plan global de desarrollo - Aide et Action International

© AEAI
PLAN GLOBAL DE DESARROLLO
2
PLAN GLOBAL DE DESARROLLO
2
Fecha de publicación : Abril 2014
¡ Este 2do Plan Global de Desarrollo es suyo ! En él se concentra el proyecto
de Aide et Action International para los próximos 10 años, la ambición
que tiene y los retos que se propone abordar.
En efecto, para llevar a cabo su proyecto asociativo, Aide et Action International se siente en el deber de definir una estrategia de aplicación de
su misión. Esta estrategia debe garantizar su unidad, su pertinencia, su
coherencia de acción respetando las especificidades regionales. Ese es
el objeto del Plan Global de Desarrollo. Documento estratégico, él define,
para los próximos 10 años, las grandes líneas de desarrollo de nuestra
misión y la evolución de nuestra organización.
Por supuesto, no se trata de hacer tabla rasa del pasado, sino al contrario
de apoyarnos en nuestras fuerzas, nuestras convicciones y nuestra identidad, construidas durante los últimos 30 años, para afrontar los nuevos
retos del desarrollo por la educación. Porque es ahí donde descansa
el objeto de este documento : ¿ cómo garantizar que nuestras acciones
contribuyan a afrontar estos retos ? ¿ Cómo velar por que nuestra organización sea lo más eficaz posible al servicio de nuestra misión ? Los Estados Generales nos permitieron definir juntos las grandes orientaciones
políticas que deben seguirse, fijaron el rumbo. Ahora es el momento para
la realización de estas orientaciones, para su puesta en movimiento en
cada uno de nuestros proyectos, nuestras tareas, nuestros compromisos.
Estas pocas páginas constituyen nuestra referencia común para los próximos años. Léalas, desarróllelas, deles vida a través de sus Convenios
de Objetivos y los proyectos que usted lleva a cabo, para que juntos, en
10 años, podamos decirnos : « ¡ Sí, la educación cambia el mundo, y Aide
et Action International contribuye ! »
Jacques Lemaréchal
Presidente del Consejo
Internacional
Sumario
editorial
E
stimado(a)s directivos, asalariados, voluntarios, interlocutores,
Estimado(a)s todos ustedes que conducen cada día la misión de
Aide et Action International en el mundo,
6
Introducción
w ¿ Qué es el Plan Global de Desarrollo ?
w ¿ De dónde viene el Plan Global de Desarrollo ?
w Estados Generales, Plan Global de Desarrollo, Convenios de objetivos :
¿ cómo orientarse ?
w ¿ Qué ocurre con el Plan Global de Desarrollo n°1 ?
8
I. Las orientaciones de nuestra misión:
lo que deseamos realizar juntos
9
1. La continuación de los fundamentos
w Nuestra convicción : la educación cambia el mundo
w Nuestros 9 temáticas de intervención
10
2. Los ejes estratégicos de desarrollo de la misión
w DESAFIO 1 : Uno preliminar : garantizar el acceso de todos a una educación de calidad
w DESAFIO 2 : Permitir a todo el mundo desarrollarse, gracias a la educación
w DESAFIO 3 : Permitir a toda sociedad construirse a sí misma, gracias a la educación
16
3. Nuestros modos de intervención y nuestras gestiones
w Nuestros métodos de intervención : combinan acciones de terreno,
acciones políticas y acciones de solidaridad
w Nuestros enfoques : ¡actuar… y obrar recíprocamente con otros !
20
II. Las orientaciones de nuestra organización :
desplegar nuestras fuerzas al servicio de la misión
21
1. La continuidad del proyecto asociativo
w Una fuerte identidad
w Nuestros 4 principios fundadores, reflejo de una determinada visión del mundo
w Una organización internacional rica por su diversidad
24
2. Adaptar continuamente nuestra organización a nuestra misión
w Un proceso de cambio iniciado en 1998
w Un cambio indispensable para nuestra perpetuidad
26
3. La visión de nuestra nueva organización
w Las 3 orientaciones de nuestra mutación
w Las grandes transformaciones que han de aplicarse
28
4. Los espacios de despliegue
w Un cambio de enfoque del despliegue
w Un despliegue geográfico mediante un enfoque diversificado
w Una experiencia valorizada para un impacto amplificado
30
Perspectivas
Claire Calosci
Directora General
Internacional
Introducción
¿ A quién se dirige este documento ?
¿ Qué es el Plan Global de Desarrollo ?
Como toda organización, Aide et Action International (AEAI)
se dota de un plan estratégico plurianual, que le permite velar
por la pertinencia de su misión a medida que el mundo en
torno a ella cambia. Para desplegar esta misión de manera
coherente y eficaz, se siente en el deber también de adaptar
su organización. Desarrollo de la misión y despliegue de
la organización son los dos pilares de una estrategia de
organización : es el objeto del PGD. El mismo fija a todos
los actores de Aide et Action International las grandes
direcciones que deben seguir para los próximos 10 años,
y organiza la transformación de nuestro funcionamiento
para hacer eso posible.
w Soy dirigente, asalariado, voluntario, socio :
El PGD constituye el pilar indispensable sobre el cual apoyarme para
actuar con Aide et Action International. Constituye nuestra referencia
común, cualquiera que sea nuestro oficio, nuestra región, nuestro estatuto.
w Soy recién llegado a AEAI :
Por supuesto, el PGD es un documento de referencia inevitable. Pero no
responderá quizá a todas mis preguntas sobre el detalle de mi misión o el
funcionamiento de la organización. Otros documentos podrán ayudarme,
como los módulos de formación, el folleto de acogida de mi región, o
también el Convenio de Objetivos.
¿ De dónde viene el Plan Global de
Desarrollo ?
El Plan Global de Desarrollo es un eslabón importante
en la cadena de las decisiones colectivas que toma Aide
et Action International. Elaborado a raíz de los Estados
Generales, permite traducirlos en actos. Emana, pues,
de esta extensa reflexión colectiva. Este 2o PGD fue objeto
de propuestas que provenían de todas las entidades de
la organización. Seguidamente el Comité de Dirección
Internacional lo discutió, suplementó y consolidó para
extraer de él las decisiones estratégicas comunes a toda la
organización. Finalmente, el Consejo Internacional lo validó.
Este documento es el fruto del conjunto de este proceso.
w Soy padrino o donante :
Probablemente encuentro este documento demasiado técnico. Se trata
principalmente de un documento para uso interno. El informe de actividad
y los diversos documentos disponibles sobre los proyectos de AEAI me
servirán de apoyo de manera más concreta.
© AEAI
Sin embargo, el PGD no dicta a cada uno los detalles de su
acción. El principio de autonomía de las regiones sigue siendo
un principio fuerte de nuestra organización, y la eficacia de
nuestra misión reside en la diversidad de nuestros contextos
y nuestras innovaciones. Los miembros construyen, pues,
posteriormente cada tres años los Convenios de Objetivos,
precisando los planes de acciones y los presupuestos.
Estados Generales, Plan Global de
Desarrollo, Convenios de Objetivos :
¿ cómo orientarse ?
Los Estados Generales fijan las orientaciones políticas.
¿ Surge una nueva temática ? ¿ Nuevas tendencias
fundamentales alteran nuestro papel ? ¿ O incluso nuestra
identidad ? Los Estados Generales sirven para responder
juntos a estas preguntas decisivas. Estas orientaciones
son objeto de numerosos debates, durante varios meses,
dentro de toda la organización, ya que constituyen nuestro
cabo común, la dirección en la cual deseamos llevar AEAI.
¿ Qué ocurre con el Plan Global de
Desarrollo N°1 ?
El PGD N°1 se inscribía en un contexto dado. A partir de
entonces, éste ha cambiado, y también nosotros. Pero no
se trata de hacer tabla rasa del pasado.
Una vez efectuada la elección de las orientaciones, AEAI
elabora su Plan Global de Desarrollo para fijar los grandes
ejes estratégicos de su intervención y su organización a
nivel internacional para un período de 10 años. El PGD fija
así el marco internacional al que deben ajustarse todas las
entidades miembro de Aide et Action International.
Así pues, en cada una de sus dos grandes partes (misión y
organización), el PGD abarca las estrategias existentes y que
continúan. Presenta a continuación los nuevos elementos
del contexto que deben tenerse en cuenta, y las elecciones
estratégicas comunes que de ahí se derivan.
© AEAI
7
I. las orientaciones de nuestra misión : lo que
deseamos lograr juntos
1. La continuación de los fundamentos
En 30 años, Aide et Action International ha sabido hacer evolucionar su misión para estar en contacto permanente
con los retos del desarrollo por la educación. En el centro de esta misión se encuentra una convicción común :
la educación cambia el mundo. Es el fundamento de la misión de Aide et Action, su razón de ser y lo que guía
el conjunto de sus elecciones. Esta historia permitió también a Aide et Action International ampliar y clarificar
sus temáticas de intervención, formalizadas en el 1o PGD. Estas 9 temáticas perduran, constituyen nuestro
marco de trabajo conceptual común para delimitar los retos y conducir los proyectos.
