NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES

NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS
PRINCIPALES Y ACCESORIAS
Acuerdo Ministerial 75
Registro Oficial Suplemento 105 de 25-feb.-2009
Estado: Vigente
Arq. Esteban Delgado de la Cuadra
MINISTRO DE TURISMO (e)
Considerando:
Que, los artículos 1, 4 y 15 de la Ley de Turismo; "El Ministerio de Turismo es el organismo rector y
regulador de la actividad turística ecuatoriana, con sede en la ciudad de Quito, estará dirigido por el
Ministro quien tendrá entre otras las siguientes atribuciones: 1. Preparar las normas técnicas y de
calidad por actividad que regirán en todo el territorio nacional";
Que, el artículo 46 de la Ley Orgánica de Régimen Especial de Galápagos, en lo pertinente prescribe
que "Dentro del Parque Nacional Galápagos y Reserva Marina de la provincia de Galápagos, le
compete al Ministerio de Turismo normar los niveles mínimos en la calidad de servicios turísticos y
las demás atribuciones que conforme a la Ley Especial de Desarrollo Turístico tiene en el
otorgamiento de beneficios, regulación y control de prestación del servicio respecto del usuario.";
Que, el artículo 4 del Reglamento General a la Ley de Turismo, determina como; "Funciones y
atribuciones del Ministerio de Turismo.- A más de las atribuciones generales que les corresponden a
los ministerios contenidas en el Título VII, Capítulo III de la Constitución Política de la República del
Ecuador y el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, en virtud de la
Ley de Turismo le corresponde al Ministerio de Turismo: 1. Preparar y expedir con exclusividad a
nivel nacional las normas técnicas y de calidad por actividad que regirán en todo el territorio nacional.
Esta potestad es intransferible";
Que, el artículo 1 del Reglamento Especial de Turismo en áreas protegidas señala que dicha norma
rige y establece el régimen y procedimientos aplicables a la actividad turística en el Sistema Nacional
de Areas Protegidas que será regulada por el Ministerio de Turismo dentro del ámbito de sus
competencias y por el Ministerio del Ambiente en lo que se refiere al uso sustentable de recursos
naturales, otorgando competencias claras y suficientes en materia turísticas al Ministerio de Turismo
en cuanto a la regulación de las actividades turísticas;
Que, el Reglamento Especial de Turismo en Areas Protegidas, en su artículo 6 señala que: "Al
Ministerio de Turismo le corresponde la promoción, planificación y control de las actividades
turísticas. Además, le corresponde expedir la normativa relativa a los niveles mínimos de calidad de
los servicios y actividades turísticas definidas en la Ley Especial de Desarrollo Turístico, los
reglamentos y normas técnicas específicas, que se desarrollen en el Sistema Nacional de Areas
Naturales Protegidas"; y,
En ejercicio de la facultad determinada en el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico
Administrativo de la Función Ejecutiva.
Acuerda:
Art. 1.- Expedir las Normas Técnicas de conformidad con el siguiente detalle:
1 NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES:
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1.1 Crucero navegable.
1.2 Tour de bahía y buceo clase 1.
1.3 Tour de bahía y buceo clase 2.
1.4 Tour de bahía clase 3.
1.5 Tour de puerto a puerto.
1.6 Tour diario.
1.7 Tour de buceo navegable.
2. NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS ACCESORIAS
2.1 Kayaking de mar.
2.2 Deporte de vela.
2.3 Recorrido en panga.
2.4 Buceo superficial.
2.5 Tabla hawaiana.
2.6 Natación.
2.7 Pesca vivencial.
Art. 2.- Son parte integrante del presente acuerdo los catorce (14) expedientes en donde constan
desagregadas las referidas normas técnicas.
Art. FINAL.- Encárguese a la Gerencia Nacional de Recursos Turísticos la convalidación de las
presentes normas técnicas en el Instituto Ecuatoriano de Normalización, y a la Subsecretaría de
Turismo a través de la Gerencia Regional Galápagos, del cumplimiento del presente acuerdo
ministerial, mismo que entrará en vigencia desde su publicación en el Registro Oficial.
Dado en Quito D. M., a 15 de diciembre del 2008.
Comuníquese y publíquese.
f.) Arq. Esteban Delgado de la Cuadra, Ministro de Turismo (e).
NORMA TECNICA NT-CN-01
ACTIVIDAD TURISTICA PRINCIPAL
CRUCERO NAVEGABLE
1. INTRODUCCION
De acuerdo al Art. 6 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas, al
Ministerio de Turismo le corresponde la promoción, planificación y control de las actividades
turísticas, así como normar los niveles mínimos de calidad de los servicios y actividades turísticas
definidas en la ley, los reglamentos y normas técnicas específicas que se desarrollen en el Sistema
Nacional de Areas Protegidas del Estado.
De acuerdo al Art. 15, literal 1 de la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el órgano rector de
la actividad turística ecuatoriana, el mismo que dentro de sus principales atribuciones considera la
preparación de normas técnicas y de calidad que regirán en todo el territorio nacional.
Bajo esta premisa, el desarrollo y evolución constante del turismo a nivel mundial, hace que nuestra
actividad turística considere como imperiosa la necesidad de ofrecer servicios turísticos de calidad al
turista, entonces, es necesario la aplicación de instrumentos técnicos, cuyo objetivo sea garantizar el
bienestar social, ambiental, turístico y empresarial.
La presente norma es el resultado de un proceso de consulta y validación con actores clave de la
comunidad local, además, de la aplicación de normas oficiales nacionales existentes y normatividad
internacional aplicable a la realidad de Galápagos, estableciendo condiciones mínimas de calidad en
el turismo, al considerar aspectos físicos, ambientales, de seguridad, responsabilidad social,
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servicios turísticos y servicios integrales de las operaciones turísticas, establecidas en el Reglamento
Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas.
Esta normativa implementa estándares orientados a convertir el concepto de efectividad en el
manejo de la calidad turística en algo real y aplicable en el contexto de la competitividad. La
evaluación inicial será un paso para que las embarcaciones puedan ingresar a un sistema de
certificación de calidad. Igualmente, cabe pensar que es necesario el desarrollo de un mecanismo de
evaluación de la operación turística para hacer más eficientes las acciones que realiza el Ministerio
de Turismo.
2. OBJETIVOS
Determinar los niveles mínimos de calidad en los servicios y actividades turísticas para la operación
turística de "Crucero Navegable" en el Parque Nacional Galápagos (PNG) y Reserva Marina de
Galápagos (RMG).
3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
PNG: Parque Nacional Galápagos.
RMG: Reserva Marina de Galápagos.
RETANP: Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas.
Ambito.- El ámbito es el indicador de mayor jerarquía que permite visualizar aspectos globales del
manejo de la operación turística.
Características de la embarcación.- Consideran las características físicas mínimas con las que debe
contar la embarcación para ser considerada apta para la operación turística.
Comunidad local.- Es la organización comunitaria organizada y capacitada, reconocida como tal, que
ejecute actividades de ecoturismo en un área geográfica determinada para tal efecto.
Embarcación de turismo.- Nave acuática (bote o barco), utilizada para el transporte de pasajeros,
sea ésta para la realización de operaciones diarias o para la permanencia por varios días. Estas
embarcaciones deben contar con la respectiva inspección de seguridad y la matrícula anual de Nave
de Turismo (TN) otorgada por parte de la autoridad marítima competente.
Equipos y máquinas.- Son aquellos necesarios para el funcionamiento de la embarcación y el
servicio al turista.
Instalaciones.- Se refiere a las condiciones físicas que posee la embarcación, para que tanto la
tripulación, los empleados y obviamente los turistas hagan uso.
Información.- Es el medio por el cual los visitantes obtienen nuevas experiencias y conocimientos y a
través de la cual que se logra su satisfacción.
Garantías laborales.- Conjunto de normas y leyes que garantizan los deberes y derechos del
trabajador.
Guías.- Son los profesionales que acompañan a los visitantes hasta los lugares permitidos, cumplen
y hacen cumplir las normas ambientales, difunden la información básica existente y actualizada
sobre el ecosistema y los elementos que lo componen.
Norma técnica.- Se considera como tal, a una especificación técnica, e instrumento jurídico que
establece los requisitos y regulaciones especiales que definen ámbitos, variables, subvariables y
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parámetros de calidad que aseguran la aptitud para la operación turística.
Parámetro.- Es el indicador de menor jerarquía y mayor especificidad del sistema, relativo a una
subvariable y, por ende a la variable respectiva.
Prácticas ambientales.- Comprende todos aquellos temas concernientes al desempeño ambiental de
la empresa turística; incluyen tanto el manejo eficiente de aspectos básicos como agua, energía
eléctrica y desechos, así como aquellos referidos a la relación de la empresa con su entorno natural,
conservación del ambiente y el desarrollo sostenible del turismo.
Responsabilidad social.- La mayoría de las definiciones de la responsabilidad social de las empresas
entienden este concepto como la integración voluntaria, por parte de las empresas, de las
preocupaciones sociales y medio ambientales en sus operaciones turísticas y sus relaciones con la
comunidad local para desarrollo y bienestar. Si bien es parte no obligatoria dentro de la normativa, si
influye en el momento de la categorización de la empresa.
Seguridad.- Son todos los aspectos dirigidos a brindar seguridad a la embarcación, tripulación y al
visitante antes, durante y después de la operación turística.
Servicios turísticos.- Describe al conjunto de servicios y actividades turísticas destinadas a la
satisfacción, expectativa y necesidad del visitante.
Servicios integrales.- Es el conjunto de actividades que realiza la empresa desde el momento del
contacto con el visitante en su país de origen, la toma y aplicación del paquete turístico hasta el
retorno a su país.
Tour de crucero navegable.- Es la operación turística que realiza travesía por mar en embarcaciones
acondicionadas para pasajeros, quienes pernoctan a bordo. Están autorizados para desembarcar en
sitios de visita establecidos en sus itinerarios determinados, sin perjuicio de lo señalado en el Art. 48
de la Ley de Régimen Especial para Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de
Galápagos. Se mantienen los cruceros combinados (buceo y tierra) de embarcaciones que hayan
obtenido sus patentes de este tipo de operación turística antes de la expedición de la ley.
Tripulación.- Es todo el personal logístico que se encuentran a bordo durante el cumplimiento del
tour en cualquier modalidad, encargado del funcionamiento y movimiento de la embarcación.
Variable.- Son los indicadores de mayor sensibilidad para describir una acción, actividad o situación
relativa a un determinado ámbito.
4. AMBITO Y ALCANCE
Este documento establece las normas técnicas que se aplican a todas las embarcaciones que
forman parte de la operación turística "Crucero Navegable" que se desarrolla en el PNG y RMG.
Además cumplen con la normativa legal establecida en los artículos 183, 184, 185 del Libro III "Del
Régimen Forestal" del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, los
artículos 33, 37 y 52 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP);
Esta norma técnica pertenece al Ministerio de Turismo.
Normas técnicas aplicadas a otras áreas e instituciones, han demostrado ser una herramienta
valiosa que permite conocer el nivel de cumplimiento de actividades tendientes a la protección del
medio ambiente y buen ordenamiento turístico. Esta norma técnica es un apoyo más en los aspectos
relacionados al mejoramiento de los servicios turísticos, identifica aquellos aspectos que requieren
atención, de esta manera el empresario planea mejor su trabajo, busca el apoyo necesario y,
finalmente, logra un manejo balanceado y satisfactorio de la operación turística "Crucero Navegable".
De ninguna manera estas normas reemplazan o limitan otras normas técnicas o instituciones
públicas con sus propias responsabilidades y jurisdicciones relacionadas a la actividad turística.
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Se aplica a todas las embarcaciones turísticas que realizan la operación turística "Crucero
Navegable" estas normas permiten corregir debilidades y falencias en la operación, de modo que se
cumplan por lo menos con los estándares mínimos requeridos para lograr una actividad realmente
satisfactoria tanto para el visitante como para la tripulación y empresarios.
5. BASE LEGAL
De acuerdo al Art. 5 de la Ley de Turismo, se consideran actividades turísticas las desarrolladas por
personas naturales o jurídicas que se dediquen o la prestación remunerada de modo habitual a una
o más de las siguientes actividades:
a) Alojamiento;
b) Servicios de alimentos y bebidas;
c) Transportación cuando se dedica principalmente al turismo inclusive al transporte aéreo, marítimo,
fluvial, terrestre y el alquiler de vehículos para este propósito;
d) Operación, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte, esta actividad se
considera parte del agenciamiento;
e) La de intermediación, agencia de servicios turísticos y organizadores de eventos y convenciones:
y,
f) Casinos, salas de juego (bingo-mecánicos), hipódromos y parques de atracciones estables.
De acuerdo al Art. 8 de la Ley de Turismo, para el ejercicio de actividades turísticas se requiere
obtener el registro de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del
servicio que ofrece y se sujeten a las normas técnicas y de calidad vigentes.
De acuerdo al Art. 15 numeral 1 del la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el organismo
rector de la actividad turística ecuatoriana y debe preparar las normas técnicas y de calidad por
actividad que regirán en todo el territorio nacional.
El Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP) (Decreto Ejecutivo
No. 3516. Registro Oficial Edición Especial No. 2 del 31 de marzo del 2003) establece el régimen y
procedimientos aplicables a la actividad turística en el Sistema Nacional de Areas Protegidas
(SNAP), que será regulada por el Ministerio de Turismo dentro del ámbito de sus competencias y por
el Ministerio del Ambiente en lo que se refiere al uso sustentable de recursos naturales; así como el
régimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operación turística dentro del SNAP.
En su Capítulo VI, establece los principios, regulaciones y disposiciones aplicables a las operaciones
turísticas en la provincia de Galápagos.
De acuerdo al objetivo básico 4 del Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos se busca lograr
un mayor apoyo de la población galapagueña y los visitantes a la gestión que realiza el Parque
Nacional Galápagos, difundiendo la importancia socioeconómica que tiene la conservación de la
naturaleza, fomentando modelos participativos de manejo y aprovechando las oportunidades que
ofrecen las áreas protegidas para la educación, interpretación ambiental y el turismo de naturaleza.
De acuerdo al Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (Edición Especial del
31 de marzo del 2003) en el artículo 36, las operaciones turísticas autorizadas en Parque Nacional
Galápagos y en la Reserva Marina de Galápagos son principales y accesorias. Las actividades
principales son: crucero navegable, tour diario, tour de bahía y buceo (clase 1), tour de bahía y
buceo (clase 2), tour de bahía (clase 3), pesca deportiva, tour de buceo navegable, tour de puerto a
puerto, y las actividades accesorias: buceo de superficie (snorkel), kayaking de mar, recorrido en
panga, tabla hawaiana, natación, deportes de vela entre otras.
6. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
- La responsabilidad de cumplir con estas normas técnicas recae en los propietarios de la empresa
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turística.
- La autoridad para aplicar estas normas técnicas es el Ministerio de Turismo.
- El responsable de categorizar es el Ministerio de Turismo.
7. NORMA TECNICA
Esta norma se divide en los siguientes niveles de indicadores:
A. Ambito;
B. Variable;
C. Subvariable;
D. Parámetro.
Los indicadores de mayor jerarquía son: los ámbitos, que corresponden a las operaciones turísticas
que se mencionan en el RETANP Art. 36, y son los siguientes:
A. Crucero navegable;
B. Tour diario;
C. Tour de bahía y buceo (clase 1);
D. Tour de bahía y buceo (clase 2);
E. Tour de bahía (Clase 3);
F. Tour de buceo navegable; y,
G. Tour de puerto a puerto.
El siguiente nivel de indicador son las variables, las cuales se agrupan como:
A. Características de la embarcación;
B. Seguridad;
C. Prácticas ambientales;
D. Responsabilidad social;
E. Servicio turístico; y,
F. Servicios integrales.
Finalmente los parámetros, siendo estos indicadores de menor jerarquía, pero son los indicadores
claves para la categorización de la operación turística. Los parámetros se basan en normas oficiales
nacionales existentes y aquellas sugeridas a nivel internacional y aplicables a la realidad de
Galápagos.
8. IDENTIFICACION DE INDICADORES
A. CARACTERISTICAS DE LA EMBARCACION
A.1. INFORMACION AL VISITANTE
A.1.1. Letreros informativos.
A.1.1.1. Letreros que indiquen zonas de alto riesgo y/o áreas restringidas.
A.1.1.2. Letreros que muestren la ubicación de extintores, bombas de agua y salidas de emergencia.
A.1.1.3. Letreros con la ubicación de los baños sociales claramente señalizados.
A.1.1.4. Letreros para que el visitante participe en los programas para evitar contaminación.
A.1.1.5. Letreros, carteleras, guías, papelógrafos u otros medios donde se encuentre un mapa de las
instalaciones, y se ubiquen las áreas recreacionales y sociales; los dormitorios, los baños sociales, el
comedor, etc.
A.1.2. Información escrita
A.1.2.1. Información sobre políticas ambientales de la empresa, en donde uno de los aspectos es un
simple recordatorio al visitante, que indique la adopción de hábitos sencillos para reducir de forma
notable el gasto de agua, energía eléctrica y manejo de residuos, de manera que los visitantes
adopten medidas responsables.
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A.1.2.2. Al final del tour se receptan encuestas a los visitantes sobre la operación turística.
A.1.2.3. Al final del tour los guías aplican la encuesta de "satisfacción del visitante".
A.1.2.4. Folletería y material promocional escrito y/o audiovisual, mostrando la realidad del lugar
donde se desarrolla la operación.
A.1.2.5. Información en los camarotes sobre horarios de limpieza.
A.2. EQUIPOS Y SISTEMAS DE COMUNICACION
A.2.1. Sistema de comunicación con el exterior, por ejemplo; radio de larga frecuencia y/o teléfono.
A.2.2. Equipo móvil de comunicación para garantizar la comunicación constante entre embarcación y
el guía sobre todo en caso de emergencia.
A.2.3. Televisión en área social y en los camarotes.
A.2.4. Música ambiental en los camarotes.
A.2.5. DVD en área social.
A.2.6. Retroproyector.
A.2.7. Fax.
A.2.8. Computador para uso del turista.
A.2.9. Internet para pax.
A.2.10. Micrófono para intérprete.
A.3. INSTALACIONES
A.3.1. Escalera para subir al barco.
A.3.2. Barandas.
A.3.3. Area de recepción.
A.3.4. Cabinas sencillas.
A.3.5. Cabinas matrimoniales.
A.3.6. Cabinas dobles.
A.3.7. Cabinas triples.
A.3.8. Cabinas suites.
A.3.9. Cabinas para tripulación.
A.3.10. Restaurante.
A.3.11. Cafetería.
A.3.12. Bar.
A.3.13. Cocina.
A.3.14. Baños sociales.
A.3.15. Sala de lectura.
A.3.16. Sala de reuniones o uso múltiple.
A.3.17. Biblioteca.
A.3.18. Dispensadores de agua.
A.3.19. Cuartos fríos.
A.3.20. Bodega para almacenaje adecuado de alimentos.
A.3.21. Solario.
A.3.22. Piscina/Jacuzzi.
A.3.23. Area de carga y descarga.
A.3.24. Gimnasio.
A.3.25. Area de Parilla.
A.4. TRIPULACION
A.4.1. Capitán.
A.4.2. Marinero.
A.4.3. Maquinista.
A.4.4. Cocinero.
A.4.5. Guía naturalista. (*)
A.4.6. Camarero. (*)
A.4.7. Hotel manager.
A.4.8. Timonel.
A.4.9. Anfitrión. (*)
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A.4.10. Ayudante de cocina.
A.4.11. Salonero. (*)
A.4.12. Barman. (*)
B. SEGURIDAD
B.1. Planes y programas*
B.1.1. La empresa cuenta con un plan de contingencia para emergencias ambientales.
B.1.2. La empresa cuenta con un plan de contingencia para emergencias de salud de tripulación y
turistas.
B.1.3. La empresa cuenta con pólizas de seguro contra accidentes durante la operación turística
para proteger a su tripulación y turistas.
B.1.4. Plan de respuesta a situaciones de emergencia en donde se especifiquen procedimientos de
búsqueda y rescate.
B.1.5. Plan de mantenimiento de máquinas.
B.2. Dispositivos de salvamento.
B.2.1. Chalecos salvavidas.
B.2.2. Aros salvavidas.
B.2.3. Balsas salvavidas.
B.2.4. Botiquín de primeros auxilios.
B.2.5. Detectores de humo.
C. PRACTICAS AMBIENTALES
C.1. Agua
C.1.1 Políticas y medidas para el uso eficiente y ahorro de agua se dan a conocer a tripulación y
turistas.*
C.1.2. La empresa cuenta con medidas para el ahorro de agua potable por ejemplo: usa llaves de
agua con dispositivos especiales en los lavamanos.
C.1.3. El agua empleada para consumo humano, incluyendo hielo, es demostrablemente potable o
purificada.
C.1.4. La empresa evita el uso de cloro en la lavandería.
C.2. Flora y fauna
C.2.1. Tiene bibliografía sobre especies de flora y fauna existentes en el área de visita, tanto a bordo
de la embarcación como en las oficinas de operación.
C.2.2. No se consumen, venden o exhiben especies en veda o peligro de extinción.
C.2.3. No se mantienen animales vivos de ninguna especie en la embarcación.
C.2.4. Se evita la alimentación artificial de animales.
C.2.5. El control de insectos y roedores es ambientalmente amigable (no uso de insecticidas o
venenos).
C.3. Tratamiento de desechos
C.3.1. La empresa participa en los programas de reciclaje.
C.3.2. Recicla el aceite de la cocina, para evitar arrojarlo al mar.
C.3.3. La empresa tiene un programa para minimizar la compra de insumos que producen desechos
(ejemplo: compra productos a granel, no utiliza platos y vasos desechables, utiliza botellas
retornables).
C.3.4. Se implementan acciones para la reutilización de papel, recipientes, etc.
C.3.5. La operación debe utilizar papel reciclado y blanqueado sin cloro para la impresión de por lo
menos el 50% del material producido (promocional, informativo, etc.).
C.4. Energía
C.4.1. Sistema de aire acondicionado y refrigeración de la embarcación no tiene refrigerantes corno
el CFC u otros gases destructores de la capa de ozono.
C.4.2. Productos de limpieza y lavandería con sellos que indican ser biodegradables.
C.4.3. Productos cosméticos para el uso de clientes y empleados deben ser biodegradables.
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C.4.4. Los niveles de ruido en las cabinas no exceden los 70 decibeles.
C.4.5. Pangas con motores de cuatro tiempos.
C.4.6. La empresa adopta medidas para minimizar las emisiones de aerosoles contaminantes y
olores fuertes (indicar cuáles medidas han sido adoptadas).
D. RESPONSABILIDAD SOCIAL
D.1. Capacitación
D.1.1. La empresa cuenta con un cronograma de capacitación en donde se especifique:
a) Capacitación de los empleados en aspectos relacionados a mejorar sus capacidades en el área
de su competencia;
b) Capacitación a los empleados en aspectos de prevención de impactos ambientales;
c) Cursos a los empleados sobre relaciones humanas; y,
d) Capacitación con ternas particulares de interés a la operación, sean estos ambientales, culturales
y/o de servicio al cliente.
D.1.2. La empresa desarrolla programas de capacitación dirigidos hacia la comunidad local que
forma parte de la empresa, a fin de incentivarlos a apoyarla y sentirse comprometidos con ella.
D.1.3. La empresa apoya al desarrollo de proyectos en beneficio de la comunidad.
D.1.4. La empresa ofrece programas de capacitación para la comunidad local.
D.1.5. La empresa tiene convenios con universidades y asociaciones especialistas en tenias
ambientales, turísticos y de calidad de los servicios.
D.1.6. La empresa ofrece la posibilidad de cruceros educativos con gente local sector tercera edad.
D.1.7. La empresa ofrece la posibilidad de cruceros educativos con asociaciones o instituciones.
D.1.8. La empresa ofrece la posibilidad de cruceros educativos con gente local sector estudiantil.
D.1.9. Existen manuales de procedimientos de la tripulación con el visitante.
D.1.10. Se incluye visitas en las comunidades a los programas ambientales, artísticos y culturales en
la comunidad local.
D.2. Contribución al desarrollo local
D.2.1. Procura la compra de productos locales (alimentos, artesanías, etc.), para la operación
turística y efectuará un pago justo por éstos, de acuerdo al mercado.
D.2.2. Aporta al bienestar de las comunidades locales a través de la compra de servicios, de acuerdo
a las necesidades de la empresa.
D.2.3. La empresa prefiere proveedores que practican técnicas amigables con el medio ambiente.
D.2.4. Respeto en el mercadeo del producto en operaciones formales con precio justo y según lo
ofrecido.
D.2.5. Se incentiva y participa en programas de limpieza, mantenimiento y similares en: senderos,
playas, etc.
D.3. Certificación
D.3.1. La empresa cuenta con una certificación ambiental.
D.3.2. La empresa cuenta con un código de ética ambiental.
E. SERVICIOS TURISTICOS
E.1. Servicios
E.1.1. Servicio médico, con un médico permanente a bordo.
E.1.2. Servicio a la habitación con personal encargado de atender los pedidos de los turistas durante
las 24 horas del día tanto en comidas como en bebidas.
E.1.3. Servicio de despertado automático o personal.
E.1.4. Servicio telefónico en los camarotes.
E.1.5. Servicio de transfer de equipaje (tripulación se encarga del equipaje
aeropuerto-barco-aeropuerto).
E.1.6. Dispensadores de agua.
E.1.7. Servicio de comidas nacionales e internacionales.
E.1.8. Servicio de buffet.
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E.1.9. Servicio de comida nacional.
E.1.10. Servicio de bar.
E.1.11. Servicio de charlas del guía (Briefings).
E.1.12. Servicio de masajes.
E.1.13. Servicio de recreación pasiva: juegos de mesa.
E.1.14. Servicio telefónico con llamadas internacionales.
E.2. Servicios complementarios
E.2.1. Toallas extras sin costo.
E.2.2. Bebidas y snacks de cortesía.
E.2.3. Actividades de bienvenida y despedida.
E.2.4. Alquiler de equipo para buceo superficial.
E.2.5. Alquiler de equipo para kayak.
E.2.6. Alquiler de wet suit para época de frío.
E.2.7. Actividades recreacionales en la embarcación: show, música.
E.3. Servicio de Guías
E.3.1. Los guías son calificados por la autoridad competente, en el caso de operar dentro de un área
protegida se exigirá que sea guía naturalista certificado por el área protegida (verificar certificación
de los guías de planta de la empresa y/o de los guías eventuales).
E.3.2. Los guías de planta tienen actualizaciones periódicas certificadas.
E.3.3. Los guías deben hablar al menos un idioma diferente al español.
E.3.4. Los guías deben estar correctamente uniformados de acuerdo al uniforme señalado por la
autoridad competente.
E.3.5. Los guías cumplen con las siguientes funciones:
- Colaborar con el área protegida en el patrullaje de las actividades de manejo.
- Brindar información a los visitantes sobre las medidas de seguridad que debe adoptar durante el
viaje.
- Indicar las normas de conducta en los sitios de visita.
- Indicar las regulaciones del área protegida. F. SERVICIOS INTEGRALES
F.1. Promoción y seguimiento
F.1.1. La información a brindarse al pasajero y las políticas de la empresa deben constar en una
página web o en material promocional escrito.
F.1.2. Información de la página web o material promocional escrito es clara, completa y veraz sobre
las condiciones de los productos y servicios que la empresa ofrece.
