Informe Final MAE Cañar 2015

INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2015
DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AMBIENTE DE CAÑAR
DATOS GENERALES:
Nombre de la Entidad Operativa Desconcentrada: Dirección Provincial del Ambiente de Cañar
Período del cual rinde cuentas: 01 de enero al 31 de diciembre de 2015
Provincia:
Cañar
Cantón:
Azogues
Parroquia:
Azogues
Dirección:
Av. 16 de Abril y Babahoyo Edificio Centro de Atención Ciudadana Azogues SB1
Teléfono:
07 3706023 / 3706026
Responsable de la Entidad Operativa Desconcentrada: Dr. Melvin Giancarlo Alvarado Ochoa
Cargo: Director Provincial del Ambiente de Cañar
Fecha de designación: 01 de marzo de 2011
Correo electrónico: [email protected]
ANTECEDENTES
En cumplimiento de lo dispuesto por el Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
(CPCCS), en la Resolución Nº PLE-CPCCS-041-29-12-2015, de fecha 29 de diciembre de 2015; en donde
estipula: “Establecer mecanismos de Rendición de Cuentas de las Instituciones y Entidades del Sector
Público, y coadyuvar procesos de veeduría ciudadana y control social”; en su Artículo 1 resuelve:
Fase 1: Elaboración del Informe de Rendición de Cuentas.
Fase 2: Presentación a la Ciudadanía del Informe de Rendición de Cuentas.
Fase 3: Entrega del Informe de Rendición de Cuentas al Consejo de Participación Ciudadana y Control
Social.
OBJETIVO
Realizar la Rendición de Cuentas de la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar del año 2015, por
parte del Dr. Melvin Giancarlo Alvarado Ochoa, Director Provincial del Ambiente de Cañar; para de esta
forma cumplir con lo dispuesto en la Resolución Nº PLE-CPCCS-041-29-12-2015 del CPCCS y dar a
conocer a la ciudadanía sobre la labor desplegada durante el periodo en mención por parte de ésta
Dependencia.
ACTIVIDADES
Para la Rendición de Cuentas de la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar, se recopiló la
información que respalda toda la gestión realizada en el año 2015 por la DP Cañar, la misma que fue
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desarrollada en beneficio de la ciudadanía y de ambiente de la Provincia.
Una vez preparada la documentación que respalda el trabajo realizado durante el año 2015 y elaborada
la respectiva matriz borrador de la Rendición de Cuentas, se establece el día viernes 19 de febrero de
2016 y el Salón Auditorio del Sindicato de Choferes Profesionales del cantón Cañar, como fecha y lugar
respectivamente para exponer esta rendición ante la ciudadanía.
El equipo de trabajo y logística estuvo compuesto por los Responsables de las Unidades que conforman
la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar: Calidad Ambiental, Patrimonio Natural, Asesoría Jurídica
y Administrativa Financiera.
De acuerdo al Capítulo V, Art. 61 de la Constitución, esta Dependencia realizó su Rendición de Cuentas
al Pueblo sobre las actividades realizadas durante el año 2015 con el fin de fortalecer la democracia y
garantizar su derecho fiscalizador de actos de poder público.
CREACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AMBIENTE DE CAÑAR
La Dirección Provincial del Ambiente de Cañar fue creada mediante Acuerdo Ministerial Nº 017 de fecha
19 de noviembre de 2008, publicado en el Registro Oficial Nº 509 de fecha 19 de enero de 2009,
expedido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, publicado en el Suplemento al Registro Oficial Nº 2 de
31 de marzo de 2003.
Cuenta con cuatro unidades operativas:
Unidad de Calidad Ambiental
Unidad de Patrimonio Natural
Unidad de Asesoría Jurídica
Unidad Administrativa Financiera
La misión de la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar es la de administrar, gestionar, implementar
las políticas ambientales establecidas, en el ámbito de su competencia y jurisdicción; a través de
estructuras abiertas y equipos funcionales.
Las principales responsabilidades de la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar incluyen:
Cumplir y hacer cumplir las políticas, normas, estrategias, el marco legal y reglamentario
general (Ley de Gestión Ambiental, TULSMA, Ley Forestal, etc.).
Dirigir la gestión de la Dirección Provincial, como unidad financiera desconcentrada.
Dirigir la gestión ambiental integral.
Coordinar con las instituciones públicas y privadas, en el ámbito provincial, la integración, de
las políticas de gestión ambiental a las políticas regionales, provinciales y locales.
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Formular los planes estratégicos y operativos incorporando herramientas, prácticas e
instrumentos técnicos.
Suscribir contratos y convenios, sujetándose a las disposiciones legales y reglamentarias
vigentes y realizar su seguimiento.
Cuenta con 31 servidores públicos, con un incremento de personal gestionado desde el año 2014, que
representa el 140 %.