1. Nuestra convicción : la educación cambia el mundo
Nuestra convicción es que la educación es la palanca del
desarrollo humano y participa en la dignidad del individuo. El
desarrollo está siempre vinculado a la idea de “cambio o de
transformación” y la educación desempeña un papel crucial
en este cambio o transformación de la vida de los niños, de
las comunidades o de una sociedad dada.
La educación es la base de todo proceso de desarrollo,
y tiene un impacto en todos los sectores económicos,
políticos, sociales y culturales. Este enfoque holístico de
la educación y el desarrollo promovido por Aide et Action
International explica que ella se posiciona sobre distintos
retos vinculados al desarrollo y a la educación como las
migraciones, la ciudadanía, el desarrollo sostenible o la
formación profesional, etc.
Así pues, la educación palanca del desarrollo es evidentemente
la educación comprendida en el sentido más amplio del
término. Se trata de la educación que va más allá de las
paredes de la escuela para centrarse en la educación de los
distintos grupos en una sociedad dada. Este enfoque amplio se
refiere al enfoque por “el derecho a la educación” para todos.
2. Nuestras 9 temáticas de intervención
En su 1o PGD, Aide et Action International definía el perímetro
de sus 9 temáticas de intervención, permitiendo « un mejor
aprovechamiento, una profundización de nuestra experiencia
y sinergia internacional de la acción en estos ámbitos de intervención »1. Como lo confirmaron los 3o Estados Generales,
estas 9 temáticas constituyen siempre la osamenta en torno
a la cual se desarrolla nuestra misión. Como recordatorio
las citamos a continuación :
Educación para el Desarrollo Sostenible y la Ciudadanía
Mundial. El conjunto acciones de sensibilización, formación
y educación que se destinan al surgimiento de ciudadanos,
protagonistas de su propio desarrollo, en armonía con su
medio ambiente.
Educación para la Vida. El conjunto de acciones educativas
que permiten a un joven adulto adquirir los conocimientos y
competencias necesarios para vivir dignamente.
Acceso y Calidad de la Educación. El conjunto de procesos,
iniciativas e insumos que, para el mayor número, favorecen la
accesibilidad y contribuyen a una respuesta pertinente, adaptada a las necesidades de educación de calidad de cada cual.
Educación para la Salud. El conjunto de acciones educativas
de sensibilización, de prevención que contribuyen a preservar
la salud y a mejorar el ambiente sanitario.
Primera Infancia. El conjunto de actividades que favorecen
el desarrollo holístico del niño de 0 a 6 años, en los ámbitos
físico, psicológico, social y cognitivo, tomando el medio familiar y la comunidad como parte fundamental de su desarrollo.
Migración. El conjunto de acciones destinadas a acompañar
las poblaciones obligadas o no a desplazarse por razones
económicas, políticas, medioambientales, en situación de
precariedad y las poblaciones nómadas, facilitando la interacción con las poblaciones de acogida.
Educación Inclusiva. El conjunto de actividades que permiten
la integración de niños y jóvenes adultos excluidos de sus
sociedades que no tienen/poco acceso a una educación de
calidad a causa de una condición social, económica o de una
discapacidad (física, mental, motriz).
Urgencia y Post-Urgencia. El conjunto de acciones que
favorecen la vuelta a una situación “estabilizada” y que se
destinan a preservar, mantener o restaurar el sistema educativo y los acervos familiares después de las catástrofes.
1 PGD 1, p.15
8
9
© AEAI
2. Los ejes estratégicos de desarrollo de la misión
Durante los últimos diez años, el mundo ha experimentado cambios importantes tanto a nivel político como
a nivel económico y social. Aide et Action International se mantiene en alerta ante estas evoluciones, para
garantizar que su misión sigua siendo pertinente, que responda bien a los retos del mundo actual. En el
marco de la elaboración del 2o PGD, AEAI definió 3 retos mayores de desarrollo por la educación, de los que
se derivan sus ámbitos de acción prioritarios para los próximos años. Los Convenios de Objetivos permiten
profundizar y actualizar este análisis para definir las acciones que deben aplicarse.
La escolarización de todos los niños sigue siendo un reto
mayor por todas partes en el mundo. Por lo tanto, cualquiera
que sea su sexo, su origen (étnico, cultural, religioso etc.),
su vulnerabilidad (desventaja, enfermedad etc.), su situación
económica y social, su medio (rural, urbano etc.), cada
niño debe poder ir a la escuela, y esto, a partir de su más
temprana edad.
Pero para que el ejercicio del derecho de cada uno a la
educación sea efectivo, no debe sacrificarse la calidad en
favor de la cantidad (el acceso). Para eso, deben lograrse
recursos, en particular para mejorar la formación de los
profesores. Deben también aplicarse nuevas alternativas
y enfoques innovadores, en particular, a través de las
tecnologías de la información y la comunicación, con el
fin de hacer evolucionar los sistemas educativos actuales.
RETO 1
Sistemas educativos que evolucionan
Impulsados por una voluntad política más fuerte, las tasas
de escolaridad progresan, al igual que la parte del PIB
consagrada a la educación. Se adoptan algunos marcos
de referencia regionales e internacionales, favoreciendo
políticas educativas ambiciosas dotadas con una mejor visión
a largo plazo. La tendencia mundial hacia la descentralización
de los sistemas de educación se confirma. Cuando se
acompaña de una verdadera transferencia de recursos,
ésta resulta eficaz, ya que se hace más compatible con las
prioridades locales y las expectativas de las poblaciones.
Sin embargo, ella requiere una buena coordinación de los
distintos actores para la elaboración de los programas,
la contratación y la remuneración de los profesores, la
construcción de infraestructuras escolares etc.
Otro tema sensible en el sector educativo: la privatización de
la oferta educativa. Ciertamente, las experiencias llevadas
a cabo demuestran que contribuye a la calidad y a la eficacia
de la educación, que permite a los Estados hacer frente al
aumento de la demanda educativa y reducir sus costes, y que
concede una libertad de elección a los padres. Sin embargo,
en ausencia de una normativa reguladora pública en este
ámbito, presenta riesgos de mercantilización del derecho
a la educación y amenaza con acentuar las desigualdades
y con debilitar la cohesión social.
Una progresión del acceso
a la educación… un poco mediocre
Tratándose del acceso como tal, a pesar de los progresos
realizados, actualmente 67 millones de de niños en edad de
recibir enseñanza primaria no tienen acceso a la misma,
por razones a la vez económicas, socioculturales, familiares
e institucionales. Así las muchachas, las minorías étnicas
y lingüísticas, los niños en situación de desventaja al igual
que las poblaciones más pobres o en situación de migración
tienen más riesgos de ser excluidos de la educación. Por otra
10
parte, 74 millones de niños en edad de cursar la enseñanza
secundaria primaria todavía no tienen acceso a la misma. La
mejora de las tasas de terminación de la escuela primaria
(88% en 2009) explica la presión social que se ejerce sobre el
nivel secundario cuyas capacidades de acogida permanecen
limitadas. Por lo que se refiere a la educación de la primera
infancia, se emprendieron algunos esfuerzos para permitir
a los niños de tres a seis años acceder a aprendizajes y para
prepararlos para la enseñanza primaria. Durante los últimos
diez años, las inscripciones en preescolar aumentaron en
un 40% a escala mundial. Sin embargo, más de la mitad
de los niños pequeños quedan excluidos de la educación
preprimaria.
Dificultades persistentes
para entregar una educación de calidad
Más allá de los problemas de acceso que se plantean, la
calidad sigue siendo el reto principal del cambio de los
sistemas educativos. Según los países, los sistemas se
enfrentan a una escasez de profesores, un insuficiente
nivel de formación, personal supernumerario, insuficiente
material pedagógico, desigualdades persistentes en los
establecimientos y currículos a veces en desfase con el medio
ambiente de los alumnos. Los problemas de calidad de la
educación se plantean también en los países desarrollados,
dónde desde hace varias décadas se ha adquirido la
escolarización universal, como, por ejemplo, en Europa
donde un 15% de los alumnos dejan prematuramente la
escuela sin haber adquirido bien las competencias básicas.
En fin, la situación de los profesores es preocupante. Además
de la insuficiencia de su formación pedagógica, tanto inicial
como continua, y la sobrecarga de sus clases, su motivación
tiende a bajar mientras se deterioran sus condiciones de
vida. Ante la falta de profesores, en particular en los países
en desarrollo, los Gobiernos recurren a menudo a maestros
interinos que no están suficientemente formados.
la calidad de la educación
A pesar de los buenos resultados
adquiridos en el marco de las políticas de Educación Para Todos (EPT)
y de los Objetivos del Milenio para
el Desarrollo (OMD), los niños provenientes de las poblaciones vulnerables, aun cuando acceden a la educación, tienen pocas oportunidades
de triunfar. Esta desigualdad de resultado de los sistemas educativos
afecta, en particular, a las muchachas, a los niños de las minorías, y a
los niños en situación de desventaja.
