Universidad de Sotavento Auditoria IV Temas y subtemas: 1. LA FUNCION DE AUDITORIA INTERNA EN LA ENTIDAD. 1.1. Concepto. 1.2. Objetivo. 1.3. Evolución, “Instituto Mexicano de Auditores Internos”. 1.4. La independencia en el ejercicio de la auditoria interna. 1.5. La promoción de eficiencia, en la organización. 1.6. Alcance de la auditoria interna. 1.6.1. Auditoria administrativa. 1.6.2. Auditoria Operacional 1.6.3. Auditoria financiera. 1.7 Actividades colaterales. 1.7.1. En coordinación con la auditoria de estados financieros. 1.7.2. En comités de auditoria. 1.7.3. En el consejo de administración de la entidad. 2. ESTRUCTURA DEL DEPARTAMENTO DE AUDITORIA INTERNA. 2.1. Ubicación del departamento de auditoria interna. 2.1.1. Reportando al consejo de administración. 2.1.2. Reportando a la dirección general. 2.1.3. Reportando a Ja dirección de finanzas. 2.1.4. Reportando a otros funcionarios. 2.1.5. Análisis de la correcta ubicación. 2.2. El departamento de auditoria interna. 2.2.1. Estructura y factores que influyen en sus dimensiones. 2.3 Recursos humanos. 2.3.1 Dirección. 2.3.2 Gerencias. 2.3.3 Encargados y ayudantes. 2.4 Estructura operativa. 2.4.1 Concepto. 2.4.2 Objetivo. 2.4.3 Sistema de índices. 2.4.4 Catálogo de marcas 2.4.5 Programas de auditoria. 2.4.6 Cuestionarios de evaluación de objetivos de control interno por flujo de transacciones. 2.4.7 Sistemas de control de horas trabajadas y horas no producidas. 2.4.9 Evaluación del desempeño de personal. 2.4.10. Capacitación y entrenamiento. 3. COMITÉ DE AUDITORIA. 3.1 Conceptos. 3.2 Antecedentes. 3.3 Objetivos. 3.4 Importancia. 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. -1- Universidad de Sotavento Auditoria IV 3.5 Estructura. 3.5.1 Participación de los directores y gerentes de áreas claves. 3.5.2 Participación de la dirección general y del consejo de administración. 3.5.3 Participación del director de auditoria interna como coordinador del comité de auditoria. 3.5.4 Empleo de especialistas por el comité de auditoria. 3.6 Funciones específicas. 3.7 El comité de auditoria interna en operación. 3.7.1 Actividades. 3.7.2 Relación con el departamento de auditoria interna. 3.8 Situación actual de los comités de auditoria. 3.8.1 Aceptación y aplicabilidad. 3.8.2 Estudios de los casos prácticos. 3.8.3 Conclusiones. 4. AUDITORIA ADMINISTRATIVA. 4.1 Proceso Administrativo. 4.1.1 Concepto. 4.1.2 Objetivos. 4.2 Auditoria Administrativa. 4.3 Metodología. 4.3.1 Estudio general. 4.3.2 Especificación de tiempo y personal. 4.3.4 Etapas de la metodología. 4.3.4.1 Concepto. 4.3.4.2 Objetivo. 4.3.4.3 Importancia. 4.4 Levantamiento de información. 4.4.1 Técnicas para el levantamiento de información. 4.4.2 Combinación y aplicación simultánea de técnicas. 4.5 Preparación de papeles de auditoria. 4.5.1 Opciones para la preparación de papeles de auditoria. 4.5.2 Control documental de deficiencias en papeles de auditoria. 4.7 Evaluación. 4.7.1 Evaluación de una o varias etapas. 4.8 Emisión del diagnóstico o informe 4.8.1 Metodología. 4.9 Seguimiento. 4.9.1 Metodología. 5. AUDITORIA OPERACIONAL. 5.1 Ciclo de operaciones. 5.2 Auditoria operacional. 5.2.1 Concepto. 5.2.2 Objetivo. 5.2.3 Importancia. 5.3 Metodología. 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. -2- Universidad de Sotavento Auditoria IV 5.3.1 Estudio general. 5.3.2 Especificación de objetivos en base a los ciclos de operación. 5.3.3 Estimación de tiempo y personal. 5.3.4 Etapa de metodología. 5.3.4.1 Concepto. 5.3.4.2 Objetivo. 5.3.4.3 Importancia. 5.4 Levantamiento de información. 5.4.1 Técnicas para levantamiento de información. 5.4.2 Combinación y aplicación simultánea de técnicas. 5.5 Preparación de papeles de auditoria. 5.5.1 Opciones para la preparación de papeles de auditoria. 5.5.2 Combinación de opciones. 5.6 Verificación de sistemas en vigor. 5.6.1 Programas de auditoria. 5.6.2 Aplicación de programas de auditoria. 5.6.3 Control documental de deficiencias en papeles de auditoria. 5.7 Evaluación. 5.7.1 Evaluación de uno o varios ciclos. 5.8 Emisión del diagnóstico o informe. 5.8.1 Metodología. 5.9 Seguimiento. 5.9.1 Metodología. 5.10 Control de deficiencias en papeles de auditoria. 5.11 Emisión del informe. 6. AUDITORIA FINANCIERA 6.1 Ciclos de información. 6.2 Auditoria financiera. 6.2.1 Concepto. 6.2.2 Objetivo. 6.2.3 Importancia. 6.3 Metodología. 6.3.1 Estudio del sistema de contabilidad o en su conjunto o en área. 6.3.2 Evaluación del sistema de contabilidad en sus conjunto o en el área sujeta a examen. 6.3.3 Examen de información financiera. 6.4 Informe derivado de la auditoria financiera. 6.4.1 Objetivo. 6.4.2 Importancia. 6.4.3 Estructura. 6.4.4 Seguimiento del informe. 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. -3- Universidad de Sotavento Auditoria IV Temas y subtemas: 1. LA FUNCION DE AUDITORIA INTERNA EN LA ENTIDAD. 1.1. Concepto. Es aquella cuyo ámbito de su ejercicio se da por auditores que dependen, o son empleados, de la misma organización en que se practica. El resultado de su trabajo con propósitos internos o de servicio para la misma organización. La auditoria interna abarca los tipos de auditoria administrativa, operacional y financiera. 1.2. Objetivo. El objetivo de la auditoria interna consiste en apoyar a los miembros de la organización en el desempeño efectivo de sus actividades. Para ello la auditoria interna les proporciona análisis, evaluaciones, recomendaciones, asesoría e información concerniente con las actividades realizadas. Es objetivo también de la auditoria interna la promoción de un control efectivo a un costo razonable. El alcance de la auditoria interna considera el examen y evaluación de la adecuación y eficiencia del sistema de control interno de la organización y la calidad de ejecución en el desempeño de las responsabilidades asignadas. El alcance la auditoria incluye: Revisión de la veracidad e integridad de la información financiera y operativa a y los medios utilizados par identificar, medir, clasificar y reportar esa información. Revisar los sistemas establecidos para asegurar el cumplimiento de políticas, planes, procedimientos y ordenamientos legales que pueden tener un impacto significativo en las operaciones y en los reportes, y determinar si la organización cumple con tales sistemas. Revisar las medidas para salvaguardar activos y si son adecuadas; verificar la existencia de tales activos. Evaluar el aspecto económico y la eficiencia con que los recursos están siendo utilizados. Revisar aquellas operaciones o programas que tiendan a asegurar que los resultados sena acordes con los objetivos y metas establecidos, y si esas operaciones o programas están siendo llevados a cabo según lo planeado. 