UNIDAD DE CALIDAD AMBIENTAL
El modelo de gestión del Ministerio del Ambiente, ha ayudado en la identificación de la problemática
ambiental ya que representantes legales, propietarios y gerentes de diferentes industrias de producción
láctea, cárnicos, madereros, avícolas, etc. han incurrido en el incumplimiento en lo establecido en la
Ley de Gestión Ambiental, lo que ha permitido que dichas actividades obtengan sus permisos
ambientales respectivos de una forma ágil y oportuna a través del sistema único de información
ambiental, (SUIA) logrando que estas puedan tener un sistema de gestión ambiental para mejorar el
control en el manejo de sus desechos sólidos y descargas liquidas.
En el año 2015, la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar, a través de la Unidad de Calidad
Ambiental ha realizado inspecciones de seguimiento y control en cada una de las empresas y/o
actividades comerciales que se encuentran identificadas dentro de la provincia divididas en los 7
cantones. Nuestra gestión no solo es en el campo con inspecciones, sino que también se ha realizado
trabajo técnico con la revisión de la información de monitoreos, Planes de Acción, informes de
cumplimientos, que los proponentes han remitido a esta Dirección Provincial.
Se han retirado 342 neumáticos fuera de uso, que fueron retirados del GAD cantonal de Biblián y del
GAD Provincial de Cañar, mismos que fueron entregados a gestores ambientales, como parte del
cumplimiento del Acuerdo Ministerial 022, publicado en el Registro Oficial Nro. 937 de 19 de abril de
2013.
El análisis de la documentación englobó: Estudios de Impacto Ambiental, Auditorías Ambientales de
Cumplimiento, Registro Generadores de Desechos Peligrosos, Declaraciones Anuales de desechos
Peligrosos, revisión de la documentación de procedimiento previos para licenciamiento de transporte
de materiales peligroso, y continuidad del proceso de licenciamiento ambiental en el sistema SUIA.
Según los archivos de la documentación en digital y físico se determina la siguiente información:
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Prevención
Número de Informes Técnicos Generados en la Unidad
Trámites ingresados en el SUIA
Permisos ambientales
Licencias Categoría I
Saneamiento
Servicios
Licencias Categoría II
Agrícola
Agroindustrial
Eléctrico.
Industrial
Infraestructura
Minería
Saneamiento
Servicio
Telecomunicaciones.
Transporte.
Licencias Categoría III
Transporte
Agroindustria
Industria
Licencias Categoría IV
Industrial
Hidrocarburos
10. Saneamiento
11. Minería
12. Transporte
13. Infraestructura
14. Agroindustrial.
15. Turismo
1280
399
188
14
1
13
221
63
8
1
12
17
21
26
37
12
24
3
1
1
1
29
2
11
2
2
9
1
1
1
Control
16. Atenciones a Denuncia
17. Informes de seguimiento a Denuncias y Monitoreos
18. Registro de Generadores de Desechos Peligrosos
19. Informe de declaración de Desechos Peligrosos
20. Revisión de TDR de Auditorías de Cumplimiento
21. Revisión a Auditorías Ambientales de Cumplimiento
22. Auditorías Ambientales de Cumplimiento Aceptadas
23. Hidrocarburos
98
200
30
43
26
26
22
1
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24. Industrias
25. Telecomunicaciones
10
10
GESTIÓN DE PROYECTOS
El proceso de regularización de los proyectos y obras se basan en los artículos y acuerdos establecidos
en la Legislación Ambiental (Ley de Gestión Ambiental, Libro VI del TULSMA, Acuerdo 061, y demás
normativa vigente), con estos antecedentes la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar ha realizado
análisis y evaluaciones a las obras y proyectos en la jurisdicción de la Provincia, siendo la actividad
principal el registro y Categorización del proyecto a través del Sistema Único de Información Ambiental
(SUIA).
En el año 2015 se identificaron impactos probables, actuales y futuros sobre los recursos naturales y el
ambiente, según las actividades del proyecto que se desarrollan y los componentes ambientales que
serán afectados.
Durante el ejercicio del 2015, se ha realizado control y seguimiento a proyectos emblemáticos que han
tenido diferentes actores como proponentes, los proyectos que se están ejecutando en la provincia
son:
Seguimiento y control al proyecto Control de Inundaciones del Río Bulubulu.
Regulación ambiental al Proyecto multipropósito PUMA.
Control y seguimiento al proyecto hidroeléctrico MAZAR-DUDAS.
Seguimiento y control del Complejo Turísticos de Aguas Termales Guapán.
Regulación ambiental del proyecto de Camino Ecológico a Guangras.
Seguimiento y control al proyecto Poliducto Pascuales-Cuenca.
PROYECTOS DE MINERÍA
La minería en la provincia de Cañar se ha venido desarrollando en los últimos tiempos con la extracción
de materiales como: no metálico, material árido y pétreo, y material metálico en pequeña escala.