La pobreza de los padres, o también
la escasa adaptación del medio ambiente escolar a las condiciones de
vida de estos niños, refuerzan los
riesgos de abandono prematuro y
exclusión. Esto requiere pues que se
actúe sobre el medio ambiente escolar, y también sobre la salud, y sobre
los distintos factores de discontinuidad educativa. Además los métodos
y técnicas pedagógicas poco eficaces
hacen que la calidad de los aprendizajes sigua siendo insuficiente, lo que
insta a actuar sobre los currículos y
la pedagogía.
la inclusión
Todos los niños tienen el derecho a
recibir una educación sin discriminación vinculada a la discapacidad,
al origen étnico, a la religión, a la
lengua, al sexo, a las capacidades,
etc. Además de la transmisión de
los conocimientos, las escuelas
desempeñan también un papel
esencial en la transmisión de los
valores de la sociedad y ofrecen un
lugar de interacción y compromiso
para los niños y sus comunidades.
La inclusión significa también el
desarrollo de técnicas y métodos
pedagógicos y un medio ambiente
escolar adaptados a las necesidades y especificidades de cada
individuo para permitirle desarrollar al máximo sus potencialidades.
Cambios deseados :
Cambios deseados :
Todo individuo adquiere, por medio
de una educación de calidad :
- los conocimientos básicos
fundamentales ;
- las competencias necesarias
para la vida diaria ;
- las aptitudes para la convivencia
en sociedad.
Ámbito de acción 1o
Todo individuo, sin distinción de
clase, condición, origen cultural o
social adquiere los conocimientos
básicos fundamentales, las
competencias necesarias para la
vida diaria y las aptitudes para la
convivencia en sociedad.
Ámbito de acción 2o
© AEAI
una condición previa : garantizar el acceso de todos a una educación de calidad
RETO 2
Permitir a toda persona desarrollarse, gracias a la educación
Una ciudadanía afirmada
la economía informal. Las tasas de desempleo alcanzan
niveles históricos, en particular en los jóvenes y menos
cualificados. A estos millones de desempleados se añaden millones de trabajadores que no ganan bastante para
proteger a su familia de la pobreza.
Este período también se ha caracterizado por la multiplicación de los movimientos de democratización, como
las “Primaveras árabes”, y la aparición de movimientos
sociales espontáneos, como el movimiento de los “Indignados” en Europa. Denunciando el sistema económico y
financiero, el déficit de libertades individuales y públicas,
la pobreza y la acentuación de las desigualdades, estos
movimientos ponen de manifiesto una reapropiación
progresiva de la esfera pública por parte de los ciudadanos, en particular, bajo el efecto multiplicador de
Internet y las redes sociales. No obstante en 2011, 2.6
mil millones de personas – o sea un tercio de la población mundial – continuaba viviendo bajo regímenes
llamados autoritarios.
Cualesquiera que sean los medios movilizados, la educación permite a cada
uno, en todas las edades de la vida, desarrollarse y construirse como persona
para hacer frente al futuro. En este sentido, la educación debe contemplar
perseguir distintos objetivos. En primer lugar, el de permitir a cada uno
acceder a los conocimientos y desarrollar las capacidades y los valores
necesarios para cada interacción social. Seguido por el de permitirle acceder
a una autonomía intelectual para que pueda analizar de manera crítica el
mundo que lo rodea. Por último, el de permitirle desarrollar las competencias
necesarias para su integración social y profesional y para su participación en
la vida de la sociedad.
Juventud en búsqueda de integración
En la actualidad, una de cada cinco personas en el mundo tiene entre 15 y 24 años y un 90% de ellas viven en
los países en desarrollo. Muchos de estos jóvenes salen
prematuramente del sistema educativo. En efecto, si bien
es cierto que cada vez más jóvenes llegan a terminar un
ciclo completo de estudios primarios, la transición capacitación-empleo sigue siendo problemática, sobre todo en
países donde cerca del 40% de la población tiene menos
de 25 años. Además muchos jóvenes no escolarizados o
que dejan la escuela prematuramente permanecen sin
perspectiva de futuro clara y se comprometen a veces en
aventuras que ponen en peligro la paz y la seguridad de
los pueblos.
Reducción de la pobreza
vs aumento de desigualdades
A nivel social, resulta que mejoran las condiciones de
vida de las personas. Estas se traducen hoy en un mejor
acceso a los cuidados médicos y al agua, una mejora de la
seguridad alimentaria y una prolongación de la esperanza
de vida. Sin embargo, las dificultades que continúa experimentando una gran parte de la población para acceder
a la salud, a la vivienda, al empleo, y a desempeñar su
papel como ciudadanos de pleno derecho corren el riesgo
de conducir a un aumento de las tensiones sociales.
En efecto, desde hace unos años, las consecuencias sociales de la crisis económica retrasan este movimiento.
Si bien la pobreza tiende a bajar a nivel mundial, aumentan las desigualdades entre los países y dentro de
estos países. Mientras aumentan significativamente las
rentas más elevadas, se deterioran las condiciones de
trabajo de los más pobres, en particular, en el sector de
los jóvenes
la ciudadanía
Porque el dinamismo de las sociedades se basa en la autonomía, la
responsabilidad, el compromiso y
la solidaridad de los ciudadanos
que las componen, las políticas
y prácticas educativas deben
poder responder a las construcciones, cambios y mejoras a los
que aspiran estas sociedades. Al
asumir este reto de sociedad, estas contribuyen a hacer de cada
individuo un actor de cambio, responsable tanto individualmente
como colectivamente.
La educación persigue un doble
objetivo. Permite al individuo
acceder a los conocimientos y
desarrollar las aptitudes y los
valores indispensables para toda
interacción social. Permite también responder a una serie de necesidades de la sociedad, lo que
explica la intervención del Estado
en el campo educativo.
Cambios deseados :
Los retos vinculados al desarrollo de las competencias
de los jóvenes de integrar
conocimientos, competencias técnicas y aptitudes
generales, se han vuelto
centrales cuando se habla
de educación. La formación profesional permanece
marcadamente ausente del
paisaje educativo. Sin embargo, una formación
profesional les permitiría
integrarse económica y socialmente y desempeñar su
papel de ciudadano y actor
social. Más globalmente,
los jóvenes son portadores
de cambios y tendrán que
afrontar los retos del futuro. Desde hace algunos años,
Aide et Action International
ha desarrollado considerablemente sus acciones en
materia de educación para
la vida y la formación profesional. Este reto tiene que
impregnar todas las temáticas de intervención de la
Asociación.
La formación
permanentE
A pesar de la importancia reconocida de la alfabetización
y de necesidades también
importantes, el analfabetismo afecta aún a una gran
mayoría de las poblaciones,
en particular, las mujeres,
los jóvenes y los adultos de
las zonas rurales. Por otra
parte, si cada individuo debe
acoger la alteridad de todo
tipo, él igualmente debe reconocer la pluralidad de su
propia identidad, en sociedades ellas mismas plurales
y también poder adaptarse
a lo largo de la vida. Por último, las tecnologías de la
información y la comunicación han trastornado los
modos de vida y también
las maneras de aprender y
de enseñar. Por lo tanto, la
educación desempeña un
papel clave en este proceso a la vez para valorizar la
riqueza de la diversidad de
estas identidades y también
para preservarla. Aide et
Action International presta
una atención especial a la
posibilidad otorgada a los
individuos de educarse y de
formarse a todo lo largo y
ancho de la vida, con vistas
a su adaptación a un mundo
cambiante y al surgimiento
de sociedades más solidarias
y más equitativas.
Cambios deseados :
12
Ámbito de acción 3o
Cambios deseados :
Los jóvenes saben lo que
desean para su porvenir,
y están en capacidad
de insertarse económica
y socialmente.
Ámbito de acción 4o
Los adultos adquieren las
competencias sociales y
profesionales que les permiten
insertarse en su medio
ambiente local, nacional
e internacional.
Ámbito de acción 5o
© AEAI
© AEAI
Todo individuo se define y actúa
como ciudadano del mundo, respetuoso de los derechos humanos,
y adopta actitudes de ciudadanía
responsable, de solidaridad respecto de todos los demás grupos
sociales e individuos.
RETO 3
Permitir a toda sociedad construirse, gracias a la educación
Un reto de sociedad planetario :
el cambio climático
El papel reconocido de la educación
en la construcción de las sociedades
Entre los retos globales que exigen una respuesta a escala
planetaria, el cambio climático ocupa un lugar central.
Desde hace varios años, los retos vinculados al medio
ambiente y al cambio climático ocupan un lugar central. La
atenuación y la adaptación al cambio climático se integran
ahora a la mayoría de las estrategias y planes de desarrollo,
ya que está claro que no podrá hacerse ningún desarrollo
sostenible sin tomar en cuenta los impactos del cambio
climático, y sin respuesta colectiva y coordinada : el cambio
climático se impone como uno de los retos principales a
los cuales la humanidad tendrá que responder durante
el siglo XXI.