F.1.3. Información sobre lo que incluye y "no" incluye cada paquete, programa, actividad y/o
determinados servicios*.
F.1.4. La empresa tiene registro de propiedad intelectual del nombre de la embarcación.
F.1.5. La empresa hace un seguimiento al turista luego de su regreso al país de origen (servicio post
venta).
F.2. Facilidades para el visitante
F.2.1. Dentro de la medida de lo posible, las facilidades y actividades turísticas brindan facilidades
para personas con discapacidad física o mental.
F.2.2. Oficina con un mínimo de facilidades y recursos que permitan la realización y tratamiento de
las reservas y contratación de servicios turísticos mediante comunicaciones telefónicas, correo postal
y/o electrónico y que permita procesar todos los documentos necesarios para el buen desempeño de
la actividad o programa.
F.2.3. La empresa cuenta con un mecanismo para recibir evaluaciones, quejas y comentarios de los
clientes (ejemplo: buzón de sugerencias).
F.3. Políticas de la Empresa
F.3.1. La empresa identifica sus principales impactos ambientales negativos y adopta medidas para
su prevención o mitigación.
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F.3.2. La empresa cuenta con un código de ética propio y escrito, que considere aspectos referentes
a promoción de servicios para sus clientes y empleados.
F.3.3. La empresa tiene políticas escritas de responsabilidad de la empresa por accidentes sufridos
por el visitante durante la operación turística.
F.3.4. Normas de conducta entre la tripulación y los turistas.
F.3.5. La política ambiental de la empresa se da a conocer a clientes, empleados y propietarios.
F.3.6. Manual de filosofía corporativa.
9. REQUISITOS Y ESPECIFICACIONES TECNICAS
Los parámetros que califican las operaciones de turismo, objeto de esta norma, deben cumplir con
las normas oficiales nacionales existentes y con la normatividad internacional aplicable.
Para efecto de esta norma técnica, las embarcaciones de turismo, deben cumplir con todas las
especificaciones mencionadas como obligatorias dentro del manual para la categorización, en caso
de no cumplir con alguna de ellas, el Ministerio de Turismo tiene la facultad de otorgar un plazo
perentorio para el cumplimiento de la normativa.
NORMA TECNICA NT-BB1-02
ACTIVIDAD TURISTICA PRINCIPAL
TOUR DE BAHIA Y BUCEO (Clase 1)
1. INTRODUCCION
De acuerdo al Art. 6 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas, al
Ministerio de Turismo le corresponde la promoción, planificación y control de las actividades
turísticas, así como normar los niveles mínimos de calidad de los servicios y actividades turísticas
definidas en la ley, los reglamentos y normas técnicas específicas que se desarrollen en el Sistema
Nacional de Areas Protegidas del Estado.
De acuerdo al Art. 15, literal 1 de la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el órgano rector de
la actividad turística ecuatoriana, el mismo que dentro de sus principales atribuciones considera la
preparación de normas técnicas y de calidad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
Bajo esta premisa, el desarrollo y evolución constante del turismo a nivel mundial, hace que nuestra
actividad turística considere como imperiosa la necesidad de ofrecer servicios turísticos de calidad al
turista, entonces, es necesario la aplicación de instrumentos técnicos, cuyo objetivo sea garantizar el
bienestar social, ambiental, turístico y empresarial.
La presente norma es el resultado de un proceso de consulta y validación con actores clave de la
comunidad local, además, de la aplicación de normas oficiales nacionales existentes aplicable a la
realidad de Galápagos, estableciendo condiciones mínimas de calidad en el turismo, al considerar
aspectos físicos, ambientales, de seguridad, responsabilidad social, servicios turísticos y servicios
integrales de las operaciones turísticas, establecidas en el Reglamento Especial de Turismo en
Areas Naturales Protegidas.
Esta normativa implementa estándares orientados a convertir el concepto de efectividad en el
manejo de la calidad turística en algo real y aplicable en el contexto de la competitividad.
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2. OBJETIVOS
- Determinar los niveles mínimos de calidad en los servicios y actividades turísticas para la operación
turística de "Tour de Bahía y Buceo (Clase 1)" en el Parque Nacional Galápagos (PNG) y Reserva
Marina de Galápagos (RMG).
3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
PNG.- Parque Nacional Galápagos.
RMG.- Reserva Marina de Galápagos.
RETANP.- Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas.
Ambito.- El ámbito es el indicador de mayor jerarquía que permite visualizar aspectos globales del
manejo de la operación turística.
Características de la embarcación.- Consideran las características físicas mínimas con las que debe
contar la embarcación para ser considerada apta para la operación turística.
Comunidad local.- Es la organización comunitaria organizada y capacitada, reconocida como tal, que
ejecute actividades de ecoturismo en un área geográfica determinada para tal efecto.
Embarcación de turismo.- Nave acuática (bote o barco), utilizada para el transporte de pasajeros,
sea ésta para la realización de operaciones diarias o para la permanencia por varios días. Estas
embarcaciones deben contar con la respectiva inspección de seguridad y la matrícula anual de Nave
de Turismo (TN) otorgada por parte de la autoridad marítima competente.
Equipos y máquinas.- Son aquellos necesarios para el funcionamiento de la embarcación y el
servicio al turista.
Instalaciones.- Se refiere a las condiciones físicas que posee la embarcación, para que tanto la
tripulación, los empleados y obviamente los turistas hagan uso.
Información.- Es el medio por el cual los visitantes obtienen nuevas experiencias y conocimientos y a
través de la cual que se logra su satisfacción.
Garantías laborales.- Conjunto de normas y leyes que garantizan los deberes y derechos del
trabajador.
Guía naturalista.- Son personas naturales no dependientes del Estado, que tienen la responsabilidad
de prestar servicios de conducción, interpretación, educación, y conservación de los recursos
naturales para el esparcimiento y educación de visitantes dentro del área protegida, previo la
aprobación del curso de capacitación dictado por el Ministerio del Ambiente en coordinación con el
Ministerio de Turismo.
Guía naturalista de la reserva marina.- Son personas naturales no dependientes del Estado, que
tienen la responsabilidad de prestar servicios de conducción, interpretación, educación, y
conservación de los recursos naturales para el esparcimiento y educación de visitantes dentro de las
áreas de la reserva marina de Galápagos, previo la aprobación del curso de capacitación dictado por
el Ministerio del Ambiente en coordinación con el Ministerio de Turismo.
Norma técnica.- Se considera como tal, a una especificación técnica, e instrumento jurídico que
establece los requisitos y regulaciones especiales que definen ámbitos, variables, subvariables y
parámetros de calidad que aseguran la aptitud para la operación turística.
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 12
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Parámetro.- Es el indicador de menor jerarquía y mayor especificidad del sistema relativo a una
subvariable y, por ende a la variable respectiva.
Prácticas ambientales.- Comprende todos aquellos temas concernientes al desempeño ambiental de
la empresa turística; incluyen tanto el manejo eficiente de aspectos básicos como agua, energía
eléctrica y desechos, así como aquellos referidos a la relación de la empresa con su entorno natural,
conservación del ambiente y el desarrollo sostenible del turismo.
Responsabilidad social.- La mayoría de las definiciones de la responsabilidad social de las empresas
entienden este concepto como la integración voluntaria, por parte de las empresas, de las
preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones turísticas y sus relaciones con la
comunidad local para desarrollo y bienestar. Si bien es parte no obligatoria dentro de la normativa, si
influye en el momento de la categorización de la empresa.
Seguridad.- Son todos los aspectos dirigidos a brindar seguridad a la embarcación, tripulación y al
visitante antes, durante y después de la operación turística.
Servicios turísticos.- Describe al conjunto de servicios y actividades turísticas destinadas a la
satisfacción, expectativa y necesidad del visitante.
Servicios integrales.- Es el conjunto de actividades que realiza la empresa desde el momento del
contacto con el visitante en su país de origen, la toma y aplicación del paquete turístico hasta el
retorno a su país.
Tour de bahía y buceo (clase 1).- Es la operación turística que se realiza en embarcaciones desde 9
metros de eslora con características definidas por la autoridad interinstitucional de manejo, travesía
por mar con hospedaje en tierra con autorización para desembarcar en sitios de visita recreacionales
y de buceo definidos en la zonificación cuyo ámbito de operación está restringido a áreas
específicamente permitidas por la Dirección del Parque Nacional Galápagos, el Plan de Manejo y
características de la embarcación. Esta operación turística permite la posibilidad de realizar
transporte de turistas entre puertos poblados y de solicitar la autorización mediante resolución
administrativa para realizar pesca deportiva.
Tripulación.- Es todo el personal logístico que se encuentran a bordo durante el cumplimiento del
tour en cualquier modalidad, encargado del funcionamiento y movimiento de la embarcación.
Variable.- Son los indicadores de mayor sensibilidad para describir una acción, actividad o situación
relativa a un determinado ámbito.
4. AMBITO Y ALCANCE
Este documento establece las normas técnicas que se aplican a todas las embarcaciones que
forman parte de la operación turística "Tour de Bahía y Buceo (Clase 1)" que se desarrolla en el PNG
y RMG. Además cumplen con la normativa legal establecida en los artículos 183, 184, 185 del Libro
111 "Del Régimen Forestal del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente, los artículos 33. 37 y 52 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales
Protegidas (RETANP); Esta norma técnica pertenece al Ministerio de Turismo.
Normas técnicas aplicadas a otras áreas e instituciones, han demostrado ser una herramienta
valiosa que permite conocer el nivel de cumplimiento de actividades tendientes a la protección del
medio ambiente y buen ordenamiento turístico. Esta norma técnica es un apoyo más en los aspectos
relacionados al mejoramiento de los servicios turísticos, identifica aquellos aspectos que requieren
atención, de esta manera el empresario planea mejor su trabajo, busca el apoyo necesario y,
finalmente, logra un manejo balanceado y satisfactorio de la operación turística "Tour de Bahía y
Buceo (Clase 1)". De ninguna manera estas normas reemplazan o limitan otras normas técnicas o
Instituciones Públicas con sus propias responsabilidades y jurisdicciones relacionadas a la actividad
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 13
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turística.
Se aplica a todas las embarcaciones turísticas que poseen cupo de operación turística "Tour de
Bahía y Buceo (Clase 1)", estas normas permiten corregir debilidades y falencias en la operación, de
modo que se cumplan por lo menos con los estándares mínimos requeridos para lograr una actividad
realmente satisfactoria tanto para el visitante como para la tripulación y empresarios.
5. BASE LEGAL
De acuerdo al Art. 5 de la Ley de Turismo, se consideran actividades turísticas las desarrolladas por
personas naturales o jurídicas que se dediquen o la prestación remunerada de modo habitual a una
o más de las siguientes actividades:
a) Alojamiento;
b) Servicios de alimentos y bebidas;
c) Transportación cuando se dedica principalmente al turismo inclusive al transporte aéreo, marítimo,
fluvial, terrestre y el alquiler de vehículos para este propósito;
d) Operación, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte, esta actividad se
considera parte del agenciamiento;
e) La de intermediación, agencia de servicios turísticos y organizadores de eventos y convenciones;
y.
f) Casinos, salas de juego (bingo-mecánicos), hipódromos y parques de atracciones estables.
De acuerdo al Art. 8 de la Ley de Turismo, para el ejercicio de actividades turísticas se requiere
obtener el registro de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del
servicio que ofrece y se sujeten a las normas técnicas y de calidad vigentes.
De acuerdo al Art. 15 numeral 1 del la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el organismo
rector de la actividad turística ecuatoriana y debe preparar las normas técnicas y de calidad por
actividad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
El Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP) (Decreto Ejecutivo
No. 3516, Registro Oficial Edición Especial No. 2 del 31 de marzo del 2003) establece el régimen y
procedimientos aplicables a la actividad turística en el Sistema Nacional de Areas Protegidas
(SNAP), que será regulada por el Ministerio de Turismo dentro del ámbito de sus competencias y por
el Ministerio del Ambiente en lo que se refiere al uso sustentable de recursos naturales; así como el
régimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operación turística dentro del SNAP.
En su Capítulo VI, establece los principios, regulaciones y disposiciones aplicables a las operaciones
turísticas en la provincia de Galápagos.
De acuerdo al objetivo básico 4 del Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos se busca lograr
un mayor apoyo de la población galapagueña y los visitantes a la gestión que realiza el Parque
Nacional Galápagos, difundiendo la importancia socioeconómica que tiene la conservación de la
naturaleza, fomentando modelos participativos de manejo y aprovechando las oportunidades que
ofrecen las áreas protegidas para la educación, interpretación ambiental y el turismo de naturaleza.
De acuerdo al Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (Edición Especial del
31 de marzo del 2003) en el artículo 36, las operaciones turísticas autorizadas en Parque Nacional
Galápagos y en la Reserva Marina de Galápagos son principales y accesorias. Las actividades
principales son: crucero navegable, tour diario, tour de bahía y buceo (clase 1), tour de bahía y
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buceo (clase 2), tour de bahía (clase 3), pesca deportiva, tour de buceo navegable, tour de puerto a
puerto, y las actividades accesorias: buceo de superficie (snorkel), kayaking de mar, recorrido en
panga, tabla hawaiana, natación, deportes de vela entre otras.
6. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
- La responsabilidad de cumplir con estas normas técnicas recae en los propietarios de la empresa
turística.
- La autoridad para aplicar estas normas técnicas es el Ministerio de Turismo.
- El responsable de categorizar es el Ministerio de Turismo.
7. NORMA TECNICA
Esta norma categoriza a las embarcaciones de "Tour de Bahía y Buceo (Clase 1)" en las siguientes
categorías:
- Lujo.
- Primera Categoría.
- Segunda Categoría.
- Tercera Categoría.
La categorización se realizará en base a una inspección física donde se evaluará los siguientes
indicadores:
Ambito.
Variable.
Subvariable; y,
Parámetro.
El siguiente nivel de indicador son las variables, las cuales se agrupan como:
Características de la embarcación;
Seguridad;
Prácticas ambientales;
Responsabilidad social;
E. Servicio turístico; y,
F. Servicios integrales.
Dentro de estas algunos variables existen subvariables y son:
A. Información al visitante;
B. Instalaciones;
C. Equipos de comunicación;
D. Tripulación;
E. Dispositivos de seguridad;
F. Planes y programas;
G. Medidas de seguridad;
H. Agua;
I. Flora y fauna;
J. Tratamiento de desechos;
K. Energía;
L. Certificación;
M. Capacitación al personal;
N. Contribución al desarrollo local;
O. Servicios;
P. Actividades;
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Q. Servicios complementarios;
R. Guías;
S. Administración; y,
T. Políticas.
Finalmente los parámetros, siendo estos indicadores de menor jerarquía, pero son los indicadores
claves para la categorización de la operación turística. Los parámetros se basan en normas oficiales
nacionales existentes y aquellas sugeridas a nivel internacional y aplicables a la realidad de
Galápagos. La tabla 1 indica las variables, subvariables y parámetros. Las normas técnicas para la
operación turística "Tour de Bahía y Buceo (Clase 1)" están determinadas en la Tabla 2.
8. IDENTIFICACION DE INDICADORES
A. CARACTERISTICAS DE LA EMBARCACION
A.1. INFORMACION AL VISITANTE
A.1.1. Letreros informativos.
A.1.1.1 Letreros que indiquen zonas de alto riesgo y/o áreas restringidas. A.1.1.2 Letreros que
muestren la ubicación de extintores, bombas de agua y salidas de emergencia.
A.1.1.3 Letreros con la ubicación de los baños sociales claramente señalizados.
A.1.1.4 Letreros para que el visitante participe en los programas para evitar contaminación.
A.1.1.5 Letreros apropiados para advertir sobre riesgos y peligros.
A.1.2. Información escrita
A.1.2.1 Al final del tour los guías aplican la encuesta de "satisfacción del visitante".
A.1.2.2 Folletería y material promocional escrito, mínimo en 2 idiomas mostrando la realidad del lugar
donde se desarrolla la operación.
A.2. EQUIPOS Y SISTEMAS DE COMUNICACION
A.2.1 Sistema de comunicación con el exterior, por ejemplo; radio de larga frecuencia y/o teléfono.
A.2.2 Equipo móvil de comunicación para garantizar la comunicación constante entre la embarcación
y el guía sobre todo en caso de emergencia.
A.3. INSTALACIONES
A.3.1 Escalera para subir al barco.
A.3.2 Barandas.
A.3.3 Baños sociales.
A.3.4 Ambiente sala comedor.
A.3.5 Bodega para equipo y equipaje.
A.3.6 Biblioteca.
A.4. TRIPULACION
A.4.1 Capitán o timonel.
A.4.2 Marinero.
A.4.3 Guía buzo. (*)
B. SEGURIDAD
B.1. Planes y programas
B.1.1 La empresa cuenta con un plan de contingencia para emergencias ambientales.
B.1.2 La empresa cuenta con un plan de contingencia para emergencias de salud de tripulación y
turistas.
B.1.3 La empresa cuenta con pólizas de seguro contra accidentes durante la operación turística para
proteger a su tripulación y turistas.
B.1.4 Plan de respuesta a situaciones de emergencia en donde se especifiquen procedimientos de
búsqueda y rescate.
B.1.5 Plan de mantenimiento de máquinas.
B.1.6 La empresa tiene un plan médico de cámara hiperbárica para casos de emergencia de
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tripulación y turistas.
B.2. Dispositivos de salvamento.
B.2.1 Chalecos salvavidas.
B.2.2 Aros salvavidas.
B.2.3 Balsas salvavidas.
B.2.4 Botiquín de primeros auxilios.
B.2.5 Detectores de humo.
B.2.6 Extintor.
B.2.7 Dispositivo de flotación personal (PSD) por cada pasajero.
B.2.8 Sistema de bengalas o dispositivo de señales de emergencia.
B.2.9 Bandera de buceo/buceador.
B.2.10 Luz blanca brillante.
B.2.11 Ropa para aguas frías.
B.2.12 Compresor de alta presión de aire comprimido.
B.2.13 Edad mínima del cliente de buceo: 10 años.
B.2.14 Clientes con licencia o certificado vigente de buzo recreativo.
B.2.15 Máscara.
B.2.16 Aletas.
B.2.17 Tubos.
B.2.18 Reguladores.
B.2.19 Botellas.
B.2.20 Profundímetros.
B.2.21 Manómetros sumergibles.
C. PRACTICAS AMBIENTALES
C.1. Agua
C.1.1 La empresa cuenta con medidas para el ahorro de agua por ejemplo: usa llaves de agua con
dispositivos especiales en los lavamanos.
C.1.2 El agua empleada para consumo humano, incluyendo hielo, es demostrablemente potable o
purificada.
C.2. Flora y fauna
C.2.1 Tiene bibliografía sobre especies de flora y fauna existentes en el área de visita, tanto a bordo
de la embarcación como en las oficinas de operación.
C.2.2 No se consumen, venden o exhiben especies en veda o peligro de extinción.
C.2.3 No se mantienen animales vivos de ninguna especie en la embarcación.
C.2.4 Se evita la alimentación artificial de animales.
C.2.5 El control de insectos y roedores es ambientalmente amigable (no uso de insecticidas o
venenos).
C.3. Tratamiento de desechos
C.3.1 La empresa participa en los programas de reciclaje.
C.3.2 Se implementan acciones para la reutilización de papel, recipientes, etc.
C.4. Energía
C.4.1 Uso de focos ahorradores de energía.
C.4.2 Sistema de refrigeración de la embarcación no tiene refrigerantes como el CFC u otros gases
destructores de la capa de ozono.
C.4.3 Productos de limpieza y lavandería con sellos que indican ser biodegradables.
C.4.4 Productos cosméticos para el uso de clientes y empleados son biodegradables.
C.4.5 Pangas con motores de cuatro tiempos.
C.4.6 La empresa adopta medidas para minimizar las emisiones contaminantes y olores fuertes
(indicar cuáles medidas han sido adoptadas).
D. RESPONSABILIDAD SOCIAL
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D.1. Capacitación al personal
D.1.1 La empresa permite a sus empleados realizar capacitaciones en los siguientes temas:
a) Capacitación de los empleados en aspectos relacionados a mejorar sus capacidades en el área
de su competencia;
b) Capacitación a los empleados en aspectos de prevención de impactos ambientales; y,
c) Capacitación con temas particulares de interés a la operación, sean estos ambientales, culturales
y/o de servicio al cliente.
D.1.2 La empresa desarrolla programas de capacitación dirigidos hacia la comunidad local que forma
parte de la empresa, a fin de incentivarlos a apoyarla y sentirse comprometidos con ella.
D.1.3 La empresa tiene convenios con universidades y asociaciones especialistas en temas
ambientales, turísticos y de calidad de los servicios.
D.1.4 Existen manuales de procedimientos de la tripulación con el visitante.
D.2. Contribución al desarrollo local
D.2.1 Procura la compra de productos locales (alimentos. artesanías, etc.), para la operación turística
y efectuará un pago justo por éstos, de acuerdo al mercado.
D.2.2 Aporta al bienestar de las comunidades locales a través de la compra de servicios, de acuerdo
a las necesidades de la empresa.
D.2.3 La empresa prefiere proveedores que practican técnicas amigables con el medio ambiente.
D.2.4 Respeto en el mercadeo del producto en operaciones formales con precio justo y según lo
ofrecido.
D.2.5 Se incentiva y participa en programas de limpieza, mantenimiento y similares en: senderos,
playas, etc.
D.2.6 La operación debe utilizar papel reciclado y blanqueado sin cloro para la impresión de por lo
menos el 50% del material producido (promocional, informativo, etc.).
D.3. Certificación
D.3.1 La empresa cuenta con una certificación ambiental.
D.3.2 La empresa cuenta con un código de ética ambiental.
E. SERVICIOS TURISTICOS
E.1. Servicios
E.1.1 Servicio de dispensadores de agua.
E.1.2 Servicio de charlas del guía (Briefings).
E.1.3 Servicio de lunch.
E.2. Servicios complementarios
E.2.1 Toallas extras sin costo.
E.2.2 Bebidas y snacks de cortesía.
E.2.3 Actividades de bienvenida y despedida.
E.2.4 Alquiler de equipo para kayak.
E.2.5 Servicio de aire comprimido.
E.3. Guías Naturalistas
E.3.1 Para la operación de tour de bahía, el guía debe ser certificado como guías naturalista del
Parque Nacional Galápagos.
E.3.2 En el caso de operar dentro del área protegida marina se exigirá que sea guía naturalista de la
Reserva Marina de Galápagos certificado.
E.3.3 Los guías de planta tienen actualizaciones periódicas certificadas.
E.3.4 Los guías deben hablar al menos un idioma diferente al español.
E.3.5 Los guías deben estar correctamente uniformados de acuerdo al uniforme señalado por la
autoridad competente.
E.3.6 Los guías cumplen con las siguientes funciones:
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 18
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a) Colaborar con el área protegida en el patrullaje de las actividades de manejo.
b) Brindar información a los visitantes sobre las medidas de seguridad que debe adoptar durante el
viaje.
c) Indicar las normas de conducta en los sitios de visita.
d) Indicar las regulaciones del área protegida.
E.3.7 Procedimientos de inmersión/recuento de pasajeros.
F. SERVICIOS INTEGRALES
F.1. Promoción y seguimiento
F.1.1 La información a brindarse al pasajero y las políticas de la empresa deben constar en una
página web de la empresa o en material promocional escrito.
F.1.2 Información de la página web o material promocional escrito es clara, completa y veraz sobre
las condiciones de los productos y servicios que la empresa ofrece y sobre lo que incluye y "no"
incluye cada paquete, programa, actividad y/o determinados servicios.
F.1.3 La empresa tiene registro de propiedad intelectual del nombre de la embarcación.
F.2. Facilidades para el visitante
F.2.1 Oficina con un mínimo de facilidades y recursos que permitan la realización y tratamiento de
las reservas y contratación de servicios turísticos mediante comunicaciones telefónicas, correo postal
y/o electrónico y que permita procesar todos los documentos necesarios para el buen desempeño de
la actividad o programa.
F.2.2 La empresa cuenta con un mecanismo para recibir evaluaciones, quejas y comentarios de los
clientes (ejemplo: buzón de sugerencias).
F.3. Políticas de la Empresa
F.3.1 La empresa identifica sus principales impactos ambientales negativos y adopta medidas para
su prevención o mitigación.
F.3.2 La empresa cuenta con un código de ética propio y escrito, que considere aspectos referentes
a promoción de servicios para sus clientes y empleados.
F.3.3 Políticas escritas de responsabilidad de la empresa por accidentes sufridos por el visitante
durante la operación turística.
F.3.4 Normas de conducta entre la tripulación y los turistas.
F.3.5 La política ambiental de la empresa se da a conocer a clientes, empleados y propietarios.
9. REQUISITOS Y ESPECIFICACIONES TECNICAS
Los parámetros que califican las operaciones de turismo, objeto de esta Norma, deben cumplir con
las normas oficiales nacionales existentes.
Para efecto de esta Norma Técnica, las embarcaciones de turismo de "Tour de Bahía y Buceo (Clase
1)", deben cumplir con todas las especificaciones mencionadas como obligatorias dentro del manual
para la categorización, en caso de no cumplir con alguna de ellas, el Ministerio de Turismo tiene la
facultad de otorgar un plazo perentorio para el cumplimiento de la normativa.
Adicionalmente deberán cumplir con la presentación de los siguientes requisitos:
1. Certificado otorgado por el Parque Nacional Galápagos de que el residente permanente es
beneficiario de un cupo de operación turística.
2. Copia certificada de la escritura de constitución, debidamente inscrita en el Registro Mercantil y
sus reformas, en caso de haberlas, en el caso de personas jurídicas.
3. Copia del nombramiento de representante legal, debidamente inscrito en el Registro Mercantil.
4. Copia del registro único de contribuyentes (R.U.C).
5. Copia de documentos personales del representante legal o armador de la embarcación.
6. Copia de documentos personales del residente permanente de Galápagos incluido copia de
residencia.
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 19
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7. Copia de la patente de operación turística, emitida por el Parque Nacional Galápagos.
8. Copia del permiso de tráfico, emitido por la DIGMER.
9. Copia del certificado de inspección de seguridad, emitido por la DIGMER.
10. Copia de la matrícula del armador.
11. Copia del certificado de arqueo, medidas, clasificación y avalúo, emitido por la DIGMER.
12. Inventario valorado de maquinaria, muebles, enseres y equipos, firmado bajo la responsabilidad
del propietario o representante legal, sobre los valores declarados, a fin de determinar el valor a
cancelar por concepto del 1x1000.
13. Declaración de activos fijos para la cancelación del 1 por mil (formulario del Ministerio de
Turismo).
NORMA TECNICA NT-BB2-03
ACTIVIDAD TURISTICA PRINCIPAL
TOUR DE BAHIA Y BUCEO (Clase 2)
1. INTRODUCCION
De acuerdo al Art. 6 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas, al
Ministerio de Turismo le corresponde la promoción, planificación y control de las actividades
turísticas, así como normar los niveles mínimos de calidad de los servicios y actividades turísticas
definidas en la ley, los reglamentos y normas técnicas específicas que se desarrollen en el Sistema
Nacional de Areas Protegidas del Estado.
De acuerdo al Art. 15, literal 1 de la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el órgano rector de
la actividad turística ecuatoriana, el mismo que dentro de sus principales atribuciones considera la
preparación de normas técnicas y de calidad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
Bajo esta premisa, el desarrollo y evolución constante del turismo a nivel mundial, hace que nuestra
actividad turística considere como imperiosa la necesidad de ofrecer servicios turísticos de calidad al
turista, entonces, es necesario la aplicación de instrumentos técnicos, cuyo objetivo sea garantizar el
bienestar social, ambiental, turístico y empresarial.