El Ministerio de Recursos Naturales No Renovables es quien otorga, administra y extingue los derechos
mineros, como lo menciona en Literal J, del Artículo 7, Capítulo II De La Formulación, Ejecución y
Administración De La Política Minera, del Título I Disposiciones Fundamentales de la Ley Minera. Una
vez obtenido el permiso minero, el Titular tiene la obligación de presentar en un tiempo establecido los
actos administrativos, entre los cuales incluyen la Licencia Ambiental otorgada previo a la revisión y
evaluación de la Ficha y Plan de Manejo Ambiental de acuerdo a la Normativa Ambiental vigente.
En la provincia de Cañar, tenemos un número de 56 áreas mineras de las cuales son 11 artesanales, 12
libres aprovechamientos.
Mediante Resolución No. 0004-CNC-2014 publicada con fecha 08 de enero de 2015, el Consejo
Nacional de Competencias, expidió la Expedir la regulación para el ejercicio de la competencia para
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regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los
lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras, a favor de los gobiernos autónomos descentralizados
metropolitanos y municipales….”; la citada Resolución establece un plazo de 6 meses (08 de julio de
2015) para que los GAD municipales se acrediten como AAAr para realizar la Regularización y Control
Ambiental de Materiales Áridos y Pétreos.
En tal virtud debo indicar que los Gobiernos Autónomos Descentralizados cantonales se encuentran ya
habilitados en el Sistema Único de Información Ambiental (SUIA), para poder atender los diferentes
procesos de regularización ambiental referentes al sector minero en lo que respecta con áridos y
pétreos.
GADS CONFIGURADOS
EN EL SISTEMA CON
DERECHOS MINEROS
AZOGUES
BIBLIAN
DELEG
EL TAMBO
CAÑAR
LA TRONCAL
MUNICIPIO
FECHA DE
CONFIGURACIÓN
GAD Municipal del cantón Azogues
GAD Municipal del cantón Biblián
GAD Municipal del cantón Déleg
GAD Municipal Intercultural Comunitario El Tambo
GAD Municipal del cantón Cañar
GAD Municipal cantón La Troncal
24/11/2015
24/11/2015
24/11/2015
24/11/2015
09/12/2015
15/01/2016
En la provincia de Cañar, tenemos un número de 84 áreas mineras de las cuales son 47 artesanales, 12
libres aprovechamientos, 21 pequeñas minería, 4 no metálicos.
SANEAMENTO Y DESECHOS SÓLIDOS
Dentro de los procesos de regularización ambiental que la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar
lleva a cabo; se encuentran los proyectos de saneamiento; los cuales corresponden a estudios de
sistemas de alcantarillado, agua potable, plantas de tratamiento de aguas residuales, camales y centros
de faenamiento. Los proyectos de alcantarillado y agua potable conllevan gran importancia para la
comunidad ya que son los principales beneficiados por la generación de servicios básicos; mientras que
los proyectos de camales y centros de faenamiento presentan uno de los problemas medio ambientales
más significativos relacionados a la generación de residuos tanto líquidos como sólidos, ambos de
origen y naturaleza orgánica.
El manejo de Desechos Sólidos es otra actividad que el Ministerio del Ambiente a través del Programa
Nacional de Gestión Integral de Desechos Sólidos (PNGIDS), se han realizado acercamientos con los
Gobiernos Autónomos Descentralizados de la Provincia quienes son los principales actores en el ámbito
de proyectos de saneamiento y desechos sólidos; de manera que toda actividad cuente con Licencia
Ambiental como actividad de prevención de la contaminación ambiental además del control y
seguimiento que realiza la Autoridad Ambiental dentro del ámbito de sus competencias.
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En el año 2015 la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar, a través de la Unidad de Calidad
Ambiental ha realizado inspecciones de control y seguimiento en cada una de las actividades de
saneamiento y desechos sólidos que se encuentran identificadas dentro de la provincia.
En la provincia tenemos 7 cantones de los cuales 1 cuenta con relleno sanitario que es el cantón
Azogues, existe una mancomunidad para el manejo de Desechos Sólidos conformada por los cantones
Biblián, Cañar, El Tambo y Suscal. Y además en los cantones de Déleg, Biblián, Cañar, El Tambo y La
Troncal tienen aprobados la viabilidad técnica para los cierres técnicos de sus botaderos de basura,
mismos que están regularizando a través del sistema Único de Información Ambiental (SUIA) estos
trámites están desarrollando en coordinación de los municipios indicados con él AME Nacional.
HIDROCARBUROS
La Dirección Provincial del Ambiente de Cañar durante el 2015 realizó inspecciones de carácter técnico
a las Estaciones de Servicio de la Provincia, con el objetivo de verificar y constatar que se cumpla con
la normativa ambiental establecida respecto al manejo de desechos comunes, peligrosos; tratamiento
de efluentes, entre otros.
Cabe mencionar, que las estaciones de servicio para su correcto funcionamiento deben obtener una
Licencia Ambiental Categoría IV y que entre los requisitos a cumplir está el Registro de Desechos
Peligrosos y el proceso de Participación Social conjuntamente a realizarse con un Facilitador.