1.3. Evolución, “Instituto Mexicano de Auditores Internos”. México fue desarrollando a través del Instituto Mexicano de Contadores Públicos llamada en ese entonces Comisión de Procedimientos de Auditoria, durante los años de 1956 a 1976, se generó 37 boletines en materia de los inicialmente Procedimientos de Auditoria los cuales, por la importancia histórica que representan en la evolución de la auditoria en este país, a continuación se detalla el número, nombre y fecha de su emisión. 1. Preámbulo, agosto de 1956. 2. Conceptos generales, octubre de 1956 3. Normas de auditoria generalmente aceptadas, diciembre de 1956 4. Planeación de la auditoria, enero de 1957. 5. Examen del Control Interno, febrero de 1957. 6. Examen de Cuentas y Documentos por Cobrar, marzo de 1957. 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. -4- Universidad de Sotavento Auditoria IV 7. Examen de Caja y Bancos, abril de 1959. 8. Examen de Inventarios, junio de 1959. 9. Examen de Ventas y Costo de Ventas, julio 1961. 10. Examen de Gastos de Operación, julio de 1961. 11. Examen de Inmuebles, Maquinaria y Equipo, Septiembre de 1962. 12. Pruebas Selectivas de Auditoria, septiembre de 1962. 13. Examen de Pasivos acumulados y Estimados, abril de 1963. 14. Examen de Inversiones en valores, agosto de 1963. 15. Examen de Cuentas y Documentos por Pagar, septiembre de 1963. 16. Examen de Pasivo a Largo Plazo, Septiembre de 1963. 17. Examen de Contingencias, septiembre de 1963. 18. Participación de los Trabajadores en las Utilidades de las Empresas, mayo de 1964. 19. Examen de Capital Contable, octubre de 1964. 20. Examen de Activo intangible, octubre de 1964. 21. El dictamen sobre Estados financieros, octubre de 1964. 22. El auditor y la publicación de Estados Financieros, agosto de 1965. 23. Problemas de Auditoria y iniciales, mayo de 1967. 24. El dictamen del Contador Público en Relación a Estados Financieros Pro forma, junio de 1968. 25. Carta de Confirmación de Cliente a su Auditor, diciembre de 1968. 26. Terminación de la Auditoria, noviembre de 1969. 27. Responsabilidad del Auditor Externo sobre estados financieros Emitidos en el transcurso del ejercicio, junio de 1970. 28. Informe sobre el Control Interno Derivado del Examen de Estados financieros, octubre de 1970. 29. Utilización de los Dictámenes de otros auditores, octubre de 1970. 30. Opiniones Profesionales del Contador Público distintas al dictamen sobre Estados financieros, septiembre de 1971. 31. El dictamen del estado de Cambios en la Posición financiera, noviembre de 1971. 32. La confirmación en el examen de estados financieros, fecha no identificada. 33. La supervisión del Trabajo de Auditoria, fecha no identificada. 34. Responsabilidad del Auditor independiente ante eventos subsecuentes, marzo de 1973. 35 Carácter y obligatoriedad de los Boletines de la Comisión, junio de 1973. 36. Un nuevo dictamen sobre estados financieros, octubre de 1975. 37. Estados financieros ajustados por cambios en el nivel de precios, noviembre de 1976. A partir del año 1977 la denominada, desde el año de 1971, Comisión de Normas y Procedimientos de auditoria del Instituto Mexicano de Contadores Públicos, reagrupó los referidos 37 boletines emitidos en materia de Procedimientos de Auditoria generando una nueva presentación de dichos pronunciamientos, ampliando el nombre a Normas y procedimientos de auditoria y que quedaron conformados con la siguiente clasificación. A. Carácter y Obligatoriedad de los Boletines de la Comisión. B. Declaraciones Normativas de Carácter General sobre el Objetivo y naturaleza de la Auditoria de estados financieros. C. Normas de auditoria. D. Pronunciamientos sobre las Normas Personales. 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. -5- Universidad de Sotavento E. F. G. H. I. J. Auditoria IV Pronunciamientos sobre las normas de ejecución de Trabajo. Procedimientos de Auditoria de Aplicación General. Procedimientos de auditoria de aplicación especifica. Pronunciamientos sobre las normas de información. Definiciones, conceptos e interpretaciones. Otras declaraciones de la comisión. Finalmente en el año de 1993 la referida comisión lleva a cabo una nueva reestructuración de sus pronunciamientos en materia de normas y procedimientos de auditoria quedando, hasta la fecha como sigue: Serie 1000. Disposiciones general. Serie 2000. Normas personales. Serie 3000. Normas de ejecución. Serie 4000. Normas de información. Serie 5000. Procedimientos de Auditoria. Serie 6000. Otras declaraciones de la Comisión. 1.4. La independencia en el ejercicio de la auditoria interna. Los auditores internos deben ser independientes a las actividades que auditen. Los auditores internos son independientes cuando llevan a cabo su trabajo con liberta y objetividad. La independencia permite a los auditores internos ser imparciales y emitir juicios imparciales, esencial esto en la conducta de los auditores. La independencia se logra a través de la Posición en la organización y la objetividad. 1.5. La promoción de eficiencia, en la organización. La posición organizacional del grupo de auditoria interna debe ser relevante para asegurar el cumplimiento de las responsabilidades de auditoria que les son asignadas. El director del grupo de auditoria interna es responsable, en lo individual, ante la organización; y habrá de ser investido con autoridad suficiente para promover la independencia del grupo y para asegurar un amplio margen de cobertura de auditoria, que sean aceptados de manera adecuada los informes de auditoria, y que se adopten acciones apropiadas en base a las recomendaciones de auditoria. La objetividad es un estado de actitud mental que deben mantener los auditores internos durante el desarrollo de sus trabajos de auditoria. Los auditores internos no deberán subordinar sus juicios en materia de auditoria a los de otros. El diseñar, instalar y operar sistemas no son funciones de auditoria; además, el establecer procedimientos para sistemas tampoco son funciones de auditoria. El llevar a cabo tales actividades, se presume, es perder objetividad de auditoria. 1.6. Alcance de la auditoria interna. 