La presente norma es el resultado de un proceso de consulta y validación con actores clave de la
comunidad local, además, de la aplicación de normas oficiales nacionales existentes y normatividad
internacional aplicable a la realidad de Galápagos, estableciendo condiciones mínimas de calidad en
el turismo, al considerar aspectos físicos, ambientales, de seguridad, responsabilidad social,
servicios turísticos y servicios integrales de las operaciones turísticas, establecidas en el Reglamento
Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas.
Esta normativa implementa estándares orientados a convertir el concepto de efectividad en el
manejo de la calidad turística en algo real y aplicable en el contexto de la competitividad.
2. OBJETIVOS
- Determinar los niveles mínimos de calidad en los servicios y actividades turísticas para la operación
turística de "Tour de Bahía y Buceo (Clase 2)" en el Parque Nacional Galápagos (PNG) y Reserva
Marina de Galápagos (RMG).
3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
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PNG: Parque Nacional Galápagos.
RMG: Reserva Marina de Galápagos.
RETANP: Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas.
Ambito.- El ámbito es el indicador de mayor jerarquía que permite visualizar aspectos globales del
manejo de la operación turística.
Características de la embarcación.- Consideran las características físicas mínimas con las que debe
contar la embarcación para ser considerada apta para la operación turística.
Comunidad local.- Es la organización comunitaria organizada y capacitada, reconocida como tal, que
ejecute actividades de ecoturismo en un área geográfica determinada para tal efecto.
Embarcación de turismo.- Nave acuática (bote o barco), utilizada para el transporte de pasajeros,
sea ésta para la realización de operaciones diarias o para la permanencia por varios días. Estas
embarcaciones deben contar con la respectiva inspección de seguridad y la matrícula anual de Nave
de Turismo (TN) otorgada por parte de la autoridad marítima competente.
Equipos y máquinas.- Son aquellos necesarios para el funcionamiento de la embarcación y el
servicio al turista.
Instalaciones.- Se refiere a las condiciones físicas que posee la embarcación, para que tanto la
tripulación, los empleados y obviamente los turistas hagan uso.
Información.- Es el medio por el cual los visitantes obtienen nuevas experiencias y conocimientos y a
través de la cual que se logra su satisfacción.
Garantías laborales.- Conjunto de normas y leyes que garantizan los deberes y derechos del
trabajador.
Guía naturalista.- Son personas naturales no dependientes del Estado, que tienen la responsabilidad
de prestar servicios de conducción, interpretación, educación, y conservación de los recursos
naturales para el esparcimiento y educación de visitantes dentro del área protegida, previo la
aprobación del curso de capacitación dictado por el Ministerio del Ambiente en coordinación con el
Ministerio de Turismo.
Guía naturalista de la reserva marina.- Son personas naturales no dependientes del Estado, que
tienen la responsabilidad de prestar servicios de conducción, interpretación, educación, y
conservación de los recursos naturales para el esparcimiento y educación de visitantes dentro de las
áreas de la Reserva Marina de Galápagos, previo la aprobación del curso de capacitación dictado
por el Ministerio del Ambiente en coordinación con el Ministerio de Turismo.
Norma Técnica.- Se considera como tal, a una especificación técnica, e instrumento jurídico que
establece los requisitos y regulaciones especiales que definen ámbitos, variables, subvariables y
parámetros de calidad que aseguran la aptitud para la operación turística.
Parámetro.- Es el indicador de menor jerarquía y mayor especificidad del sistema, relativo a una
subvariable y, por ende a la variable respectiva.
Prácticas ambientales.- Comprende todos aquellos temas concernientes al desempeño ambiental de
la empresa turística; incluyen tanto el manejo eficiente de aspectos básicos como agua, energía
eléctrica y desechos, así como aquellos referidos a la relación de la empresa con su entorno natural,
conservación del ambiente y el desarrollo sostenible del turismo.
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Responsabilidad social.- La mayoría de las definiciones de la responsabilidad social de las empresas
entienden este concepto como la integración voluntaria, por parte de las empresas, de las
preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones turísticas y sus relaciones con la
comunidad local para desarrollo y bienestar. Si bien es parte no obligatoria dentro de la normativa, si
influye en el momento de la categorización de la empresa.
Seguridad.- Son todos los aspectos dirigidos a brindar seguridad a la embarcación, tripulación y al
visitante antes, durante y después de la operación turística.
Servicios turísticos.- Describe al conjunto de servicios y actividades turísticas destinadas a la
satisfacción, expectativa y necesidad del visitante.
Servicios integrales.- Es el conjunto de actividades que realiza la empresa desde el momento del
contacto con el visitante en su país de origen, la toma y aplicación del paquete turístico hasta el
retorno a su país.
Tour de bahía y buceo (clase 2).- Es la operación turística que se realiza en embarcaciones desde 9
metros de eslora, travesías por mar con hospedaje en tierra, con autorización para desembarcar en
sitios de visita recreacionales y de buceo, definidos en la zonificación cuyo ámbito de operación está
restringido a áreas específicamente permitidas por la Dirección del Parque Nacional Galápagos, el
Plan de Manejo y características de la embarcación. Esta operación turística permite la posibilidad de
solicitar la autorización del PNG mediante resolución administrativa para realizar pesca deportiva.
Tripulación.- Es todo el personal logístico que se encuentran a bordo durante el cumplimiento del
tour en cualquier modalidad, encargado del funcionamiento y movimiento de la embarcación.
Variable.- Son los indicadores de mayor sensibilidad para describir una acción, actividad o situación
relativa a un determinado ámbito.
4. AMBITO Y ALCANCE
Este documento establece las normas técnicas que se aplican a todas las embarcaciones que
forman parte de la operación turística "Tour de Bahía y Buceo (Clase 2)" que se desarrolla en el PNG
y RMG. Además cumplen con la normativa legal establecida en los artículos 183, 184, 185 del Libro
III "Del Régimen Forestal" del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente,
los artículos 33, 37 y 52 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas
(RETANP); Esta norma técnica pertenece al Ministerio de Turismo.
Normas técnicas aplicadas a otras áreas e instituciones, han demostrado ser una herramienta
valiosa que permite conocer el nivel de cumplimiento de actividades tendientes a la protección del
medio ambiente y buen ordenamiento turístico. Esta norma técnica es un apoyo más en los aspectos
relacionados al mejoramiento de los servicios turísticos, identifica aquellos aspectos que requieren
atención, de esta manera el empresario planea mejor su trabajo, busca el apoyo necesario y,
finalmente, logra un manejo balanceado y satisfactorio de la operación turística "Tour de Bahía y
Buceo (Clase 2)". De ninguna manera estas normas reemplazan o limitan otras normas técnicas o
instituciones públicas con sus propias responsabilidades y jurisdicciones relacionadas a la actividad
turística.
Se aplica a todas las embarcaciones turísticas que poseen cupo de operación turística "Tour de
Bahía y Buceo (Clase 2)", estas normas permiten corregir debilidades y falencias en la operación, de
modo que se cumplan con los estándares mínimos requeridos para lograr una actividad realmente
satisfactoria tanto para el visitante como para la tripulación y empresarios.
5. BASE LEGAL
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De acuerdo al Art. 5 de la Ley de Turismo, se consideran actividades turísticas las desarrolladas por
personas naturales o jurídicas que se dediquen o la prestación remunerada de modo habitual a una
o más de las siguientes actividades:
a) Alojamiento;
b) Servicios de alimentos y bebidas;
c) Transportación cuando se dedica principalmente al turismo inclusive al transporte aéreo, marítimo,
fluvial, terrestre y el alquiler de vehículos para este propósito;
d) Operación, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte, esta actividad se
considera parte del agenciamiento;
e) La de intermediación, agencia de servicios turísticos y organizadores de eventos y convenciones:
y.
f) Casinos, salas de juego (bingo-mecánicos), hipódromos y parques de atracciones estables.
De acuerdo al Art. 8 de la Ley de Turismo, para el ejercicio de actividades turísticas se requiere
obtener el registro de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del
servicio que ofrece y se sujeten a las normas técnicas y de calidad vigentes.
De acuerdo al Art. 15 numeral 1 del la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el organismo
rector de la actividad turística ecuatoriana y debe preparar las normas técnicas y de calidad por
actividad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
El Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP) (Decreto Ejecutivo
No. 3516, Registro Oficial Edición Especial No. 2 del 31 de marzo del 2003) establece el régimen y
procedimientos aplicables a la actividad turística en el Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP)
que será regulada por el Ministerio de Turismo dentro del ámbito de sus competencias y por el
Ministerio del Ambiente en lo que se refiere al uso sustentable de recursos naturales; así como el
régimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operación turística dentro del SNAP.
En su Capítulo VI, establece los principios, regulaciones y disposiciones aplicables a las operaciones
turísticas en la provincia de Galápagos.
De acuerdo al Objetivo básico 4 del Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos se busca lograr
un mayor apoyo de la población galapagueña y los visitantes a la gestión que realiza el Parque
Nacional Galápagos, difundiendo la importancia socioeconómica que tiene la conservación de la
naturaleza, fomentando modelos participativos de manejo y aprovechando las oportunidades que
ofrecen las áreas protegidas para la educación, interpretación ambiental y el turismo de naturaleza.
De acuerdo al Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (Edición Especial del
31 de marzo del 2003) en el artículo 36, las operaciones turísticas autorizadas en Parque Nacional
Galápagos y en la Reserva Marina de Galápagos son principales y accesorias. Las actividades
principales son: crucero navegable, tour diario, tour de bahía y buceo (clase 1), tour de bahía y
buceo (clase 2), tour de bahía (clase 3), pesca deportiva, tour de buceo navegable, tour de puerto a
puerto, y las actividades accesorias: buceo de superficie (snorkel), kayaking de mar, recorrido en
panga, tabla hawaiana, natación, deportes de vela entre otras.
6. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
- La responsabilidad de cumplir con estas normas técnicas recae en los propietarios de la empresa
turística.
- La autoridad para aplicar estas normas técnicas es el Ministerio de Turismo.
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- El responsable de categorizar en base a estándares de calidad es el Ministerio de Turismo.
7. NORMA TECNICA
Esta norma categoriza a las embarcaciones de "Tour de Bahía y Buceo (Clase 2)" en las siguientes
categorías:
- Lujo.
- Primera Categoría.
- Segunda Categoría.
- Tercera Categoría.
La categorización se realizará en base a una inspección tísica donde se evaluará los siguientes
indicadores:
A. Ambito:
B. Variable;
C. Subvariable; y,
D. Parámetro.
Los indicadores de mayor jerarquía son los ámbitos, que corresponden a las operaciones turísticas
que se mencionan en el RETANP Art. 36, y son los siguientes:
A. Crucero navegable;
B. Tour diario;
C. Tour de bahía y buceo (Clase 1);
D. Tour de bahía y buceo (Clase 2);
E. Tour de bahía (Clase 3);
F. Tour de buceo navegable; y,
G. Tour de puerto a puerto.
El siguiente nivel de indicador son las variables, las cuales se agrupan como:
A. Características de la embarcación;
B. Seguridad;
C. Prácticas ambientales;
D. Responsabilidad social;
E. Servicio turístico; y.
F. Servicios integrales.
Dentro de estas algunos variables existen subvariables y son:
A. Información al visitante;
B. Instalaciones;
C. Equipos de comunicación;
D. Tripulación;
E. Dispositivos de seguridad;
F. Planes y programas;
G. Medidas de seguridad;
H. Agua;
I. Flora y fauna;
J. Tratamiento de desechos;
K. Energía;
L. Certificación;
M. Personal de la empresa;
N. Capacitación al personal;
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O. Contribución al desarrollo local;
P. Servicios;
Q. Actividades;
R. Servicios complementarios;
S. Guías;
T. Administración; y,
U. Políticas.
Finalmente los parámetros, siendo estos indicadores de menor jerarquía, pero son los indicadores
claves para la categorización de la operación turística. Los parámetros se basan en normas oficiales
nacionales existentes y aquellas sugeridas a nivel internacional y aplicables a la realidad de
Galápagos. La tabla 1 indica las variables, subvariables y parámetros. Las normas técnicas para la
operación turística "Tour de Bahía y Buceo (Clase 2)" están determinadas en la Tabla 2.
8. IDENTIFICACION DE INDICADORES
A. CARACTERISTICAS DE LA EMBARCACION
A.1. INFORMACION AL VISITANTE
A.1.1. Letreros informativos.
A.1.1.1 Letreros que indiquen zonas de alto riesgo y/o áreas restringidas.
A.1.1.2 Letreros que muestren la ubicación de extintores, bombas de agua y salidas de emergencia.
A.1.1.3 Letreros con la ubicación de baños claramente señalizado.
A.1.1.4 Letreros para que el visitante no bote basura al mar.
A.1.2. Información escrita
A.1.2.1 Al final del tour se receptan encuestas a los visitantes sobre la operación turística y
satisfacción del visitante.
A.1.2.2 Folletería y material promocional escrito, mínimo en 2 idiomas mostrando la realidad del lugar
donde se desarrolla la operación.
A.2. EQUIPOS Y SISTEMAS DE COMUNICACION
A.2.1 Sistema de comunicación con el exterior, por ejemplo; radio de larga frecuencia y/o teléfono.
A.2.2 Equipo móvil de comunicación para garantizar la comunicación constante entre la embarcación
y el guía sobre todo en caso de emergencia.
A.3. INSTALACIONES
A.3.1. Asientos confortables para viaje.
A.3.2 Escalera para subir al barco.
A.3.3 Barandas.
A.3.4 Baño.
A.3.5 Bodega para equipo y equipaje.
A.3.6 Biblioteca.
A.4. TRIPULACION
A.4.1 Capitán o timonel.
A.4.2 Marinero.
A.4.3 Guía buzo. (*)
B. SEGURIDAD
B.1. Planes y programas
B.1.1 La empresa cuenta con un plan de contingencia para emergencias ambientales.
B.1.2 La empresa cuenta con un plan de contingencia para emergencias de salud de tripulación y
turistas.
B.1.3 La empresa cuenta con pólizas de seguro contra accidentes durante la operación turística para
proteger a su tripulación y turistas.
B.1.4 Plan de respuesta a situaciones de emergencia en donde se especifiquen procedimientos de
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búsqueda y rescate.
B.1.5 Plan de mantenimiento de máquinas.
B.1.6 La empresa tiene un plan médico de cámara hiperbárica para casos de emergencia a
tripulación y turistas.
B.2. Dispositivos de salvamento.
B.2.1 Chalecos salvavidas.
B.2.2 Aros salvavidas.
B.2.3 Balsas salvavidas.
B.2.4 Botiquín de primeros auxilios.
B.2.5 Detectores de humo.
B.2.6 Extintor.
B.2.7 Dispositivo de flotación personal (PSD) por cada pasajero.
B.2.8 Sistema de bengalas o dispositivo de señales de emergencia.
B.2.9 Bandera de buceo/buceador.
B.2.10 Luz blanca brillante.
B.2.11 Ropa para aguas frías.
B.2.12 Compresor de alta presión de aire comprimido.
B.2.13 Edad mínima del cliente de buceo: 10 años.
B.2.14 Clientes con licencia o certificado vigente de buzo recreativo.
B.2.15 Máscara.
B.2.16 Aletas.
B.2.17 Tubos.
B.2.18 Reguladores.
B.2.19 Botellas.
B.2.20 Profundímetros.
B.2.21 Manómetros sumergibles.
C. PRACTICAS AMBIENTALES
C.1. Agua
C.1.1 La empresa cuenta con medidas para el ahorro de agua por ejemplo: usa llaves de agua con
dispositivos especiales en los lavamanos.
C.1.2 El agua empleada para consumo humano, incluyendo hielo, es potable o purificada.
C.1.3 La empresa evita el uso de cloro en la limpieza.
C.2. Flora y fauna
C.2.1 Tiene bibliografía sobre especies de flora y fauna existentes en el área de visita, tanto a bordo
de la embarcación como en las oficinas de operación.
C.2.2 No se consumen, venden o exhiben especies en veda o peligro de extinción.
C.2.3 No se mantienen animales vivos de ninguna especie en la embarcación.
C.2.4 Se evita la alimentación artificial de animales.
C.2.5 El control de insectos y roedores es ambientalmente amigable (no uso de insecticidas o
venenos).
C.3. Tratamiento de desechos
C.3.1 La empresa participa en los programas de reciclaje.
C.3.2 Se implementan acciones para la reutilización de papel, recipientes, etc.
C.3.3 La operación debe utilizar papel reciclado y blanqueado sin cloro para la impresión de por lo
menos el 50% del material producido (promocional, informativo, etc.).
C.4. Energía
C.4.1 Uso de focos ahorradores de energía.
C.4.2 Sistema de refrigeración de la embarcación no tiene refrigerantes como el CFC u otros gases
destructores de la capa de ozono.
C.4.3 Productos de limpieza y lavandería con sellos que indican ser biodegradables.
C.4.4 Productos cosméticos para el uso de clientes y empleados son biodegradables.
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C.4.5 Pangas con motores de cuatro tiempos.
C.4.6 La empresa adopta medidas para minimizar las emisiones contaminantes y olores fuertes
(indicar cuáles medidas han sido adoptadas).
D. RESPONSABILIDAD SOCIAL
D.1. Capacitación al personal
D.1.1 La empresa permite a sus empleados realizar capacitaciones en los siguientes temas:
a) Capacitación de los empleados en aspectos relacionados a mejorar sus capacidades en el área
de su competencia;
b) Capacitación a los empleados en aspectos de prevención de impactos ambientales;
c) Cursos a los empleados sobre relaciones humanas; y,
d) Capacitación con temas particulares de interés a la operación, sean estos ambientales, culturales
y/o de servicio al cliente.
D.1.2 La empresa desarrolla programas de capacitación dirigidos hacia la comunidad local que forma
parte de la empresa, a fin de incentivarlos a apoyarla y sentirse comprometidos con ella.
D.1.3 La empresa ofrece programas de capacitación para la comunidad local.
D.1.4 La empresa tiene convenios con universidades y asociaciones especialistas en temas
ambientales, turísticos y de calidad de los servicios.
D.1.5 Existen manuales de procedimientos de la tripulación con el visitante.
D.1.6 Clientes con el seguro ofrecido por DAN (Dive Alert Network).
D.1.7 El personal entrenado.
D.2. Contribución al desarrollo local
D.2.1 Procura la compra de productos locales (alimentos, artesanías, etc.), para la operación turística
y efectuará un pago justo por éstos, de acuerdo al mercado.
D.2.2 Aporta al bienestar de las comunidades locales a través de la compra de servicios, de acuerdo
a las necesidades de la empresa.
D.2.3 La empresa prefiere proveedores que practican técnicas amigables con el medio ambiente.
D.2.4 Respeto en el mercadeo del producto en operaciones formales con precio justo y según lo
ofrecido.
D.2.5 Se incentiva y participa en programas de limpieza, mantenimiento y similares en: senderos,
playas, etc.
D.3. Certificación
D.3.1 La empresa cuenta con un código de ética ambiental.
E. SERVICIOS TURISTICOS
E.1. Servicios
E.1.1 Servicio de dispensadores de agua.
E.1.2 Servicio de charlas del guía (Briefings).
E.1.3 Servicio de lunch.
E.2. Servicios complementarios
E.2.1 Toallas extras sin costo.
E.2.2 Bebidas y snacks de cortesía.
E.2.3 Actividades de bienvenida y despedida.
E.2.4 Alquiler de equipo para kayak.
E.2.5 Servicio de aire comprimido.
E.3. Guías
E.3.1 Para la operación de tour de bahía, el guía debe ser certificado como guías naturalista del
Parque Nacional Galápagos.
E.3.2 En el caso de operar dentro del área protegida marina se exigirá que sea guía naturalista de la
reserva marina de Galápagos certificado.
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E.3.3 Los guías de planta tienen actualizaciones periódicas certificadas.
E.3.4 Los guías deben hablar al menos un idioma diferente al español.
E.3.5 Los guías deben estar correctamente uniformados de acuerdo al uniforme señalado por la
autoridad competente.
E.3.6 Los guías cumplen con las siguientes funciones:
a) Colaborar con el área protegida en el patrullaje de las actividades de manejo;
b) Brindar información a los visitantes sobre las medidas de seguridad que debe adoptar durante el
viaje;
c) Indicar las normas de conducta en los sitios de visita; y,
d) Indicar las regulaciones del área protegida.
E.3.7 Procedimientos de inmersión/recuento de pasajeros.
E.3.8 Garantiza que todos los cursos de certificación de buceo y los programas de experiencia se
realizan utilizando métodos acordes con las normas internacionales tal y como aparecen indicadas
en los manuales internacionales de instructor.
F. SERVICIOS INTEGRALES
F.1. Promoción y seguimiento
F.1.1 La información a brindarse al pasajero y las políticas de la empresa deben constar en una
página web de la empresa o en material promocional escrito.
F.1.2 Información de la página web o material promocional escrito es clara, completa y veraz sobre
las condiciones de los productos y servicios que la empresa ofrece y sobre lo que incluye y "no"
incluye cada paquete, programa, actividad y/o determinados servicios.
F.1.3 La empresa tiene registro de propiedad intelectual del nombre de la embarcación.
F.2. Facilidades para el visitante
F.2.1 Dentro de la medida de lo posible, las facilidades y actividades turísticas brindan facilidades
para personas con discapacidad física o mental.
F.2.2 Oficina de operación con un mínimo de facilidades y recursos que permitan la realización y
tratamiento de las reservas y contratación de servicios turísticos mediante comunicaciones
telefónicas, correo postal y/o electrónico y que permita procesar todos los documentos necesarios
para el buen desempeño de la actividad o programa.
F.2.3 La empresa cuenta con un mecanismo para recibir evaluaciones, quejas y comentarios de los
clientes (ejemplo: buzón de sugerencias).
F.3. Políticas de la empresa
F.3.1 La empresa identifica sus principales impactos ambientales negativos y adopta medidas para
su prevención o mitigación.
F.3.2 La empresa cuenta con un código de ética propio y escrito, que considere aspectos referentes
a promoción de servicios para sus clientes Y empleados.
F.3.3 Políticas escritas de responsabilidad de la empresa por accidentes sufridos por el visitante
durante la operación turística.
F.3.4 Normas de conducta entre la tripulación y los turistas.
F.3.5 La política ambiental de la empresa se da a conocer a clientes, empleados y propietarios.
F.3.6 Manual de filosofía corporativa.
9. REQUISITOS Y ESPECIFICACIONES TECNICAS
Los parámetros que califican las operaciones de turismo, objeto de esta norma, deben cumplir con
las normas oficiales nacionales existentes.
Para efecto de esta norma técnica, las embarcaciones de turismo de "Tour de Bahía y Buceo (Clase
2)", deben cumplir con todas las especificaciones mencionadas como obligatorias dentro del manual
para la categorización, en caso de no cumplir con alguna de ellas, el Ministerio de Turismo tiene la
facultad de otorgar un plazo perentorio para el cumplimiento de la normativa.
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 28
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Adicionalmente deberán cumplir con la presentación de los siguientes requisitos:
1. Certificado otorgado por el Parque Nacional Galápagos de que el residente permanente es
beneficiario de un cupo de operación turística.
2. Copia certificada de la escritura de constitución, debidamente inscrita en el Registro Mercantil y
sus reformas, en caso de haberlas, en el caso de personas jurídicas.
3. Copia del nombramiento de representante legal, debidamente inscrito en el Registro Mercantil.
4. Copia del registro único de contribuyentes (R.U.C).
5. Copia de documentos personales del representante legal o armador de la embarcación.
6. Copia de documentos personales del residente permanente de Galápagos incluido copia de
residencia.
7. Copia de la patente de operación turística, emitida por el Parque Nacional Galápagos.
8. Copia del permiso de tráfico, emitido por la DIGMER.
9. Copia del certificado de inspección de seguridad, emitido por la DIGMER.
10. Copia de la matrícula del Armador.
11. Copia del certificado de arqueo, medidas, clasificación y avalúo, emitido por la DIGMER.
12. Inventario valorado de maquinaria, muebles, enseres y equipos, firmado bajo la responsabilidad
del propietario o representante legal, sobre los valores declarados, a fin de determinar el valor a
cancelar por concepto del l x l 000.
13. Declaración de activos fijos para la cancelación del 1 por mil (formulario del Ministerio de
Turismo).
NORMA TECNICA NT-B3-04
ACTIVIDAD TURISTICA PRINCIPAL
TOUR DE BAHIA (Clase 3)
1. INTRODUCCION
De acuerdo al Art. 6 del Reglamento Especial de Turismo en áreas naturales protegidas, al Ministerio
de Turismo le corresponde la promoción, planificación y control de las actividades turísticas, así
como normar los niveles mínimos de calidad de los servicios y actividades turísticas definidas en la
ley, los reglamentos y normas técnicas específicas que se desarrollen en el Sistema Nacional de
Areas Protegidas del Estado.
De acuerdo al Art. 15, literal 1 de la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el órgano rector de
la actividad turística ecuatoriana, el mismo que dentro de sus principales atribuciones considera la
preparación de normas técnicas y de calidad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
Bajo esta premisa, el desarrollo y evolución constante del turismo a nivel mundial, hace que nuestra
actividad turística considere como imperiosa la necesidad de ofrecer servicios turísticos de calidad al
turista, entonces, es necesario la aplicación de instrumentos técnicos, cuyo objetivo sea garantizar el
bienestar social, ambiental, turístico y empresarial.
La presente norma es el resultado de un proceso de consulta y validación con actores clave de la
comunidad local, además, de la aplicación de normas oficiales nacionales existentes y normatividad
internacional aplicable a la realidad de Galápagos, estableciendo condiciones mínimas de calidad en
el turismo, al considerar aspectos físicos, ambientales, de seguridad, responsabilidad social,
servicios turísticos y servicios integrales de las operaciones turísticas", establecidas en el
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Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas.
Esta normativa implementa estándares orientados a convertir el concepto de efectividad en el
manejo de la calidad turística en algo real y aplicable en el contexto de la competitividad.
2. OBJETIVOS
- Determinar los niveles mínimos de calidad en los servicios y actividades turísticas para la operación
turística de "Tour de Bahía (Clase 3)" en el Parque Nacional Galápagos (PNG) y Reserva Marina de
Galápagos (RMG).
3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
PNG: Parque Nacional Galápagos.
RMG: Reserva Marina de Galápagos.
RETANP: Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas.
Ambito.- El ámbito es el indicador de mayor jerarquía que permite visualizar aspectos globales del
manejo de la operación turística.
Características de la embarcación.- Consideran las características físicas mínimas con las que debe
contar la embarcación para ser considerada apta para la operación turística.
Comunidad local.- Es la organización comunitaria organizada y capacitada, reconocida como tal, que
ejecute actividades de ecoturismo en un área geográfica determinada para tal efecto.
Embarcación de turismo.- Nave acuática (bote o barco), utilizada para el transporte de pasajeros,
sea ésta para la realización de operaciones diarias o para la permanencia por varios días. Estas
embarcaciones deben contar con la respectiva inspección de seguridad y la matrícula anual de Nave
de Turismo (TN) otorgada por parte de la autoridad marítima competente.
Equipos y máquinas.- Son aquellos necesarios para el funcionamiento de la embarcación y el
servicio al turista.
Instalaciones.- Se refiere a las condiciones físicas que posee la embarcación, para que tanto la
tripulación, los empleados y obviamente los turistas hagan uso.
