La Comisión se congratula del avance de su propuesta

COMISIÓN EUROPEA
COMUNICADO DE PRENSA
Bruselas, 6 de diciembre de 2013
La Comisión se congratula del avance de su propuesta
para ayudar a las empresas a recuperar las deudas
transfronterizas
Los ministros de Justicia han llegado hoy a un acuerdo sobre un enfoque general acerca de
la propuesta de la Comisión Europea de una orden de retención europea (IP/11/923) para
facilitar el cobro de deudas transfronterizas tanto a los ciudadanos como a las empresas.
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-11-923_en.htmLa propuesta facilita el cobro de
deudas transfronterizas y da más seguridad a los acreedores sobre la recuperación de su
deuda, aumentando así la confianza en el comercio dentro del mercado único de la UE. Es
parte de la agenda «justicia para el crecimiento» de la Comisión, que pretende aprovechar
el potencial del espacio común de justicia de la UE para impulsar el comercio y el
crecimiento.
«El avance que se ha producido hoy en las negociaciones sobre la orden de retención de
cuentas es un salto cualitativo para las pequeñas empresas europeas, que son la piedra
angular de nuestras economías. En estos tiempos de dificultades económicas, las empresas
necesitan soluciones rápidas para recuperar las deudas pendientes. Necesitan una solución
eficaz a escala europea que asegure el bloqueo de los fondos hasta que un tribunal haya
dictado resolución sobre su restitución», ha declarado la vicepresidenta Viviane Reding,
comisaria de Justicia de la UE. «Cuento con el Parlamento Europeo y con el Consejo para
que continúen su buena labor, de modo que esta propuesta se incorpore rápidamente al
corpus legislativo europeo».
Las empresas europeas pierden alrededor del 2,6 % de su volumen de negocios anual por
deudas incobrables. La mayoría de estas empresas son PYME. Al año, se cancelan
innecesariamente hasta 600 millones de euros de deudas porque a las empresas les
resulta demasiado difícil iniciar procedimientos judiciales onerosos y complejos en otros
países. La orden europea de retención de cuentas que propone la Comisión ofrece
soluciones a estos problemas.
IP/13/1209
El compromiso al que se llegó en el Consejo de Justicia confirma los puntos principales
de la propuesta de la Comisión. Y, lo que es más importante, en el texto del Consejo se
han mantenido elementos clave de la propuesta, tales como garantizar un «efecto
sorpresa» con la expedición de órdenes sin conocimiento del deudor y una amplia
definición de los casos transfronterizos. El texto del Consejo difiere de la propuesta original
en los siguientes aspectos:

Alcance: Contrariamente a la propuesta de la Comisión, en el texto del Consejo las
normas no se aplican a los instrumentos financieros (como acciones o bonos), los
testamentos y las sucesiones y los regímenes de bienes matrimoniales. Esto
significa que los acreedores no podrán utilizar una orden europea de retención de
cuentas para bloquear instrumentos financieros en las cuentas bancarias, ni en caso
de litigios relacionados con testamentos y sucesiones.
 Disponibilidad y condiciones: De acuerdo con el texto del Consejo, las nuevas
normas se aplicarán únicamente a los acreedores domiciliados en un Estado
miembro que esté vinculado por las normas. Además, en principio, el acreedor será
responsable del uso injustificado de la orden de retención de cuentas.
 Acceso a la información de la cuenta: El acreedor solo podrá utilizar el
mecanismo creado en virtud de las nuevas normas cuando exista una sentencia
ejecutoria contra el deudor.
Próximos pasos: Para convertirse en ley, la propuesta de la Comisión deberá ser
adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y por los Estados miembros de la UE
en el Consejo (que deberá votar por mayoría cualificada). La Comisión de Asuntos Jurídicos
del Parlamento Europeo votó a favor de la propuesta de la Comisión el 30 de mayo de este
año
(MEMO/13/481).http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-481_en.htm
El
avance de hoy en el Consejo supone que las dos cámaras pueden ahora entablar un debate
tripartito con la Comisión con vistas a alcanzar un acuerdo final.
Antecedentes
Las PYME representan el 99 % de las empresas de la UE. Aproximadamente un millón de
pequeñas empresas tienen problemas con las deudas transfronterizas, y cada año se
cancelan innecesariamente deudas por un valor de hasta 600 millones de euros puesto que
las empresas se arredran ante la perspectiva de entablar pleitos onerosos y embrollados en
otros países de la UE. Los ciudadanos también sufren cuando los bienes adquiridos en línea
no se entregan o un progenitor ausente no paga la pensión desde el extranjero.
La propuesta de Reglamento de la Comisión crearía una orden europea de retención de
cuentas que permitiría a los acreedores bloquear el importe debido en la cuenta bancaria
del deudor. Semejante orden puede tener una importancia crucial en los procedimientos de
recuperación de deudas al impedir a los deudores retirar o liquidar sus activos durante el
tiempo que se tarda en obtener y ejecutar una sentencia en cuanto al fondo. Tal
instrumento puede aumentar las perspectivas de cobrar las deudas transfronterizas.
La nueva orden europea permitirá a los acreedores bloquear los fondos en cuentas
bancarias en idénticas condiciones en todos los Estados miembros de la UE. Un dato
importante es que no se introducirán cambios en los sistemas nacionales de retención de
fondos; la Comisión se limita a añadir un procedimiento europeo al que los acreedores
pueden recurrir para cobrar sus deudas en otros Estados miembros de la UE.
La orden europea de retención de cuentas estará disponible para el acreedor como
alternativa a los instrumentos existentes en virtud de la legislación nacional. Tendrá una
naturaleza cautelar, es decir, se limitará a bloquear la cuenta del deudor, pero no permitirá
el pago efectivo de dinero al acreedor. El instrumento solo se aplicará a casos
transfronterizos. La orden europea de retención de cuentas se expedirá en procedimientos
ex parte. Esto significa que se expide sin que el deudor tenga conocimiento de ello, lo que
permite un «efecto sorpresa». El instrumento establece normas comunes relativas a la
competencia, condiciones y procedimiento para emitir una orden; una orden de revelar
información relativa a las cuentas bancarias; cómo debe ser ejecutada la orden de
retención de cuentas por las autoridades y los órganos jurisdiccionales nacionales; y los
recursos para el deudor y otros elementos de protección del demandado.
Para más información
Comisión Europea — Página de noticias de la DG de Justicia:
http://ec.europa.eu/justice/newsroom
Comisión Europea — Justicia civil: http://ec.europa.eu/justice/civil
Página web de la vicepresidenta Viviane Reding, comisaria de Justicia de la UE:
http://ec.europa.eu/reding
Seguir a la vicepresidenta en Twitter: @VivianeRedingEU
Seguir EU Justice en Twitter: @EU_Justice
Personas de contacto:
Mina Andreeva (+32 2 299 13 82)
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