En 2002, en la Cumbre sobre el desarrollo sostenible, el
papel de la educación se reconoció en estos términos : “La
educación se reconoce como herramienta para abordar
importantes temas como el desarrollo rural, la asistencia
sanitaria, la participación comunitaria, el VIH/ SIDA, el
medio ambiente y mayores problemas éticos y jurídicos
como los valores humanos y los derechos del hombre.” Y
para 2005 se lanzaba el Decenio de las Naciones Unidas
de la Educación para el Desarrollo Sostenible (2005 2014). Todo indica que no es sólo posible, sino también
fundamental utilizar el conocimiento, la innovación y la
educación para construir sociedades atentas y resilientes,
capaces de enfrentar y de protegerse contra los efectos de
las crisis humanitarias y del cambio climático.
Por lo que se refiere a este reto los esfuerzos desplegados
por la comunidad internacional se articulan en adelante
en torno a objetivos concretos y calculados. La difusión y
la adhesión a los principios relativos a la responsabilidad
social por parte de las empresas y al desarrollo sostenible
permiten suscitar aún más el compromiso de las empresas
y consumidores.
Impactos medioambientales
que deben anticiparse
La educación y la sociedad están estrechamente vinculadas.
La primera constituye el motor de la segunda, por una parte
consolidando sus acervos y, por otra parte, permitiéndole
cambiar y desarrollarse. Porque el dinamismo de las
sociedades se basa estrechamente en la autonomía, la
responsabilidad, el compromiso y la solidaridad de los
ciudadanos que las componen, las políticas y prácticas
educativas deben poder responder a los esquemas, cambios
y mejoras a los que aspiran estas sociedades. Al asumir este
reto de sociedad, ellas permiten hacer de cada individuo
un actor de cambio, responsable tanto individualmente
como colectivamente y contribuyen así al surgimiento de
sociedades justas, solidarias, pacificadas, responsables.
el medio ambiente
y el desarrollo sostenible
La experiencia y las intervenciones impulsadas por Aide et Action International ponen de
manifiesto que la educación constituye una
palanca fundamental para transformar las
actitudes y los comportamientos favorables al
desarrollo sostenible y al bienestar. Se trata
de capacitar a los distintos actores en cuanto
a las consecuencias del cambio climático,
de permitirles acceder a la información que
les permite enfrentarlas, o también darles
los medios para adaptarse a ellas. Queda,
sin embargo, por traducir concretamente
este consenso en acciones. La Asociación
desea pues reposicionarse en un contexto
donde el desarrollo sostenible, al igual que
la protección del medio ambiente y el cambio
climático, se han convertido en temas centrales de las reflexiones sobre el desarrollo.
Toca a Aide et Action International precisar
su estrategia para incluir los impactos de
la crisis medioambiental en sus métodos de
intervención, sus reflexiones y sus proyectos
para los próximos años.
En 2011, una de las orientaciones surgida de
los 3o Estados Generales define así la postura
de la Asociación en situación de crisis : “En
situaciones de crisis, que impliquen fallos
de las estructuras institucionales en materia
educativa, Aide et Action International inicia
o sigue acciones que contribuyan al derecho a una educación de calidad.” Mediante
esta orientación, Aide et Action International
defiende la importancia de la educación en
tiempo de crisis y se autoriza a intervenir para
garantizar su continuidad.
Por otra parte, las convulsiones políticas, económicas y
ecológicas actuales sacan a la luz la vulnerabilidad de
las poblaciones y contrarían su proceso de desarrollo,
en particular, en materia de educación. Las catástrofes
medioambientales que ocurren regularmente son también
crisis que las poblaciones y las sociedades han de superar.
Además, la evolución del consumo de los recursos naturales
pone de manifiesto que podrían ocurrir nuevas crisis en
los próximos años, en particular, en materia de acceso al
agua potable.
Cambios deseados :
14
Ámbito de acción 6o
© AEAI
© AEAI
Las poblaciones y los individuos adoptan
comportamientos y actitudes favorables al
desarrollo sostenible y se muestran resilientes
ante los cambios medioambientales y las crisis
humanitarias.
3. Nuestros modos de intervención y nuestros métodos
Los Estados Generales sucesivos permitieron a Aide et Action International interrogarse regularmente sobre
su fundamentos, en particular, su visión, su misión, sus métodos. ¿ Cómo conduce Aide et Action International
su misión ? ¿ Cuáles son sus modos de intervención ? ¿ Cómo obra recíprocamente con los demás actores
del desarrollo ? Los modos de intervención y los métodos de Aide et Action International evolucionan con
su misión, para que su manera de actuar y obrar recíprocamente sea fiel a su identidad y sirva a su misión.
1. Nuestros métodos de intervención
combinar acciones de terreno, acciones políticas y acciones de solidaridad
La acción sobre el terreno
sigue siendo un pilar fundamental
Debe desarrollarse la acción política
Para cambiar de manera consecuente la situación de la
educación, la experiencia confirma que las acciones sobre
el terreno son insuficientes si no se acompañan de acciones
de incidencia. Porque las cuestiones sociales y educativas
son eminentemente políticas y estratégicas, no pueden
dejárseles únicamente a los encargados políticos, sin ningún
contrapeso. Aide et Action International se siente en el
deber pues de ser copartícipe de un fuerte movimiento
internacional capaz de influir sobre las políticas y los
programas de desarrollo.
Sobre el terreno, el modo proyecto y la innovación social
son hoy las dos principales palancas que permiten
estructurar el dispositivo de acompañamiento aplicado
por Aide et Action International. Se centran en el individuo
para un cambio social duradero. Al hacer la elección de
trabajar en modo proyecto, la Asociación reúne, en torno
a intereses comunes, a actores procedentes de horizontes
muy variados. La innovación social le permite por su parte
desarrollar nuevas maneras de obrar recíprocamente con
los actores para responder a necesidades sociales cada
vez más complejas. El dispositivo de acompañamiento se
basa pues en la constitución de equipos multidisciplinares
comprometidos con los actores locales.
Para ello, la orientación n°1 emanada de los debates de
los 3o Estados Generales subrayó la necesidad de disponer
de un discurso internacional común a toda la organización,
aunque cada región debe posteriormente poder definir estos
elementos en función de sus especificidades. A partir de su
visión y su experiencia, Aide et Action International afirma su
voluntad de desarrollar un discurso común sobre los retos
de la educación y los retos socioeconómicos que afectan a
la educación y a la dignidad humana.
La acción realizada sobre el terreno a través de proyectos
sigue siendo un pilar fundamental para la organización en
el cual puede basarse para construir su experiencia y sus
conocimientos y garantizar así la legitimidad de su discurso
en cualquier otro tipo de acción (influencia, indecencia,
comunicación etc.).
Para aplicar dinámicas de influencia e incidencia, Aide et
Action International favorece estrategias de redes y alianzas
con distintas organizaciones, velando al mismo tiempo por
el respeto de su identidad. La orientación n°2 de los 3o ETG
invita a la Asociación a estar más presente en los espacios
regionales e internacionales en vínculo con su misión.
16
© AEAI
La solidaridad, columna vertebral
de todas nuestras acciones
Más que nunca, el apadrinamiento contribuye a la promoción
de una visión de un mundo más justo, abierto sobre los
demás y sus diferencias, “aquí o en otra parte”. Bajo el
impulso de la orientación n°5 dimanada de los 3o ETG,
se le invita a evolucionar en su forma, su contenido y sus
métodos de coordinación. De un dispositivo de intercambios
epistolares y apoyo financiero afianzado en una visión “NorteSur” y un enfoque caritativo del desarrollo y la donación,
debe convertirse en un verdadero vínculo de solidaridad
internacional (Norte-Sur, Sur/Sur y Norte/Norte) al servicio
de la misión educativa desplegada en todo el mundo.
Aide et Action International predica una solidaridad entre los
pueblos, para avanzar hacia sociedades más justas y más
equitativas. Sus métodos rompen con la lógica “Norte-Sur”
que se basa en la transferencia y la aplicación en el Sur de
modelos de desarrollo concebidos en el Norte. Al contrario,
la Asociación recomienda adaptarse a las especificidades
de los distintos contextos.
Eso implica el interrogarse sobre el lugar que cada pueblo,
cada sociedad tiene en el mundo, las interdependencias
que existen. Así Aide et Action International promueve una
solidaridad horizontal, valoriza la existencia de distintos
“modelos” que permitan a cada uno vivir en dignidad y
en libertad.
En paralelo, las empresas y las fundaciones, “nuevos”
actores inevitables de la solidaridad, confirman cada día
aún más su compromiso a nuestro lado. Sus acciones (y sus
expectativas) rebasan de sobra el marco del simple apoyo
financiero directo. Sus métodos de acción son cada vez
más innovadores: enlace de nuestra visión y nuestra misión
para sus asalariados, conexión a una red con sus asociados
europeos e internacionales, actuaciones de colaboración con
los actores institucionales, etc. Más allá de estos métodos
de acción, la orientación n°10 de los 3o ETG invitan a la
Asociación a desarrollar asociaciones de competencias
con sus empresas y fundaciones asociadas.