Información.- Es el medio por el cual los visitantes obtienen nuevas experiencias y conocimientos y a
través de la cual que se logra su satisfacción.
Garantías laborales.- Conjunto de normas y leyes que garantizan los deberes y derechos del
trabajador.
Guía naturalista.- Son personas naturales no dependientes del Estado, que tienen la responsabilidad
de prestar servicios de conducción, interpretación, educación, y conservación de los recursos
naturales para el esparcimiento y educación de visitantes dentro del área protegida, previo la
aprobación del curso de capacitación dictado por el Ministerio del Ambiente en coordinación con el
Ministerio de Turismo.
Norma técnica.- Se considera como tal, a una especificación técnica, e instrumento jurídico que
establece los requisitos y regulaciones especiales que definen ámbitos, variables, subvariables y
parámetros de calidad que aseguran la aptitud para la operación turística.
Parámetro.- Es el indicador de menor jerarquía y mayor especificidad del sistema, relativo a una
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subvariable y, por ende a la variable respectiva.
Prácticas ambientales.- Comprende todos aquellos temas concernientes al desempeño ambiental de
la empresa turística; incluyen tanto el manejo eficiente de aspectos básicos como agua, energía
eléctrica y desechos, así como aquellos referidos a la relación de la empresa con su entorno natural,
conservación del ambiente y el desarrollo sostenible del turismo.
Responsabilidad social.- La mayoría de las definiciones de la responsabilidad social de las empresas
entienden este concepto como la integración voluntaria, por parte de las empresas, de las
preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones turísticas y sus relaciones con la
comunidad local para desarrollo y bienestar. Si bien es parte no obligatoria dentro de la normativa, si
influye en el momento de la categorización de la empresa.
Seguridad.- Son todos los aspectos dirigidos a brindar seguridad a la embarcación, tripulación y al
visitante antes, durante y después de la operación turística.
Servicios turísticos.- Describe al conjunto de servicios y actividades turísticas destinadas a la
satisfacción, expectativa y necesidad del visitante.
Servicios integrales.- Es el conjunto de actividades que realiza la empresa desde el momento del
contacto con el visitante en su país de origen, la toma y aplicación del paquete turístico hasta el
retorno a su país.
Tour de bahía (clase 3). Es la operación turística que se realiza en embarcaciones de hasta 9 metros
de eslora, que no admite actividades de buceo SCUBA. Las operaciones de visita a tierra se
realizarán dentro de los sitios de recreación poblacional, contemplados en el Plan de Manejo del
PNG. El buceo superficial se realizará dentro del rango definido para los sitios de visita recreativa
aledaños a los respectivos puertos, contemplados en el Plan de Manejo del PNG.
Tripulación.- Es todo el personal logístico que se encuentran a bordo durante el cumplimiento del
tour en cualquier modalidad, encargado del funcionamiento y movimiento de la embarcación.
Variable.- Son los indicadores de mayor sensibilidad para describir una acción, actividad o situación
relativa a un determinado ámbito.
4. AMBITO Y ALCANCE
Este documento establece las normas técnicas que se aplican a todas las embarcaciones que
forman parte de la operación turística "Tour de Bahía (Clase 3)" que se desarrolla en el PNG y RMG.
Además cumplen con la normativa legal establecida en los artículos 183, 184, 185 del Libro 111 "Del
Régimen Forestal" del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, los
artículos 33, 37 y 52 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP);
Esta norma técnica pertenece al Ministerio de Turismo.
Normas técnicas aplicadas a otras áreas e instituciones, han demostrado ser una herramienta
valiosa que permite conocer el nivel de cumplimiento de actividades tendientes a la protección del
medio ambiente y buen ordenamiento turístico. Esta norma técnica es un apoyo más en los aspectos
relacionados al mejoramiento de los servicios turísticos, identifica aquellos aspectos que requieren
atención, de esta manera el empresario planea mejor su trabajo, busca el apoyo necesario y,
finalmente, logra un manejo balanceado y satisfactorio de la operación turística "Tour de Bahía
(Clase 3)". De ninguna manera estas normas reemplazan o limitan otras normas técnicas o
instituciones públicas con sus propias responsabilidades y jurisdicciones relacionadas a la actividad
turística.
Se aplica a todas las embarcaciones turísticas que poseen cupo de operación turística "Tour de
Bahía (Clase 3)", estas normas permiten corregir debilidades y falencias en la operación, de modo
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 31
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que se cumplan por lo menos con los estándares mínimos requeridos para lograr una actividad
realmente satisfactoria tanto para el visitante como para la tripulación y empresarios.
5. BASE LEGAL
De acuerdo al Art. 5 de la Ley de Turismo, se consideran actividades turísticas las desarrolladas por
personas naturales o jurídicas que se dediquen o la prestación remunerada de modo habitual a una
o más de las siguientes actividades:
a) Alojamiento;
b) Servicios de alimentos y bebidas;
c) Transportación cuando se dedica principalmente al turismo inclusive al transporte aéreo, marítimo,
fluvial, terrestre y el alquiler de vehículos para este propósito;
d) Operación, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte, esta actividad se
considera parte del agenciamiento;
e) La de intermediación, agencia de servicios turísticos y organizadores de eventos y convenciones;
y,
f) Casinos, salas de juego (bingo-mecánicos), hipódromos y parques de atracciones estables.
De acuerdo al Art. 8 de la Ley de Turismo, para el ejercicio de actividades turísticas se requiere
obtener el registro de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del
servicio que ofrece y se sujeten a las normas técnicas y de calidad vigentes.
De acuerdo al Art. 15 numeral 1 del la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el organismo
rector de la actividad turística ecuatoriana y debe preparar las normas técnicas y de calidad por
actividad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
El Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP) (Decreto Ejecutivo
No. 3516. Registro Oficial Edición Especial No. 2 del 31 de marzo del 2003) establece el régimen y
procedimientos aplicables a la actividad turística en el Sistema Nacional de Areas Protegidas
(SNAP), que será regulada por el Ministerio de Turismo dentro del ámbito de sus competencias y por
el Ministerio del Ambiente en lo que se refiere al uso sustentable de recursos naturales; así como el
régimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operación turística dentro del SNAP.
En su Capítulo VI, establece los principios, regulaciones y disposiciones aplicables a las operaciones
turísticas en la provincia de Galápagos.
De acuerdo al objetivo básico 4 del Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos se busca lograr
un mayor apoyo de la población galapagueña y los visitantes a la gestión que realiza el Parque
Nacional Galápagos, difundiendo la importancia socioeconómica que tiene la conservación de la
naturaleza, fomentando modelos participativos de manejo y aprovechando las oportunidades que
ofrecen las áreas protegidas para la educación, interpretación ambiental y el turismo de naturaleza.
De acuerdo al Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (Edición Especial del
31 de marzo del 2003) en el artículo 36, las operaciones turísticas autorizadas en Parque Nacional
Galápagos y en la Reserva Marina de Galápagos son principales y accesorias. Las actividades
principales son: crucero navegable, tour diario, tour de bahía y buceo (clase 1), tour de bahía y
buceo (clase 2), tour de bahía (clase 3), pesca deportiva, tour de buceo navegable, tour de puerto a
puerto, y las actividades accesorias: buceo de superficie (snorkel), kayaking de mar, recorrido en
panga, tabla hawaiana, natación, deportes de vela entre otras.
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6. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
- La responsabilidad de cumplir con estas normas técnicas recae en los propietarios de la empresa
turística.
- La autoridad para aplicar estas normas técnicas es el Ministerio de Turismo.
- El responsable de categorizar en base a estándares de calidad es el Ministerio de Turismo.
7. NORMA TECNICA
Esta norma categoriza a las embarcaciones de "Tour de Bahía (Clase 3)" en las siguientes
categorías:
- Lujo.
- Primera Categoría.
- Segunda Categoría.
- Tercera Categoría.
La categorización se realizará en base a una inspección física donde se evaluará los siguientes
indicadores:
A. Ambito;
B. Variable;
C. Subvariable; y,
D. Parámetro.
Los indicadores de mayor jerarquía son los ámbitos, que corresponden a las operaciones turísticas
que se mencionan en el RETANP Art. 36, y son los siguientes:
A. Crucero navegable;
B. Tour diario;
C. Tour de bahía y buceo (Clase 1);
D. Tour de bahía y buceo (Clase 2);
E. Tour de bahía (Clase 3);
F. Tour de buceo navegable; y,
G. Tour de puerto a puerto.
El siguiente nivel de indicador son las variables, las cuales se agrupan como:
A. Características de la embarcación,
B. Seguridad;
C. Prácticas ambientales;
D. Responsabilidad social;
E. Servicio turístico; y,
F. Servicios integrales.
Dentro de estas algunos variables existen subvariables y son:
A. Información al visitante;
B. Instalaciones;
C. Equipos de comunicación;
D. Tripulación;
E. Dispositivos de seguridad;
F. Planes y programas;
G. Medidas de seguridad;
H. Agua;
I. Flora y fauna;
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J. Tratamiento de desechos;
K. Energía;
L. Certificación;
M. Capacitación al personal;
N. Contribución al desarrollo local;
O. Servicios;
P. Actividades;
Q. Servicios complementarios;
R. Guías;
S. Administración: y,
T. Políticas.
Finalmente los parámetros, siendo estos indicadores de menor jerarquía, pero son los indicadores
claves para la categorización de la operación turística. Los parámetros se basan en normas oficiales
nacionales existentes y aquellas sugeridas a nivel Internacional y aplicables a la realidad de
Galápagos. La tabla 1 indica las variables, subvariables y parámetros. Las normas técnicas para la
operación turística "Tour de Bahía (Clase 3)" están determinadas en la Tabla 2.
8. IDENTIFICACION DE INDICADORES
A. CARACTERISTICAS DE LA EMBARCACION
A.1. INFORMACION AL VISITANTE
A.1.1. Letreros informativos.
A.1.1.1 Letreros que indiquen zonas de alto riesgo y/o áreas restringidas.
A.1.1.2 Letreros que muestren la ubicación de extintores, bombas de agua y salidas de emergencia.
A.1.1.3 Letreros con la ubicación de baño, claramente señalizado.
A.1.1.4 Letreros para que el visitante no bote basura al mar.
A.1.2. Información escrita
A.1.2.1 Al final del tour se receptan encuestas a los visitantes sobre la operación turística.
A.1.2.2 Folletería y material promocional escrito, mínimo en 2 idiomas mostrando la realidad del lugar
donde se desarrolla la operación.
A.2. EQUIPOS Y SISTEMAS DE COMUNICACION
A.2.1 Sistema de comunicación con el exterior, por ejemplo; radio de larga frecuencia y/o teléfono.
A.2.2 Equipo móvil de comunicación para garantizar la comunicación constante entre la embarcación
y el guía sobre todo en caso de emergencia.
A.3. INSTALACIONES
A.3.1 Asientos confortables para viaje.
A.3.2 Escalera para subir al barco.
A.3.3 Barandas.
A.3.4 Baño.
A.3.5 Bodega para equipo y equipaje.
A.3.6 Biblioteca.
A.4. TRIPULACION
A.4.1 Capitán o timonel.
A.4.2 Marinero.
A.4.3 Guía naturalista. (*)
B. SEGURIDAD
B.1. Planes y programas
B.1.1 La empresa cuenta con un plan de contingencia para emergencias ambientales.
B.1.2 La empresa cuenta con un plan de contingencia para emergencias de salud de tripulación y
turistas.
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 34
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B.1.3 La empresa cuenta con pólizas de seguro contra accidentes durante la operación turística para
proteger a su tripulación y turistas.
B.1.4 Plan de respuesta a situaciones de emergencia en donde se especifiquen procedimientos de
búsqueda y rescate.
B.1.5 Plan de mantenimiento de máquinas.
B.2. Dispositivos de salvamento.
B.2.1 Chalecos salvavidas.
B.2.2 Aros salvavidas.
B.2.3 Balsas salvavidas.
B.2.4 Botiquín de primeros auxilios.
B.2.5 Detectores de humo.
B.2.6 Máscara.
B.2.7 Extintor.
B.2.8 Sistema de bengalas o dispositivo de señales de emergencia.
B.2.9 Ropa para aguas frías.
B.2.10 Aletas.
C. PRACTICAS AMBIENTALES
C.1. Agua
C.1.1 El agua empleada para consumo humano, incluyendo hielo, es purificada.
C.1.2 La empresa evita el uso de cloro en la limpieza.
C.2. Flora y fauna
C.2.1 Tiene bibliografía sobre especies de flora y fauna existentes en el área de visita, tanto a bordo
de la embarcación como en las oficinas de operación.
C.2.2 No se consumen, venden o exhiben especies en veda o peligro de extinción.
C.2.3 No se mantienen animales vivos de ninguna especie en la embarcación.
C.2.4 Se evita la alimentación artificial de animales.
C.2.5 El control de insectos y roedores es ambientalmente amigable (no uso de insecticidas o
venenos).
C.3. Tratamiento de desechos.
C.3.1 La empresa participa en los programas de reciclaje.
C.3.2 Se implementan acciones para la reutilización de papel, recipientes, etc.
C.3.3 La operación debe utilizar papel reciclado (promocional, informativo, etc.).
C.4. Energía
C.4.1 Productos de limpieza con sellos que indican ser biodegradables.
C.4.2 Productos cosméticos para el uso de clientes y empleados son biodegradables.
C.4.3 La empresa adopta medidas para minimizar las emisiones contaminantes y olores fuertes.
(indicar cuáles medidas han sido adoptadas).
D. RESPONSABILIDAD SOCIAL
D.1. Capacitación al personal
D.1.1 La empresa permite a sus empleados realizar capacitaciones en los siguientes temas:
a) Capacitación de los empleados en aspectos relacionados a mejorar sus capacidades en el área
de su competencia;
b) Capacitación a los empleados en aspectos de prevención de impactos ambientales;
c) Cursos a los empleados sobre relaciones humanas; y,
d) Capacitación con temas particulares de interés a la operación, sean estos ambientales, culturales
y/o de servicio al cliente.
D.1.2 La empresa desarrolla programas de capacitación dirigidos hacia la comunidad local que forma
parte de la empresa, a fin de incentivarlos a apoyarla y sentirse comprometidos con ella.
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D.1.3 La empresa tiene convenios con Universidades y Asociaciones especialistas en temas
ambientales, turísticos y de calidad de los servicios.
D.1.4 Existen manuales de procedimientos de la tripulación con el visitante.
D.2. Contribución al desarrollo local
D.2.1 Procura la compra de productos locales (alimentos. artesanías, etc.), para la operación turística
y efectuará un pago justo por éstos, de acuerdo al mercado.
D.2.2 Aporta al bienestar de las comunidades locales a través de la compra de servicios, de acuerdo
a las necesidades de la empresa.
D.2.3 La empresa prefiere proveedores que practican técnicas amigables con el medio ambiente.
D.2.4 Respeto en el mercadeo del producto en operaciones formales con precio justo y según lo
ofrecido.
D.2.5 Se incentiva y participa en programas de limpieza, mantenimiento y similares en: senderos,
playas, etc.
D.3. Certificación
D.3.1 La empresa cuenta con un código de ética ambiental.
E. SERVICIOS TURISTICOS
E.1. Servicios
E.1.1 Servicio de dispensadores de agua.
E.1.2 Servicio de charlas del guía (Briefings).
E.1.3 Servicio de lunch.
E.2. Servicios complementarios
E.2.1 Toallas extras sin costo.
E.2.2 Bebidas y snacks de cortesía.
E.2.3 Actividades de bienvenida y despedida.
E.3. Guías
E.3.1 Para la operación de tour de bahía, el guía debe ser certificado como guías naturalista del
Parque Nacional Galápagos.
E.3.2 En el caso de operar dentro del área protegida marina se exigirá que sea guía naturalista de la
Reserva Marina de Galápagos certificado.
E.3.3 Los guías de planta tienen actualizaciones periódicas certificadas.
E.3.4 Los guías deben hablar al menos un idioma diferente al español.
E.3.5 Los guías deben estar correctamente uniformados de acuerdo al uniforme señalado por la
.autoridad competente.
E.3.6 Los guías cumplen con las siguientes funciones:
a) Colaborar con el área protegida en el patrullaje de las actividades de manejo;
b) Brindar información a los visitantes sobre las medidas de seguridad que debe adoptar durante el
viaje;
c) Indicar las normas de conducta en los sitios de visita; y,
d) Indicar las regulaciones del área protegida.
F. SERVICIOS INTEGRALES
F.1. Promoción y seguimiento
F.1.1 La información a brindarse al pasajero y las políticas de la empresa deben constar en una
página web de la empresa o en material promocional escrito.
F.1.2 Información de la página web o material promocional escrito es clara, completa y veraz sobre
las condiciones de los productos y servicios que la empresa ofrece y sobre lo que incluye y "no"
incluye cada paquete, programa, actividad y/o determinados servicios.
F.1.3 La empresa tiene registro de propiedad intelectual del nombre de la embarcación.
F.2. Facilidades para el visitante
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F.2.1 La empresa cuenta con un mecanismo para recibir evaluaciones, quejas y comentarios de los
clientes (ejemplo: buzón de sugerencias).
F.3. Políticas de la Empresa
F.3.1 La empresa identifica sus principales impactos ambientales negativos y adopta medidas para
su prevención o mitigación.
F.3.2 La empresa cuenta con un código de ética propio y escrito, que considere aspectos referentes
a promoción de servicios para sus clientes y empleados.
F.3.3 Políticas escritas de responsabilidad de la empresa por accidentes sufridos por el visitante
durante la operación turística.
F.3.4 Normas de conducta entre la tripulación y los turistas.
F.3.5 La política ambiental de la empresa se da a conocer a clientes, empleados y propietarios.
F.3.6 Manual de filosofia corporativa.
9. REQUISITOS Y ESPECIFICACIONES TECNICAS
Los parámetros que califican las operaciones de turismo, objeto de esta norma, deben cumplir con
las normas oficiales nacionales existentes.
Para efecto de esta norma técnica, las embarcaciones de turismo de "Tour de Bahía (Clase 3)",
deben cumplir con todas las especificaciones mencionadas como obligatorias dentro del manual para
la categorización, en caso de no cumplir con alguna de ellas, el Ministerio de Turismo tiene la
facultad de otorgar un plazo perentorio para el cumplimiento de la normativa.
Adicionalmente deberán cumplir con la presentación de los siguientes requisitos:
1. Certificado otorgado por el Parque Nacional Galápagos de que el residente permanente es
beneficiario de un cupo de operación turística.
2. Copia certificada de la escritura de constitución, debidamente inscrita en el Registro Mercantil y
sus reformas, en caso de haberlas, en el caso de personas jurídicas.
3. Copia del nombramiento de representante legal, debidamente inscrito en el Registro Mercantil.
4. Copia del registro único de contribuyentes (R.U.C).
5. Copia de documentos personales del representante legal o armador de la embarcación.
6. Copia de documentos personales del residente permanente de Galápagos incluido copia de
residencia.
7. Copia de la patente de operación turística, emitida por el Parque Nacional Galápagos.
8. Copia del permiso de tráfico, emitido por la DIGMER.
9. Copia del certificado de inspección de seguridad, emitido por la DIGMER.
10. Copia de la matrícula del armador.
11. Copia del Certificado de Arqueo, Medidas, Clasificación y Avalúo, emitido por la DIGMER.
12. Inventario valorado de maquinaria, muebles, enseres y equipos, firmado bajo la responsabilidad
del propietario o representante legal, sobre los valores declarados, a fin de determinar el valor a
cancelar por concepto del 1x1000.
13. Declaración de activos fijos para la cancelación del 1 por mil (formulario del Ministerio de
Turismo).
NORMA TECNICA NT-PP-05
ACTIVIDAD TURISTICA
TOUR PUERTO A PUERTO
1. INTRODUCCION
De acuerdo al Art. 6 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas, al
Ministerio de Turismo le corresponde la promoción, planificación y control de las actividades
turísticas, así como normar los niveles mínimos de calidad de los servicios y actividades turísticas
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 37
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definidas en la ley, los reglamentos y normas técnicas específicas que se desarrollen en el Sistema
Nacional de Areas Protegidas del Estado.
De acuerdo al Art. 15, literal 1 de la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el órgano rector de
la actividad turística ecuatoriana, el mismo que dentro de sus principales atribuciones considera la
preparación de normas técnicas y de calidad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
Bajo esta premisa, el desarrollo y evolución constante del turismo a nivel mundial, hace que nuestra
actividad turística considere como imperiosa la necesidad de ofrecer servicios turísticos de calidad al
turista, entonces, es necesario la aplicación de instrumentos técnicos, cuyo objetivo sea garantizar el
bienestar social, ambiental, turístico y empresarial.
La presente norma es el resultado de un proceso de consulta y validación con actores clave de la
comunidad local, además, de la aplicación de normas oficiales nacionales existentes y normatividad
internacional aplicable a la realidad de Galápagos, estableciendo condiciones mínimas de calidad en
el turismo, al considerar aspectos físicos, ambientales, de seguridad, responsabilidad social,
servicios turísticos y servicios integrales de las operaciones turísticas, establecidas en el Reglamento
Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas.
Esta normativa implementa estándares orientados a convertir el concepto de efectividad en el
manejo de la calidad turística en algo real y aplicable en el contexto de la competitividad. La
evaluación inicial será un paso para que las embarcaciones puedan ingresar a un sistema de
certificación de calidad. Igualmente, cabe pensar que es necesario el desarrollo de un mecanismo de
evaluación de la operación turística para hacer más eficientes las acciones que realiza el Ministerio
de Turismo.
2. OBJETIVOS
- Determinar los niveles mínimos de calidad en los servicios y actividades turísticas para la operación
turística de "Tour de Puerto a Puerto" en el Parque Nacional Galápagos (PNG) y Reserva Marina de
Galápagos (RMG).
3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
PNG: Parque Nacional Galápagos.
RMG: Reserva Marina de Galápagos.
RETANP: Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas.
Ambito.- El ámbito es el indicador de mayor jerarquía que permite visualizar aspectos globales del
manejo de la operación turística.
Características de la embarcación.- Consideran las características físicas mínimas con las que debe
contar la embarcación para ser considerada apta para la operación turística.
Comunidad local.- Es la organización comunitaria organizada y capacitada, reconocida como tal, que
ejecute actividades de ecoturismo en un área geográfica determinada para tal efecto.
Embarcación de turismo.- Nave acuática (bote o barco), utilizada para el transporte de pasajeros,
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sea ésta para la realización de operaciones diarias o para la permanencia por varios días. Estas
embarcaciones deben contar con la respectiva inspección de seguridad y la matrícula anual de Nave
de Turismo (TN) otorgada por parte de la autoridad marítima competente.
Equipos y máquinas.- Son aquellos necesarios para el funcionamiento de la embarcación y el
servicio al turista.
Instalaciones.- Se refiere a las condiciones físicas que posee la embarcación, para que tanto la
tripulación, los empleados y obviamente los turistas hagan uso.
Información.- Es el medio por el cual los visitantes obtienen nuevas experiencias y conocimientos y a
través de la cual que se logra su satisfacción.
Garantías laborales.- Conjunto de normas y leyes que garantizan los deberes y derechos del
trabajador.
Guía naturalista.- Son personas naturales no dependientes del Estado, que tienen la responsabilidad
de prestar servicios de conducción, interpretación, educación, y conservación de los recursos
naturales para el esparcimiento y educación de visitantes dentro del área protegida, previo la
aprobación del curso de capacitación dictado por el Ministerio del Ambiente en coordinación con el
Ministerio de Turismo.
Norma técnica.- Se considera como tal, a una especificación técnica, e instrumento jurídico que
establece los requisitos y regulaciones especiales que definen ámbitos, variables, subvariables y
parámetros de calidad que aseguran la aptitud para la operación turística.
Parámetro.- Es el indicador de menor jerarquía y mayor especificidad del sistema, relativo a una
subvariable y, por ende a la variable respectiva.
Prácticas ambientales.- Comprende todos aquellos temas concernientes al desempeño ambiental de
la empresa turística; incluyen tanto el manejo eficiente de aspectos básicos como agua, energía
eléctrica y desechos, así como aquellos referidos a la relación de la empresa con su entorno natural,
conservación del ambiente y el desarrollo sostenible del turismo.
Responsabilidad social.- La mayoría de las definiciones de la responsabilidad social de las empresas
entienden este concepto como la integración voluntaria, por parte de las empresas, de las
preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones turísticas y sus relaciones con la
comunidad local para desarrollo y bienestar. Si bien es parte no obligatoria dentro de la normativa, si
influye en el momento de la categorización de la empresa.
Seguridad.- Son todos los aspectos dirigidos a brindar seguridad a la embarcación, tripulación y al
visitante antes, durante y después de la operación turística.
Servicios turísticos.- Describe al conjunto de servicios y actividades turísticas destinadas a la
satisfacción, expectativa y necesidad del visitante.
Servicios integrales.- Es el conjunto de actividades que realiza la empresa desde el momento del
contacto con el visitante en su país de origen, la toma y aplicación del paquete turístico hasta el
retorno a su país.
Tour de puerto a puerto.-Es la operación turística marítima realizada en embarcaciones sin
posibilidades que los turistas pernocten a bordo y cuyo ámbito de operación está restringido a
transpone de turistas entre los puertos poblados del Archipiélago de Galápagos y con acceso a los
sitios recreacionales del Parque Nacional Galápagos.
Tripulación.- Es todo el personal logístico que se encuentran a bordo durante el cumplimiento del
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tour en cualquier modalidad, encargado del funcionamiento y movimiento de la embarcación.
Variable.- Son los indicadores de mayor sensibilidad para describir una acción, actividad o situación
relativa a un determinado ámbito.
4. AMBITO Y ALCANCE
Este documento establece las normas técnicas que se aplican a todas las embarcaciones que
forman parte de la operación turística "Tour Puerto a Puerto" que se desarrolla en el PNG y RMG.
Además cumplen con la normativa legal establecida en los artículos 183, 184, 185 del Libro III "Del
Régimen Forestal" del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, los
artículos 33, 37 y 52 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP);
Esta norma técnica pertenece al Ministerio de Turismo.
Normas técnicas aplicadas a otras áreas e instituciones, han demostrado ser una herramienta
valiosa que permite conocer el nivel de cumplimiento de actividades tendientes a la protección del
medio ambiente y buen ordenamiento turístico. Esta norma técnica es un apoyo más en los aspectos
relacionados al mejoramiento de los servicios turísticos, identifica aquellos aspectos que requieren
atención, de esta manera el empresario planea mejor su trabajo, busca el apoyo necesario y,
finalmente, logra un manejo balanceado y satisfactorio de la operación turística "Tour de Puerto a
Puerto". De ninguna manera estas normas reemplazan o limitan otras normas técnicas o
instituciones públicas con sus propias responsabilidades y jurisdicciones relacionadas a la actividad
turística.
Se aplica a todas las embarcaciones turísticas que realizan la operación turística "Tour de Puerto a
Puerto", estas normas permiten corregir debilidades y falencias en la operación, de modo que se
cumplan por lo menos con los estándares mínimos requeridos para lograr una actividad realmente
satisfactoria tanto para el visitante como para la tripulación y empresarios.