Durante el ejercicio del 2015, se ha alcanzado a regularizar el 67 % de las estaciones de servicios de la
provincia y hasta el primer trimestre de 2016 se alcanzará el 90 % de las estaciones de servicios con
licencias ambientales, el proceso de regularización está en la etapa final y dependiendo de los
documentos habilitantes como son las pólizas de seguros.
SECTOR HIDROCARBURIFERO
Prevención
Número de Estaciones de Servicio en la Provincia
Estaciones de Servicio que hayan iniciado con el Proceso de
Regularización Ambiental
Términos de referencia para el proceso de Licenciamiento
Ambiental del 2014
Revisión de Auditorías Ambientales para Licenciamiento de
Estaciones de Servicio
Control
Inspecciones de Seguimiento a Estaciones de Servicio
Atenciones a Denuncia
Programas y Presupuestos Ambientales aprobados
Informe de monitoreo y descargas liquidas.
Informes Ambientales Anuales del 2014 Aceptados
30
30
13
13
30
0
28
27
27
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UNIDAD DE PATRIMONIO NATURAL
Dentro de esta Unidad se encuentra la Oficina Técnica de Azogues y el Área Protegida: Parque Nacional
Sangay, zona sur.
Área Protegida
Parque Nacional
Sangay, zona sur.
Superficie Total en la
Provincia de Cañar
(ha)
Cañar
Azogues
El Tambo
37918,01
20413,28
15224,86
2279,87
Superficie por Cantones (ha)
Extensión del área protegida de la Provincia de Cañar, superficie por cantones.
PARQUE NACIONAL SANGAY ZONA SUR
En el Área Protegida, la Administración y el equipo de Guardaparques realizan múltiples actividades
propias de su labor, con la finalidad de conservar y proteger los recursos naturales existentes en la
misma, a continuación se detalla lo siguiente:
CONTROL DE VISITAS A LA LAGUNA DE CULEBRILLAS (ÁREA PROTEGIDA)
De acuerdo a la herramienta de Registro de visitantes llamada Sistema de Información de Biodiversidad
(SIB), el cual sintetiza el registro de visitación al Área Protegida, El Parque Nacional Sangay Zona Sur en
el año 2015 recibió:
Visitas año 2015 PNSzs
NACIONALES
EXTRANJEROS
TOTAL
3421
62
3483
EJECUTAR CONTROLES Y VIGILANCIA DEL ÁREA PROTEGIDA
De conformidad con la misión del MAE, que resume en la conservación de los recursos naturales, se
han efectuado en el año 2015 un total de 400 patrullajes dentro del Área Protegida con la finalidad de
constatar su estado de conservación y los daños causados por actividades antrópicas.
EJECUTAR ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
La Educación es una herramienta de cambio, sobre todo en el pensamiento y en las actitudes de los
seres humanos, ya que rige su comportamiento ante un sinnúmero de situaciones, por lo cual el
personal del Parque Nacional Sangay zona sur, realizó 80 Talleres de Capacitación con la temática
netamente ambiental a las diferentes Comunidades e Instituciones Educativas que se encuentran en el
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interior del Área Protegida y su zona de amortiguamiento.
EJECUTAR CONTROLES DE VIDA SILVESTRE
En el año 2015 se efectuaron 80 operativos de Vida Silvestre, los mismos que se llevaron a cabo en toda
la Provincia de Cañar, principalmente en los mercados, ya que son lugares donde se comercializan
especímenes de vida silvestre.
A ct ivid a d es G est iona d a s P N Szs
N°
Controles y vigilancia del área
400
Registro de visitantes
120
Turistas que visitaron el Área Protegida PNSzs
3483
Controles de caza y pesca ilegal
100
Operativos de vida silvestre
80
Charlas de Educación Ambiental
80
Recolección de basura
60
Monitoreo y Seguimiento del oso de anteojos
5
Censo del Cóndor Andino
1
Control de incendios forestales
4
VIDA SILVESTRE
A lo largo del tiempo han existido numerosos esfuerzos relacionados al manejo de la vida silvestre
rescatada del tráfico ilegal, los mismos que han tratado de proveer una alternativa de disposición para
los especímenes que son retenidos, dentro de estos esfuerzos se pueden mencionar: la recepción,
rehabilitación y liberación en el medio natural y manejo reproductivo; sin embargo, no todos los
especímenes pueden ser devueltos a su medio natural o utilizados en diversos programas de manejo
establecidos ya que no cumplen con los criterios de selección para los mismos.
Durante el año 2015, se han realizado controles de tenencia ilegal de vida silvestre en diferentes lugares
de la Provincia, ya sea por seguimiento, monitoreo, operativos o por denuncias realizadas por la
ciudadanía, las cuales han sido receptadas en ésta Dependencia, dando como resultado un total de 19
especímenes recuperados, entre ellos tenemos: boas, tortuga terrestre, periquitos, pericos cabecirojos,
puercos espines, lechuza, búho, venado de cola blanca, oso perezoso, halcón y tigrillo.