Según los contextos y los niveles de desarrollo, la solidaridad
promovida por Aide et Action International toma distintas
formas: financieras, materiales, humanas, intelectuales
etc. Tal como se precisa en la orientación n°4 emanada
de los 3o ETG, la “reciprocidad” y el “respeto mutuo” están
en el centro de la definición de la solidaridad que Aide et
Action International se propone promover. Para implicar a
nuevos actores y asociarlos a la realización de su misión, la
Asociación debe innovar y desarrollar formas de solidaridad
adaptadas a estos distintos interlocutores (orientación n°6
de los 3o ETG).
Por efecto “bola de nieve”, estas nuevas concepciones de la
acción filantrópica por los actores privados impulsan a los
actores institucionales “tradicionales” de la solidaridad a
revisar sus modalidades y redes de acción pública, tanto en
su propio territorio como a escala internacional.
17
2. Nuestros métodos
¡ actuar… y obrar recíprocamente con otros !
Fortalecer la escucha
y el acompañamiento de los actores
En apoyo a este planteamiento interno, será necesario,
en particular, establecer asociaciones con institutos de
investigación y universidades. A través de estas asociaciones
de competencia, la Asociación podrá reforzar su credibilidad
sobre la base de las pruebas tangibles de los impactos de
sus proyectos. Estas labores de investigación y análisis
sobre los proyectos de Aide et Action International podrán
alimentar un enfoque de nuevos interlocutores económicos,
institucionales y asociativos. Además, podrán también
valorizarse los resultados de estos estudios para apoyar el
desarrollo de una incidencia ante instancias influyentes, en
particular, en el medio educativo.
Aide et Action International se posiciona como acompañante
de los actores. Se compromete para que cada ciudadano sea
protagonista de sus proyectos: son los actores locales los
que aplican sus propios planes de desarrollo, con el apoyo
de Aide et Action. Este proyecto de sociedad se afirma por
otra parte en su constitución donde declara “acompañar las
poblaciones, responsables de sus proyectos educativos”.
En la actualidad, la Asociación se sitúa más bien en un
enfoque participativo y queda aún por consolidar la dinámica
de acompañamiento. Sin embargo, el proceso está en
marcha y la progresión en la aplicación del enfoque global
de acompañamiento a los actores está operando. El objetivo
es lograr fortalecer progresivamente la competencia, la
autonomía de decisión y de responsabilidad de los actores
alrededor de sus proyectos educativos.
Desarrollar el movimiento
por la educación
El movimiento ciudadano por la educación está formado
por el conjunto de actores que se movilizan por la causa
de la educación, ya sea que lo hagan con Aide et Action
International o por otros medios. Esta dinámica ciudadana
se manifiesta, en particular, a través de la Vida Asociativa
Internacional. Para los próximos años, la Asociación debe
evolucionar hacia una estructuración de este movimiento
ciudadano, basándose, en particular, en sus instancias de
gobierno a nivel internacional y regional. El objetivo de
este movimiento consiste por una parte en dar a todos los
ciudadanos los medios para realizar sus propios proyectos de
desarrollo, y por otra parte en proporcionarles la capacidad
de participar en la elaboración de las políticas educativas
que los conciernen. A largo plazo, este movimiento podrá
hacer aportes a la calidad de los proyectos, al desarrollo de
los conceptos clave, y desempeñar un papel de influencia
ante los responsables políticos. Así pues, Aide et Action
International apoya a los actores de este movimiento en su
búsqueda de autonomía y visibilidad mediante una postura
de formación y acompañamiento.
Tejer asociaciones multiactores
La postura de acompañamiento define todos los pasos de
la Asociación en su postura frente a sus socios, ya sean
financieros (en vínculo con los proveedores de fondos),
operativos (con otras asociaciones locales por ejemplo), de
influencia (a través de redes y alianzas de incidencia) u otros
etc. Tal como recomienda la orientación n°7 de los 3o ETG,
la Asociación debe velar por posicionarse como un pivote
determinante para iniciar, establecer y animar asociaciones.
En la búsqueda de estas asociaciones, debe explicarse
y valorizarse el planteamiento de acompañamiento de
Aide et Action International. Para los próximos años, la
prioridad debe pues ponerse sobre la valorización de los
conceptos de proyectos desarrollados por la Asociación y la
elaboración de elementos de posicionamiento sobre el papel
de acompañante de Aide et Action International.
18
© AEAI
II. Las orientaciones de nuestra
organización : desplegar nuestras
fuerzas al servicio de la misión
1. La continuidad del proyecto asociativo
Los Estados Generales de 1998, 2004 y 2011 permitieron a Aide et Action International afirmar su identidad,
fundarlo sobre fuertes valores y principios que constituyen su proyecto asociativo, la visión del mundo que
se propone personificar.
Por supuesto, existen distintos modelos, más o menos racionales, más o menos potentes, más o menos
innovadores según las prioridades de las organizaciones.
Aide et Action International por su parte se fija dos exigencias indisociables para el despliegue de su
organización : servir lo mejor posible a su misión, y ser fiel a sus valores y principios, pilar innegociable de
su identidad.
1. Una fuerte identidad
En coherencia con su concepción del mundo y el papel central de la educación en el desarrollo, AEAI construyó una fuerte
identidad común. Esta identidad se define en dos documentos fundadores que constituyen una referencia para todos los
actores de AEAI: su carta y sus estatutos. He aquí un recordatorio :
Nuestra visión
Nuestros valores
Aide et Action International actúa por un mundo en el que se
garantice la dignidad para todas y todos, mujeres, hombres y
niños, gracias a la educación, palanca del desarrollo humano.
Nuestro compromiso y nuestras acciones están basados,
sobre todo, en los valores de libertad, respeto, solidaridad,
equidad, integridad.
Estos valores son constitutivos de la identidad de la
Asociación. Los compartimos con el conjunto de las mujeres
y los hombres que la componen y, de modo más general,
con todos nuestros interlocutores.
Nuestra misión
La Asociación es una organización de desarrollo cuyo
objeto es hacer progresar la causa “de la Educación Para
Todos”, prioritariamente la educación básica, para todas
las poblaciones vulnerables cuyo derecho fundamental a
una educación de calidad se encuentra en peligro o no se
aplica, con el fin de permitirles elegir su futuro libremente.
Nuestros compromisos
Libres de todo lazo político y religioso, nos comprometemos a :
w Actuar por el respeto del derecho a una educación de
calidad para todos, especialmente el de los niños, futuro
de la humanidad.
w Sensibilizar, movilizar e influir para que la educación sea
un compromiso mundial.
w Acompañar las poblaciones, responsables de sus proyectos
educativos.
w Promover una educación abierta sobre el mundo, su
diversidad y sus culturas.
w Desarrollar el principio de solidaridad e intercambio entre
las culturas gracias al vínculo del apadrinamiento.
w Garantizar la transparencia de nuestras acciones y la
utilización de nuestros recursos.
La Asociación actúa por todas partes donde lo considere
necesario y realizable incluso en situación de crisis, de
urgencia y con poblaciones en migración.
Con este fin, la sensibilización del público se hace por
todos medios autorizados por la Ley y respetando la ética
que adoptó la Asociación. Esta sensibilización se hace,
en particular, mediante el apadrinamiento, vínculo de
solidaridad, fundamento de la Asociación. Contribuye a
promover un amplio movimiento por la educación y actúa
sobre todos los factores que tienen incidencias en el ámbito
educativo. La Asociación es libre de todo lazo político y todo
lazo religioso.
20
21
© AEAI
2. Nuestros 4 principios fundadores, reflejo de una determinada visión del mundo
Compartir las decisiones
La responsabilidad compartida
del desarrollo global de la Red
Los organismos internacionales, (ejecutivos y de gobierno)
permiten a los actores de distintas regiones tomar juntos las
decisiones que comprometen a toda la organización. Este
principio se traduce, en particular, en la composición de las
instancias de decisión (Congreso, pero también Comité de
Dirección Internacional para el ejecutivo), que incluyen a
actores de las distintas regiones.
El gobierno internacional
Ninguna región decide sola por sí misma : ella es
corresponsable, con las otras regiones y con AEAI, del
interés global de la misión y del proyecto asociativo. Esta
corresponsabilidad garantiza la unidad de la organización,
en torno a una misma misión.
La mutualización de los recursos
(humanos, financieros, de información, etc.)
Autonomía de las regiones
Más allá de las normas comunes, cada región se organiza
diferentemente, para responder lo mejor posible a las
exigencias de su contexto. Esta autonomía se aplica a la
vez para los equipos ejecutivos (organizaciones que varían
de una región a otra) y para las instancias de gobierno
(estructuras asociativas que varían de una región a otra).
Esta autonomía se desarrolla en el marco de decisiones
que no tienen impacto en otra región o en el conjunto de la
Red Aide et Action.
3. Una organización internacional rica por su diversidad
Este principio es un vector de solidaridad y equidad que
consiste en poner en conjunto a lo interno los recursos de
las distintas entidades jurídicas miembros de AEAI a través
del mundo, en favor de una misma misión y del proyecto
asociativo. Esta puesta en común de recursos se traduce
también en las instancias de decisión, de lo regional a lo
internacional, donde los actores comparten su experiencia,
su conocimiento, su compromiso.