5. BASE LEGAL
De acuerdo al Art. 5 de la Ley de Turismo, se consideran actividades turísticas las desarrolladas por
personas naturales o jurídicas que se dediquen o la prestación remunerada de modo habitual a una
o más de las siguientes actividades:
a) Alojamiento;
b) Servicios de alimentos y bebidas;
c) Transportación cuando se dedica principalmente al turismo inclusive al transporte aéreo, marítimo,
fluvial, terrestre y el alquiler de vehículos para este propósito;
d) Operación, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte, esta actividad se
considera parte del agenciamiento;
e) La de intermediación, agencia de servicios turísticos Y organizadores de eventos y convenciones;
y,
f) Casinos, salas de juego (bingo-mecánicos), hipódromos y parques de atracciones estables.
De acuerdo al Art. 8 de la Ley de Turismo, para el ejercicio de actividades turísticas se requiere
obtener el registro de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del
servicio que ofrece y se sujeten a las normas técnicas y de calidad vigentes.
De acuerdo al Art. 15 numeral 1 del la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el organismo
rector de la actividad turística ecuatoriana y debe preparar las normas técnicas y de calidad por
actividad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 40
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y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
El Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP) (Decreto Ejecutivo
No. 3516, Registro Oficial Edición Especial No. 2 del 31 de marzo del 2003) establece el régimen y
procedimientos aplicables a la actividad turística en el Sistema Nacional de Areas Protegidas
(SNAP), que será regulada por el Ministerio de Turismo dentro del ámbito de sus competencias y por
el Ministerio del Ambiente en lo que se refiere al uso sustentable de recursos naturales; así como el
régimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operación turística dentro del SNAP.
En su Capítulo VI, establece los principios, regulaciones y disposiciones aplicables a las operaciones
turísticas en la provincia de Galápagos.
De acuerdo al objetivo básico 4 del Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos se busca lograr
un mayor apoyo de la población galapagueña y los visitantes a la gestión que realiza el Parque
Nacional Galápagos, difundiendo la importancia socioeconómica que tiene la conservación de la
naturaleza, fomentando modelos participativos de manejo y aprovechando las oportunidades que
ofrecen las áreas protegidas para la educación, interpretación ambiental y el turismo de naturaleza.
De acuerdo al Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (Edición Especial del
31 de marzo del 2003) en el artículo 36, las operaciones turísticas autorizadas en Parque Nacional
Galápagos y en la Reserva Marina de Galápagos son principales y accesorias. Las actividades
principales son: crucero navegable, tour diario, tour de bahía y buceo (clase 1), tour de bahía y
buceo (clase 2), tour de bahía (clase 3), pesca deportiva, tour de buceo navegable, tour de puerto a
puerto, y las actividades accesorias: buceo de superficie (snorkel), kayaking de mar, recorrido en
panga, tabla hawaiana, natación, deportes de vela entre otras.
6. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
- La responsabilidad de cumplir con estas normas técnicas recae en los propietarios de la empresa
turística.
- La autoridad para aplicar estas normas técnicas es el Ministerio de Turismo.
- El responsable de categorizar en base a estándares de calidad es el Ministerio de Turismo.
7. NORMA TECNICA
Esta norma se divide en los siguientes niveles de indicadores:
A. Ambito;
B. Variable;
C. Subvariable; y,
D. Parámetro.
Los indicadores de mayor jerarquía son los ámbitos, que corresponden a las operaciones turísticas
que se mencionan en el RETANP Art. 36, y son los siguientes:
A. Crucero navegable;
B. Tour diario;
C. Tour de bahía y buceo (Clase 1);
D. Tour de bahía y buceo (Clase 2);
E. Tour de bahía (Clase 3);
F. Tour de buceo navegable; y,
G. Tour de puerto a puerto.
El siguiente nivel de indicador son las variables, las cuales se agrupan como:
A. Características de la embarcación;
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B. Seguridad;
C. Prácticas ambientales;
D. Responsabilidad social;
E. Servicio turístico; y,
F. Servicios integrales.
Dentro de estas algunos variables existen subvariables y son:
A. Información al visitante;
B. Instalaciones;
C. Equipos de comunicación;
D. Tripulación:
E. Dispositivos de seguridad;
F. Planes y programas;
G. Medidas de seguridad;
H. Agua;
I. Flora y fauna;
J. Tratamiento de desechos;
K. Energía;
L. Certificación;
M. Personal de la empresa;
N. Capacitación al personal;
O. Contribución al desarrollo local;
P. Servicios;
Q. Actividades;
R. Servicios complementarios;
S. Guías;
T. Administración; y.
U. Políticas.
Finalmente los parámetros, siendo estos indicadores de menor jerarquía, pero son los indicadores
claves para la categorización de la operación turística. Los parámetros se basan en normas oficiales
nacionales existentes y aquellas sugeridas a nivel internacional y aplicables a la realidad de
Galápagos. La tabla 1 indica las variables, subvariables y parámetros. Las normas técnicas para la
operación turística "Tour de Puerto a Puerto" están determinadas en la Tabla 2.
8. IDENTIFICACION DE INDICADORES
A. CARACTERISTICAS DE LA EMBARCACION
A.1. INFORMACION AL VISITANTE
A.1.1. Letreros informativos.
A.1.1.1 Letreros que indiquen zonas de alto riesgo y/o áreas restringidas.
A.1.1.2 Letreros que muestren la ubicación de extintores, bombas de agua y salidas de emergencia.
A.1.1.3 Letreros con la ubicación del baño claramente señalizado.
A.1.1.4 Letreros para que el visitante participe en los programas para evitar contaminación.
A.1.2. Información escrita
A.1.2.1 Al final del tour se receptan encuestas a los visitantes sobre la operación turística y
satisfacción del visitante.
A.1.2.2 Folletería y material promocional escrito y/o audiovisual, mostrando la realidad del lugar
donde se desarrolla la operación.
A.2. EQUIPOS Y SISTEMAS DE COMUNICACION
A.2.1 Sistema de comunicación con el exterior, por ejemplo: radio de larga frecuencia y/o teléfono.
A.2.2 Equipo móvil de comunicación para garantizar la comunicación constante entre la embarcación
y el guía sobre todo en caso de emergencia.
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A.3. INSTALACIONES
A.3.1 Escalera para subir al barco.
A.3.2 Barandas.
A.3.3 Asientos confortables para viaje.
A.3.4 Baño.
A.3.5 Bodega para equipo y equipaje.
A.3.6 Biblioteca.
A.4. TRIPULACION
A.4.1 Capitán o timonel.
A.4.2 Marinero.
A.4.3 Guía naturalista.
B. SEGURIDAD
B.1. Planes y programas
B.1.1 La empresa cuenta con un plan de contingencia para emergencias ambientales.
B.1.2 La empresa cuenta con un plan de contingencia para emergencias de salud de tripulación y
turistas.
B.1.3 La empresa cuenta con pólizas de seguro contra accidentes durante la operación turística para
proteger a su tripulación y turistas.
B.1.4 Plan de respuesta a situaciones de emergencia en donde se especifiquen procedimientos de
búsqueda y rescate.
B.1.5 Plan de mantenimiento de máquinas (dique anual).
B.2. Dispositivos de salvamento
B.2.1 Chalecos salvavidas.
B.2.2 Aros salvavidas.
B.2.3 Balsas salvavidas.
B.2.4 Botiquín de primeros auxilios.
C. PRACTICAS AMBIENTALES
C.1. Agua
C.1.1 La empresa cuenta con medidas para el ahorro de agua por ejemplo: usa llaves de agua con
dispositivos especiales en los lavamanos.
C.1.2 El agua empleada para consumo humano, incluyendo hielo, es purificada.
C.1.3 La empresa evita el uso de cloro en lavandería y limpieza.
C.2. Flora y fauna
C.2.1 Tiene bibliografía sobre especies de flora y fauna existentes en el área de visita, tanto a bordo
de la embarcación como en las oficinas de operación.
C.2.2 No se consumen, venden o exhiben especies en veda o peligro de extinción.
C.2.3 No se mantienen animales vivos de ninguna especie en la embarcación.
C.2.4 Se evita la alimentación artificial de animales.
C.2.5 El control de insectos y roedores es ambientalmente amigable (no uso de insecticidas o
venenos).
C.3. Tratamiento de desechos
C.3.1 La empresa participa en los programas de reciclaje.
C.3.2 Se implementan acciones para la reutilización de papel, recipientes, etc.
C.3.3 La operación debe utilizar papel reciclado para la impresión de por lo menos el 50% del
material producido (promocional, informativo, etc.).
C.4. Energía
C.4.1 Productos de limpieza y lavandería con sellos que indican ser biodegradables.
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 43
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C.4.2 Productos cosméticos para el uso de clientes y empleados son biodegradables.
C.4.3 Pangas con motores de cuatro tiempos.
C.4.4 La empresa adopta medidas para minimizar las emisiones contaminantes y olores fuertes que
molesten a los turistas (indicar cuáles medidas han sido adoptadas).
D. RESPONSABILIDAD SOCIAL
D.1. Capacitación
D.1.1 La empresa permite a sus empleados realizar capacitaciones en los siguientes tenias:
a) Capacitación de los empleados en aspectos relacionados a mejorar sus capacidades en el área
de su competencia.
b) Capacitación a los empleados en aspectos de prevención de impactos ambientales.
c) Cursos a los empleados sobre relaciones humanas.
d) Capacitación con temas particulares de interés a la operación, sean estos ambientales, culturales
y/o de servicio al cliente.
D.1.2 La empresa ofrece la posibilidad de tours educativos con asociaciones o instituciones, gente
local o sector estudiantil.
D.1.3 Existen manuales de procedimientos de la tripulación con el visitante.
D.2. Contribución al desarrollo local
D.2.1 Respeto en el mercadeo del producto en operaciones formales con precio justo y según lo
ofrecido.
D.2.2 Se incentiva y participa en programas de limpieza, mantenimiento y similares en: senderos,
playas, bahías, etc.
E. SERVICIOS TURISTICOS
E.1. Servicios
E.1.1 Servicio de dispensadores de agua.
E.1.2 Servicio de lunch.
E.1.3 Bebidas y snacks de cortesía.
E.1.4 Actividades de bienvenida y despedida.
F. SERVICIOS INTEGRALES
F.1. Promoción y seguimiento
F.1.1 La información a brindarse al pasajero y las políticas de la empresa deben constar en una
página web de la empresa o en material promocional escrito.
F.1.2 Información de la página web o material promocional escrito es clara, completa y veraz sobre
las condiciones de los productos y servicios que la empresa ofrece y sobre lo que incluye y "no"
incluye cada paquete, programa, actividad y/o determinados servicios.
F.1.3 La empresa tiene registro de propiedad intelectual del nombre de la embarcación.
F.2. Facilidades para el visitante
F.2.1 Dentro de la medida de lo posible, las facilidades y actividades turísticas brindan facilidades
para personas con discapacidad física o mental.
F.2.2 Oficina con un mínimo de facilidades y recursos que permitan la realización y tratamiento de
las reservas y contratación de servicios turísticos mediante comunicaciones telefónicas, correo postal
y/o electrónico y que permita procesar todos los documentos necesarios para el buen desempeño de
la actividad o programa.
F.2.3 La empresa cuenta con un mecanismo para recibir evaluaciones, quejas y comentarios de los
clientes (ejemplo: buzón de sugerencias).
F.3. Políticas de la Empresa
F.3.1 La empresa identifica sus principales impactos ambientales negativos y adopta medidas para
su prevención o mitigación.
F.3.2 La empresa cuenta con un código de ética propio y escrito, que considere aspectos referentes
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 44
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a promoción de servicios para sus clientes y empleados.
F.3.3 Políticas escritas de responsabilidad de la empresa por accidentes sufridos por el visitante
durante la operación turística.
F.3.4 Normas de conducta entre la tripulación y los turistas.
9. REQUISITOS Y ESPECIFICACIONES TECNICAS
Los parámetros que califican las operaciones de turismo, objeto de esta Norma, deben cumplir con
las normas oficiales nacionales existentes.
Para efecto de esta Norma Técnica, las embarcaciones de turismo de "Tour Puerto a Puerto", deben
cumplir con todas las especificaciones mencionadas como obligatorias dentro del manual para la
categorización, en caso de no cumplir con alguna de ellas, el Ministerio de Turismo tiene la facultad
de otorgar un plazo perentorio para el cumplimiento de la normativa.
Adicionalmente deberán cumplir con la presentación de los siguientes requisitos:
1. Certificado otorgado por el Parque Nacional Galápagos de que el residente permanente es
beneficiario de un cupo de operación turística.
2. Copia certificada de la escritura de constitución, debidamente inscrita en el Registro Mercantil y
sus reformas, en caso de haberlas, en el caso de personas jurídicas.
3. Copia del nombramiento de representante legal, debidamente inscrito en el Registro Mercantil.
4. Copia del registro único de contribuyentes (R.U.C).
5. Copia de documentos personales del representante legal o armador de la embarcación.
6. Copia de documentos personales del residente permanente de Galápagos incluido copia de
residencia.
7. Copia de la patente de operación turística, emitida por el Parque Nacional Galápagos.
8. Copia del permiso de tráfico, emitido por la DIGMER.
9. Copia del certificado de inspección de seguridad, emitido por la DIGMER.
10. Copia de la matrícula del armador.
11. Copia del certificado de arqueo, medidas, clasificación y avalúo, emitido por la DIGMER.
12. Inventario valorado de maquinaria, muebles, enseres y equipos, firmado bajo la responsabilidad
del propietario o representante legal, sobre los valores declarados, a fin de determinar el valor a
cancelar por concepto del l x 1000.
13. Declaración de activos fijos para la cancelación del 1 por mil (formulario del Ministerio de
Turismo).
NORMA TECNICA NT-TD-06
ACTIVIDAD TURISTICA PRINCIPAL
TOUR DIARIO
1. INTRODUCCION
De acuerdo al Art. 6 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas, al
Ministerio de Turismo le corresponde la promoción, planificación y control de las actividades
turísticas, así como normar los niveles mínimos de calidad de los servicios y actividades turísticas
definidas en la ley, los reglamentos y normas técnicas específicas que se desarrollen en el Sistema
Nacional de Areas Protegidas del Estado.
De acuerdo al Art. 15, literal 1 de la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el órgano rector de
la actividad turística ecuatoriana, el mismo que dentro de sus principales atribuciones considera la
preparación de normas técnicas y de calidad que regirán en todo el territorio nacional.
Bajo esta premisa, el desarrollo y evolución constante del turismo a nivel mundial, hace que nuestra
actividad turística considere como imperiosa la necesidad de ofrecer servicios turísticos de calidad al
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 45
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turista, entonces, es necesario la aplicación de instrumentos técnicos, cuyo objetivo sea garantizar el
bienestar social, ambiental, turístico y empresarial.
La presente norma es el resultado de un proceso de consulta y validación con actores clave de la
comunidad local, además, de la aplicación de normas oficiales nacionales existentes y normatividad
internacional aplicable a la realidad de Galápagos, estableciendo condiciones mínimas de calidad en
el turismo, al considerar aspectos físicos, ambientales, de seguridad, responsabilidad social,
servicios turísticos y servicios integrales de las operaciones turísticas, establecidas en el Reglamento
Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas.
Esta normativa implementa estándares orientados a convertir el concepto de efectividad en el
manejo de la calidad turística en algo real y aplicable en el contexto de la competitividad.
2. OBJETIVOS
- Determinar los niveles mínimos de calidad en los servicios y actividades turísticas para la operación
turística de "Tour Diario" en el Parque Nacional Galápagos (PNG) y Reserva Marina de Galápagos
(RMG).
3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
PNG: Parque Nacional Galápagos.
RMG: Reserva Marina de Galápagos.
RETANP: Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas.
Ambito.- El ámbito es el indicador de mayor jerarquía que permite visualizar aspectos globales del
manejo de la operación turística.
Características de la embarcación.- Consideran las características físicas mínimas con las que debe
contar la embarcación para ser considerada apta para la operación turística.
Comunidad local.- Es la organización comunitaria organizada y capacitada, reconocida como tal, que
ejecute actividades de ecoturismo en un área geográfica determinada para tal efecto.
Embarcación de turismo.- Nave acuática (bote o barco), utilizada para el transporte de pasajeros,
sea ésta para la realización de operaciones diarias o para la permanencia por varios días. Estas
embarcaciones deben contar con la respectiva inspección de seguridad, la matrícula anual de nave
de turismo (TN) otorgada por parte de la autoridad marítima competente y cupo de operación
turística.
Equipos y máquinas.- Son aquellos necesarios para el funcionamiento de la embarcación y el
servicio al turista.
Instalaciones.- Se refiere a las condiciones físicas que posee la embarcación, para que tanto la
tripulación, los empleados y obviamente los turistas hagan uso.
Información.- Es el medio por el cual los visitantes obtienen nuevas experiencias y conocimientos y a
través de la cual que se logra su satisfacción.
Garantías laborales.- Conjunto de normas y leyes que garantizan los deberes y derechos del
trabajador.
Guía naturalista.- Son personas naturales no dependientes del Estado, que tienen la responsabilidad
de prestar servicios de conducción, interpretación, educación, y conservación de los recursos
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naturales para el esparcimiento y educación de visitantes dentro del área protegida, previo la
aprobación del curso de capacitación dictado por el Ministerio del Ambiente en coordinación con el
Ministerio de Turismo.
Norma técnica.- Se considera como tal, a una especificación técnica, e instrumento jurídico que
establece los requisitos y regulaciones especiales que definen ámbitos, variables, subvariables y
parámetros de calidad que aseguran la aptitud para la operación turística.
Parámetro.- Es el indicador de menor jerarquía y mayor especificidad del sistema, relativo a una
subvariable y, por ende a la variable respectiva.
Prácticas ambientales.- Comprende todos aquellos temas concernientes al desempeño ambiental de
la empresa turística; incluyen tanto el manejo eficiente de aspectos básicos como agua, energía
eléctrica y desechos, así como aquellos referidos a la relación de la empresa con su entorno natural,
conservación del ambiente y el desarrollo sostenible del turismo.
Responsabilidad social.- La mayoría de las definiciones de la responsabilidad social de las empresas
entienden este concepto como la integración voluntaria, por parte de las empresas, de las
preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones turísticas y sus relaciones con la
comunidad local para desarrollo y bienestar. Si bien es parte no obligatoria dentro de la normativa, si
influye en el momento de la categorización de la empresa.
Seguridad.- Son todos los aspectos dirigidos a brindar seguridad a la embarcación, tripulación y al
visitante antes, durante y después de la operación turística.
Servicios turísticos.- Describe al conjunto de servicios y actividades turísticas destinadas a la
satisfacción, expectativa y necesidad del visitante.
Servicios integrales.- Es el conjunto de actividades que realiza la empresa desde el momento del
contacto con el visitante en su país de origen, la toma y aplicación del paquete turístico hasta el
retorno a su país.
Tour diario.- Es la operación turística que realiza travesía diaria por mar en embarcaciones
acondicionadas para pasajeros que no pernoctan a bordo, autorizadas para desembarcar en sitios
de visita establecidos en su recorrido.
Tripulación.- Es todo el personal logístico que se encuentran a bordo durante el cumplimiento del
tour en cualquier modalidad, encargado del funcionamiento y movimiento de la embarcación.
Variable.- Son los indicadores de mayor sensibilidad para describir una acción, actividad o situación
relativa a un determinado ámbito.
4. AMBITO Y ALCANCE
Este documento establece las normas técnicas que se aplican a todas las embarcaciones que
forman parte de la operación turística "Tour Diario" que se desarrolla en el PNG y RMG. Además
cumplen con la normativa legal establecida en los artículos 183. 184, 185 del Libro III "Del Régimen
Forestal" del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, los artículos 33,
37 y 52 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP); Esta norma
técnica pertenece al Ministerio de Turismo.
Normas técnicas aplicadas a otras áreas e instituciones, han demostrado ser una herramienta
valiosa que permite conocer el nivel de cumplimiento de actividades tendientes a la protección del
medio ambiente y buen ordenamiento turístico. Esta norma técnica es un apoyo más en los aspectos
relacionados al mejoramiento de los servicios turísticos, identifica aquellos aspectos que requieren
atención, de esta manera el empresario planea mejor su trabajo, busca el apoyo necesario y,
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finalmente, logra un manejo balanceado y satisfactorio de la operación turística "Tour Diario". De
ninguna manera estas normas reemplazan o limitan otras normas técnicas o instituciones públicas
con sus propias responsabilidades y jurisdicciones relacionadas a la actividad turística.
Se aplica a todas las embarcaciones turísticas que realizan la operación turística "Tour Diario" estas
normas permiten corregir debilidades y falencias en la operación, de modo que se cumplan por lo
menos con los estándares mínimos requeridos para lograr una actividad realmente satisfactoria tanto
para el visitante como para la tripulación y empresarios.
5. BASE LEGAL:
De acuerdo al Art. 5 de la Ley de Turismo, se consideran actividades turísticas las desarrolladas por
personas naturales o jurídicas que se dediquen o la prestación remunerada de modo habitual a una
o más de las siguientes actividades:
a) Alojamiento;
b) Servicios de alimentos y bebidas;
c) Transportación cuando se dedica principalmente al turismo inclusive al transporte aéreo, marítimo,
fluvial, terrestre y el alquiler de vehículos para este propósito;
d) Operación, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte, esta actividad se
considera parte del agenciamiento;
e) La de intermediación, agencia de servicios turísticos y organizadores de eventos y convenciones;
y,
f) Casinos, salas de juego (bingo-mecánicos), hipódromos y parques de atracciones estables.
De acuerdo al Art. 8 de la Ley de Turismo, para el ejercicio de actividades turísticas se requiere
obtener el registro de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del
servicio que ofrece y se sujeten a las normas técnicas y de calidad vigentes.
De acuerdo al Art. 15 numeral 1 del la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el organismo
rector de la actividad turística ecuatoriana y debe preparar las normas técnicas y de calidad por
actividad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
El Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP) (Decreto Ejecutivo
No. 3516, Registro Oficial Edición Especial No. 2 del 31 de marzo del 2003) establece el régimen y
procedimientos aplicables a la actividad turística en el Sistema Nacional de Areas Protegidas
(SNAP), que será regulada por el Ministerio de "Turismo dentro del ámbito de sus competencias y
por el Ministerio del Ambiente en lo que se refiere al uso sustentable de recursos naturales; así como
el régimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operación turística dentro del
SNAP. En su Capítulo VI, establece los principios, regulaciones y disposiciones aplicables a las
operaciones turísticas en la provincia de Galápagos.
De acuerdo al objetivo básico 4 del Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos se busca lograr
un mayor apoyo de la población galapagueña y los visitantes a la gestión que realiza el Parque
Nacional Galápagos, difundiendo la importancia socioeconómica que tiene la conservación de la
naturaleza, fomentando modelos participativos de manejo y aprovechando las oportunidades que
ofrecen las áreas protegidas para la educación, interpretación ambiental y el turismo de naturaleza.
De acuerdo al Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (Edición Especial del
31 de marzo del 2003) en el artículo 36, las operaciones turísticas autorizadas en Parque Nacional
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Galápagos y en la Reserva Marina de Galápagos son principales y accesorias. Las actividades
principales son: crucero navegable, tour diario, tour de bahía y buceo (clase 1), tour de bahía y
buceo (clase 2), tour de bahía (clase 3), pesca deportiva, tour de buceo navegable, tour de puerto a
puerto, y las actividades accesorias: buceo de superficie (snorkel), kayaking del mar, recorrido en
panga, tabla hawaiana, natación, deportes de vela entre otras.
6. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
- La responsabilidad de cumplir con estas normas técnicas recae en los propietarios de la empresa
turística.
- La autoridad para aplicar estas normas técnicas es el Ministerio de Turismo.
- El responsable de categorizar en base a estándares de calidad es el Ministerio de Turismo.
7. NORMA TECNICA
Esta norma categoriza a las embarcaciones de "Tour Diario" en las siguientes categorías:
- Lujo.
- Primera Categoría.
- Segunda Categoría.
- Tercera Categoría.
La categorización se realizará en base a una inspección física donde se evaluará los siguientes
indicadores:
A. Ambito;
B. Variable;
C. Subvariable; y,
D. Parámetro.
Los indicadores de mayor jerarquía son los ámbitos, que corresponden a las operaciones turísticas
que se mencionan en el RETANP art. 36, y son los siguientes:
A. Crucero navegable;
B. Tour diario;
C. Tour de bahía y buceo (Clase 1);
D. Tour de bahía y buceo (Clase 2);
E. Tour de bahía (Clase 3);
F. Tour de buceo navegable; y,
G. Tour de puerto a puerto.
El siguiente nivel de indicador son las variables, las cuales se agrupan como:
A. Características de la embarcación:
B. Seguridad;
C. Prácticas ambientales;
D. Responsabilidad social;
E. Servicio turístico; y,
F. Servicios integrales.
Dentro de estas algunos variables existen subvariables y son:
A. Información al visitante;
B. Instalaciones;
C. Equipos de comunicación;
D. Tripulación;
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E. Dispositivos de seguridad;
F. Planes y programas;
G. Medidas de seguridad;
H. Agua;
I. Flora y fauna;
J. Tratamiento de desechos;
K. Energía;
L. Certificación;
M. Personal de la empresa;
N. Capacitación al personal;
O. Contribución al desarrollo local;
P. Servicios;
Q. Actividades;
R. Servicios complementarios;
S. Guías;
T. Administración; y,
U. Políticas.
Finalmente los parámetros, siendo estos indicadores de menor jerarquía, pero son los indicadores
claves para la categorización de la operación turística. Los parámetros se basan en normas oficiales
nacionales existentes y aquellas sugeridas a nivel internacional y aplicables a la realidad de
Galápagos. La tabla 1 indica las variables, subvariables y parámetros. Las normas técnicas para la
operación turística "Tour Diario" están determinadas en la tabla 2.
8. IDENTIFICACION DE INDICADORES
A. CARACTERISTICAS DE LA EMBARCACION
A.1. INFORMACION AL VISITANTE
A.1.1. Letreros informativos.
A.1.1.1 Letreros que indiquen zonas de alto riesgo y/o áreas restringidas.
A.1.1.2 Letreros que muestren la ubicación de extintores, bombas de agua y salidas de emergencia.
A.1.1.3 Letreros con la ubicación del baño social claramente señalizados.
A.1.1.4 Letreros para que el visitante participe en los programas para evitar contaminación.
A.1.2 Información escrita
A.1.2.1 Al final del tour se receptan encuestas a los visitantes sobre la operación turística.
A.1.2.2 Al final del tour los guías aplican la encuesta de "satisfacción del visitante".
A.1.2.3 Folletería y material promocional escrito y/o audiovisual, mostrando la realidad del lugar
donde se desarrolla la operación.
A.2. EQUIPOS Y SISTEMAS DE COMUNICACION
A.2.1 Sistema de comunicación con el exterior, por ejemplo; radio de larga frecuencia y/o teléfono.
A.2.2 Equipo móvil de comunicación para garantizar la comunicación constante entre la embarcación
y el guía sobre todo en caso de emergencia.
A.3. INSTALACIONES
A.3.1 Escalera para subir al barco.
A.3.2 Barandas.
A.3.3 Baños sociales.
A.3.4 Ambiente sala comedor.
A.3.5 Bodega para equipo y equipaje.
A.3.6 Biblioteca.
A.4. TRIPULACION
A.4.1 Capitán o timonel.
A.4.2 Marinero.
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A.4.3 Guía naturalista. (*)
B. SEGURIDAD
B.1. Planes y programas
B.1.1 La empresa cuenta con un plan de contingencia para emergencias ambientales.
B.1.2 La empresa cuenta con un plan de contingencia para emergencias de salud de tripulación y
turistas.
B.1.3 La empresa cuenta con pólizas de seguro contra accidentes durante la operación turística para
proteger a su tripulación y turistas.