1.6.1. Auditoria administrativa. El objetivo es verificar, evaluar y promover el cumplimiento y apego al correcto funcionamiento de las fases o elementos del proceso administrativo y lo que incide en ellos. Es su objetivo también el evaluar la calidad de la administración en su conjunto. 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. -6- Universidad de Sotavento Auditoria IV 1.6.2. Auditoria Operacional El objetivo es promover la eficiencia en la operación. Es su objetivo también el evaluar la calidad de la operación. 1.6.3. Auditoria financiera. El objetivo es el examen total o parcial de información financiera, y la correspondiente operacional y administrativa, así como los medios utilizados para identificar, medir, clasificar y reportar esa información. 1.7 Actividades colaterales. 1.7.1. En coordinación con la auditoria de estados financieros. Quien cuenta con información confiable, veraz, oportuna, completa; adquiere poder. Poder para hacer, para cambiar cosas y situaciones; para tomar mejores y bien soportadas decisiones. Un navegante no puede decidir rumbos para llegar a un destino si no cuenta con instrumentos que le informen cuál es la situación o lugar donde se encuentra, y los elementos de que dispone para alcanzar su propósito. Un administrador no alcanzará los objetivos, metas y misión de su organización si no tiene a su alcance los elementos informativos básicos e indispensables que le ayuden y soporten sus decisiones. 1.7.2. En comités de auditoria. La administración de una entidad es responsable por desarrollar y mantener el sistema integral de control interno; también es responsable por supervisar que dicho control esté operando eficazmente. Cuando una entidad cuenta con un departamento de auditoria interna, su administración puede delegar en él algunas de las funciones de supervisión, en especial con respecto a la revisión del control interno. Por lo cual, la función de auditoria interna viene a constituir un componente adicional del sistema integral del control interno soportado a través de la formación de diferentes comités que permiten analizar integralmente el trabajo realizado con la finalidad de llegar al éxito del departamento. 1.7.3. En el consejo de administración de la entidad. El consejo de administración tiene la responsabilidad total del logro de los objetivos de la empresa por lo que tendrá que analizar completamente las observaciones realizadas por el departamento de auditoria interna y llegar a autorizar los puntos que son tendientes al logro de estos y que fueron recomendados por el departamento de auditoria interna. 2. ESTRUCTURA DEL DEPARTAMENTO DE AUDITORIA INTERNA. 2.1. Ubicación del departamento de auditoria interna. 2.1.1. Reportando al consejo de administración. 2.1.2. Reportando a la dirección general. 2.1.3. Reportando a Ja dirección de finanzas. 2.1.4. Reportando a otros funcionarios. 2.1.5. Análisis de la correcta ubicación. 2.2. El departamento de auditoria interna. 2.2.1. Estructura y factores que influyen en sus dimensiones. 2.3 Recursos humanos. 2.3.1 Dirección. 2.3.2 Gerencias. 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. -7- Universidad de Sotavento Auditoria IV 2.3.3 Encargados y ayudantes. 2.4 Estructura operativa. 2.4.1 Concepto. 2.4.2 Objetivo. 2.4.3 Sistema de índices. 2.4.4 Catálogo de marcas 2.4.5 Programas de auditoria. 2.4.6 Cuestionarios de evaluación de objetivos de control interno por flujo de transacciones. 2.4.7 Sistemas de control de horas trabajadas y horas no producidas. 2.4.9 Evaluación del desempeño de personal. 2.4.10. Capacitación y entrenamiento. 3. COMITÉ DE AUDITORIA. 3.1 Conceptos. 3.2 Antecedentes. 3.3 Objetivos. 3.4 Importancia. 3.5 Estructura. 3.5.1 Participación de los directores y gerentes de áreas claves. 3.5.2 Participación de la dirección general y del consejo de administración. 3.5.3 Participación del director de auditoria interna como coordinador del comité de auditoria. 3.5.4 Empleo de especialistas por el comité de auditoria. 3.6 Funciones específicas. 3.7 El comité de auditoria interna en operación. 3.7.1 Actividades. 3.7.2 Relación con el departamento de auditoria interna. 3.8 Situación actual de los comités de auditoria. 3.8.1 Aceptación y aplicabilidad. 3.8.2 Estudios de los casos prácticos. 3.8.3 Conclusiones. 4. AUDITORIA ADMINISTRATIVA. 4.1 Proceso Administrativo. 4.1.1 Concepto. Se circunscribe a la universalidad de la administración; esto obedece a que sus principios son generales y aplicables en cualquier organismo o unidad administrativa. La función de la Auditoria administrativa consiste en realizar el análisis y dictamen de las actividades que lleva a cabo una unidad administrativa para verificar que se ajusten a los objetivos y políticas establecidas, así como para comprobar la utilización racional de los recursos técnicos, materiales y financieros, y el aprovechamiento del personal en el desarrollo operacional, y evaluar las medidas de control que aseguran los resultados esperados. Las etapas son: 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. -8- Universidad de Sotavento Auditoria IV 1. Planeación. 2. Examen. 3. Evaluación. 4. Presentación. 4.1.2 Objetivos. El objetivo de la Auditoria administrativa consiste en evaluar el fundamento de la administración, mediante la localización de irregularidades o anomalías, mediante la localización de irregularidades o anomalías, y el planteamiento de posibles alternativas de solución. La finalidad primordial es apoyar a los niveles de supervisión a lograr una administración más efectiva, mediante la presentación de resultados que surjan de la práctica de auditoria. Durante el desarrollo de la auditoria administrativa se podrán realizar diverso estudios específicos (del organismo social), para determinar a fondo deficiencias que sean causantes de la problemática, presente o futura. La auditoria administrativa proporciona, en calidad de consejo una opinión profesional e independiente con relación a la administración de las empresas, obtenida ésta, como resultado de estudios e investigaciones y evaluaciones de carácter profesional, quedando bajo la responsabilidad de la persona que tenga la autoridad de la unidad u organismo social, la ejecución de las sugerencias que se le proporcionen; entendiendo que la responsabilidad no se puede delegar y es inherente a la función de la dirección. Puede implementar y ejecutar sus recomendaciones, previa autorización del responsable de la función. 