Los especímenes fueron trasladados hasta las Unidades de Manejo de Vida Silvestre (Zoológico AMARU
y Zoológico Rancho Fátima en Macas) para su valoración con un profesional en ese campo, a fin de
garantizar la conservación de los especímenes y realizar posteriormente proceder a la reintegración a
su hábitat natural de algunos de ellos.
En el año 2015 se emitieron 3 autorizaciones para Investigaciones Científicas, a favor de los
investigadores: Blga. Mery Elizabeth Juiña para el proyecto “Conservación del Perico Cachetidorado en
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la zona adyacente al Área Protegida del Parque Nacional Sangay”, en la Parroquia Rivera, Cantón
Azogues; Blga. Magdalena Trujillo Maldonado para el proyecto “Multifinalitario PUMA”, en la zona de
Represa del Embalse del Río Ningar (Límite del Parque Nacional Sangay zona Sur) y a los Blgos. Juan
Carlos Sánchez y Verónica Lorena Urgilés para el proyecto “Efectos de la Actividad Antropogenética,
sobre especies de Anfibios, Reptiles y Micromamíferos en el Área de Influencia Directa del Proyecto
Hidroeléctrico Ocaña”.
En la Provincia de Cañar se cerraron las 3 Unidades de Manejo de Vida Silvestre, con las categorías:
Zoológico “Montañita”, Zoocriadero “El Rosal de Charón” y Zoocriadero “Hacienda María Luisa”, debido
a que los propietarios no estaban en capacidad de atender y cubrir los requerimientos técnicos, como
resultado de la Evaluación CETAS.
En este sentido de los 89 especímenes registrados en el Zoológico “La Montañita” (a excepción de un
león macho y un venado macho de cola blanca), 83 especímenes fueron reubicados en los Zoológicos:
AMARU, CORASARI y Rancho Fátima; en el Zoocriadero de venados “El Rosal de Charón” la única pareja
de venados existente, perecieron por problemas de salud; y, en el Zoocriadero de venados “Hacienda
María Luisa” se mantiene un venado hembra, misma que fue adquirida mediante compra en el
Zoológico Yurac Allpa de la ciudad de Cuenca. En cuanto al Vivero Bonanza (Orquideario), no está
funcionando ni han tramitado las Patentes Anuales de Funcionamiento a partir de Marzo de 2013.
Como otro punto de singular importancia está la participación en el I Censo Nacional del Cóndor
Andino, cubriendo 3 zonas importantes de avistamiento de Cóndores en la Provincia, como son:
Purubín, Carhua y Culebrillas. Como resultado oficial se registró el avistamiento de una pareja de
cóndores, en la zona de Culebrillas localizado en territorio del Parque Nacional Sangay zona Sur.
En materia de Educación Ambiental durante el periodo de 2015 se desarrollaron 16 eventos entre estos:
6 casas abiertas, 2 campañas sobre la conservación de la Palma de Ramos y los musgos, 2 caminatas
sobre la Importancia de los Humedales y el Día de las Aves Migratorias; y, 6 charlas de concienciación
sobre la vida silvestre dirigido a Escuelas, Comunidades, Autoridades y ciudadanía en general.
Por primera vez se levanta un Registro de Atropellamiento de Fauna Silvestre, llevado a cabo en las vías
principales del Oriente, la Sierra y la Costa, considerando para el efecto tres tramos vehiculares
representativos, entre estos: Azogues-Chanín-Rivera, Azogues-Zhud-Zhical y Zhud-Cochancay.
Como resultado oficial se ejecutaron 24 patrullajes en donde se registran un total de 66
atropellamientos de especies perteneciente a las clases: Mamíferos, Aves y Reptiles.
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A ct ivid a d es G est iona d a s Biod iversid a d
N°
Número de especímenes retenidos o rescatados
19
Número de Autorizaciones de Investigación científica
3
Atención a denuncias de biodiversidad y Vida Silvestre
6
Número de Centros de Vida Silvestre Regularizados
1
Número campañas de concienciación prevención tráfico
de Vida silvestre
3
Número de especímenes gestionados en Centros de Vida
Silvestre regularizados por el MAE-MSP
89
Charlas de Educación Ambiental
16
Patrullaje de muestreo de fauna silvestre atropellada
24
OFICINA TÉCNICA FORESTAL
Según el Libro III del Texto Unificado de Legislación Secundaria Medio Ambiental (TULSMA), en el cual
en su artículo 90, determina que el aprovechamiento de bosques naturales o plantados de producción
permanente, estatales o de dominio privado, se realizará mediante Licencias de Aprovechamiento
(Manejo) Forestal, otorgadas por el Ministerio del Ambiente, previo el cumplimiento de los
requerimientos establecidos en el Libro III del Régimen Forestal y demás normas técnicas establecidas
por Acuerdo Ministerial, las mismas que tendrán vigencia de un año.