B.1.4 Plan de respuesta a situaciones de emergencia en donde se especifiquen procedimientos de
búsqueda y rescate.
B.1.5 Plan de mantenimiento de máquinas (dique anual).
B.2. Dispositivos de salvamento
B.2.1 Chalecos salvavidas.
B.2.2 Aros salvavidas.
B.2.3 Balsas salvavidas.
B.2.4 Botiquín de primeros auxilios.
C. PRACTICAS AMBIENTALES
C.1. Agua
C.1.1 La empresa cuenta con medidas para el ahorro de agua por ejemplo: usa llaves de agua con
dispositivos especiales en los lavamanos.
C.1.2 El agua empleada para consumo humano, incluyendo hielo, es purificada.
C.1.3 La empresa evita el uso de cloro en la limpieza.
C.2. Flora y fauna
C.2.1 Tiene bibliografía sobre especies de flora y fauna existentes en el área de visita, tanto a bordo
de la embarcación como en las oficinas de operación.
C.2.2 No se consumen, venden o exhiben especies en veda o peligro de extinción.
C.2.3 No se mantienen animales vivos de ninguna especie en la embarcación.
C.2.4 Se evita la alimentación artificial de animales.
C.2.5 El control de insectos y roedores es ambientalmente amigable (productos biodegradables).
C.3. Tratamiento de desechos
C.3.1 La empresa participa en los programas de reciclaje.
C.3.2 Se implementan acciones para la reutilización de papel, recipientes, etc.
C.3.3 La operación debe utilizar papel reciclado para la impresión de por lo menos el 50% del
material producido (promocional, informativo, etc.).
C.4. Energía
C.4.1 Sistema de refrigeración de la embarcación no tiene refrigerantes como el CFC u otros gases
destructores de la capa de ozono.
C.4.2 Productos de limpieza y lavandería con sellos que indican ser biodegradables.
C.4.3 Productos cosméticos para el uso de clientes y empleados son biodegradables.
C.4.4 Pangas con motores de cuatro tiempos.
C.4.5 La empresa adopta medidas para minimizar las emisiones contaminantes y olores fuertes
(indicar cuáles medidas han sido adoptadas).
D. RESPONSABILIDAD SOCIAL
D.1. Capacitación
D.1.1 La empresa cuenta con un cronograma de capacitación en donde se especifique:
a) Capacitación de los empleados en aspectos relacionados a mejorar sus capacidades en el área
de su competencia;
b) Capacitación a los empleados en aspectos de prevención de impactos ambientales;
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c) Cursos a los empleados sobre relaciones humanas; y,
d) Capacitación con temas particulares de interés a la operación, sean estos ambientales, culturales
y/o de servicio al cliente.
D.1.2 La empresa apoya al desarrollo de proyectos en beneficio de la comunidad.
D.1.3 La empresa ofrece programas de capacitación para la comunidad local.
D.1.4 La empresa ofrece la posibilidad de cruceros educativos con gente local sector tercera edad.
D.1.5 La empresa ofrece la posibilidad de cruceros educativos con asociaciones o instituciones.
D.1.6 La empresa ofrece la posibilidad de cruceros educativos con gente local sector estudiantil.
D.1.7 Existen manuales de procedimientos de la tripulación con el visitante.
D.1.8 Se incluye visitas en las comunidades a los a programas ambientales, artísticos y culturales en
la comunidad local.
D.2. Contribución al desarrollo local
D.2.1 Procura la compra de productos locales (alimentos, artesanías, etc.), para la operación turística
y efectuará un pago justo por éstos, de acuerdo al mercado.
D.2.2 Aporta al bienestar de las comunidades locales a través de la compra de servicios, de acuerdo
a las necesidades de la empresa.
D.2.3 La empresa prefiere proveedores que practican técnicas amigables con el medio ambiente.
D.2.4 Respeto en el mercadeo del producto en operaciones formales con precio justo y según lo
ofrecido.
D.2.5 Se incentiva y participa en programas de limpieza, mantenimiento y similares en: senderos,
playas, bahías, etc.
D.3. Certificación
D.3.1 La empresa cuenta con un código de ética ambiental.
E. SERVICIOS TURISTICOS
E.1. Servicios
E.1.1 Servicio de dispensadores de agua.
E.1.2 Servicio de charlas del guía.
E.1.3 Servicio de lunch.
E.2. Servicios complementarios
E.2.1 Toallas extras sin costo.
E.2.2 Bebidas y snacks de cortesía.
E.2.3 Actividades de bienvenida y despedida.
E.2.4 Alquiler de equipo para buceo superficial.
E.2.5 Alquiler de equipo para kayak.
E.2.6 Alquiler de wet suit para época de frío.
E.3. Servicio de Guías
E.3.1 Los guías son calificados por la autoridad competente, en el caso de operar dentro de un área
protegida se exigirá que sea guía naturalista certificado por el área protegida.
E.3.2 Los guías de planta tienen actualizaciones periódicas certificadas.
E.3.3 Los guías deben hablar al menos un idioma diferente al español.
E.3.4 Los guías deben estar correctamente uniformados de acuerdo al uniforme señalado por la
autoridad competente.
E.3.5 Los guías cumplen con las siguientes funciones:
a) Colaborar con el área protegida en el patrullaje de las actividades de manejo;
b) Brindar información a los visitantes sobre las medidas de seguridad que debe adoptar durante el
viaje;
c) Indicar las normas de conducta en los sitios de visita; y,
d) Indicar las regulaciones del área protegida.
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 52
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F. SERVICIOS INTEGRALES
F.1. Promoción y seguimiento
F.1.1 La información a brindarse al pasajero y las políticas de la empresa deben constar en una
página web de la empresa o en material promocional escrito.
F.1.2 Información de la página web o material promocional escrito es clara, completa y veraz sobre
las condiciones de los productos y servicios que la empresa ofrece y sobre lo que incluye y "no"
incluye cada paquete, programa, actividad y/o determinados servicios.
F.1.3 La empresa tiene registro de propiedad intelectual del nombre de la embarcación.
F.2. Facilidades para el visitante
F.2.1 Dentro de la medida de lo posible, las facilidades y actividades turísticas brindan facilidades
para personas con discapacidad física o mental.
F.2.2 Oficina con un mínimo de facilidades y recursos que permitan la realización y tratamiento de
las reservas y contratación de servicios turísticos mediante comunicaciones telefónicas, correo postal
y/o electrónico y que permita procesar todos los documentos necesarios para el buen desempeño de
la actividad o programa.
F.2.3 La empresa cuenta con un mecanismo para recibir evaluaciones, quejas y comentarios de los
clientes.
F.3. Políticas de la empresa
F.3.1 La empresa identifica sus principales impactos ambientales negativos y adopta medidas para
su prevención o mitigación.
F.3.2 La empresa cuenta con un código de ética propio y escrito, que considere aspectos referentes
a promoción de servicios para sus clientes y empleados.
F.3.3 Políticas escritas de responsabilidad de la empresa por accidentes sufridos por el visitante
durante la operación turística.
F.3.4 Normas de conducta entre la tripulación y los turistas.
F.3.5 La política ambiental de la empresa se da a conocer a clientes, empleados y propietarios.
9. REQUISITOS Y ESPECIFICACIONES TECNICAS
Los parámetros que califican las operaciones de turismo, objeto de esta Norma, deben cumplir con
las normas oficiales nacionales existentes.
Para efecto de esta Norma Técnica, las embarcaciones de turismo de "Tour Diario", deben cumplir
con todas las especificaciones mencionadas como obligatorias dentro del manual para la
categorización, en caso de no cumplir con alguna de ellas, el Ministerio de Turismo tiene la facultad
de otorgar un plazo perentorio para el cumplimiento de la normativa.
Adicionalmente deberán cumplir con la presentación de los siguientes requisitos:
1. Certificado otorgado por el Parque Nacional Galápagos de que el residente permanente es
beneficiario de un cupo de operación turística.
2. Copia certificada de la escritura de constitución, debidamente inscrita en el Registro Mercantil y
sus reformas, en caso de haberlas, en el caso de personas jurídicas.
3. Copia del nombramiento de representante legal, debidamente inscrito en el Registro Mercantil.
4. Copia del registro único de contribuyentes (R.U.C)
5. Copia de documentos personales del representante legal o armador de la embarcación.
6. Copia de documentos personales del residente permanente de Galápagos incluido copia de
residencia.
7. Copia de la patente de operación turística, emitida por el Parque Nacional Galápagos.
8. Copia del permiso de tráfico, emitido por la DIGMER.
9. Copia del certificado de inspección de seguridad, emitido por la DIGMER.
10. Copia de la matrícula de la embarcación, emitido por la DIGMER.
11. Copia del certificado de arqueo, medidas, clasificación y avalúo, emitido por la DIGMER.
12. Inventario valorado de maquinaria, muebles, enseres y equipos, firmado bajo la responsabilidad
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del propietario o representante legal, sobre los valores declarados, a fin de determinar el valor a
cancelar por concepto del (x1000.
13. Declaración de activos fijos para la cancelación del 1 por mil (formulario del Ministerio de
Turismo).
NORMA TECNICA NT-BN-07
ACTIVIDAD TURISTICA
TOUR DE BUCEO NAVEGABLE
1. INTRODUCCION
De acuerdo al Art. 6 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas, al
Ministerio de Turismo le corresponde la promoción, planificación y control de las actividades
turísticas, así como normar los niveles mínimos de calidad de los servicios y actividades turísticas
definidas en la ley, los reglamentos y normas técnicas específicas que se desarrollen en el Sistema
Nacional de Areas Protegidas del Estado.
De acuerdo al Art. 15, literal 1 de la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el órgano rector de
la actividad turística ecuatoriana, el mismo que dentro de sus principales atribuciones considera la
preparación de normas técnicas y de calidad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
Bajo esta premisa, el desarrollo y evolución constante del turismo a nivel mundial, hace que nuestra
actividad turística considere como imperiosa la necesidad de ofrecer servicios turísticos de calidad al
turista, entonces, es necesario la aplicación de instrumentos técnicos, cuyo objetivo sea garantizar el
bienestar social, ambiental, turístico y empresarial.
La presente norma es el resultado de un proceso de consulta y validación con actores clave de la
comunidad local, además, de la aplicación de normas oficiales nacionales existentes y normatividad
internacional aplicable a la realidad de Galápagos, estableciendo condiciones mínimas de calidad en
el turismo, al considerar aspectos físicos, ambientales, de seguridad, responsabilidad social,
servicios turísticos y servicios integrales de las operaciones turísticas, establecidas en el Reglamento
Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas.
Esta normativa implementa estándares orientados a convertir el concepto de efectividad en el
manejo de la calidad turística en algo real y aplicable en el contexto de la competitividad. La
evaluación inicial será un paso para que las embarcaciones puedan ingresar a un sistema de
certificación de calidad. Igualmente, cabe pensar que es necesario el desarrollo de un mecanismo de
evaluación de la operación turística para hacer más eficientes las acciones que realiza el Ministerio
de Turismo.
2. OBJETIVOS
- Determinar los niveles mínimos de calidad en los servicios y actividades turísticas para la operación
turística de "Tour de Buceo Navegable.
3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
PNG: Parque Nacional Galápagos.
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RMG: Reserva Marina de Galápagos.
RETANP: Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas.
Ambito.- El ámbito es el indicador de mayor jerarquía que permite visualizar aspectos globales del
manejo de la operación turística.
Características de la embarcación.- Consideran las características físicas mínimas con las que debe
contar la embarcación para ser considerada apta para la operación turística.
Comunidad local.- Es la organización comunitaria organizada y capacitada, reconocida como tal, que
ejecute actividades de ecoturismo en un área geográfica determinada para tal efecto.
Embarcación de turismo.- Nave acuática (bote o barco), utilizada para el transporte de pasajeros,
sea ésta para la realización de operaciones diarias o para la permanencia por varios días. Estas
embarcaciones deben contar con la respectiva inspección de seguridad y la matrícula anual de nave
de turismo (TN) otorgada por parte de la autoridad marítima competente.
Equipos y máquinas.- Son aquellos necesarios para el funcionamiento de la embarcación y el
servicio al turista.
Instalaciones.- Se refiere a las condiciones físicas que posee la embarcación, para que tanto la
tripulación, los empleados y obviamente los turistas hagan uso.
Información.- Es el medio por el cual los visitantes obtienen nuevas experiencias y conocimientos y a
través de la cual que se logra su satisfacción.
Garantías laborales.- Conjunto de normas y leyes que garantizan los deberes y derechos del
trabajador.
Guías.- Son los profesionales que acompañan a los visitantes hasta los lugares permitidos, cumplen
y hacen cumplir las normas ambientales, difunden la información básica existente y actualizada
sobre el ecosistema y los elementos que lo componen.
Norma técnica.- Se considera como tal, a una especificación técnica, e instrumento jurídico que
establece los requisitos y regulaciones especiales que definen ámbitos, variables, subvariables y
parámetros de calidad que aseguran la aptitud para la operación turística.
Parámetro.- Es el indicador de menor jerarquía y mayor especificidad del sistema, relativo a una
subvariable y, por ende a la variable respectiva.
Prácticas ambientales.- Comprende todos aquellos temas concernientes al desempeño ambiental de
la empresa turística; incluyen tanto el manejo eficiente de aspectos básicos como agua, energía
eléctrica y desechos, así como aquellos referidos a la relación de la empresa con su entorno natural,
conservación del ambiente y el desarrollo sostenible del turismo.
Responsabilidad social.- La mayoría de las definiciones de la responsabilidad social de las empresas
entienden este concepto como la integración voluntaria, por parte de las empresas, de las
preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones turísticas y sus relaciones con la
comunidad local para desarrollo y bienestar. Si bien es parte no obligatoria dentro de la normativa, si
influye en el momento de la categorización de la empresa.
Seguridad.- Son todos los aspectos dirigidos a brindar seguridad a la embarcación, tripulación y al
visitante antes, durante y después de la operación turística.
Servicios turísticos.- Describe al conjunto de servicios y actividades turísticas destinadas a la
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satisfacción, expectativa y necesidad del visitante.
Servicios integrales.- Es el conjunto de actividades que realiza la empresa desde el momento del
contacto con el visitante en su país de origen, la toma y aplicación del paquete turístico hasta el
retorno a su país.
Tour de buceo navegable.- Es la operación turística que realiza travesía por mar con hospedaje a
bordo, su característica principal es la realización de buceo deportivo, sin autorización para
desembarcar en sitios de visita y cuyo ámbito de operación está restringido a áreas específicamente
permitidas por la Dirección del Parque Nacional Galápagos y el Plan de Manejo.
Tripulación.- Es todo el personal logístico que se encuentran a bordo durante el cumplimiento del
tour en cualquier modalidad, encargado del funcionamiento y movimiento de la embarcación.
Variable.- Son los indicadores de mayor sensibilidad para describir una acción, actividad o situación
relativa a un determinado ámbito.
4. AMBITO Y ALCANCE
Este documento establece las normas técnicas que se aplican a todas las embarcaciones que
forman parte de la operación turística "Tour de Buceo Navegable" que se desarrolla en el PNG y
RMG. Además cumplen con la normativa legal establecida en los artículos 183, 184, 185 del Libro
111 "Del Régimen Forestal" del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente, los artículos 33, 37 y 52 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales
Protegidas (RETANP); Esta norma técnica pertenece al Ministerio de Turismo.
Normas técnicas aplicadas a otras áreas e instituciones, han demostrado ser una herramienta
valiosa que permite conocer el nivel de cumplimiento de actividades tendientes a la protección del
medio ambiente y buen ordenamiento turístico. Esta norma técnica es un apoyo más en los aspectos
relacionados al mejoramiento de los servicios turísticos, identifica aquellos aspectos que requieren
atención, de esta manera el empresario planea mejor su trabajo, busca el apoyo necesario y,
finalmente, logra un manejo balanceado y satisfactorio de la operación turística "Tour de Buceo
Navegable". De ninguna manera estas normas reemplazan o limitan otras normas técnicas o
instituciones públicas con sus propias responsabilidades y jurisdicciones relacionadas a la actividad
turística.
Se aplica a todas las embarcaciones turísticas que realizan la operación turística "Tour de Buceo
Navegable", estas normas permiten corregir debilidades y falencias en la operación, de modo que se
cumplan por lo menos con los estándares mínimos requeridos para lograr una actividad realmente
satisfactoria tanto para el visitante como para la tripulación y empresarios.
5. BASE LEGAL:
De acuerdo al Art. 5 de la Ley de Turismo, se consideran actividades turísticas las desarrolladas por
personas naturales o jurídicas que se dediquen o la prestación remunerada de modo habitual a una
o más de las siguientes actividades:
a) Alojamiento;
b) Servicios de alimentos y bebidas;
c) Transportación cuando se dedica principalmente al turismo inclusive al transporte aéreo, marítimo,
fluvial, terrestre y el alquiler de vehículos para este propósito;
d) Operación, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte, esta actividad se
considera parte del agenciamiento;
e) La de intermediación, agencia de servicios turísticos y organizadores de eventos y convenciones;
y,
f) Casinos, salas de juego (bingo-mecánicos), hipódromos y parques de atracciones estables.
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De acuerdo al Art. 8 de la Ley de Turismo, para el ejercicio de actividades turísticas se requiere
obtener el registro de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del
servicio que ofrece y se sujeten a las normas técnicas y de calidad vigentes.
De acuerdo al Art. 15 numeral 1 del la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el organismo
rector de la actividad turística ecuatoriana y debe preparar las normas técnicas y de calidad por
actividad que regirán en todo el territorio nacional.
El Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP) (Decreto Ejecutivo
No. 3516, Registro Oficial Edición Especial No. 2 del 31 de marzo del 2003) establece el régimen y
procedimientos aplicables a la actividad turística en el Sistema Nacional de Areas Protegidas
(SNAP), que será regulada por el Ministerio de Turismo dentro del ámbito de sus competencias y por
el Ministerio del Ambiente en lo que se refiere al uso sustentable de recursos naturales; así como el
régimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operación turística dentro del SNAP.
En su Capítulo VI, establece los principios, regulaciones y disposiciones aplicables a las operaciones
turísticas en la provincia de Galápagos.
De acuerdo al objetivo básico 4 del Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos se busca lograr
un mayor apoyo de la población galapagueña y los visitantes a la gestión que realiza el Parque
Nacional Galápagos, difundiendo la importancia socioeconómica que tiene la conservación de la
naturaleza, fomentando modelos participativos de manejo y aprovechando las oportunidades que
ofrecen las áreas protegidas para la educación, interpretación ambiental y el turismo de naturaleza.
De acuerdo al Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (Edición Especial del
31 de marzo del 2003) en el artículo 36, las operaciones turísticas autorizadas en Parque Nacional
Galápagos y en la Reserva Marina de Galápagos son principales y accesorias. Las actividades
principales son: crucero navegable, tour diario, tour de bahía y buceo (clase 1), tour de bahía y
buceo (clase 2), tour de bahía (clase 3), pesca deportiva, tour de buceo navegable, tour de puerto a
puerto, y las actividades accesorias: buceo de superficie (snorkel), kayaking de mar, recorrido en
panga, tabla hawaiana, natación, deportes de vela entre otras.
6. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
- La responsabilidad de cumplir con estas normas técnicas recae en los propietarios de la empresa
turística.
- La autoridad para aplicar estas normas técnicas es el Ministerio de Turismo.
- El responsable de categorizar es el Ministerio de Turismo.
7. NORMA TECNICA
Esta norma se divide en los siguientes niveles de indicadores:
A. Ambito;
B. Variable;
C. Subvariable; y,
D. Parámetro.
Los indicadores de mayor jerarquía son los ámbitos, que corresponden a las operaciones turísticas
que se mencionan en el RETANP Art. 36, y son los siguientes:
A. Crucero navegable;
B. Tour diario;
C. Tour de bahía y buceo (Clase 1);
D. Tour de bahía y buceo (Clase 2);
E. Tour de bahía (Clase 3);
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F. Tour de buceo navegable; y,
G. Tour de puerto a puerto.
El siguiente nivel de indicador son las variables, las cuales se agrupan como:
A. Características de la embarcación:
B. Seguridad:
C. Prácticas ambientales;
D. Responsabilidad social;
E. Servicio turístico; y,
F. Servicios integrales.
Dentro de estas algunos variables existen subvariables y son:
A. Información al visitante;
B. Instalaciones;
C. Equipos de comunicación;
D. Tripulación;
E. Dispositivos de seguridad;
F. Planes y programas:
G. Medidas de seguridad;
H. Agua;
I. Flora y fauna;
J. Tratamiento de desechos:
K. Energía;
L. Certificación;
M. Capacitación al personal;
N. Contribución al desarrollo local;
O. Servicios;
P. Actividades;
Q. Servicios complementarios;
R. Guías;
S. Administración; y,
T. Políticas.
Finalmente los parámetros, siendo estos indicadores de menor jerarquía, pero son los indicadores
claves para la categorización de la operación turística. Los parámetros se basan en normas oficiales
nacionales existentes y aquellas sugeridas a nivel internacional y aplicables a la realidad de
Galápagos. La tabla 1 indica las variables, subvariables y parámetros. Las normas técnicas para la
operación turística "Tour de Buceo Navegable" están determinadas en la Tabla 2.
8. IDENTIFICACION DE INDICADORES
A. CARACTERISTICAS DE LA EMBARCACION
A.1. INFORMACION AL VISITANTE
A.1.1. Letreros informativos.
A.1.1.1 Letreros que indiquen zonas de alto riesgo y/o áreas restringidas.
A.1.1.2 Letreros que muestren la ubicación de extintores, bombas de agua y salidas de emergencia.
A.1.1.3 Letreros con la ubicación de los baños sociales claramente señalizados.
A.1.1.4 Letreros para que el visitante participe en los programas para evitar contaminación.
A.1.1.5 Letreros, carteleras, guías, papelógrafos u otros medios donde se encuentre un mapa de las
instalaciones, y se ubiquen las áreas recreacionales y sociales; los dormitorios, los baños sociales, el
comedor, etc.
A.1.2. Información escrita
A.1.2.1 Información sobre políticas ambientales de la empresa, en donde uno de los aspectos es un
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simple recordatorio al visitante, que indique la adopción de hábitos sencillos para reducir de forma
notable el gasto de agua, energía eléctrica y manejo de residuos, de manera que los visitantes
adopten medidas responsables.
A.1.2.2 Al final del tour se receptan encuestas a los visitantes sobre la operación turística.
A.1.2.3 Al final del tour los guías aplican la encuesta de "satisfacción del visitante".
A.1.2.4 Folletería y material promocional escrito y/o audiovisual, mostrando la realidad del lugar
donde se desarrolla la operación.
A.1.2.5 Información en los camarotes sobre horarios de limpieza.
A.2. EQUIPOS Y SISTEMAS DE COMUNICACION
A.2.1 Sistema de comunicación con el exterior, por ejemplo; radio de larga frecuencia y/o teléfono.
A.2.2 Equipo móvil de comunicación para garantizar la comunicación constante entre la embarcación
y el guía sobre todo en caso de emergencia.
A.2.3 Televisión en área social y en los camarotes.
A.2.4 Música ambiental en los camarotes.
A.2.5 DVD en área social.
A.2.6 Retroproyector.
A.2.7 Fax.
A.2.8 Computador para uso del turista.
A.2.9 Internet para pax.
A.2.10 Micrófono para intérprete.
A.3. INSTALACIONES
A.3.1 Escalera para subir al barco.
A.3.2 Barandas.
A.3.3 Area de recepción.
A.3.4 Cabinas sencillas.
A.3.5 Cabinas matrimoniales.
A.3.6 Cabinas dobles.
A.3.7 Cabinas triples.
A.3.8 Cabinas suites.
A.3.9 Cabinas para tripulación.
A.3.10 Restaurante.
A.3.11 Cafetería.
A.3.12 Bar.
A.3.13 Cocina.
A.3.14 Baños sociales.
A.3.15 Sala de lectura.
A.3.16 Sala de reuniones o uso múltiple.
A.3.17 Biblioteca.
A.3.18 Cuartos fríos.
A.3.19 Bodega para almacenaje adecuado de alimentos.
A.3.20 Solario.
A.3.21 Piscina/Jacuzzi.
A.3.22 Area de carga y descarga.
A.3.23 Gimnasio.
A.3.24 Area de Parilla.
A.3.25 Boutique.
A.4. TRIPULACION
A.4.1. Personal de trabajo
A.4.1 Capitán.
A.4.2 Marinero.
A.4.3 Maquinista.
A.4.4 Cocinero.
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A.4.5 Guía buzo. (*)
A.4.6 Camarero. (*)
A.4.7 Hotel Manager.
A.4.8 Timonel.
A.4.9 Anfitrión. (*)
A.4.10 Ayudante de cocina.
A.4.11 Salonero. (*)
A.4.12 Barman. (*)
B. SEGURIDAD
B.1. Planes y programas
B.1.1 La empresa cuenta con un plan de contingencia para emergencias ambientales.
B.1.2 La empresa cuenta con un plan de contingencia para emergencias de salud de tripulación y
turistas.
B.1.3 La empresa cuenta con pólizas de seguro contra accidentes durante la operación turística para
proteger a su tripulación y turistas.
B.1.4 Plan de respuesta a situaciones de emergencia en donde se especifiquen procedimientos de
búsqueda y rescate.
B.1.5 Plan de mantenimiento de máquinas.
B.1.6 Afiliados la empresa para los turistas a un plan médico de cámara hiperbárica.
B.2. Dispositivos de salvamento.
B.2.1 Chalecos salvavidas.
B.2.2 Aros salvavidas.
B.2.3 Balsas salvavidas.
B.2.4 Botiquín de primeros auxilios.
B.2.5 Detectores de humo.
B.2.6 Extintor.
B.2.7 Dispositivo de flotación personal (PSD) por cada pasajero.
B.2.8 Sistema de bengalas o dispositivo de señales de emergencia.
B.2.9 Bandera de buceo/buceador.
B.2.10 Luz blanca brillante.
B.2.11 Ropa para aguas frías.
B.2.12 Compresor de alta presión de aire comprimido.
B.2.13 Máscara.
B.2.14 Aletas.
B.2.15 Tubos.
B.2.16 Reguladores.
B.2.17 Botellas.
B.2.18 Profundímetros.
B.2.19 Manómetros sumergibles.
C. PRACTICAS AMBIENTALES
C.1. Agua
C.1.1 Políticas y medidas para el uso eficiente y ahorro de agua se dan a conocer a tripulación y
turistas.
C.1.2 La empresa cuenta con medidas para el ahorro de agua potable por ejemplo: usa llaves de
agua con dispositivos especiales en los lavamanos.
C.1.3 El agua empleada para consumo humano, incluyendo hielo, es demostrablemente potable o
purificada.
C.1.4 La empresa evita el uso de cloro en la lavandería.
C.2. Flora y fauna
C.2.1 Tiene bibliografía sobre especies de flora y fauna existentes en el área de visita, tanto a bordo
de la embarcación como en las oficinas de operación.
C.2.2 No se consumen, venden o exhiben especies en veda o peligro de extinción.
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C.2.3 No se mantienen animales vivos de ninguna especie en la embarcación.
C.2.4 Se evita la alimentación artificial de animales.
C.2.5 El control de insectos y roedores es ambientalmente amigable (no uso de insecticidas o
venenos).
C.3. Tratamiento de desechos
C.3.1 La empresa tiene un programa para minimizar la compra de insumos que producen desechos
(ejemplo: compra productos a granel, no utiliza platos y vasos desechables, utiliza botellas
retornables).