4.2 Auditoria Administrativa. El objetivo de la auditoria administrativa es verificar, evaluar y promover el cumplimiento y apego al correcto funcionamiento de las fases o elementos del proceso administrativo y lo que incide en ellos. Es su objetivo también el evaluar la calidad de la administración en su conjunto. 4.3 Metodología. 4.3.1 Estudio general. Solicitud Cuando un cliente se muestra interesado en los servicios del auditor, es necesario que éste precise las causas que motivan su requerimiento de servicio. De la exposición de motivos que el cliente haga en las primeras entrevistas, el auditor conocerá el o los problemas de que se trata y quedará en condiciones de apreciar las siguientes consideraciones: a. El cliente conoce o cree conocer el problema. b. El cliente desconoce las causas del problema o la forma de atenderlo. En ambos casos el auditor deberá practicar una investigación previa, por medio de la cual podrá confirmar lo expuesto por el cliente o percatarse de la magnitud del problema o situación objeto de la consulta. Esta fase inicial de los trabajos del auditor es de vital importancia, ya que por medio de ella, precisará las características y alcance del problema, permitiéndole estimar el tiempo 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. -9- Universidad de Sotavento Auditoria IV probable para la realización de los trabajos, los elementos tanto humanos como materiales que necesitará y su costo. Queda a juicio del auditor, según el tiempo empleado, la magnitud de los trabajos previos, de cobrar o no honorarios por estos pasos preliminares y, en caso afirmativo, lo hará saber a su cliente. Posteriormente, el auditor formulará una carta por medio de la cual confirmará los acuerdos tomados durante las primeras entrevistas. 4.3.2 Especificación de tiempo y personal. Aceptados los servicios, el auditor formulará una carta en la que especificará detalladamente lo convenido con el cliente, con el fin de evitar errores o malas interpretaciones que posteriormente pudieran traer desacuerdos. En la carta de referencia deberán quedar asentadas las condiciones específicas a las que se ajustará el trabajo, que en términos generales serán las siguientes: Mención de antecedentes de contratación del servicio. Objetivo de los trabajos a realizar y alcance de los mismos. Especificaciones sobre el tipo de colaboración y medios que la empresa se obliga a proporcionar para la ejecución del trabajo. Mención de la categoría y personal que utilizará. Tiempo probable para su ejecución. Honorarios por devengar y forma de pago. Forma como el cliente cubrirá gastos específicos que el auditor, en el desempeño de su encargo, se vea precisado a erogar y que no quedaron incluidos en el renglón de honorarios. Fecha de iniciación de los trabajos. Periodicidad y tipo de información que deba formularse, en relación al avance de los trabajos que se efectúen. En ocasiones, tomando en consideración situaciones particulares y características del trabajo a desarrollar, se hace necesario la formulación de un contrato formal, por medio del cual cliente y auditor especifican derechos y obligaciones mutuas. 4.3.4 Etapas de la metodología. 4.3.4.1 Concepto. El desarrollo de la auditoria administrativa comprenderá las siguientes etapas: 1. Planeación. 1.1 Objetivo: Determinar las áreas afectadas del organismo que requieren de una revisión detallada; para dar prioridad a la problemática de mayor relevancia a nivel de resultados. 1.2 Alcance. Abarca todas las áreas que estructuran al organismo. 1.3 Programa particular: Se formula en base a una investigación preliminar. 2. Examen. 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. - 10 - Universidad de Sotavento Auditoria IV 2.2 Técnicas y medios a utilizar: técnicas de investigación Encuestas con: Cuestionarios Entrevistas. Observación directa. Investigación documental De hechos y registros Cuestionario de diagnóstico adjetivo. Carpeta de papeles de trabajo. 3. Evaluación. 3.1 Pasos para la etapa de evaluación. Comprobación y análisis de la información captada. Jerarquización de observaciones. Evaluación de observaciones de acuerdo a la guía. 4. Presentación. 4.1 Informe de diagnóstico. 4.3.4.2 Objetivo. 1. Planeación. 1.1 Objetivo: profundizar en cada área mediante el análisis y evaluación constructivo de su funcionamiento, con relación alas funciones de la administración. Planteando las alternativas de solución por cada observación detectada. 1.2 Alcance: solamente las áreas que como resultado del diagnóstico presenten problemática de trascendencia. 1.3 Programa general: Se diseñará con base en las áreas problema. 2. Examen. 2.1 Puestos tipo que comprende: desde el primer nivel hasta el último puesto tipo que abarque el o las áreas a auditar. 2.2 Técnicas y medias a utilizar: Técnicas de investigación. Análisis funcional. Análisis operacional. Análisis de la actitud. Análisis de la productividad. Análisis de la capacidad instalada. Análisis de la demanda. Análisis de las condiciones de trabajo. Carpeta de papeles de trabajo. 3. Evaluación. 3.1 Pasos de la etapa de evaluación: Comprobación y análisis de la información captada. Jerarquización de observaciones. Evaluación de observaciones. Planteamiento de recomendaciones. Discusión de las observaciones. 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. - 11 - Universidad de Sotavento Auditoria IV 4. Informe de auditoria. 4.3.4.3 Importancia. 1. Planeación. 1.1 Objetivo: corroborar la solución de la problemática detectada en la auditoria, como resultado de la implantación de las recomendaciones sugeridas. 1.2 Alcance: aquellas áreas, donde se detectaron observaciones y se plantearon recomendaciones de solución. 1.3 Programa particular: Se elabora de acuerdo a los resultados de la auditoria. 2. Examen. Técnicas y medios a utilizar: Técnicas de investigación. Guías de seguimiento administrativo. Carpeta de papeles de trabajo. 3. Evaluación. 3.1 Pasos de la etapa de evaluación: Comprobación y análisis de los beneficios, resultado de las recomendaciones sugeridas. Jerarquización de observaciones. Evaluación de observaciones. 4. Presentación. 4.1 informe de seguimiento. 4.4 Levantamiento de información. 