuesto necesario para
todos
los
programas
relacionados
con
los
derechos
sexuales
y
derechos reproductivos, al
igual que la salud sexual y la
salud reproductiva.
El Estado garantizará en todas las
entidades gubernamentales de los
sectores
de
desarrollo
social,
educación y salud, el presupuesto
necesario para todos los programas
relacionados con la salud sexual y
salud reproductiva.
El Gobierno Nacional, a través del
Ministerio de Salud, le asignará los
recursos necesarios a la Comisión
Nacional de Salud Sexual y Salud
Reproductiva para su funcionamiento.
El Gobierno Nacional, a
través del Ministerio de
Salud, fortalecerá la gestión
de la Comisión Nacional de
Salud
Sexual
y
Salud
Reproductiva y le asignará
los recursos necesarios para
su funcionamiento.
25.
REGLAMENTACI
ÓN
El Órgano Ejecutivo, con la
participación de la Comisión
Nacional de Salud Sexual y
Salud
Reproductiva
reglamentará la presente Ley,
en un término no mayor de
180 días, a partir de su
promulgación.
26.
DIVULGACIÓN
El Estado y los gobiernos
provinciales, municipales y
tradicionales, así como las
instituciones
públicas
responsables
de
la
implementación de esta Ley,
tendrán la obligación de
divulgar ampliamente, y en
forma didáctica en todos los
niveles de la población, las
disposiciones contenidas en
esta Ley.
El
Órgano
Ejecutivo,
con
asesoramiento
de
la
Comisión
Nacional
de
Salud
Sexual
y
Reproductiva,
reglamentará
la
presente Ley dentro de los ciento
ochenta (180) días posteriores a su
publicación en la Gaceta Oficial.
ARTÍCULO
NUEVO.
Límites,
Prohibiciones y Obligaciones:
ARTICULO
NUEVO:
ARTICULO 26NUEVO LIMITES,
PROHIBICIONES
Y
OBLIGACIONES.
En ningún caso se entenderá que las
políticas y acciones sobre salud sexual
y reproductiva consignadas en la
presente Ley están dirigidas a:
a. Aprobar o promover el aborto o la
eliminación del concebido, el cual
goza de la protección establecida en
la Constitución Política, el Código de
la Familia y el Menor y los convenios
y tratados suscritos y ratificados por
nuestro país.
b.
Aprobar
o
promover
el
matrimonio entre parejas del mismo
sexo.
c. Promover la disminución
población nacional
de
la
Por otro lado, toda persona que tenga
conocimiento de ser portadora del
virus del VIH o de tener alguna otra
enfermedad de transmisión sexual,
tiene la obligación de comunicárselo
a
la
pareja con quien piensa
mantener relaciones sexuales. La
persona que no lo comunique será
sancionada
de
acuerdo
a
lo
establecido en el Código Penal.
27. ENTRADA EN
VIGENCIA Y
DEROGACIÓN
La presente Ley entrará en
vigencia a partir de su
promulgación en la Gaceta
Oficial y deroga la Ley o
disposición que le sea
contraria.