1 anexo ii argumentario de información sobre rgc: criterios técnicos

ANEXO II ARGUMENTARIO DE INFORMACIÓN SOBRE RGC:
CRITERIOS TÉCNICOS PARA ORIENTAR LA VALORACIÓN DE UNA
SOLICITUD DE RENTA GARANTIZADA DE CIUDADANÍA
INTRODUCCIÓN
Teniendo en cuenta que en la aplicación del proceso sobre la concesión de la
prestación de la Renta Garantizada de Ciudadanía se están produciendo algunas
cuestiones sobre cómo interpretar las normas que la regulan, se hace preciso ampliar los
criterios técnicos de orientación a medida que las dudas van surgiendo, para conseguir
llevar a cabo una aplicación común y coordinada en todo el territorio de la Comunidad
Autónoma. Todo ello sin perjuicio de lo ya establecido en la Instrucción nº 01/10/55 de
fecha 21-12-2010.
I.- DETERMINACIÓN DE LA UNIDAD FAMILIAR O DE CONVIVENCIA
A efectos de RGC, en una unidad de convivencia pueden existir unidades familiares
diferenciadas dentro del mismo domicilio. Por lo tanto, habrá que determinar en primer
lugar las unidades familiares diferenciadas por existir menores, en base a los siguientes
criterios:
 Los hijos menores o mayores con discapacidad y sus progenitores forman una
unidad familiar independiente.
 Si los menores o mayores con discapacidad viven con un progenitor separado,
divorciado o en situación de nulidad o cese de convivencia análoga a la
conyugal, se considerará igualmente unidad familiar independiente.
 Familias monoparentales. Serán aquellas otras unidades familiares formadas por
un progenitor y los menores o mayores con discapacidad a su cargo.
Una vez establecidas las unidades familiares independientes por existir menores, a
efectos de RGC pueden darse otras situaciones:
 Que el resto de miembros constituyan también una unidad familiar por existir
los vínculos establecidos en alguno de los supuestos del artº 8.1 de la Ley:
-matrimonio o relación estable análoga a la conyugal
-parientes hasta 2º grado
-tutelas o acogimientos
En caso de que no se den estos vínculos, no existirán unidades familiares
diferenciadas formando todos los miembros una sola unidad familiar.