4.4.1 Técnicas para el levantamiento de información. EXAMEN Prácticamente en esta etapa es donde da comienzo la auditoria, puesto que se inicia con la ejecución de los programas para obtener la información necesaria de las áreas sujetas al estudio. El examen se inicia con la presentación que debe hacer el responsable de la unidad, del personal que participará en la auditoria, planteando el objetivo y alcance del estudio. .En dicha presentación, se debe hacer especial énfasis en los fines y aspectos constructivos de la auditoria indicando que el resultado que arroje la revisión, cualquiera que sea, será en beneficio del área auditada. Es necesario que en esta entrevista o presentación, se pregunte al director o responsable de la unidad, si tiene interés que alguna área en particular sea revisada con mayor profundidad o detalle, y el porqué. En esta etapa (examen), es donde se aplican las técnicas de investigación (encuestas de opinión, cuestionarios y observación directa), para la captación y análisis de la información, documentación, formas y aspectos operativos, a saber: 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. - 12 - Universidad de Sotavento Auditoria IV TECNICAS DE INVESTIGACION La investigación es la fase de los trabajos de auditoria que tiene por objeto encontrar los elementos precisos y necesarios para que el auditor pueda formarse juicio acerca de los problemas o situaciones referentes al caso que atiende. Su manejo consiste en aplicar las técnicas adecuadas, a fin de obtener una descripción lo más detallada, y precisa posible, del área a auditar. Su propósito consiste en conocer la problemática de fondo, y no captar una extensa variedad de información que desafía cualquier tipo de análisis. En esta etapa de la auditoria, el auditor debe poner toda su atención para captar toda la información de utilidad. A continuación se comentan las técnicas más utilizadas y aceptadas: Encuestas - Cuestionarios - Entrevistas Estilos Técnicas Interpretación de documentos - Verificación - Observación Encuesta Esta técnica se aplica en forma combinada, permitiéndonos captar la información planteada de los diferentes campos a investigar, mediante los instrumentos previamente diseñados, los cuales se clasifican en dos tipos: cuestionario y entrevista. a) Cuestionarios Esta técnica tiende a obtener información mediante una serie de preguntas escritas, previamente formuladas. El empleo de esta técnica ofrece al auditor las siguientes ventajas: - Obtener la información deseada para cada caso en particular. - El cuestionario previamente elaborado permite: Incluir en él todas aquellas preguntas de interés, cuyas respuestas lo capaciten para formular sus conclusiones. Elimina la posibilidad de omitir preguntas importantes. Le permite reflexionar sobre la forma de encauzar las preguntas. Estas deben estar ordenadas lógicamente y expuestas con claridad y precisión. El uso de cuestionarios permite al auditor ahorro de tiempo en la investigación puesto que simultáneamente pueden ser contestados varios de ellos. Los cuestionarios, por la clase de respuestas que se desea obtener, pueden clasificarse detro de estos tres tipos: Cuestionarios de respuesta abierta; Cuestionarios con respuesta cerrada, y 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. - 13 - Universidad de Sotavento Auditoria IV Cuestionarios con respuesta selectiva. Los cuestionarios pueden ser, entre otros, los siguientes: Cuestionario general de auditoria. Cuestionario funcional. Cuestionario de análisis de las condiciones de trabajo. Cuestionario de análisis de procedimientos. Cuestionario de análisis de formas. 4.4.2 Combinación y aplicación simultánea de técnicas. Las técnicas utilizadas para recopilación de la información se pueden combinar de tal forma que lleguemos a conocer perfectamente la información necesaria para emitir una opinión del área sujeta a revisión. 4.5 Preparación de papeles de auditoria. 4.5.1 Opciones para la preparación de papeles de auditoria. Los papeles de trabajo son los documentos en donde se consignan los resultados de análisis e investigaciones. Tienen como objeto normar el criterio del auditor sobre determinado asunto. Los papeles de trabajo constituyen para el auditor el punto de apoyo para formar su juicio y, por consiguiente, para determinar sus conclusiones y recomendaciones. Los papeles de trabajo en el campo de la auditoria administrativa, revisten características especiales, debido a la gran variedad de áreas que abarcan sus servicios, originando el resultado de las investigaciones. Es aconsejable que, cuando sea posible, se utilicen formas pre impresas que contengan el formato y los puntos que deben ser investigados, a fin de normar el criterio de las personas que las manejar, evitar malas interpretaciones, evitar pérdidas de tiempo y evitar preguntas innecesarias. Asimismo, es aconsejable que su tamaño sea uniforme y que la calidad y color sean adecuados. Los papeles de trabajo son propiedad del auditor y de gran importancia para el mismo, por la utilidad que le reportan, entre las que su importancia, mencionamos las siguientes: Constituyen prueba fehaciente del trabajo realizado. Son el punto de apoyo para emitir las recomendaciones que considere necesarias. Son fuente de información, a las que se puede recurrir en un momento dado, en busca de aclaraciones. Son memorias de experiencias a las que se puede recurrir en demanda de información para mejorar trabajos posteriores. 4.5.2 Control documental de deficiencias en papeles de auditoria. Los papeles de trabajo tienen, para el auditor, un valor estimativo, por lo que debe archivarlos en forma adecuada. Siendo los papeles de trabajo lo que encierran la calidad profesional del trabajo desarrollado y a su vez los indicadores de la situación de la empresa, requieren que su 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. - 14 - Universidad de Sotavento Auditoria IV conservación esté protegida de toda intervención ajena, por lo que deben ser archivados ordenadamente y en forma conveniente. 4.7 Evaluación. 4.7.1 Evaluación de una o varias etapas. Terminada la investigación, el auditor procederá a formular sus conclusiones, atendiendo el siguiente orden: Concentración de los datos obtenidos en la investigación. Clasificación de los datos Evaluación de resultados Determinación de la solución. Los datos contenidos en los informes, así como sus apreciaciones personales, serán los determinantes para que el auditor haga una justa evaluación de las situaciones y problemas investigados. Requisito que debe llenar satisfactoriamente, a fin de considerar los problemas importantes y que, consecuentemente, merecen mayor atención para una correcta solución. 