Moción para modificar el Reglamento Orgánico del Pleno

MOCIÓN
QUE PRESENTA EL PORTAVOZ D. JOAN CALABUIG RULL,
EN SU NOMBRE Y EN EL DEL GRUPO MUNICIPAL
SOCIALISTA
AL AYUNTAMIENTO PLENO
Asunto: Modificación de Reglamentos para mejorar las medidas de
transparencia y participación en Valencia.
Asumpte: Modificació de Reglaments per a millorar les mesures de
transparència i participació a València.
Introducción:
El pasado mes de mayo el Grupo Municipal Socialista presentó una moción
a este pleno proponiendo medidas de mejora en la transparencia y
participación para el progreso de nuestra ciudad. Entre ellas estaba la
celebración anual de un debate de política general sobre el estado de la
ciudad, así como una sesión de control a la alcaldesa al inicio de cada pleno,
tal y como vienen celebrándose en la principales capitales de nuestro país.
Por esta razón, y recogiendo el espíritu de la Ley 57/2003 de medidas para
la Modernización del Gobierno Local, en la que el modelo de gobierno
municipal de las grandes ciudades tiende a parlamentarizarse respondiendo
a “la exigencia de un debate político abierto y creativo sobre las principales
políticas de la ciudad, así como la profundización en el control de la acción
de un ejecutivo reforzado, lo que implica que el Pleno desarrolle sus
potencialidades deliberantes y fiscalizadoras”; supusimos entonces, que el
equipo de gobierno, no sólo la aprobaría, sino que la pondría en marcha
enriqueciéndola incluso. Sin embargo, nada más lejos de la realidad.
El grupo municipal del PP desestimó y ridiculizó una propuesta que es
práctica generalizada y reforzada por la llamada Ley de Grandes Ciudades,
utilizando argumentos antiguos y fuera de la nueva realidad social. Este
hecho insólito llevó a toda la oposición a forzar un pleno extraordinario
finalizando el año, antes del debate de presupuestos, con el punto único del
Debate sobre el Estado de la ciudad. Buscando con ello, acordar un
diagnóstico claro y unas propuestas consensuadas dirigidas a dinamizar la
economía y la creación de empleo de nuestra ciudad. Pero el PP volvió a
perder la oportunidad de demostrar a los ciudadanos y ciudadanas que es
un gobierno responsable y comprometido de veras con los problemas reales
de sus convecinos.
La alcaldesa de Valencia, la única jefa de un ejecutivo de este país que se
ha negado a intervenir en un debate de estas características, se amparó en
el reglamento del pleno de este Ayuntamiento para limitarse a dar los turnos
de palabras, ante la incredulidad de todos los medios de comunicación
congregados y decepcionando, al mismo tiempo, a los valencianos y
valencianas que esperan de su alcaldesa algo más que una simple
moderadora.
Desde el Grupo Municipal Socialista creemos que este hecho no se puede
repetir y volvemos a proponer a este pleno que se adopten las medidas
necesarias para mejorar los mecanismos de participación y transparencia
fijando claramente todas las normas que lo regulen modificando el
Reglamento del Pleno y el Reglamento Orgánico de Gobierno y
Administración del Ayuntamiento de Valencia.
Por todo ello, el portavoz que suscribe eleva la siguiente,
PROPUESTA DE ACUERDO
1.- Modificación del Reglamento Orgánico del Pleno, en
los siguientes términos:
Titulo III. Organización del Pleno.
Artículo 40. Presidencia del Pleno. (núevo párrafo final)
El/la alcalde/sa deberá delegar la Presidencia del Pleno durante el tiempo
que dure la sesión de control (art.54) y durante los Debates del Estado del a
Ciudad (capítulo 5, del Titulo VIII).
Titulo IV. Funcionamiento del Pleno
Artículo 48. Sesiones ordinarias.
I. Se celebrarán dos sesiones mensuales del Pleno….
Artículo 54. Orden del día. (nuevo punto 4)
4. El orden del día incluirá, tras al punto inicial referido al acta de la sesión
anterior, una sesión de control.
Artículo 66 bis. Sesión de control.
En la sesión de control los portavoces de cada grupo municipal dispondrán
de un tiempo máximo de 5 minutos para formular una pregunta a la
presidencia del Pleno.
Los portavoces de los grupos podrán distribuir el periodo de 5 minutos en
una o dos intervenciones.
Las preguntas de cada grupo deberán presentarse en el registro del Pleno
hasta las 48 horas antes de cada sesión de Pleno.
Nuevo “Capítulo V. Debate sobre el Estado de la Ciudad” en el Titulo
VIII. Procedimientos de Transparencia y Control”
Artículo 137. Debate sobre el estado de la ciudad de Valencia.
Con carácter anual se celebrará una sesión extraordinaria del Pleno
dedicada al debate sobre el estado de la ciudad.
Artículo 138. Regulación de las intervenciones.
El debate se iniciará con la intervención del Alcalde o Alcaldesa sin límite de
tiempo. Los portavoces de los grupos políticos municipales podrán intervenir
a continuación por un tiempo máximo de 20 minutos.
El Alcalde o Alcaldesa tendrá un segundo turno o “replica”. A continuación
podrán intervenir los portavoces de los grupos municipales. La segunda
intervención del Alcalde o Alcaldesa no tendrá límite de tiempo. La segunda
intervención de los portavoces de los grupos será como máximo de 10
minutos.
Artículo 139. Propuestas de resolución.
Tras la finalización del debate, el Alcalde o Alcaldesa abrirá un plazo de 30
minutos para que los grupos municipales presenten propuestas de
resolución del debate del estado de la ciudad.
El número de propuestas quedará limitado a tres por grupo municipal.
Artículo 140 Regulación de las intervenciones sobre las propuestas de
resolución.
Cada grupo municipal dispondrá de un tiempo máximo de 10 minutos para
defender sus propuestas de resolución. El portavoz de cada grupo podrá
designar a los miembros de su grupo que deban defender las propuestas.
A continuación intervendrá el Alcalde o Alcaldesa o el miembro de su grupo
que éste designe, por espacio de 10 minutos.
Finalmente los grupos dispondrán de 5 minutos para una segunda
intervención, tras la cual el Alcalde o Alcaldesa ordenará la votación de las
propuestas.
2.- Modificación del Reglamento Orgánico de Gobierno y
Administración del Ayuntamiento de Valencia, para incluir
el “debate sobre el estado de los distritos”.
Nuevo apartado 5, en el artículo 87
Artículo 87. Régimen de las sesiones del Consejo de la Junta Municipal de
Distrito
5). Con carácter anual se celebrará una sesión extraordinaria dedicada
debate sobre el estado del distrito.
No se celebrará este debate los años en que se celebren elecciones
municipales.
Valencia, 7 de noviembre de 2012
Fdo.: Joan Calabuig Rull
389-P PB/ac