Mediante Decreto Ejecutivo 286 suscrito con fecha 03 de abril de 2014 y publicado en el Registro Oficial
Segundo Suplemento N° 231 de fecha 23 de abril de 2014, se transfiere al Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), la competencia de regulación de plantaciones forestales y su
manejo sustentable con fines comerciales establecida en la Ley Forestal y de Conservación de Áreas
Naturales y Vida Silvestre, que hasta el momento lo venía ejerciendo el Ministerio del Ambiente; lo que
ha disminuido considerablemente las solicitudes para la emisión de Licencias de Aprovechamiento
Forestal de árboles bajo sistemas agroforestales y/o árboles plantados.
Las licencias de aprovechamiento forestal aprobadas durante este año fueron 9, con un volumen total
de madera de 1.680,62 m³.
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Act ivid a d es G est iona d a s Forest a l
N°
Emisión de licencias de aprovechamiento forestal
9
Volumen de madera aprobada (m³)
1680,62
Superficie de aprovechamiento forestal (ha)
1,96
Emisión de guías de circulación de productos forestales y
diferentes de la madera
Volumen movilizado de carbón registrado con la emisión de
la guía de circulación (m³)
12
72,20
Certificados de no afectación al SNAP, BVP y PFE
41
Inscripción en el Registro Forestal de industrias forestales,
motosierristas, ejecutores, transportistas de la madera,
predios
106
Charlas de Educación Ambiental en el campo forestal
22
Inspecciones in situ de los programas aprobados de
aprovechamiento forestal
9
Operativos de control forestal
59
104,30
Madera retenida por infracción forestal (m³)
Inspecciones técnicas realizadas en atención a denuncias
74
Certificados de exoneración de impuestos del SRI a tierras
rurales mayores a 25 ha
13
Aprobación de propuestas de plantaciones comerciales
con especies nativas y exóticas (MAGAP).
9
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SOCIO BOSQUE
Socio Bosque es un programa de incentivos que consiste en la entrega de alicientes económicos a
campesinos y comunidades indígenas que se comprometen voluntariamente a la conservación y
protección de sus bosques nativos, páramos u otra vegetación nativa. El convenio por el cual los
propietarios del predio se comprometen a conservar el área inscrita en el Socio Bosque tiene una
duración de 20 años.
En Cañar se han suscrito 40 convenios, con un total de 280 beneficiarios directos y 3.815,97 hectáreas
conservadas actualmente, con un monto anual de $ 91.767,50 de incentivos.
Programa Socio Hectáreas bajo Convenios
Bosque
Conservación Suscritos
2009-2015
3815,97
Monto Anual
del Incentivo
40
$ 91.767,50
PLAN NACIONAL DE REFORESTACION 2014-2017
A través de los 2 convenios firmados en el 2015 con los GAD Parroquiales de Luis Cordero y Rivera, se
están restaurando al momento 1.038,00 ha, con una inversión total de $ 555.084,00.
TOTAL HA PLAN
DE
RESTAURACIÓN
DESEMBOLSO
(USD)
GAD Parroquial
de Luis Cordero
146,00
$ 89.300,00
GAD Parroquial
de Rivera
892,00
$ 465.784,00
1.038,00
$ 555.084,00
Nro.
PROVINCIA
CANTÓN
PRESTATARIO
1
Cañar
Azogues
2
Cañar
Azogues
TOTAL EN EJECUCIÓN
Total de Hectáreas restauradas a través del Programa Nacional de Restauración Forestal - Dirección
Provincial del Ambiente de Cañar en el año 2015.
REGISTRO FORESTAL
El artículo 102 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, establece que
toda persona natural o jurídica que efectúe Actividades Forestales previstas en la ley, tales como:
aprovechamiento, comercialización, transformación primaria, industrialización, consultoría,
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plantaciones forestales y otras conexas, tienen la obligación de inscribirse en el Registro Forestal, previo
el cumplimiento de los requisitos que se fijen para el efecto. Sin dicha inscripción no podrán ejercer
tales actividades.
En el año 2015, en la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar se inscribieron en el Registro Forestal
un total de 106 usuarios.
PROPUESTA MAGAP PARA PLANTACIONES COMERCIALES
El Gobierno Central como política nacional estableció el Plan Nacional de Forestación y Reforestación
que fue elaborado por el Ministerio del Ambiente y luego fue transferido al Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca, a través del Convenio Interministerial N.- 002, firmado entre las dos
Carteras de Estado el 18 de octubre de 2012.
En el Acuerdo Interministerial antes mencionado se acuerda: expedir la normativa para la zonificación
de tierras para forestación y reforestación. En cumplimiento a lo establecido se han realizado 9
certificaciones de aprobación de propuestas de plantaciones comerciales con especies nativas y
exóticas.