4.8 Emisión del diagnóstico o informe 4.8.1 Metodología. La solución es la conclusión a que ha llegado el auditor, después de haber evaluado los resultados de las investigaciones que efectuó. Es difícil poder precisar normas rígidas para encauzar el criterio que debe seguirse para solucionar problemas. Para una buena decisión hace falta percepción clara y precisa del problema y usar sentido común, juicio, imparcialidad, imaginación, etc. La capacidad y experiencia del auditor, son factores decisivos para la determinación de una solución correcta. Una buena solución será obtenida observando los siguientes puntos: Utilidad que reporta al cliente. Sujeción a los objetivos y políticas establecidos. Requerimientos del cliente. Recursos disponibles. Costo de ejecución. Riesgos probables. Posibilidad de control. Tiempo de realización. Desarrollo de la empresa. Condiciones legales. Derechos humanos. 4.9 Seguimiento. 4.9.1 Metodología. Las observaciones y recomendaciones son la parte medular del trabajo del auditor, por lo que debe tener presente que al emitir sus apreciaciones, contrae una responsabilidad social, ya que éste puede repercutir positiva o negativamente, según el caso, en las operaciones de la empresa, así como a todos los organismos y grupos sociales que tienen relación con las misma. 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. - 15 - Universidad de Sotavento Auditoria IV Es aconsejable que las situaciones detectadas se discutan con el personal, que de alguna manera esté relacionado con las conclusiones emitidas por el auditor, a fin de conocer sus apreciaciones y posibles efectos. De ser posible, el auditor emitirá dos o más alternativas, con el objeto de que la empresa escoja la que considere pertinente. El consultor hará hincapié sobre aquella conclusión que considere más adecuada y dará el seguimiento oportuno para poder verificar que el trabajo se esta llevando conforme a las conclusiones obtenidas. 5. AUDITORIA OPERACIONAL. 5.1 Ciclo de operaciones. Los ciclos de operación de las entidades son los siguientes: Financiero o de tesorería. Egresos. Producción o transformación. Ingresos. Información. 5.2 Auditoria operacional. 5.2.1 Concepto. Es el servicio que presta el contador público cuando examina ciertos aspectos administrativos, con la intención de hacer recomendaciones para incrementar la eficiencia operativa de la entidad. 5.2.2 Objetivo. El objetivo de la auditoria operacional se cumple al presentar recomendaciones que tiendan a incrementar la eficiencia en las entidades a que se practique. Existen tres niveles en que el contador público puede participar en apoyo a las entidades a saber: Primero. En la emisión de opiniones sobre el estado actual de lo examinado (Diagnóstico de obstáculos). Segundo. En la participación para la creación o diseño de sistemas, procedimientos, etc., interviniendo en su formación. Tercero. En la implantación de los cambios e innovaciones. (implantación de sistemas, etc.) La auditoria operacional persigue: detectar problemas y proporcionar bases para solucionarlos: prever obstáculos a la eficiencia; presentar recomendaciones para simplificar el trabajo e informar sobre obstáculos al cumplimiento de planes y todas aquellas cuestiones que se mantengan dentro del primer nivel de apoyo a la administración de las entidades, en la consecución de la óptima productividad. 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. - 16 - Universidad de Sotavento Auditoria IV 5.2.3 Importancia. La auditoria operacional debe proponer recomendaciones específicas (en los casos que se tengan elementos para ello) y que de no ser así, pudieran tener un carácter general; pero en todos los casos deben presentarse sugerencias para mejorar la eficiencia. En relación con los elementos del proceso administrativo que deben ser tomados en cuenta en un examen de auditoria operacional, la revisión debe ser integral, abarcando todos los pasos de dicho proceso (planeación, organización, dirección y control) y no debe restringirse sólo al control. 5.3 Metodología. 5.3.1 Estudio general. La metodología se simplifica en tres pasos fundamentales: familiarización, investigación y análisis, y diagnóstico, tiene un carácter genérico y deberá adecuarse a las situaciones específicas que se encuentren en el desarrollo de la revisión. Familiarización. El auditor debe familiarizarse con la operación u operaciones que revisará dentro del contexto de la empresa que está auditando a través del estudio de: 1. Los problemas especiales inherentes al ramo de la actividad económica en que se desenvuelve la empresa y que inciden en la administración de la operación que se revisa. 2. La infraestructura específica establecida para hacer frente a la administración de la operación (planeación, organización, dirección y control), y 3. Los antecedentes respecto de deficiencias detectadas a través de cartas de sugerencias u otros informes emitidos en el pasado por auditores internos, externos o consultores. Estudio ambiental. En esta fase puede llegarse a obtener información orientadora de gran valía que permita al auditor diagnosticar las áreas críticas. El grado de profundidad en esta investigación inicial será definido por el criterio del auditor. Los principales aspectos a investigar serán los siguientes: a) La importancia que para la empresa representa la operación que se audita, medida de acuerdo a las repercusiones financieras que tendría si se mejorara su eficiencia. b) indicadores tales como rotaciones, razones financieras, etc., c) Estructura de la organización y políticas aplicables a la operación que se revisa. d) reglamentación federal, estatal y municipal que rigen las prácticas de manejo de la operación. e) Información de la forma como la competencia resuelve los problemas de una operación similar. 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. - 17 - Universidad de Sotavento Auditoria IV Estudio de la gestión administrativa. Respecto a la gestión administrativa de la empresa (planeación, organización, dirección y control), el auditor deberá estudiar su instrumentación práctica a fin de conocer, en términos generales sus características y posibles deficiencias. Visitas a las instalaciones. Tiene por objeto observar directamente como se efectúan las operaciones e identificar síntomas de problemas. Investigación y análisis. El objetivo es analizar la información y examinar la documentación relativa para evaluar la eficiencia y efectividad de la operación en cuestión. 