Que sea una persona que acredite alguna de las siguientes circunstancias:
-que viva con parientes a partir del 3º grado, que deberá acreditar
independencia económica
-que sea una persona separada, divorciada, en situación de nulidad
matrimonial o cese de la convivencia análoga a la conyugal y no tenga
hijos
-que sea una mujer víctima de violencia de género y no tenga hijos
En estos tres supuestos, a este solicitante se le dará la consideración de
destinatario único. Si no puede acreditar alguna de estas circunstancias, se
considerará que existe una única unidad familiar.
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II.- EXCEPCIONES AL REQUISITO DE LA EDAD
1. MENORES DE 25 AÑOS CON FAMILIARES A CARGO
Se consideran familiares a cargo a los hijos y cónyuge del solicitante o persona con la
que se mantiene convivencia análoga a la conyugal debidamente acreditada.
2. MENORES DE 25 AÑOS INDEPENDIZADOS
Se considerará que reúne los requisitos de independencia de la familia de origen
siempre que acrediten empadronamiento distinto al de los padres durante los 3 años
anteriores a la solicitud y además hayan figurado de alta en la Seguridad Social al
menos dos años anteriores a la solicitud.
La independencia económica se acreditará en todo caso debiendo demostrarse
documentalmente la procedencia de los medios económicos durante un período de 3
años. Si se declara que está recibiendo ayuda de la familia, se entenderá que no
cumple el requisito de independencia.
3. MENORES DE 25 AÑOS BAJO GUARDA DE LA ADMINISTRACIÓN
Se considera que reúne el requisito quien ha estado en algún momento de su vida bajo la
guarda de la Administración, independientemente de la Comunidad Autónoma que
la haya ejercicio o promovido.
Si la Administración que ejerció la guarda es una Comunidad Autónoma diferente a
Castilla y León, se requerirá por el órgano gestor un informe al organismo que la ejerció
a fin de que se acredite esta circunstancia.
4. MAYORES DE 64 AÑOS EMIGRANTES RETORNADOS
Se aportará certificado de la Subdelegación de Gobierno que acredite esta circunstancia.
Cuando se trate de solicitantes emigrantes castellano y leoneses que no ejercieron
actividad laboral en el país de destino, se considerará válido cualquier otro documento
que haga constar la permanencia en dicho país (Ejem: certificado de la embajada o
Consulado).
III.- RESIDENCIA LEGAL
En el caso de extranjeros en cuyo NIE figure un período de residencia legal inferior a 12
meses antes de la solicitud y conste que se trata de una RENOVACIÓN del permiso de
residencia, el interesado deberá solicitar certificado a la Subdelegación del Gobierno en
el que conste la totalidad de períodos de residencia legal en territorio nacional.
Si el período que consta es inferior a 12 meses y no es consecuencia de una renovación
del mismo, se entenderá que no cumple el requisito.
IV.- MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO
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La excepción al requisito de empadronamiento por ser víctima de violencia de género
no será aplicable a quien acredite ser víctima de violencia doméstica.
Los complementos a abonar a las titulares de la prestación de RAI, por ser víctimas de
violencia de género, que tengan familiares a su cargo, estarán en función del nº de
miembros que formen parte de su unidad familiar la cual se habrá determinado
siguiendo los criterios establecidos.
V.- DESTINATARIOS ÚNICOS
Se requerirá documento acreditativo del estado civil emitido por la autoridad
competente.
Los destinatarios únicos que sean mayores de 25 años deberán acreditar la
independencia económica durante el año anterior a la solicitud. Esta independencia
económica vendrá determinada por el ejercicio de una actividad laboral, por la
percepción de prestaciones con anterioridad a la solicitud o por la disponibilidad de
recursos económicos propios demostrables. Si se declara que recibe ayuda de la
familia no se considerará independizado.
VI.- ACREDITACIÓN DE LA CONVIVENCIA
El órgano que tramita el expediente solo requerirá al Ayuntamiento correspondiente la
expedición de certificado de convivencia en situaciones excepcionales ante sospecha de
falseamiento de datos. No se requerirá al solicitante la presentación de este documento.
Para acreditar la convivencia se tendrá en cuenta la información que aparezca en el
certificado de empadronamiento y las manifestaciones del interesado. Con posterioridad
a la concesión de la prestación se harán los seguimientos oportunos.
Podrá considerarse que el solicitante tiene familiares a cargo cuando la relación de
parentesco existente entre ellos esté acreditada, admitiéndose como válido el libro de
familia correspondiente y el registro de uniones de hecho. No se entenderán familiares a
cargo del solicitante aquellas personas que no estén incluidas en estos documentos.
VII.- COMPROBACIÓN DE OTROS REQUISITOS




La identificación de todos los miembros de la unidad familiar se hará a través de
SUFO
Para los extranjeros, la residencia se comprobará a través del NIE y certificados
de la Subdelegación del Gobierno.
El empadronamiento y convivencia a través del certificado de empadronamiento
que aporte el interesado.
Inscripción como demandante o mejora de empleo en el ECYL a través de la
aplicación de RGC
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
Percepción de prestaciones públicas a través de consulta a SUFO y Registro de
Prestaciones Sociales Públicas, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
-el titular no podrá ser perceptor de ninguna prestación pública por escasa
que sea su cuantía
-el resto de miembros de la unidad familiar sí podrá percibir prestaciones,
pero el importe de las mismas deberá computarse para determinar el nivel
de ingresos de la unidad familiar.

Para los supuestos en que se haya agotado la percepción de prestaciones
públicas y no se tenga derecho a ellas, la información de todos los miembros se
obtendrá a través de la consulta a SUFO (prestaciones de desempleo y la base de
datos del Registro de Prestaciones Sociales Públicas).
La consulta a la base de datos de afiliación de la Seguridad Social servirá para
verificar los períodos de actividad laboral desarrollados con anterioridad a la
solicitud a efectos de comprobar los medios económicos de que ha dispuesto
para ser independiente de su familia y darle la consideración de destinatario
único.

Todos estos criterios se establecen sin perjuicio de que se puedan determinar nuevos
aspectos a medida que se vaya avanzando en la aplicación del procedimiento para la
concesión de la prestación de Renta Garantizada de Ciudadanía.
Valladolid, 11 de febrero de 2011
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