C.3.2 Se separan los desechos para su reutilización, reciclaje y disposición final adecuada.
C.3.3 Se implementan acciones para la reutilización de papel, recipientes, etc.
C.3.4 Se evita el uso de empaques y utensilios no reutilizables.
C.3.5 La empresa participa en los programas de reciclaje.
C.3.6 Recicla el aceite de la cocina, para evitar arrojarlo al mar.
C.3.7 La empresa tiene un programa para minimizar la compra de insumos que producen desechos
(ejemplo: compra productos a granel, no utiliza platos y vasos desechables, utiliza botellas
retornables).
C.3.8 Se implementan acciones para la reutilización de papel, recipientes, etc.
C.3.9 La operación debe utilizar papel reciclado y blanqueado sin cloro para la impresión de por lo
menos el 50% del material producido (promocional, informativo, etc.).
C.4. Energía
C.4.1 Sistema de aire acondicionado y refrigeración de la embarcación no tiene refrigerantes como el
CFC u otros gases destructores de la capa de ozono.
C.4.2 Productos de limpieza y lavandería con sellos que indican ser biodegradables.
C.4.3 Productos cosméticos para el uso de clientes y empleados son biodegradables.
C.4.4 Los niveles de ruido en las cabinas no exceden los 70 decibeles.
C.4.5 Pangas con motores de cuatro tiempos.
C.4.6 La empresa adopta medidas para minimizar las emisiones contaminantes y olores fuertes
(indicar cuáles medidas han sido adoptadas).
D. RESPONSABILIDAD SOCIAL
D.1. Capacitación al personal
D.1.1 La empresa cuenta con un cronograma de capacitación en donde se especifique:
a) Capacitación de los empleados en aspectos relacionados a mejorar sus capacidades en el área
de su competencia.
b) Capacitación a los empleados en aspectos de prevención. de impactos ambientales.
c) Cursos a los empleados sobre relaciones humanas.
d) Capacitación con temas particulares de interés a la operación, sean estos ambientales, culturales
y/o de servicio al cliente.
D.1.2 La empresa desarrolla programas de capacitación dirigidos hacia la comunidad local que forma
parte de la empresa, a fin de incentivarlos a apoyarla y sentirse comprometidos con ella.
D.1.3 La empresa ofrece programas de capacitación para la comunidad local.
D.1.4 La empresa tiene convenios con universidades y asociaciones especialistas en temas
ambientales, turísticos y de calidad de los servicios.
D.1.5 Existen manuales de procedimientos de la tripulación con el visitante.
D.1.6 Clientes con el seguro ofrecido por DAN (Dive Alert Network).
D.2. Contribución al desarrollo local
D.2.1 Procura la compra de productos locales (alimentos, artesanías, etc.) para la operación turística
y efectuará un pago justo por éstos, de acuerdo al mercado.
D.2.2 Aporta al bienestar de las comunidades locales a través de la compra de servicios, de acuerdo
a las necesidades de la empresa.
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D.2.3 La empresa prefiere proveedores que practican técnicas amigables con el medio ambiente.
D.2.4 Respeto en el mercadeo del producto en operaciones formales con precio justo y según lo
ofrecido.
D.2.5 Se incentiva y participa en programas de limpieza, mantenimiento y similares en: senderos,
playas, etc.
D.3. Certificación
D.3.1 La empresa cuenta con una certificación ambiental.
D.3.2 La empresa cuenta con un código de ética ambiental.
Puede ser de gran utilidad conocer los principios5 establecidos por el Comité de la WFOE (World
Fundation Organization Environmental) en ingeniería y medio ambiente para el Código de Etica
Ambiental. Son los siguientes:
- Procure con su mayor capacidad, ánimo, entusiasmo y dedicación alcanzar un logro técnico
superior, el cual contribuirá y proporcionará un ambiente saludable a todos los hombres, tanto en
espacios abiertos como en cerrados.
- Haga un esfuerzo para alcanzar los objetivos económicos de su trabajo, con el mínimo consumo de
materias primas y energía y la mínima producción de residuos y cualquier otra clase de
contaminación.
- En particular, trate de las consecuencias de sus propuestas y acciones, directas o indirectas, a
corto o largo plazo, sobre la salud de la gente, la equidad social y los valores locales.
- Estudie en todos sus aspectos el medio ambiente que será afectado, valore todos los impactos que
puedan aparecer en el estado dinámico y estático de los ecosistemas comprometidos, urbanizado o
natural, así como los pertinentes sistemas socio - económicos, y seleccione la mejor alternativa para
un desarrollo ambientalmente profundo y sostenible.
- Promueva un claro entendimiento de las acciones necesarias para restaurar y, si es posible, para
mejorar el medio ambiente que pueda ser perturbado, e incluya dichas acciones en sus propuestas.
- Rechace cualquier tipo de compromiso que suponga daños para los ambientes humanos y
naturales, y disponga la mejor solución social y política.
- Tenga en cuenta que los principios de interdependencia del ecosistema, mantenimiento de la
diversidad, recuperación de los recursos y la armonía interrelacionada forman las bases de nuestra
existencia, y que cualquiera de estas bases representa un umbral al desarrollo sostenible que no
deberá ser sobrepasado.
Y añade: "recuerde siempre que la guerra, miseria e ignorancia, más los desastres naturales, así
como la contaminación y destrucción de recursos provocados por el hombre, son las principales
causas del progresivo empeoramiento del medio ambiente y corresponde por tanto a los miembros
de la profesión el usar el talento, conocimientos e imaginación, para ayudar a la sociedad a la mejora
de la calidad de vida de la gente".
E. SERVICIOS TURISTICOS
E.1. Servicios
E.1.1 Servicio médico, con un médico permanente a bordo.
E.1.2 Servicio a la habitación con personal encargado de atender los pedidos de los turistas durante
las 24 horas del día tanto en comidas como en bebidas.
E.1.3 Servicio de despertado automático o personal.
E.1.4 Servicio telefónico en los camarotes.
E.1.5
Servicio
de
transfer
de
equipaje
(tripulación
se
encarga
del
equipaje
aeropuerto-barco-aeropuerto).
E.1.6 Servicio de dispensadores de agua.
E.1.7 Servicio de comidas nacionales e internacionales.
E.1.8 Servicio de Buffet.
E.1.9 Servicio de comida nacional.
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E.1.10 Servicio de Bar.
E.1.11 Servicio de charlas del guía (Briefings).
E.1.12 Servicio de masajes.
E.1.13 Servicio de recreación pasiva: Juegos de mesa.
E.1.14 Servicio telefónico con llamadas internacionales.
E.2. Servicios complementarios
E.2.1 Toallas extras sin costo.
E.2.2 Bebidas y snacks de cortesía.
E.2.3 Actividades de bienvenida y despedida.
E.2.4 Alquiler de equipo para kayak.
E.2.5 Actividades recreacionales en la embarcación: show, música.
E.2.6 Ofrece el servicio de aire comprimido.
E.3. Servicio de Guías
E.3.1 Los guías son calificados por la autoridad competente, en el caso de operar dentro de un área
protegida se exigirá que sea guía naturalista certificado por el área protegida (verificar certificación
de los guías de planta de la empresa y/o de los guías eventuales).
E.3.2 Los guías de planta tienen actualizaciones periódicas certificadas.
E.3.3 Los guías deben hablar al menos un idioma diferente al español.
E.3.4 Los guías deben estar correctamente uniformados de acuerdo al uniforme señalado por la
autoridad competente.
E.3.5 Los guías cumplen con las siguientes funciones:
a) Colaborar con el área protegida en el patrullaje de las actividades de manejo:
b) Brindar información a los visitantes sobre las medidas de seguridad que debe adoptar durante el
viaje;
c) Indicar las normas de conducta en los sitios de visita; y,
d) Indicar las regulaciones del área protegida.
E.3.6 Procedimientos de inmersión/recuento de pasajeros.
E.3.7 Garantiza que todos los cursos de certificación de buceo y los programas de experiencia se
realizan utilizando métodos acordes con las normas internacionales, tal y como aparecen indicadas
en los manuales internacionales de instructor.
F. SERVICIOS INTEGRALES
F.1. Promoción y seguimiento
F.1.1 La información a brindarse al pasajero y las políticas de la empresa deben constar en una
página web o en material promocional escrito.
F.1.2 Información de la página web o material promocional escrito es clara, completa y veraz sobre
las condiciones de los productos y servicios que la empresa ofrece.
F.1.3 Información sobre lo que incluye y "no" incluye cada paquete, programa, actividad y/o
determinados servicios*.
F.1.4 La empresa tiene registro de propiedad intelectual del nombre de la embarcación.
F.1.5 La empresa hace un seguimiento al turista luego de su regreso al país de origen (servicio post
venta).
F.2. Facilidades para el visitante
F.2.1 Dentro de la medida de lo posible, las facilidades y actividades turísticas brindan facilidades
para personas con discapacidad física o mental.
F.2.2 Oficina con un mínimo de facilidades y recursos que permitan la realización y tratamiento de
las reservas y contratación de servicios turísticos mediante comunicaciones telefónicas, correo postal
y/o electrónico y que permita procesar todos los documentos necesarios para el buen desempeño de
la actividad o programa.
F.2.3 Ofrece para la venta y tiene una selección de equipo de buceo y snórquel que incluya como
mínimo, máscara, aletas, tubos, chalecos, reguladores, botellas, profundímetros, manómetros
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sumergibles y trajes de protección.
F.2.4 La empresa se asegura que, o bien, un divemaster, assistant instructor, o instructor de buceo
certificados están presentes y dirigiendo todas las salidas ofrecidas de buceo recreativo o de buceo
de superficie.
F.2.5 La empresa cuenta con un mecanismo para recibir evaluaciones, quejas y comentarios de los
clientes; mantiene un registro de ellos y de las acciones correctivas.
F.3. Políticas
F.3.1 La empresa identifica sus principales impactos ambientales negativos y adopta medidas para
su prevención o mitigación.
F.3.2 La empresa cuenta con un código de ética propio y escrito, que considere aspectos referentes
a promoción de servicios para sus clientes y empleados.
F.3.3 La empresa tiene políticas escritas de responsabilidad de la empresa por accidentes sufridos
por el visitante durante la operación turística.
F.3.4 Normas de conducta entre la tripulación y los turistas.
F.3.5 La política ambiental de la empresa se da a conocer a clientes, empleados y propietarios.
F.3.6 Manual de filosofia corporativa.
9. REQUISITOS Y ESPECIFICACIONES TECNICAS
Los parámetros que califican las operaciones de turismo, objeto de esta norma, deben cumplir con
las normas oficiales nacionales existentes y con la normatividad internacional aplicable.
Para efecto de esta norma técnica, las embarcaciones de turismo, deben cumplir con todas las
especificaciones mencionadas como obligatorias dentro del manual para la categorización, en caso
de no cumplir con alguna de ellas, el Ministerio de Turismo tiene la facultad de otorgar un plazo
perentorio para el cumplimiento de la normativa.
NORMA TECNICA NT-K-08
ACTIVIDADES TURISTICAS ACCESORIAS
KAYAKING DE MAR
1. INTRODUCCION
De acuerdo al Art. 6 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas, al
Ministerio de Turismo le corresponde la promoción, planificación y control de las actividades
turísticas, así como normar los niveles mínimos de calidad de los servicios y actividades turísticas
definidas en la ley, los reglamentos y normas técnicas específicas que se desarrollen en el Sistema
Nacional de Areas Protegidas del Estado.
De acuerdo al Art. 15, literal 1 de la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el órgano rector de
la actividad turística ecuatoriana, el mismo que dentro de sus principales atribuciones considera la
preparación de normas técnicas y de calidad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
Bajo esta premisa, el desarrollo y evolución constante del turismo a nivel mundial, hace que la
actividad turística ecuatoriana considere como imperiosa la necesidad de ofrecer servicios turísticos
de calidad, entonces es necesaria la aplicación de instrumentos técnicos, cuyo objetivo sea
garantizar el bienestar social, ambiental, turístico y empresarial.
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 64
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El presente manual es el resultado de un proceso de consulta y validación con actores clave de la
comunidad local, que pretende normar las demandas ambientales y sociales actuales de la
operación turística de "Kayaking de Mar", establecida en el RETANP como una de las actividades
turísticas accesorias de Galápagos.
Esta normativa implementa estándares orientados a convertir el concepto de efectividad en el
manejo turístico en parámetros reales y aplicables en el contexto de la calidad.
2. OBJETIVO
- Determinar estándares mínimos necesarios para desarrollar la actividad turística accesoria
"Kayaking de Mar" que permitan brindar un servicio de calidad al visitante.
3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
Características de los equipos
Considera las características físicas mínimas con las que debe contar el equipo para ser considerado
apto para la operación turística.
Kayaking de mar
Deporte náutico que consiste en la navegación en una embarcación ligera construida de múltiples
materiales propulsada por remos y que usualmente está destinada a paseos, regatas o
competencias.
Norma técnica
Se considera como tal, a una especificación técnica, e instrumento jurídico que establece los
requisitos y regulaciones especiales que definen ámbitos, variables, subvariables y parámetros de
calidad que aseguran la aptitud para la operación turística.
Prácticas ambientales
Comprende todos aquellos temas concernientes al desempeño ambiental de la empresa turística;
incluyen tanto el manejo eficiente de aspectos básicos como agua, energía eléctrica y desechos, así
como aquellos referidos a la relación de la empresa con su entorno natural, conservación del
ambiente y el desarrollo sostenible del turismo.
Responsabilidad social
Se entiende como la integración voluntaria, por parte de las empresas a las preocupaciones sociales
y medioambientales en sus operaciones turísticas y sus relaciones con la comunidad local para
desarrollo y bienestar.
Guía naturalista
Son personas naturales no dependientes del Estado, que tienen la responsabilidad de prestar
servicios de conducción, interpretación, educación, y conservación de los recursos naturales para el
esparcimiento y educación de visitantes dentro del área protegida, previo la aprobación del curso de
capacitación dictado por el Ministerio del Ambiente en coordinación con el Ministerio de Turismo.
Servicios complementarios
Es el conjunto de servicios que realiza la empresa desde el momento del contacto con el visitante en
su país de origen, la toma y aplicación del paquete turístico hasta el retorno a su país.
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 65
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Servicios integrales
Es el conjunto de actividades que realiza la empresa desde el momento del contacto con el visitante
en su país de origen, la toma y aplicación del paquete turístico hasta el retorno a su país.
Servicios turísticos
Describe al conjunto de servicios y actividades turísticas destinadas a la satisfacción, expectativa y
necesidad del visitante.
Snorkeling
Es la práctica de nadar en la superficie del agua con una máscara subacuática, un tubo y por lo
general con aletas. En climas más fríos se emplea un traje de buzo. La combinación de estas
herramientas permite observar a la vida acuática por períodos extendidos y con relativamente poco
esfuerzo. La máscara permite que ni el agua ni la sal entren en los ojos, y el tubo permite
la respiración para que la persona no tenga que salir del agua y perder la imagen así como eliminar
el movimiento en el agua.
Wetsuit
Traje de Neopreno aislante entre el cuerpo humano y el agua a bajas temperaturas.
* Ordenado alfabéticamente.
4. AMBITO Y ALCANCE
Esta norma será aplicable en territorio ecuatoriano a todas las personas naturales o jurídicas que
realicen la actividad "Kayaking de Mar" como servicio turístico.
Además cumplen con la normativa legal establecida en los artículos 183, 184, 185 del Libro III "Del
Régimen Forestal" del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, los
artículos 33, 37 y 52 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP);
la Sección Sexta del Estatuto Administrativo de la Dirección Parque Nacional Galápagos y
Resolución Administrativa No. 0053 de la Dirección Parque Nacional Galápagos, sin perjuicio de las
normativas legales existentes en el país.
Normas técnicas aplicadas a otras áreas e instituciones, han demostrado ser una herramienta
valiosa que permite conocer el nivel de cumplimiento de actividades tendientes a la protección del
medio ambiente y buen ordenamiento turístico. Esta norma técnica, es un apoyo más en los
aspectos relacionados a los servicios turísticos, identifica aquellos aspectos que requieren atención,
de esta manera el empresario planea mejor su trabajo, busca el apoyo necesario y, finalmente, logra
un manejo balanceado y satisfactorio de la operación turística "Kayaking de Mar".
De ninguna manera estas normas reemplazan o limitan otras normas técnicas de instituciones
públicas con sus propias responsabilidades y jurisdicciones relacionadas a la actividad turística.
5. BASE LEGAL:
De acuerdo al Art. 5 de la Ley de Turismo, se consideran actividades turísticas las desarrolladas por
personas naturales o jurídicas que se dediquen a la prestación remunerada de modo habitual a una
o más de las siguientes actividades:
a) Alojamiento;
b) Servicios de alimentos y bebidas;
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 66
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c) Transportación cuando se dedique principalmente al turismo inclusive al transporte aéreo,
marítimo, fluvial, terrestre y el alquiler de vehículos para este propósito;
d) Operación, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte, esta actividad se
considera parte del agenciamiento;
e) La de intermediación, agencia de servicios turísticos y organizadores de eventos y convenciones;
y,
f) Casinos, salas de juego (bingo-mecánicos), hipódromos y parques de atracciones estables.
De acuerdo al Art. 8 de la Ley de Turismo, para el ejercicio de actividades turísticas se requiere
obtener el registro de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del
servicio que ofrece y se sujeten a las normas técnicas y de calidad vigentes.
De acuerdo al Art. 15 numeral 1 del la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el organismo
rector de la actividad turística ecuatoriana y debe preparar las normas técnicas y de calidad por
actividad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
El Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP) (Decreto Ejecutivo
No. 3516, Registro Oficial Edición Especial No. 2 del 31 de marzo del 2003) establece el régimen y
procedimientos aplicables a la actividad turística en el Sistema Nacional de Areas Protegidas
(SNAP), que será regulada por el Ministerio de Turismo dentro del ámbito de sus competencias y por
el Ministerio del Ambiente en lo que se refiere al uso sustentable de recursos naturales; así como el
régimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operación turística dentro del SNAP.
En su Capítulo VI, establece los principios, regulaciones y disposiciones aplicables a las operaciones
turísticas en la provincia de Galápagos.
De acuerdo al objetivo básico 4 del Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos, se busca lograr
un mayor apoyo de la población galapagueña y los visitantes a la gestión que realiza el Parque
Nacional Galápagos, difundiendo la importancia socioeconómica que tiene la conservación de la
naturaleza, fomentando modelos participativos de manejo y aprovechando las oportunidades que
ofrecen las áreas protegidas para la educación, interpretación ambiental y el turismo de naturaleza.
De acuerdo al Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (Edición Especial del
31 de marzo del 2003) en el artículo 36, las operaciones turísticas autorizadas en Parque Nacional
Galápagos y en la Reserva, Marina de Galápagos, son principales y accesorias. Las actividades
principales son: crucero navegable, tour diario, tour de bahía y buceo (clase 1), tour de bahía y
buceo (clase 2), tour de bahía (clase 3), pesca deportiva, tour de buceo navegable, tour de puerto a
puerto, y las actividades accesorias: buceo de superficie (snorkel), kayaking de mar, recorrido en
panga, tabla hawaiana, natación, deportes de vela entre otras.
La norma técnica será aplicable a nivel nacional y donde el Ministerio de Turismo tenga jurisdicción y
competencia.
6. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
- La responsabilidad de cumplir con estas normas técnicas es de las personas naturales o jurídicas
que se dedique a la prestación de servicios turísticos de "Kayaking de Mar".
- La autoridad para aplicar estas normas técnicas es el Ministerio de Turismo.
- El cumplimiento de la normativa técnica servirá para que el operador turístico pueda obtener el
Registro de Turismo emitido por el Ministerio de Turismo.
- Además del registro de turismo, los operadores turísticos deberán poseer la licencia única anual de
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 67
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funcionamiento.
- En el caso de que la actividad se realice dentro de un área protegida, es necesario que el operador
cuente con los permisos o autorizaciones expedidos por la autoridad ambiental competente.
- El registro de turismo, no exime al operador turístico del cumplimiento de lo estipulado en otras
leyes o reglamentos vigentes en la legislación ecuatoriana.
7. NORMA TECNICA
A. Características de los equipos:
A.1 Las embarcaciones para el servicio turístico de kayaking de mar, podrán ser de las
características sit-on-top (principiantes) o de las características sit-in-inside (avanzados), podrán ser
para uno o dos pasajeros.
A.2 Remos en buenas condiciones.
A.3 Chalecos salvavidas limpios y en buenas condiciones para todos los participantes que incluya
silbatos de emergencia.
A.4 Trajes tipo wetsuit para aguas frías o zonas con vientos de 5 a 3mm.
A.5 Bomba de achique portátil para kayak de mar tipo profesional.
A.6 Luz estroboscópica.
A.7 Flotador de remo.
A.8 Navaja o cuchillo.
A.9 Bolsa impermeable para implementos electrónicos y de seguridad.
A.10 Cantimplora para bebidas hidratantes, de preferencia hidrobags.
B. Seguridad:
B.1 Si la operación de kayaking de mar, la va a realizar un grupo de 6 o más kayaks o dependiendo
de la dificultad de la zona donde se realizare la operación será necesario el acompañamiento de un
facilitador o guía de kayak.
B.2 El guía deberá poseer una línea de remolque de al menos 50 metros.
B.3 Los kayaks de mar deberán tener un ancla.
B.4 El guía deberá poseer botiquín de primeros auxilios con todos los implementos necesarios para
atender emergencias.
B.5 El guía deberá poseer un equipo completo de snorkeling para posibles rescates.
B.6 El guía deberá poseer una radio portátil en frecuencia marina.
B.7 Para el caso de actividades turísticas lejos de las zonas pobladas se deberá contar con una
embarcación que cumpla con todos los requisitos establecidos por las autoridades competentes para
realizar turismo en áreas naturales protegidas y cumplir con las normas de seguridad establecida por
la autoridad marítima.
C. Prácticas ambientales:
C.1 El operador turístico deberá garantizar que en su actividad se realice buen manejo de los
desechos sólidos, retornándolos a los centros poblados y disponerlos de manera adecuada.
C.2 El operador turístico deberá poseer una descripción exacta de los sitios en los cuales se va a
desarrollar la actividad incluyendo la flora y fauna del lugar.
C.3 En caso de realizar la actividad dentro de un área protegida, el operador turístico deberá contar
con la autorización administrativa y zonificación de la autoridad ambiental competente.
C.4 El guía deberá proporcionar información y conocer las prácticas ambientales que se deben
cumplir en los diferentes sitios en donde se desarrolla la actividad.
D. Responsabilidad social:
D.1 El operador turístico deberá promover la creación de fuentes de empleo para residentes de la
comunidad local más cercana a su operación.
E. Servicios turísticos:
E.1 El operador turístico deberá garantizar 1 guía para máximo 6 kayaks de mar y que cumpla con
los siguientes requisitos:
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a) El guía deberá tener certificación de aprobación del curso de especialización en kayaking de mar;
b) El guía deberá tener conocimientos de la zona a interpretar;
c) El guía deberá tener certificaciones que comprueben conocimientos de primeros auxilios;
d) Si el guía va a realizar la actividad dentro de área protegida, deberá ser calificado como guía
naturalista; y,
e) El operador turístico deberá ofrecer bebidas a los turistas durante los recorridos largos y en las
paradas box lunch si es necesario.
F. Servicios integrales:
F.1 Información sobre lo que incluye y "no" incluye cada paquete, programa, actividades y/o
determinados servicios.
F.2 Información clara, completa y veraz sobre las políticas de reservaciones y venta de los productos
y servicios que la empresa ofrece.
F.3 Material promocional con información veraz.
F.4 Agencia de viajes a través de la cual se realice la actividad legalmente establecida.
NORMA TECNICA NT-DV-09
ACTIVIDADES TURISTICAS ACCESORIAS
DEPORTES DE VELA
1. INTRODUCCION
De acuerdo al Art. 6 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas, al
Ministerio de Turismo le corresponde la promoción, planificación y control de las actividades
turísticas, así como normar los niveles mínimos de calidad de los servicios y actividades turísticas
definidas en la ley, los reglamentos y normas técnicas específicas que se desarrollen en el Sistema
Nacional de Areas Protegidas del Estado.
De acuerdo al Art. 15, literal 1 de la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el órgano rector de
la actividad turística ecuatoriana, el mismo que dentro de sus principales atribuciones considera la
preparación de normas técnicas y de calidad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
Bajo esta premisa, el desarrollo y evolución constante del turismo a nivel mundial, hace que la
actividad turística ecuatoriana considere como imperiosa la necesidad de ofrecer servicios turísticos
de calidad, entonces es necesaria la aplicación de instrumentos técnicos, cuyo objetivo sea
garantizar el bienestar social, ambiental, turístico y empresarial.
El presente manual es el resultado de un proceso de consulta y validación con actores clave de la
comunidad local, que pretende normar las demandas ambientales y sociales actuales de la
operación turística de "Deportes de Vela", establecida en el RETANP como una de las actividades
turísticas accesorias de Galápagos.
Esta normativa implementa estándares orientados a convertir el concepto de efectividad en el
manejo turístico en algo real y aplicable en el contexto de la competitividad.
2. OBJETIVO
* Determinar los estándares mínimos necesarios para desarrollar la actividad turística accesoria
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 69
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"Deportes de Vela" y que permita brindar un servicio de calidad al visitante.
3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
Características de los equipos
Considera las características físicas mínimas con las que debe contar el equipo para ser considerada
apta para la operación turística.
Deportes de vela
Deporte náutico que consiste en la navegación en una embarcación ligera construida de múltiples
materiales propulsada por una vela y que usualmente está destinada a paseos, regatas o
competencias.
Funboard
Es una novedosa modalidad intermedia del deporte de la tabla a vela, entre el surf y winsurf, pero un
poco más sofisticado. Su práctica requiere de una tabla de mayor tamaño, y de una vela con diseño
distinto, apropiada para poder desplazarse mejor en el agua.
Kitesurf
Se basa en las técnicas de las cometas. El buen viento y las pocas olas hacen ideal a este lago para
su práctica. El kite consta de una pequeña tabla, sobre la cual se para la persona, la cual es
arrastrada por una especie de parapente, el cual se conduce mediante sendos hilos que están
fijados a una barra de control. Cuando el kite (corneta en inglés) vuela cruzando el cielo,
genera una fuerza de empuje hacia arriba igual a la de los aviones.
Prácticas ambientales
Comprende todos aquellos temas concernientes al desempeño ambiental de la empresa turística;
incluyen tanto el manejo eficiente de aspectos básicos como agua, energía eléctrica y desechos, así
como aquellos referidos a la relación de la empresa con su entorno natural, conservación del
ambiente y el desarrollo sostenible del turismo.
Responsabilidad social
Se entiende como la integración voluntaria, por parte de las empresas a las preocupaciones sociales
y medioambientales en sus operaciones turísticas y sus relaciones con la comunidad local para
desarrollo y bienestar.
Servicios integrales
Es el conjunto de actividades que realiza la empresa desde el momento del contacto con el visitante
en su país de origen, la toma y aplicación del paquete turístico hasta el retorno a su país.
Servicios turísticos
Describe al conjunto de servicios y actividades turísticas destinadas a la satisfacción, expectativa y
necesidad del visitante.
Velero láser
Su longitud es de 4.2 metros de eslora y pesa 59 kg.
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 70
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Velero lightning
El lightning es un velero de 5,76 metros de eslora y 318 Kg. de desplazamiento diseñado para
travesías más largas.