5.3.2 Especificación de objetivos en base a los ciclos de operación. Una vez estudiada y evaluada la infraestructura administrativa se sumarizarán los hallazgos y se señalará la interpretación que se hace de ellos. Reportándose aquéllos que sean indicios de notorias fallas de eficiencia. El auditor debe alejarse del detalle, y con base en los hallazgos específicos ensayar el resumen de los de mayor relevancia. Fase creativa. En esta fase se precisará si los problemas detectados son congruentes con la realidad de la empresa. Esta fase no representa, de ninguna manera la solución detallada de los problemas (dicha solución corresponde a un trabajo de consultoría). Sumarizados los hallazgos se procederá como sigue: a). Ensayar un modelo conceptual de la estrategia administrativa que más convenga a la empresa para la operación estudiada de acuerdo con las circunstancias que le rodean, o bien comprarlas con modelos ya establecidos. b) Precisar la prioridad que debe darse a los elementos del modelo anterior. c) Considerar el costo-beneficio del modelo diseñado. 5.3.3 Estimación de tiempo y personal. El tamaño de una unidad de auditoria de operaciones depende de la clase y el tamaño de la firma, así como de su filosofía de auditoria operacional. Esta última depende tanto del alcance y la frecuencia de las auditorias como del número de auditores externos utilizados. Hasta donde sabemos no existen datos para determinar el tamaño del cuerpo de personal de la auditoria operacional, ni tampoco el costo promedio del mismo. Las funciones de auditoria de operaciones, como las de cualquier otra actividad de negocios, no pueden tener más calidad que la de su personal. Las estimaciones de las capacidades, y, por lo tanto, las cualidades de los auditores de operaciones tienden a ser elevadas, por lo que para analizar la información obtenida, el auditor debe tener amplios conocimientos generales; no solamente principios de contabilidad y técnicas de auditoria, 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. - 18 - Universidad de Sotavento Auditoria IV sino que también principios de organización, métodos de presupuestos y pronósticos, equipos de oficina, equipos de procesamiento de datos, métodos de control de inventarios, estadísticas, métodos de compensación, medición del trabajo, programación de la producción, ventas y métodos de compras. Se precisa la aptitud de emplear estos conocimientos en los problemas investigados, no precisamente para tratar de encontrar mejores soluciones, métodos o procedimientos, sino para alcanzar un nivel suficiente de comprensión de las áreas donde, mediante un estudio más intensivo y otras técnicas pueda asistir a la administración a encontrar mejores métodos. El auditor podrá entonces guiar y asistir a la administración de línea a ejecutar los programas convenidos. 5.3.4 Etapa de metodología. 5.3.4.1 Concepto. El éxito de la auditoria operacional está condicionado a un desarrollo metódico de la revisión sobre los sistemas y procedimientos. Por ello, la ejecución del examen del flujo de transacciones debe llevarse a cabo de acuerdo con las siguientes etapas: Levantamiento de información. Elaboración de cédulas de auditoria. Verificación de sistemas en vigor Evaluación de sistemas en vigor. Diagnóstico o informe Implantación de sugerencias y seguimiento. 5.3.4.2 Objetivo. Tener un esquema de trabajo estructurado que permita sistemáticamente tener el desarrollo programado de cada una de las acciones a tomar por los encargados de llevar a cabo la auditoria operacional, midiendo los tiempos de desarrollo. 5.3.4.3 Importancia. La entrega oportuna de resultados favorables que puedan ser llevados a cabo de manera inmediata. 5.4 Levantamiento de información. 5.4.1 Técnicas para levantamiento de información. 5.4.2 Combinación y aplicación simultánea de técnicas. 5.5 Preparación de papeles de auditoria. 5.5.1 Opciones para la preparación de papeles de auditoria. 5.5.2 Combinación de opciones. 5.6 Verificación de sistemas en vigor. 5.6.1 Programas de auditoria. 5.6.2 Aplicación de programas de auditoria. 5.6.3 Control documental de deficiencias en papeles de auditoria. 5.7 Evaluación. 5.7.1 Evaluación de uno o varios ciclos. 5.8 Emisión del diagnóstico o informe. 5.8.1 Metodología. 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. - 19 - Universidad de Sotavento Auditoria IV 5.9 Seguimiento. 5.9.1 Metodología. 5.10 Control de deficiencias en papeles de auditoria. 5.11 Emisión del informe. 6. AUDITORIA FINANCIERA 6.1 Ciclos de información. Para establecer una relación más clara entre el estudio y evaluación del control interno y las pruebas de auditoria, se debe reconocer que las transacciones que se efectúan en una entidad pueden agruparse en ciclos; y que pueden definirse objetivos específicos para cada ciclo, ya que un estudio por cuentas pierde de vista la dinámica de las entidades. En consecuencia, se puede estudiar y evaluar el control interno a través de los ciclos de transacciones que se identifiquen en una entidad económica. Como son: 1. Ciclo de ingresos. 2. Ciclo de compras. 3. Ciclo de producción. 4. Ciclo de Nóminas 5. Ciclo de tesorería 6.2 Auditoria financiera. 6.2.1 Concepto. Es el examen que efectúa un contador público independiente a lo estados financieros de su cliente cuyo objeto es la revisión total o parcial de estados financieros, con un criterio y punto de vista independiente, con objeto de expresar una opinión respecto a ellos para efectos ante terceros. 6.2.2 Objetivo. El objetivo de la auditoria financiera es el examen total o parcial de información financiera, y la correspondiente operacional y administrativa, así como los medios utilizados para identificar, medir, clasificar y reportar esa información. 6.2.3 Importancia. Es importante por que se expresa una opinión profesional independiente, respecto a si dichos estados presentan la situación financiera, los resultados de las operaciones, las variaciones en el capital contable y los cambios en la situación financiera de una empresa, de acuerdo con principios de contabilidad, aplicados sobre bases consistentes. 6.3 Metodología. 