En coherencia con su visión del mundo y según sus
principios internacionales, Aide et Action International
construyó una organización internacional que garantiza una
representatividad de sus distintos espacios de intervención,
un compartir verdadero del poder y el desarrollo de
competencias internacionales en torno a los retos de la
educación en el mundo.
Se crearon así cuatro entidades jurídicas regionales (África,
Asia del sur, Sudeste asiático, América Latina-Caribe), y
Europa se encuentra en curso de construcción. Sus instancias
de gobierno surgen de los actores de terreno, que trabajan
con Aide et Action International por el respeto del derecho a
la educación de calidad para todos, lo que les garantiza una
legitimidad operativa y democrática. Todas son miembros
de la entidad jurídica Aide et Action International.
La Red Aide et Action, constituida por las entidades regionales
y por la organización AEAI, es una organización mixta, que se
compone de asalariados (ejecutivo) y voluntarios (gobierno).
Las instancias de gobierno y el ejecutivo trabajan juntos en
la conducción del proyecto asociativo, en cumplimiento de
sus papeles respectivos.
A nivel internacional
—
w El Congreso define las orientaciones globales de la Red
y sus implicaciones presupuestarias, determina los temas,
aprueba las cuentas, elige y controla el Consejo internacional
que le rinde cuentas. El Congreso que se reúne cada dos
años, delega algunas de sus competencias al Consejo entre
dos de sus reuniones. El Congreso desempeña pues el
papel de una Asamblea general internacional. Reunido
por primera vez en octubre de 2011, el Congreso es la
instancia soberana de la organización. Está formado por
las asociaciones regionales representadas
w El Consejo internacional, además de las competencias
© AEAI
22
que le delega el Congreso, vela por la aplicación de las
orientaciones globales, por los miembros de la Red, en
cumplimiento de los principios y de la ética de la Asociación
así como por la validación y el control de los planes de acción
(Convenios de Objetivos) en vínculo con las instancias de
gobierno regionales. Es responsable ante el Congreso. Se
apoya en el Comité de Dirección Internacional, nombrado
y dirigido por un Director General International, para
construir las decisiones de AEAI así como para la aplicación
de estas decisiones (orientaciones, estrategia de despliegue,
Convenios de objetivos,…)
A nivel regional
—
Las instancias de gobierno regionales (Asambleas Generales
y Consejos de Administración), participan en las tomas de
decisiones internacionales a través de su participación en
el Congreso Internacional y en la construcción del Plan de
acción global (Convenio de objetivos global). Se apoyan en un
equipo ejecutivo regional, dirigido por un Director Regional,
para definir un plan de acción regional, que se inscribe en
las orientaciones internacionales, y aplicarlo. Velan por el
respeto del proyecto asociativo y por la aplicación de los
planes de acciones en su región.
La Vida Asociativa Internacional
y el movimiento por la educación
La internacionalización de la Asociación refleja la movilización
de actores que se comprometen en favor de la educación
con AEAI, por todas partes en el mundo. Son padres de
alumnos, profesores, voluntarios, padrinos, interlocutores,
niños, etc. y todos ellos forman parte de nuestra vida
asociativa internacional.
Esta Vida Asociativa Internacional garantiza que el ser
humano y el vínculo de solidaridad estén en la base de los
esfuerzos de la Asociación. AEAI da pues los medios a todos
de ser solidarios de la causa que defiende.
De ese modo, la Asociación compromete a los actores
de la Vida Asociativa Internacional para que asuman sus
responsabilidades en la realización de su misión educativa.
Cada una de las personas que constituyen la Vida Asociativa
Internacional apoya el proyecto asociativo común a toda Aide
et Action International, a su escala. Y el reconocimiento
del compromiso de estos actores debe también contribuir
al desarrollo de un amplio movimiento ciudadano,
sensibilizado a la Causa de la educación. La Asociación
refuerza las competencias de las personas movilizadas
con ella para conducir proyectos en favor de la educación.
La Vida Asociativa Internacional hace aportes a la vez a la
experiencia y a los conocimientos de AEAI y a la calidad de
sus proyectos educativos, y también a su visibilidad y su
capacidad de influencia.
23
2. Adaptar continuamente nuestra organización a nuestra misión
Una organización no se estructura “por casualidad”. Es en primer lugar el reflejo de una identidad : la de Aide
et Action International se afirmó a lo largo de los años. Evoluciona con los que la hacen vivir, las mujeres y
los hombres que proponen, que intentan, que adaptan, en el marco o más allá. Es también el fruto de una
historia : los Estados Generales sucesivos señalaron cambios de dirección en la vida de la Asociación. Es,
en fin, la respuesta a una interrogante constante, inevitable : ¿ cómo desplegar lo mejor posible nuestras
competencias, nuestros recursos, nuestros conocimientos técnicos al servicio de nuestra misión ?
1. Un proceso de cambio iniciado en 1998
Creada en 1981 como asociación humanitaria de
apadrinamiento, es en 1998 que Aide et Action International
empieza una verdadera revolución copernicana. Decide
entonces modificar profundamente su identidad para
convertirse en un verdadero protagonista de desarrollo
para las poblaciones desfavorecidas en el mundo.
Decide así abocarse a un enfoque participativo del
desarrollo que hace responsable a las poblaciones objetivo
que se convierten entonces en los verdaderos actores de sus
proyectos y deciden libremente su futuro. Este planteamiento,
innovador para la época, coloca a Aide et Action International
como acompañante de estas dinámicas locales.
educativos en el mundo para poder anticipar lo mejor posible
las transformaciones y garantizar la pertinencia de su acción
mediante un proceso de decisión compartida.
La segunda dimensión de su evolución emana de una
simple constatación : la globalización de nuestro mundo y
las interacciones que ella implica tocan a todos los sectores
de actividades. Si es evidente para todos que una crisis
económica en una región del mundo se refleja a plazo más
o menos largo en los otros continentes, lo mismo sucede
con los sistemas educativos y su evolución. Aide et Action
International se sentía, pues, en el deber de convertirse
en internacional es decir, de estar en capacidad de tener
una visión y un análisis global y transversal de los sistemas
En 2013, Aide et Action International inició un nuevo
ciclo de transformación de su organización y definió
las 3 orientaciones de su transformación, dentro de la
continuidad de las evoluciones anteriores, y en respuesta
a los retos principales para los cuales debe estar preparada.
El esquema siguiente representa las grandes etapas de
esta evolución que se refiere tanto a nuestro sector de
actividad principal, el desarrollo por la educación, como a
nuestro funcionamiento político y nuestras modalidades de
funcionamiento y control.
Todas las evoluciones del proyecto asociativo que se siguieron
son consecuencias directas de esta visión del mundo, del
desarrollo y de los retos educativos.
A continuación, a partir de 2009, la organización comenzó
a adaptar sus métodos de funcionamiento para permitirle
realizar lo mejor posible su proyecto asociativo de
conformidad con su visión y su misión.
2. Un cambio indispensable para nuestra perpetuidad
En 30 años, Aide et Action International supo hacer evolucionar su misión, reunirse alrededor de un fuerte proyecto
asociativo, desplegarse en un número creciente de países y temáticas para cubrir lo más cabalmente posible los desafíos
de su misión : el desarrollo por la educación.
Supo pasar de un enfoque de asistencia a verdaderas dinámicas de desarrollo. Adaptó su sistema presupuestario a su
crecimiento. Transformó sus instancias de gobierno para seguir siendo fiel a sus principios. Hasta ahora AEAI ha conseguido
conducir las transformaciones necesarias para seguir siendo un protagonista pertinente y eficaz en su misión.
Pero nuevos retos vienen a trastornar el campo del desarrollo, y muy especialmente el mundo de las ONG tal como las
conocemos hoy. Retos cuya amplitud y naturaleza son tales que muchas organizaciones podrían salir disminuidas y
debilitadas ya que llegan a ser menos eficaces sobre el terreno, a falta de haber tomado el cambio de rumbo necesario
a tiempo. Desde 2013, AEAI se ocupó de estos retos para salir por la puerta grande y enriquecida de estas convulsiones,
para mejorar la calidad y el alcance de sus acciones.
AEAI se encuentra hoy, pues, en la encrucijada de los caminos. Por ejemplo, 3 retos clave de nuestro contexto internacional
hacen indispensable nuestra transformación :
ONG en pérdida de credibilidad
Las Organizaciones de Solidaridad Internacional (OSI), y
entre ellas las ONG, sufren una pérdida de credibilidad
y legitimidad, tanto ante las instituciones como de la
opinión pública. Por supuesto, no se trata de un fenómeno
brusco y espectacular. Sin embargo, la tendencia es bien
real y sostenida. Nuevos actores ocupan el campo del
desarrollo: movimientos de la sociedad civil, y también
actores institucionales, universidades, empresas, etc.