EXONERACIÓN DEL IMPUESTO ANUAL SOBRE PROPIEDAD O POSESIÓN DE TIERRAS RURALES
De conformidad con el Acuerdo N° 069, “Instructivo para obtener la certificación del Ministerio del
Ambiente para la exoneración del impuesto anual sobre propiedad o posesión de tierras rurales”, para
obtener la certificación para la exoneración del impuesto; las personas naturales, sucesiones indivisas
y sociedades que sean propietarias o posesionarias de inmuebles rurales que cumplan con ciertas
características, deberán inscribir sus predios en el Registro Forestal, para lo cual se deberá observar el
procedimiento del Libro III del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria.
Es así que esta Dirección Provincial recibió y atendió un total de 13 aplicaciones para exoneración de
impuestos a tierras rurales mayores a 25 hectáreas.
UNIDAD DE ASESORÍA JURÍDICA
La Dirección Provincial del Ambiente de Cañar, dentro de sus atribuciones y competencias
desconcentradas, tiene como una de sus finalidades establecer sanciones a las personas que incumplen
con la normativa ambiental. De esta manera, luego de establecer un proceso de control y vigilancia, ha
sido posible iniciar los correspondientes procesos administrativos en contra de los presuntos
infractores y, de hallarles culpables, proceder a sancionar como determina la normativa ambiental y
forestal vigente.
Con los antecedentes previstos para estas actividades, entre los que están: avocar conocimiento,
analizar y resolver los distintos casos que motivaron la apertura de Procesos Administrativos, se ha
resuelto en varios de éstos con sanción pecuniaria y remediación causada por la afectación y en otros
la absolución. Reflejando de esta manera resultados positivos en la gestión jurídica.
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Durante el año 2015 la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar ha desarrollado sus actividades
enmarcadas dentro de las acciones propias de esta Cartera de Estado, encontrándose al final de la
gestión los resultados satisfactorios y las metas propuestas; así, se han dado trámite a los siguientes
Procesos Administrativos:
PROCESOS INICIADOS POR CALIDAD AMBIENTAL
Por incumplimiento a la normativa ambiental, se aperturaron QUINCE (15) procesos, los cuales se
iniciaron por incumplimientos a normas técnicas ambientales.
PROCESOS INICIADOS POR PATRIMONIO NATURAL
1. Por movilización ilegal de madera:
2. Por Tala Ilegal de madera:
3. Destrucción y quema de vegetación nativa:
4.- Vida Silvestre
TOTAL:
VEINTE Y UNO
ONCE
VEINTE Y SIETE
DOS
CINCUENTA Y TRES
(21)
(11)
(27)
(2)
(76)
UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA
La Unidad Administrativa Financiera se encarga de garantizar la realización efectiva de los trámites tanto
administrativos relacionados con la contratación y conducción de la mano con la máxima Autoridad
Provincial del Talento Humano que forma parte de la Dirección Provincial, así como también de la
adquisición de bienes y servicios, el pago a contratistas y proveedores, la preparación de la información
administrativa, contable y presupuestaria, e igualmente establecer y mantener relaciones con nuestros
usuarios internos y externos, en conclusión todas estas actividades han sido realizadas de conformidad
con las Leyes, Decretos, Resoluciones, Instructivos, Normas y Procedimientos vigentes.
De la gestión cumplida durante el ejercicio fiscal 2015, se puede detallar lo siguiente:
PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DEL GASTO 2015
La planificación y presupuesto del Gasto fue de: $ 473993.27, que se distribuyó así:
GASTO
Gasto en Personal
Gasto Corriente
Gasto de Inversión
TOTAL:
MONTO
PORCENTAJE
$ 402.265,18
84,87%
$ 71.523,09
15,09%
$ 205,00
0,04%
$ 473.993,27
100%
Total de gasto Planificado por la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar en el año 2015.
La ejecución del Gasto fue de: $ 470.173,76 que representa el 99,19%, monto que se distribuyó de la
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siguiente manera:
GASTO
Gasto en Personal
Gasto Corriente
Gasto de Inversión
TOTAL:
MONTO
PORCENTAJE
$ 399.927,74
85,06%
$ 70.041,02
14,90%
$ 205,00
0,04%
$ 470.173,76
100,00%
Total de gasto Ejecutado por la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar en el año 2015
ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS DE USO Y CONSUMO CORRIENTE 2015
Las adquisiciones de bienes y servicios de uso y consumo corriente para el 2015, se realizaron bajo las
siguientes modalidades:
MODALIDAD
Ínfima Cuantía
Catálogo Electrónico
TOTAL:
MONTO
PORCENTAJE
$ 29.321,01
95,42
$ 1.406,03
4,58
$ 30.727,04
100,00
PRINCIPALES APORTES RECIBIDOS EN EL EVENTO DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2015
Durante la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas, varios fueron los aportes recibidos por parte de
los ciudadanos presentes, que han calificado de satisfactoria la labor desempeñada en este año por la
Dirección Provincial del Cañar, en cuanto al cuidado y preservación de áreas protegidas, flora y fauna
silvestre; así como, el control y seguimiento de proyectos significativos dentro de la Provincia, y la
vigilancia del cumplimiento de los Planes de Manejo de actividades que generan impactos ambientales.