6.3.1 Estudio del sistema de contabilidad o en su conjunto o en área. Estudio y Evaluación de Sistemas y Procedimientos Sin lugar a duda que el estudio y evaluación de los sistemas y procedimientos de operación representa una de las acciones más importantes en la planeación y desarrollo de cualquier trabajo de auditoria En estricta teoría, toda entidad debe contar con manuales de sistemas y procedimientos de operación sobre los cuales el auditor debe basarse para hacer su estudio y evaluación de estos conceptos; pero, la realidad es que son muy contadas las entidades que se valen de 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. - 20 - Universidad de Sotavento Auditoria IV estas herramientas administrativas y a la luz de la realidad, si no están por escrito estos procedimientos, el auditor deberá desarrollarlos para sus propósitos. Un problema básico para cubrir este aspecto lo representa la extensión que deba dársele y que va directamente relacionada con el tiempo asignado al auditor para realizar su trabajo, así como habilidad para describir los procedimientos de operación. Partiendo del hecho de que un sistema es la conjunción de procedimientos de operación enmarcados en políticas administrativas y/o disposiciones de control, el estudio y evaluación de dichos procedimientos se debe efectuar en forma independiente por cada uno de los que integran el sistema para, posteriormente, una vez que se ha identificado todos los que conforman el sistema, llevar a cabo el estudio y evaluación global del mismo. El estudio y evaluaci6n de un procedimiento de operación se puede llevar a cabo en el siguiente orden: Primero: Identificar las generalidades del procedimiento: a) Nombre b) A que sistema o función operacional pertenece c) Dónde inicia d) Dónde termina e) Qué objetivos persigue .f) Qué políticas administrativas y/o disposiciones de control debe respetar Segundo: Describir en forma secuencial las actividades involucradas en el procedimiento sujeto a análisis y evaluación. 6.3.2 Evaluación del sistema de contabilidad en su conjunto o en el área sujeta a examen. OBJETIVO DEL ESTUDIO DEL EXAMEN DE INFORMACION FINANCIERA Estudiar los elementos técnicos y profesionales que inciden en un examen de información financiera, que tiene como objetivo la revisión total o parcial de estados financieros, con un criterio y punto de vista independiente, con objeto de expresar una opinión respecto a ellos para efectos ante terceros. La metodología a aplicar para un examen de información financiera lleva el mismo orden secuencial de las etapas a seguir para el desarrollo de una auditoria de estados financieros. 1. Etapa preliminar: a) Planeación técnica y administrativa de la auditoria. Primer contacto con la entidad a auditar, entrevistas y observación. Estudio y evaluación de su organización; Estudio y evaluación de sus sistemas y procedimientos; Estudio y evaluación de flujogramas. Estudio y evaluación de su sistema de control interno. 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. - 21 - Universidad de Sotavento Auditoria IV Análisis factorial. Estudio y evaluación de la función de auditoría interna. Comunicaciones con el auditor predecesor. Obtención de información y documentación complementaria que permitirá al contador público, en su carácter de auditor externo de estados financieros, allegarse de elementos básicos e indispensables para presentar a su cliente una propuesta de prestación de servicios profesionales. Aceptación de la propuesta. b) Elaboración de programas de auditoría. c) Presentación del primer informe de sugerencias al control interno y mejora a procesos de operación. 2. Etapa intermedia. Inicio de la auditoría. a) Efectuar pruebas para confirmar la calidad del control interno. b) Efectuar examen de las transacciones (ingresos, costos y gastos) efectuados en lo que va del ejercicio. c) Adelantar, en lo posible, el examen de cuentas de balance: Inspección física de mobiliario, planta y equipo; circularizaciones; inventarios físicos, etcétera. d) Verificar se haya dado efecto, por parte de la entidad auditada, a sugerencias presentadas por el auditor a su cliente para mejorar el control interno y la operación. 3. Etapa final. Conclusión de la Auditoría. a) Examen Final. Examen de las transacciones no cubiertas en la etapa intermedia Pruebas globales de transacciones. Examen de saldos finales de balance. Investigación de hechos posteriores al cierre del ejercicio y su impacto en la situación financiera y resultados de operación. b) Cierre de la auditoría. Declaración de la administración. Informe final de sugerencias. Cierre de libros de la entidad auditada. Elaboración del dictamen. 6.3.3 Examen de información financiera. En el área de contabilidad proporcionará el auditor un ejemplar de su balanza de comprobación, de cierre de ejercicio, cuidando que ésta reúna las dos siguientes características: 1. Que sea definitiva. 2. Que no se neteen los resultados de operación en la cuenta global de Resultados del Ejercicio. Al auditor se le informarán los saldos finales de cada cuenta de resultados en virtud de que sobre ellos llevará a cabo su revisión. 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. - 22 - Universidad de Sotavento Auditoria IV Una vez en poder del auditor la balanza de comprobación, procederá a vaciar los datos en una Hoja de Trabajo que preverá las siguientes columnas, con sus respectivas secciones de Debe y Haber. Saldos iniciales (los que arroja la balanza de comprobación); Asientos de ajuste; Asientos de reclasificación; Columna de referencia para anotar el número de ajuste o reclasificación; Saldos ajustados y reclasificados. Saldos finales de balance; Columna de referencia para anotar el índice de referencia hacia papeles de trabajo. 6.4 Informe derivado de la auditoria financiera. 6.4.1 Objetivo. El punto final, cuando ya se cubrieron todas las etapas para el desarrollo de la auditoria de estados financieros, corresponde a la elaboración del dictamen correspondiente, su eventual discusión con la administración y su presentación o entrega al destinatario final: su cliente y autoridades hacendarias tratándose de un dictamen para fines fiscales. Antes de su entrega final, el auditor habrá de constatar que se dieron efecto en los registros contables a todos los ajustes y reclasificaciones propuestos y que los saldos finales que arroja la contabilidad coinciden con los reportados en su dictamen y estados financieros que le son relativos. 6.4.2 Importancia. 6.4.3 Estructura. 6.4.4 Seguimiento del informe. 8vo. Semestre. Licenciatura en Contaduría. - 23 -