En este contexto a priori prometedor, en el cual otras
formas de organizaciones se ocupan de estos retos de
desarrollo, ¿ cuál es el valor agregado de una ONG ? ¿ Qué
experiencia, qué competencia, qué impacto, qué contribución
particular aporta ?
w 1 o Imperativo para AEAI : Reforzar nuestra
MisiÓn
Funcionamiento
polÍtiCO
1998
2004
Aplicación
del enfoque de
acompañamiento
Apertura
de la misión
educativa
Lanzamiento de la
internacionalización
de la gobernanza
—
Elaboración
de la carta
2007
2009
2011
Paso del modo
programa
al modo proyecto
Creación de
Aide et Action
International
Creación
de entidades
Elaboración
del código jurídicas regionales
—
ético
1er Congreso
internacional
Nuevo proceso presupuestario
—
Adaptación de las SI
—
Nuevo marco
político del apadrimiento
Funcionamiento
OPERATIVO
24
2013
Reconcentración
en los conceptos clave
e innovadores
y en la experiencia
Clarificación de los roles
y responsabilidades
(RIRO, convenios…)
credibilidad y legitimidad para hacer frente
a la fragilidad institucional y política de las
Organizaciones de Solidaridad Internacional (OSI)
en el mundo.
Un medio ambiente cada vez más
competitivo
y la asociación entre los actores, las ONG evolucionan, como
muchas organizaciones, en un entorno competitivo, por estar
sujetas a la escasez de recursos. El logro de su misión, su
propósito, no sólo depende de sus habilidades y destrezas
en el terreno, sino también de su capacidad para obtener
los recursos necesarios para cumplir con esta misión
w 2o imperativo para AEAI : Diferenciarnos en un
medio ambiente mundial cada vez más competitivo.
Una crisis económica y financiera
internacional de envergadura
Por fin, la crisis por la que atraviesa actualmente la economía
mundial obliga a toda organización a interrogarse sobre la
eficiencia de su funcionamiento, sobre la utilización óptima
de sus recursos y de sus competencias al servicio de su
misión. Más difícil de obtener, los recursos se hacen también
más escasos. Nuestra misión nos impone esta exigencia de
eficacia, en momentos en que las poblaciones a quienes
acompañamos tienen más necesidad de ella. Debemos,
pues, hacernos “mejores”, es decir, más eficientes, más
coherentes, más rigurosos.
w 3o Imperativo para AEAI : Mejorar la eficiencia y la
Para las ONG que llegan a emerger como actores
pertinentes, sólidos y creíbles del desarrollo, les resta todavía
diferenciarse de entre sus colegas. En efecto, aun cuando el
desarrollo está marcado en gran medida por la cooperación
eficacia de nuestra organización para hacer frente
a las dificultades presupuestarias inducidas por la
crisis económica y financiera internacional.
Armonización de las
prácticas y procedimientos
—
Evolución de la estructura
internacional
25
3. La visión de nuestra nueva organización
Para responder a estos 3 imperativos, Aide et Action International transforma su organización y sus métodos
de funcionamiento. Este cambio se articula alrededor de 3 grandes orientaciones indisociables, que nos
permitirán realizar de modo diferente y a cabalidad nuestra misión.
1. Las 3 orientaciones de nuestro cambio
plusvalía para los actores del proyecto. El nuevo enfoque
puede ser de toda clase : un reto específico, actividades,
dinámicas, procesos, un modo operatorio u organizativo, etc.
2
Concepto Claves
Internacionales
No obstante, no se trata de hacer de la innovación por la
innovación sino de responder a un doble desafío para la
organización : mejorar el impacto de nuestra intervención
y diferenciarse de los otros actores. Será necesario, pues,
mostrar el éxito del proyecto mediante su impacto y definir la
plusvalía en vínculo con la iniciativa nueva puesta en marcha.
ade fuerte impacto
aportadores
de cambio
ORIENTACIÓN 2
EXPERIMENTAR CON PROYECTOS INNOVADORES
AEAI identifica y experimenta en el terreno con proyectos
innovadores con el objetivo de definir nuevos conceptos
clave que deben desplegarse en el plano internacional.
ORIENTACIÓN 1
DESPLEGAR CONCEPTOS CLAVE
AEAI define y despliega a nivel internacional conceptos
clave de proyectos de desarrollo por la educación es decir,
soluciones innovadoras que han sido experimentadas sobre
el terreno y cuyo impacto en términos de desarrollo ha
podido probarse.
Un concepto clave define los elementos y principios de
nuestra intervención en vínculo con un reto específico.
Para ello, se basa en factores clave de éxitos definidos
sobre el terreno en el marco de proyectos innovadores
experimentados, para extraer los principios esenciales
(su esencia, los aspectos teóricos y filosóficos clave de
nuestra intervención) que no vienen determinados por las
especificidades contextuales.
Un proyecto innovador para AEAI es pues un proyecto que, por
la novedad de su enfoque, permite mejorar sensiblemente
el impacto (cualitativo o cuantitativo) de nuestra intervención
sobre la problemática del desarrollo por la educación. El
nuevo enfoque debe, pues, ser generador de una verdadera
Tanto el contexto internacional como el local están en
perpetua evolución y es indispensable que una organización
de solidaridad internacional siga siendo pertinente en su
intervención y creíble en su posicionamiento.
Por ello, AEAI se siente en el deber conservar un anclaje
al terreno eficaz y dinámico para permitirle probar
concretamente nuevas soluciones ante la diversidad de retos
educativos que cruzan nuestro mundo. Esta diversidad de
retos educativos se refleja bien en las 9 temáticas de nuestro
plan global de desarrollo que siguen siendo pues totalmente
pertinentes para delimitar este trabajo de experimentación.
Las experimentaciones exitosas (impactos positivos
demostrados) permitirán hacer nacer nuevos conceptos
clave o enriquecer algunos conceptos existentes.
ORIENTACIÓN 3
VALORIZAR NUESTRA EXPERIENCIA Y COMPETENCIA
AEAI establece internamente un centro de conocimientos
especializados y de investigación que le permita formalizar
y valorizar su experiencia y sus conocimientos técnicos
para proponerlos a otros actores y de ahí extraer nuevas
fuentes de financiamiento.
26
Las dos primeras orientaciones deben permitir a la
Asociación experimentar y desplegar a nivel internacional
las soluciones pertinentes en términos de desarrollo.
Para afianzar este posicionamiento y este método de
intervención, AEAI se siente en el deber de convertirse en un
verdadero laboratorio de ideas en materia de desarrollo por la
educación. Es el objeto de este 3o eje estratégico encaminado
a establecer internamente un centro de conocimiento virtual
para permitir por una parte, definir conceptos portadores
de cambios que deben experimentarse y por otra parte,
valorizar los resultados positivos de las experimentaciones.
Esta célula jugará, pues, una función de “investigación y
de desarrollo” para ayudar a la organización a desarrollar
experiencia y conocimientos especializados y a valorizarlos
frente a interlocutores externos :
- apoyo a la formalización y al despliegue de los conceptos
clave portadores de cambio
- definición de nuevos conceptos claves posibles a
experimentar
- potenciación y valorización de la experiencia y de los
conocimientos así desarrollados
- construcción del discurso para la influencia
- puesta a disposición de esta oferta de conocimientos para
otros actores del desarrollo
2. Las grandes transformaciones que han de aplicarse
Esta mutación afecta al centro del logro de nuestra misión: la identificación de un concepto clave, su valorización, su
despliegue internacional. Así pues, si parece evidente que nuestras modalidades de intervenciones operativas son afectadas
por esta nueva visión de la organización, lo mismo sucede con todos nuestros oficios. He aquí los principales ámbitos de
transformación previstos :
Ámbito de transformación 1
internacionalizar nuestra misión social
para reforzar el impacto y la experiencia
Se trata para AEAI de estar en capacidad de internacionalizar/
integrar su conocimiento y su impacto para estar así en
condiciones de influir en la escena internacional. AEAI
pasará así de un reconocimiento local a un reconocimiento
internacional y podrá posicionarse como experto del
desarrollo por la educación ante los principales espacios
de intercambios y decisiones.
Ámbito de transformación 3
adaptar nuestra estrategia
internacional de movilización y colecta
Se trata por supuesto de adaptarse a nuestro contexto que
ha visto las zonas y los actores de la filantropía evolucionar
rápidamente en estos últimos años y también de reforzar la
corresponsabilidad de todos en la movilización de recursos
financieros : la recaudación de fondo no es un objetivo de
algunos sino un deber para toda la organización, por todas
partes en el mundo y en una lógica de mutualización.
w Cambio deseado : reforzar el impacto de nuestra inter-
w Cambio deseado : dar un nuevo respiro al desarrollo
vención mediante la acción sobre el terreno y la influencia.
de la organización permitiéndole incursionar en nuevos
territorios favoreciendo al mismo tiempo la innovación y
nuestra experiencia histórica: el vínculo de solidaridad.
Ámbito de transformación 2
hacer evolucionar la estructura
y las competencias
Nuestra organización actual se hace obsoleta tanto en
su estructura como en sus procesos y competencias. Es
indispensable hacerla evolucionar con un triple reto :
- respetar nuestros 4 principios en nuestras modalidades
organizativas
- estructurar la organización para que sea capaz de promover
las nuevas modalidades de intervención
- optimizar nuestra organización para lograr mayor eficiencia
Ámbito de transformación 4
construir una estrategia internacional
de comunicación al servicio de la
influencia y la movilización
De ser una asociación conocida y reconocida localmente, AEAI
debe convertirse en una asociación conocida y reconocida
internacionalmente.