Dentro de los principales aportes recibidos tenemos:
El Lcdo. Gregorio Quizhpilema, Concejal del Cantón Cañar, expresa su preocupación con
respecto a la tala de bosques, avance de la frontera agrícola y la presencia de ganado en los
sectores de Culebrillas y en las Parroquias de lngapirca, Juncal y Zhud, indicando Que no ha
habido el control suficiente, comenta además sobre la Laguna de Patococha, y que hay también
la presencia de ganado que está destruyendo el ambiente y contaminando el agua, misma que
es aprovechada por los habitantes de los sectores bajos, indica también que en dichos sectores,
existe la presencia de vida silvestre, sugiriendo el incremento de personal para el control de la
misma.
Dr. Luis Alfredo Pinguil Dután, Alcalde del cantón El Tambo, felicita la labor desplegada por la
institución en beneficio de los cantones, manifiesta que El Tambo como Municipio, está
predispuesto a ser una base operativa para las actividades que realiza el Ministerio del
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Ambiente, recalca los trabajos de control que se han realizado en beneficio de la laguna de
Culebrillas, que es la fuente de agua, utilizada tanto para el consumo humano como para la
producción agrícola. Solicita a nombre del Municipio, el apoyo, las facilidades y
acompañamiento para en este año 2016, realizar el cierre técnico del botadero de basura
denominado Ana María.
lng. Jorge Fernando Suarez ldrovo, Consultor Ambiental, felicita por un año más de labor y
gestión realizada por parte de la lnst¡tución, en bien del entorno ambiental de la provincia,
manifiesta que dentro de la actualización del plan de manejo del Parque Nacional Sangay, se
considere de alguna manera evitar el uso indiscriminado de fertilizantes químicos y orgánicos,
que contaminan las fuentes hídricas.
La Concejal del -GADICC, Rosa Carmelina Muñoz Mainato, saluda a todos los funcionarios del
Ministerio del Ambiente y comenta sobre el avance de la frontera agrícola en la zona del
Buerán, debido a que su totalidad es ya de propiedad privada y las fuentes hídricas están
concentradas en dicho sector.
CONCLUSIONES
En base a la información constante en el presente informe, podemos concluir que la gestión de la
Dirección Provincial del Cañar ha desarrollado sus actividades, cumpliendo con los objetivos trazados,
en función de las atribuciones y competencias que constan en los diferentes instrumentos legales y
técnico.
Se puede notar además que los índices de la gestión has mejorado de manera importante con relación
a los resultados obtenidos en el 2014, esto debido a la automatización de los sistemas de atención
tales como el Sistema Único de Información Ambiental para los procesos de Licenciamiento Ambiental,
la herramienta MAE Transparente y el Sistema de Administración Forestal, con lo cual se ha brindado
un servicio más eficiente y oportuno a nuestros clientes.
Se ha trabajo articuladamente con los diferentes Programas del Ministerio del Ambiente tales como
de Restauración Forestal, Programa de Residuos Sólidos, Calidad de Aire, etc. lo que ha permitido que
el Ministerio del Ambiente tenga una presencia significativa en la Provincia.
Se ha articulado con los Gobiernos Autónomos Descentralizados tanto Parroquiales, como Cantonales
y Provinciales, de tal manera que hemos facilitado, a través de los Licenciamientos Ambientales, la
ejecución de obras que cuentan con la Licencia Ambiental y por lo tanto tenemos una herramienta
técnica y legal para dar el respectivo seguimiento a las mismas.
En lo que tiene que ver con el presupuesto, se ha ejecutado casi el 100% de los recursos que nos fueron
asignados para gasto corriente y el pago de los bienes y servicios necesarios para el desarrollo de las
actividades.
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Tenemos una presencia más significativa dentro del Área Natural Protegida (Parque Nacional Sangay
Zona Sur), lo cual redunda en una mejor conservación de los ecosistemas, de tal manera que sigan
cumpliendo con su función ecológica y que siga generando servicios ambientales, esto se debe a que
ha habido un fortalecimiento en cuanto al recurso humano destinado al control y vigilancia del área
protegida.
RECOMENDACIONES
Continuar con los procesos de Rendición de Cuentas que reflejan la gestión realizada por todos los
servidores públicos; así, con este franco proceso de posicionamiento del Ministerio del Ambiente en el
territorio, es posible visibilizar la gestión de nuestras autoridades.
Azogues, 25 de febrero de 2016.
Dr. Melvin Giancarlo Alvarado Ochoa
DIRECTOR PROVINCIAL DEL AMBIENTE DE CAÑAR
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Registros Fotográficos:
Imagen 1. Registro de asistentes
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Imagen 2. Presentación del Informe de Rendición de Cuentas Gestión 2015, a cargo del Dr. Melvin
Alvarado, Director Provincial del Cañar.
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Imagen 3 y 4. Durante la exposición del Informe.
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Imagen 5 y 6. Aportes ciudadanos.
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Imagen 7. Equipo de la Dirección Provincial del Ambiente del Cañar.
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