Esto conlleva una evolución de la marca y de su incidencia
para aportarles una dimensión internacional indispensable
para nuestra visibilidad y para nuestra credibilidad.
w Cambio deseado : adaptar las estrategias y las prácticas
internacionales de nuestra organización para mejorar
nuestra eficiencia y eficacia.
w Cambio deseado : hacer emerger nuestra marca en torno
a algunos proyectos portadores de cambio promotores de
una verdadera plusvalía demostrada.
27
4. Los espacios de despliegue
2. Un despliegue geográfico mediante un enfoque diversificado
Les modes de déploiement de notre mission sont directement liés aux évolutions de notre organisation.
Pensé jusqu’ici dans une logique d’expansion géographique et thématique, le déploiement doit désormais
se penser selon une autre logique : celle du déploiement de l’expertise et de l’influence de l’Association.
Fiel a su postura de escucha y acompañamiento de las
poblaciones e interlocutores, Aide et Action International
se estructuró de manera internacional y regional. Está,
ahora, en condiciones de responder a la necesidad inicial de
estabilización en los espacios donde interviene. Cada región
impulsará el desarrollo de su territorio, en coherencia y en
concertación con las otras regiones y el nivel internacional.
En el marco del nuevo Plan Global de Desarrollo, Aide
et Action International podrá favorecer tres métodos de
despliegue de su intervención : el desarrollo mediante la
misión educativa, el desarrollo mediante la movilización
de los recursos, el desarrollo mediante el movimiento del
voluntariado.
1. Un cambio de enfoque del despliegue
Bajo el impulso del 1o PGD, la estrategia de expansión de
Aide et Action International pudo desarrollarse sobre la
base de dos grandes fundamentos. En primer lugar se
realizó de manera territorial, favoreciendo la proximidad
geográfica con países de intervención existentes. Pero el
enfoque de nuevos espacios se pensó también en términos
de desarrollo de la misión de la Asociación, favoreciendo
una expansión mediante las temáticas de intervención
prioritarias definidas por Aide et Action. Así, a día de hoy
Aide et Action International desarrolla proyectos y lleva
acciones de cobro en 26 países.
Esta concepción de los espacios de despliegue, emanada
del 1o PGD, se orientaba hacia la estabilización de entidades
regionales. En adelante, y en línea con la transformación de
AEAI, el despliegue geográfico se verificará cada vez menos
a través de un crecimiento de los países de intervención,
aunque éste puede mantenerse por razones estratégicas,
que mediante una verdadera aptitud para posicionarse como
acompañante. La experiencia de Aide et Action International
podrá pues extenderse fuera de su terreno de intervención.
3. Una experiencia valorizada para un impacto amplificado
Más allá de la intervención directa que requiere la presencia física de equipos de Aide et Action International para realizar
proyectos o acciones de movilización, la Asociación debe procurar valorizar su conocimiento previo que le permita desarrollar
otros espacios de acciones o influencia y así amplificar el impacto de su intervención directa.
El despliegue mediante la política
de influencia
De acuerdo con la Resolución n°2 de los ETG de 2011,
la organización se siente en el deber de promover su
discurso ante las instancias decisorias para permitirle hacer
evolucionar las políticas públicas de educación y desarrollo,
a los niveles local, regional e internacional. El anclaje al
terreno de su discurso aportará la credibilidad necesaria
para el éxito de esta política de influencia para permitir a la
organización difundir a una escala mucho más importante
las buenas prácticas que habrá podido experimentar.
El acompañamiento de otros actores
de intervención sobre la base de nuestra
experiencia
El hecho de que Aide et Action Internacional no lleve a
cabo ella misma proyectos en un país no le impedirá estar
allí presente junto/a través de sus asociados. Estar en una
postura de acompañamiento implica que la Asociación
sigue siendo parte interesada del proyecto y alimenta
su experiencia a través de los distintos terrenos donde
se aplican los proyectos. Con el objetivo de desplegar
su misión, Aide et Action International hace la elección
de incluir proyectos ante el mayor número de actores
locales, cualquiera que sea su país de origen. Así pues,
la Asociación se compromete a valorizar su competencia
distintiva en materia de acompañamiento de las comunidades
o interlocutores para concebir y aplicar proyectos eficaces
y duraderos más allá de sus fronteras.
Este acompañamiento puede hacerse en el mediano término
en el marco de convenios de colaboración pero puede
también realizarse de manera más específica en forma de
prestación de servicio remunerada. Esta última modalidad
constituirá así un medio complementario de movilización
de recursos financieros que representa un verdadero
retorno sobre la inversión realizada en la innovación y la
investigación-acción.
© AEA/Steven Brochen
28
© AEA/Steven Brochen
29
perspectivas
L
os cambios en el mundo se aceleran, trayendo consigo una inevitable
transformación de las organizaciones. Las maneras de actuar sobre
el mundo, de ser “útiles” al mundo no son fijas, son cuestionadas
sin cesar, trastornadas, sometidas al desafío de estas evoluciones.
Por esta razón, el lector informado habrá observado seguramente que este
PGD no implica límite de tiempo. Por supuesto, es necesario un tiempo
de aplicación, un buen número de las orientaciones de este documento
no pueden ser operativas instantáneamente. Los Convenios de Objetivos
vendrán a precisar esto.
Pero se trata más bien aquí de trazar las directrices, los grandes ejes de
la progresión de nuestra misión y nuestra organización con relación a las
grandes tendencias observadas y anticipadas para los próximos años.
Una de las marcas del mundo actual es también un determinado estallido
de los dogmas, de los paradigmas, de las líneas de pensamientos. Las
visiones del mundo se diversifican, se renuevan, y las ONG probablemente
tienen que jugar un papel en este ámbito.
En efecto, las ONG, laboratorios de nuevas ideas, en sintonía con los
retos globales, tienen esta capacidad de experimentar nuevas maneras
de actuar juntos, de proponer nuevos modelos.
Aide et Action International se comprometió con esta vía, a través de sus
Estados Generales, y también a través de su método de internacionalización.
Su proyecto asociativo personifica una nueva propuesta de gobierno,
fundada sobre sus cuatro principios : el compartir las decisiones,
la autonomía de las regiones, la responsabilidad compartida y la
mutualización de los recursos.
Existen múltiples maneras de conducir a una organización internacional.
La elección de la “mejor” organización se basa siempre más o menos
en criterios racionales, de resultado, calidad, de eficiencia. Pero estos
criterios por sí solo abren aún múltiples posibilidades, y más allá, son
sin duda una visión del mundo, una convicción, un determinado ideal y
la cultura de la organización que guía esta elección.
Aide et Action International reúne en su seno a mujeres y hombres que
promueven este proyecto asociativo y lo experimentan a diario. Esta
capacidad de intentar, de innovar y de poner nuestras convicciones
comunes al servicio de nuestra misión : ¡ Esto es lo que no está a punto
de cambiar !
30
© AEAI
2
Aide et Action International África
Aide et Action Hong Kong
Aide et Action International Asia del Sur
Aide et Action Francia
Aide et Action International Sudeste Asiático
Aide et Action Suiza
Aide et Action International
América Latina y el Caribe
Aide et Action Canadá
16/20, Gilchrist Avenue, Harrington Road,
Chetpet, Chennai - 600 031- Tamil Nadu - INDIA
Tel : + (91) 44 2836 5516/17/19/20
www.aea-southasia.org
29, rue 294 - BP 1370, Sangkat - Tonle Bassac
Khan Chamcarmon, Phnom Penh - Camboya
Tel : + 00 855 23 221 940
www.aeai-sea.org
José Desiderio Valverde #55, esquina Santiago
Zona Universitaria - Santo Domingo República Dominicana
Tel : + 1 (809) 689 5160/6170/5143
www.aea-alc.org
Unit D, 1/F, Yue Xiu Industrial Building,
87 Hung To Road, Kwun Tong, Kowloon HONG KONG
Tel : + (852) 2815-3834
www.aide-et-action.org.hk
53 boulevard de Charonne
75011 Paris - FRANCIA
Tel : + 33 1 55 25 70 00
www.france.aide-et-action.org
Rue des Pâquis 11
1201 Genève - Suiza
Tel : + 41 (0) 22 716 52 10
www.aide-et-action.ch
1010, rue Sherbrooke Ouest - Bureau 1800
Montréal QC H3A 2R7 - CANADá
Aid Education Action EUA
795 Folsom Street (1st floor)
San Francisco, CA 94 107 - EUA
Tel : +1 415 848 30 44
Organisation Aide et Action International
Route des Morillons 15
1218 Le Grand Saconnex
Geneva - SUIZA
Tel : + 41 (0) 22 544 29 80
www.aide-et-action.org
©Lucie Lauv
Dirección de la Coordinación Regional Afrique
villa Lot n°45 Mermoz Pyrotechnique
B.P. 45-390 Dakar - Fann - SENEGAL
Tel : + 221 33 869 19 69
www.aide-et-action.org
Diseño gráfico
v
PLAN GLOBAL DE DESARROLLO