Velero optimis
Es un barco simple, estable, y, a la vez, competitivo su eslora es de 2,30 metros y pesa 35kg.
Wetsuit
Traje de Neopreno aislante entre el cuerpo humano y el agua a bajas temperaturas.
Windsurf
Originado por la combinación de dos deportes: surf y vela; el windsurf consiste en desplazarse por el
agua sobre una tabla con una vela impulsada por el viento. Dependiendo del grado de dominio y tipo
de equipo se pueden practicar distintas variantes, en las que se incluyen piruetas, saltos y velocidad.
El windsurf está constituido por dos partes principales: la tabla y el aparejo.
* Ordenado alfabéticamente.
4. AMBITO Y ALCANCE
Esta norma será a todas las personas naturales o jurídicas que realicen la actividad accesoria
"Deportes de Vela" como operación turística.
Este documento establece las normas técnicas que se aplican a las actividades accesorias que se
desarrolla en el PNG y RMG. Además cumplen con la normativa legal establecida en los artículos
183, 184, 185 del Libro III "Del Régimen Forestal" del Texto Unificado de Legislación Secundaria del
Ministerio del Ambiente, los artículos 33, 37 y 52 del Reglamento Especial de Turismo en Areas
Naturales Protegidas (RETANP); la Sección Sexta del Estatuto Administrativo de la Dirección Parque
Nacional Galápagos y Resolución Administrativa No. 0053 de la Dirección Parque Nacional
Galápagos, sin perjuicio de las normativas legales existentes en el país.
Normas técnicas aplicadas a otras áreas e instituciones, han demostrado ser una herramienta
valiosa que permite conocer el nivel de cumplimiento de actividades tendientes a la protección del
medio ambiente y buen ordenamiento turístico. Esta norma técnica es un apoyo más en los aspectos
relacionados a los servicios turísticos, identifica aquellos aspectos que requieren atención, de esta
manera el empresario planea mejor su trabajo, busca el apoyo necesario y, finalmente, logra un
manejo balanceado y satisfactorio de la operación turística "Deportes de Vela".
De ninguna manera estas normas reemplazan o limitan otras normas técnicas o instituciones
públicas con sus propias responsabilidades y jurisdicciones relacionadas a la actividad turística.
5. BASE LEGAL:
De acuerdo al Art. 5 de la Ley de Turismo, se consideran actividades turísticas las desarrolladas por
personas naturales o jurídicas que se dediquen a la prestación remunerada de modo habitual a una
o más de las siguientes actividades:
a) Alojamiento;
b) Servicios de alimentos y bebidas;
c) Transportación cuando se dedique principalmente al turismo inclusive al transporte aéreo,
marítimo, fluvial, terrestre y el alquiler de vehículos para este propósito;
d) Operación, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte, esta actividad se
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 71
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considera parte del agenciamiento;
e) La de intermediación, agencia de servicios turísticos y organizadores de eventos y convenciones;
y,
f) Casinos, salas de juego (bingo-mecánicos), hipódromos y parques de atracciones estables.
De acuerdo al Art. 8 de la Ley de Turismo, para el ejercicio de actividades turísticas se requiere
obtener el registro de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del
servicio que ofrece y se sujeten a las normas técnicas y de calidad vigentes.
De acuerdo al Art. 15 numeral 1 de la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el organismo
rector de la actividad turística ecuatoriana y debe preparar las normas técnicas y de calidad por
actividad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
El Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP) (Decreto Ejecutivo
No. 3516, Registro Oficial Edición Especial No. 2 del 31 de marzo del 2003) establece el régimen y
procedimientos aplicables a la actividad turística en el Sistema Nacional de Areas Protegidas
(SNAP), que será regulada por el Ministerio de Turismo dentro del ámbito de sus competencias y por
el Ministerio del Ambiente en lo que se refiere al uso sustentable de recursos naturales; así como el
régimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operación turística dentro del SNAP.
En su Capítulo VI, establece los principios, regulaciones y disposiciones aplicables a las operaciones
turísticas en la provincia de Galápagos.
De acuerdo al objetivo básico 4 del Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos se busca lograr
un mayor apoyo de la población galapagueña y los visitantes a la gestión que realiza el Parque
Nacional Galápagos, difundiendo la importancia socioeconómica que tiene la conservación de la
naturaleza, fomentando modelos participativos de manejo y aprovechando las oportunidades que
ofrecen las áreas protegidas para la educación, interpretación ambiental y el turismo de naturaleza.
De acuerdo al Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (Edición Especial del
31 de marzo del 2003) en el artículo 36, las operaciones turísticas autorizadas en Parque Nacional
Galápagos y en la Reserva Marina de Galápagos son principales y accesorias. Las actividades
principales son: crucero navegable, tour diario, tour de bahía y buceo (clase 1), tour de bahía y
buceo (clase 2), tour de bahía (clase 3), pesca deportiva, tour de buceo navegable, tour de puerto a
puerto, y las actividades accesorias: buceo de superficie (snorkel), kayaking del mar, recorrido en
panga, tabla hawaiana, natación, deportes de vela entre otras.
La norma técnica será aplicable a nivel nacional y donde el Ministerio de Turismo tenga jurisdicción y
competencia.
6. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
- La responsabilidad de cumplir con estas normas técnicas es de las personas naturales o jurídicas
que se dedique a la prestación de servicios turísticos de "Deportes de Vela".
- La autoridad para aplicar estas normas técnicas es el Ministerio de Turismo.
- El cumplimiento de la normativa técnica servirá para que el operador turístico pueda obtener el
Registro de Turismo emitido por el Ministerio de Turismo.
- Además del registro de turismo, los operadores turísticos deberán poseer la licencia única anual de
funcionamiento.
- En el caso de que la actividad se realice dentro de un área protegida, es necesario que el operador
cuente con los permisos o autorizaciones expedidos por la autoridad ambiental competente.
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 72
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- El Registro de Turismo, no exime al operador turístico del cumplimiento de lo estipulado en otras
leyes o reglamentos vigentes en la legislación ecuatoriana.
7. NORMA TECNICA
A. Características de los equipos:
A.1 Los equipos destinados para el deporte de vela pueden ser windsurf, funboard, kitesurf o veleros
tipo optimist, laser o lightning.
A.2 Chalecos salvavidas limpios y en buenas condiciones para todos los participantes que incluya
silbatos de emergencia.
A.3 Espejos de reflexión.
A.4 Trajes tipo wetsuit para aguas frías o zonas con vientos de 5 a 3mm.
A.5 Luz estroboscópica:
B. Seguridad:
B.1 Los practicantes de este deporte deberán demostrar sus conocimientos del manejo de los
equipos y será necesario la firma de un documento de responsabilidad entre el operador turístico y
turista y adicionalmente la contratación de un seguro contra accidentes.
B.2 Los veleros tipo optimist, laser o lightning deberán contar con todas las normas de seguridad
establecidas por la autoridad marítima.
B.3 El guía deberá poseer botiquín de primeros auxilios con todos los implementos necesarios para
atender emergencias y quemaduras de sol.
B.4 El guía deberá poseer una radio portátil en frecuencia marina y GPS.
B.5 Para el caso de actividades turísticas lejos de las zonas pobladas se deberá contar con una
embarcación que cuente con todos los requisitos establecidos por las autoridades competentes para
realizar turismo en áreas naturales protegidas y cumplir con las normas de seguridad establecida por
la autoridad marítima.
C. Prácticas ambientales
C.1 El operador turístico deberá garantizar que en su actividad se realice buen manejo de los
desechos sólidos, retornándolos a los centros poblados y disponerlos de manera adecuada.
C.2 El operador turístico deberá poseer una descripción exacta de los sitios en los cuales se va a
desarrollar la actividad incluyendo la flora y fauna del lugar.
C.3 En caso de realizar la actividad en área protegida, el operador turístico deberá poseer la
autorización y zonificación de la autoridad ambiental competente.
C.4 El guía deberá proporcionar información y conocer las prácticas ambientales que se deben
cumplir en los diferentes sitios en donde se desarrolla la actividad.
D. Responsabilidad social:
D.1 El guía deberá promover en su grupo de turistas el uso de bienes y servicios locales asegurando
la participación de la comunidad local.
E. Servicios Turísticos
E.1 El operador turístico deberá garantizar un guía para máximo 6 turistas y que cumpla con los
siguientes requisitos:
a) El guía deberá tener certificación de aprobación del curso de especialización en velerismo o
deportes de vela, otorgado por la autoridad competente;
b) El guía deberá tener conocimientos de la zona a interpretar;
c) El guía deberá tener certificaciones que comprueben conocimientos de primeros auxilios;
d) El guía debe dominar al menos dos idiomas;
e) Si el guía va a realizar la actividad dentro de área protegida, deberá ser calificado como guía
naturalista; y,
f) El operador turístico deberá ofrecer bebidas a los turistas durante los recorridos y en las paradas
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box lunch si es necesario.
E.2 El operador turístico proporcionará un seguro contra accidentes y vida por el periodo de su
operación.
F. Servicios Integrales:
F.1 Información sobre lo que incluye y "no" incluye cada paquete, programa, actividades y/o
determinados servicios.
F.2 Información clara, completa y veraz sobre las políticas de reservaciones y venta de los productos
y servicios que la empresa ofrece.
F.3 Material promocional con información veraz.
F.4 Agencia de viajes a través de la cual se realice la actividad legalmente establecida.
NORMA TECNICA NT-RP-10
ACTIVIDADES TURISTICAS ACCESORIAS
RECORRIDO EN PANGA
1. INTRODUCCION
De acuerdo al Art. 6 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas, al
Ministerio de Turismo le corresponde la promoción, planificación y control de las actividades
turísticas, así como normar los niveles mínimos de calidad de los servicios y actividades turísticas
definidas en la ley, los reglamentos y normas técnicas específicas que se desarrollen en el Sistema
Nacional de Areas Protegidas del Estado.
De acuerdo al Art. 15, literal 1 de la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el órgano rector de
la actividad turística ecuatoriana, el mismo que dentro de sus principales atribuciones considera la
preparación de normas técnicas y de calidad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
Bajo esta premisa, el desarrollo y evolución constante del turismo a nivel mundial, hace que la
actividad turística ecuatoriana considere como imperiosa la necesidad de ofrecer servicios turísticos
de calidad, entonces es necesaria la aplicación de instrumentos técnicos, cuyo objetivo sea
garantizar el bienestar social, ambiental, turístico y empresarial.
El presente manual es el resultado de un proceso de consulta y validación con actores clave de la
comunidad local, que pretende normar las demandas ambientales y sociales actuales de la
operación turística de "Recorrido en Panga", establecida en el RETANP como una de las actividades
turísticas accesorias de Galápagos.
Esta normativa implementa estándares orientados a convertir el concepto de efectividad en el
manejo turístico en parámetros reales y aplicables en el contexto de la calidad.
2. OBJETIVO
* Determinar los estándares mínimos necesarios para desarrollar la actividad turística accesoria
"Recorrido en Panga" y que permita brindar un servicio de calidad al visitante.
3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 74
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Características de los equipos
Considera las características físicas mínimas con las que debe contar el equipo para ser considerada
apta para la operación turística.
Prácticas ambientales
Comprende todos aquellos temas concernientes al desempeño ambiental de la empresa turística;
incluyen tanto el manejo eficiente de aspectos básicos como agua, energía eléctrica y desechos, así
como aquellos referidos a la relación de la empresa con su entorno natural, conservación del
ambiente y el desarrollo sostenible del turismo.
Recorrido en panga
Circuito cerca de las costas, bahías o áreas de interés turístico con una embarcación de tipo inflable
semi - rígida, madera, fibra de vidrio o metal denominada "Panga" por su tamaño.
Responsabilidad social
Se entiende como la integración voluntaria, por parte de las empresas a las preocupaciones sociales
y medioambientales en sus operaciones turísticas y sus relaciones con la comunidad local para
desarrollo y bienestar.
Servicios integrales
Es el conjunto de actividades que realiza la empresa desde el momento del contacto con el visitante
en su país de origen, la toma y aplicación del paquete turístico hasta el retorno a su país.
Servicios turísticos
Describe al conjunto de servicios y actividades turísticas destinadas a la satisfacción, expectativa y
necesidad del visitante.
* Ordenado alfabéticamente.
4. AMBITO Y ALCANCE
Esta norma será aplicable a todas las personas naturales o jurídicas que realicen la actividad
accesoria "Recorrido en Panga" como operación turística.
Además cumplen con la normativa legal establecida en los artículos 183, 184, 185 del Libro III "Del
Régimen Forestal" del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, los
artículos 33, 37 y 52 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP);
la Sección Sexta del Estatuto Administrativo de la Dirección Parque Nacional Galápagos y
Resolución Administrativa No. 0053 de la Dirección Parque Nacional Galápagos, sin perjuicio de las
normativas legales existentes en el país.
Normas técnicas aplicadas a otras áreas e instituciones, han demostrado ser una herramienta
valiosa que permite conocer el nivel de cumplimiento de actividades tendientes a la protección del
medio ambiente y buen ordenamiento turístico. Esta norma técnica, es un apoyo más en los
aspectos relacionados a los servicios turísticos, identifica aquellos aspectos que requieren atención,
de esta manera el empresario planea mejor su trabajo, busca el apoyo necesario y, finalmente, logra
un manejo balanceado y satisfactorio de la operación turística "recorrido en panga".
De ninguna manera estas normas reemplazan o limitan otras normas técnicas o instituciones
públicas con sus propias responsabilidades y jurisdicciones relacionadas a la actividad turística.
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 75
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5. BASE LEGAL:
De acuerdo al Art. 5 de la Ley de Turismo, se consideran actividades turísticas las desarrolladas por
personas naturales o jurídicas que se dediquen a la prestación remunerada de modo habitual a una
o más de las siguientes actividades:
a) Alojamiento;
b) Servicios de alimentos y bebidas;
c) Transportación cuando se dedique principalmente al turismo inclusive al transporte aéreo,
marítimo, fluvial, terrestre y el alquiler de vehículos para este propósito;
d) Operación, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte, esta actividad se
considera parte del agenciamiento;
e) La de intermediación, agencia de servicios turísticos y organizadores de eventos y convenciones;
y,
f) Casinos, salas de juego (bingo-mecánicos), hipódromos y parques de atracciones estables.
De acuerdo al Art. 8 de la Ley de Turismo, para el ejercicio de actividades turísticas se requiere
obtener el registro de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del
servicio que ofrece y se sujeten a las normas técnicas y de calidad vigentes.
De acuerdo al Art. 15 numeral 1 del la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el organismo
rector de la actividad turística ecuatoriana y debe preparar las normas técnicas y de calidad por
actividad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
El Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP) (Decreto Ejecutivo
No. 3516, Registro Oficial Edición Especial No. 2 del 31 de marzo del 2003) establece el régimen y
procedimientos aplicables a la actividad turística en el Sistema Nacional de Areas Protegidas
(SNAP), que será regulada por el Ministerio de Turismo dentro del ámbito de sus competencias y por
el Ministerio del Ambiente en lo que se refiere al uso sustentable de recursos naturales; así como el
régimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operación turística dentro del SNAP.
En su Capítulo VI, establece los principios, regulaciones y disposiciones aplicables a las operaciones
turísticas en la provincia de Galápagos.
De acuerdo al objetivo básico 4 del Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos se busca lograr
un mayor apoyo de la población galapagueña y los visitantes a la gestión que realiza el Parque
Nacional Galápagos, difundiendo la importancia socioeconómica que tiene la conservación de la
naturaleza, fomentando modelos participativos de manejo y aprovechando las oportunidades que
ofrecen las áreas protegidas para la educación, interpretación ambiental y el turismo de naturaleza.
De acuerdo al Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (Edición Especial del
31 de marzo del 2003) en el artículo 36, las operaciones turísticas autorizadas en Parque Nacional
Galápagos y en la Reserva Marina de Galápagos son principales y accesorias. Las actividades
principales son: crucero navegable, tour diario, tour de bahía y buceo (clase 1), tour de bahía y
buceo (clase 2), tour de bahía (clase 3), pesca deportiva, tour de buceo navegable, tour de puerto a
puerto, y las actividades accesorias: buceo de superficie (snorkel), kayaking de mar, recorrido en
panga, tabla hawaiana, natación, deportes de vela entre otras.
La norma técnica será aplicable a nivel nacional y donde el Ministerio de Turismo tenga jurisdicción y
competencia.
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 76
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6. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
- La responsabilidad de cumplir con estas normas técnicas es de las personas naturales o jurídicas
que se dedique a la prestación de servicios turísticos de "Recorrido en Panga".
- La autoridad para aplicar estas normas técnicas es el Ministerio de Turismo.
- El cumplimiento de la normativa técnica servirá para que el operador turístico pueda obtener el
registro de turismo emitido por el Ministerio de Turismo.
- Además del registro de turismo, los operadores turísticos deberán poseer la licencia única anual de
funcionamiento.
- En el caso de que la actividad se realice dentro de un área protegida, es necesario que el operador
cuente con los permisos o autorizaciones expedidos por la autoridad ambiental competente.
- El Registro de Turismo, no exime al operador turístico del cumplimiento de lo estipulado en otras
leyes o reglamentos vigentes en la legislación ecuatoriana.
7. NORMA TECNICA
A. Características de los equipos:
A.1 La embarcación podrá ser del tipo inflables semi-rígido, madera, fibra de vidrio o metal.
A.2 La embarcación debe contar con piso antideslizante, en el caso de botes inflables semi rígidos
tipo zodiac, esta protección será optativa.
A.3 Debe tener asientos laterales con colchonetas para su mayor comodidad.
A.4 El motor fuera de borda debe ser de ecológico o de 4 tiempos.
A.5 El motor fuera de borda debe tener una protección de la propela para evitar accidentes con la
fauna marina y bañistas.
A.6 Chalecos salvavidas limpios y en buenas condiciones para todos los participantes que incluya
silbatos de emergencia.
B. Seguridad:
B.1 La embarcación deberá cumplir con todas las normas de seguridad exigidas por la autoridad
marítima.
B.2 Si la actividad se realiza dentro del área protegida, deberá contratar los servicios de un guía
naturalista.
B.3 El guía deberá poseer botiquín de primeros auxilios con todos los implementos necesarios para
atender emergencias.
B.4 El guía deberá poseer una radio portátil en frecuencia marina.
C. Prácticas ambientales:
C.1 El servidor turístico deberá garantizar que en su actividad se realice buen manejo de los
desechos sólidos, retornándolos a los centros poblados y disponerlos de manera adecuada.
C.2 El servidor turístico deberá poseer una descripción exacta de los sitios en los cuales se va a
desarrollar la actividad incluyendo la flora y fauna del lugar.
C.3 En caso de realizar la actividad en área protegida, el servidor turístico deberá poseer la
autorización y zonificación de la autoridad ambiental competente.
C.4 El guía deberá proporcionar información y conocer las prácticas ambientales que se deben
cumplir en los diferentes sitios en donde se desarrolla la actividad.
D. Responsabilidad social:
D.1 El guía deberá promover en su grupo de turistas el uso de bienes y servicios locales asegurando
la participación de la comunidad local.
E. Servicios turísticos:
E.1 El servidor turístico deberá garantizar 1 guía para máximo 10 pasajeros y que cumpla con los
siguientes requisitos:
a) El guía deberá tener conocimientos de la zona a interpretar;
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 77
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b) El guía deberá tener certificaciones que comprueben conocimientos de primeros auxilios;
c) El guía debe dominar al menos dos idiomas;
d) Si el guía va a realizar la actividad dentro de área protegida, deberá ser calificado como guía
naturalista; y,
e) El servidor turístico deberá ofrecer bebidas a los turistas durante los recorridos y en las paradas
box luch si es necesario.
E.2 El servidor turístico proporcionará un seguro contra accidentes y vida por el periodo de su
operación.
F. Servicios integrales:
F.1 Información sobre lo que incluye y "no" incluye cada paquete, programa, actividades y o
determinados servicios.
F.2 Información clara, completa y veraz sobre las políticas de reservaciones y venta de los productos
y servicios que la empresa ofrece.
F.3 Material promocional con información veraz.
F.4 Agencia de viajes a través de la cual se realice la actividad legalmente establecida.
NORMA TECNICA NT-BS-11
ACTIVIDADES TURISTICAS ACCESORIAS
BUCEO SUPERFICIAL
1. INTRODUCCION
De acuerdo al Art. 6 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas, al
Ministerio de Turismo, le corresponde la promoción, planificación y control de las actividades
turísticas, así como normar los niveles mínimos de calidad de los servicios y actividades turísticas
definidas en la ley, los reglamentos y normas técnicas específicas que se desarrollen en el Sistema
Nacional de Areas Protegidas del Estado.
De acuerdo al Art. 15, literal 1 de la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el órgano rector de
la actividad turística ecuatoriana, el mismo que dentro de sus principales atribuciones considera la
preparación de normas técnicas y de calidad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo, establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
Bajo esta premisa, el desarrollo y evolución constante del turismo a nivel mundial, hace que la
actividad turística ecuatoriana considere como imperiosa la necesidad de ofrecer servicios turísticos
de calidad, entonces es necesaria la aplicación de instrumentos técnicos, cuyo objetivo sea
garantizar el bienestar social, ambiental, turístico y empresarial.
El presente manual, es el resultado de un proceso de consulta y validación con actores clave de la
comunidad local, que pretende normar las demandas ambientales y sociales actuales de la
operación turística de "Buceo Superficial", establecida en el RETANP como una de las actividades
turísticas accesorias de Galápagos.
Esta normativa implementa estándares orientados a convertir el concepto de efectividad en el
manejo turístico en parámetros reales y aplicables en el contexto de la calidad.
2. OBJETIVO
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 78
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* Determinar que los estándares mínimos necesarios para desarrollar la actividad turística accesoria
"Buceo Superficial" y que permita brindar un servicio de calidad al visitante.
3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
Características de los equipos
Considera las características físicas mínimas con las que debe contar el equipo para ser considerada
apta para la operación turística.
Prácticas ambientales
Comprende todos aquellos temas concernientes al desempeño ambiental de la empresa turística;
incluyen tanto el manejo eficiente de aspectos básicos como agua, energía eléctrica y desechos, así
como aquellos referidos a la relación de la empresa con su entorno natural, conservación del
ambiente y el desarrollo sostenible del turismo.
Responsabilidad social
Se entiende como la integración voluntaria, por parte de las empresas a las preocupaciones sociales
y medioambientales en sus operaciones turísticas y sus relaciones con la comunidad local para
desarrollo y bienestar.
Servicios integrales
Es el conjunto de actividades que realiza la empresa desde el momento del contacto con el visitante
en su país de origen, la toma y aplicación del paquete turístico hasta el retorno a su país.
Servicios turísticos
Describe al conjunto de servicios y actividades turísticas destinadas a la satisfacción, expectativa y
necesidad del visitante.
Snorkeling
Es la práctica de nadar en la superficie del agua con una máscara subacuática, un tubo y por lo
general con aletas. En clima más fríos se emplea un traje de buzo. La combinación de estas
herramientas permite observar a la vida acuática por períodos extendidos y con relativamente poco
esfuerzo. La máscara permite que ni el agua ni la sal entren en los ojos, y el tubo permite
la respiración para que la persona no tenga que salir del agua y perder la imagen así como eliminar
el movimiento en el agua.
Wetsuit
Traje de Neopreno aislante en entre el cuerpo humano y el agua a bajas temperaturas.
* Ordenado alfabéticamente.
4. AMBITO Y ALCANCE
Esta norma será aplicable en las Islas Galápagos a todas las personas naturales o jurídicas que
realicen la actividad accesoria "Buceo Superficial" como servicio turístico.
Además cumplen con la normativa legal establecida en los artículos 183, 184, 185 del Libro III "Del
Régimen Forestal" del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, los
artículos 33, 37 y 52 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP);
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 79
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la Sección Sexta del Estatuto Administrativo de la Dirección Parque Nacional Galápagos y
Resolución Administrativa No. 0053 de la Dirección Parque Nacional Galápagos, sin perjuicio de las
normativas legales existentes en el país.
Normas técnicas aplicadas a otras áreas e instituciones, han demostrado ser una herramienta
valiosa que permite conocer el nivel de cumplimiento de actividades tendientes a la protección del
medio ambiente y buen ordenamiento turístico. Esta norma técnica es un apoyo más en los aspectos
relacionados a los servicios turísticos, identifica aquellos aspectos que requieren atención, de esta
manera el empresario planea mejor su trabajo, busca el apoyo necesario y, finalmente, logra un
manejo balanceado y satisfactorio de la operación turística "Buceo Superficial".
De ninguna manera estas normas reemplazan o limitan otras normas técnicas o instituciones
públicas con sus propias responsabilidades y jurisdicciones relacionadas a la actividad turística.
5. BASE LEGAL:
De acuerdo al Art. 5 de la Ley de Turismo, se consideran actividades turísticas las desarrolladas por
personas naturales o jurídicas que se dediquen a la prestación remunerada de modo habitual a una
o más de las siguientes actividades:
a) Alojamiento;
b) Servicios de alimentos y bebidas;
c) Transportación cuando se dedique principalmente al turismo inclusive al transporte aéreo,
marítimo, fluvial, terrestre y el alquiler de vehículos para este propósito;
d) Operación, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte, esta actividad se
considera parte del agenciamiento;
e) La de intermediación, agencia de servicios turísticos y organizadores de eventos y convenciones;
y,
f) Casinos, salas de juego (bingo-mecánicos), hipódromos y parques de atracciones estables.
De acuerdo al Art. 8 de la Ley de Turismo, para el ejercicio de actividades turísticas se requiere
obtener el registro de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del
servicio que ofrece y se sujeten a las normas técnicas y de calidad vigentes.
De acuerdo al Art. 15 numeral 1 del la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el organismo
rector de la actividad turística ecuatoriana y debe preparar las normas técnicas y de calidad por
actividad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
El Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP) (Decreto Ejecutivo
Nro. 3516, Registro Oficial Edición Especial No. 2 del 31 de marzo del 2003) establece el régimen y
procedimientos aplicables a la actividad turística en el Sistema Nacional de Areas Protegidas
(SNAP), que será regulada por el Ministerio de Turismo dentro del ámbito de sus competencias y por
el Ministerio del Ambiente en lo que se refiere al uso sustentable de recursos naturales; así como el
régimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operación turística dentro del SNAP.
En su Capítulo VI, establece los principios, regulaciones y disposiciones aplicables a las operaciones
turísticas en la provincia de Galápagos.
De acuerdo al objetivo básico 4 del Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos se busca lograr
un mayor apoyo de la población galapagueña y los visitantes a la gestión que realiza el Parque
Nacional Galápagos, difundiendo la importancia socioeconómica que tiene la conservación de la
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 80
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naturaleza, fomentando modelos participativos de manejo y aprovechando las oportunidades que
ofrecen las áreas protegidas para la educación, interpretación ambiental y el turismo de naturaleza.
De acuerdo al Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (Edición Especial del
31 de marzo del 2003) en el artículo 36, las operaciones turísticas autorizadas en Parque Nacional
Galápagos y en la Reserva Marina de Galápagos son principales y accesorias. Las actividades
principales son: crucero navegable, tour diario, tour de bahía y buceo (clase 1), tour de bahía y
buceo (clase 2), tour de bahía (clase 3). pesca deportiva, tour de buceo navegable, tour de puerto a
puerto, y las actividades accesorias: buceo de superficie (snorkel), kayaking de mar, recorrido en
panga, tabla hawaiana, natación, deportes de vela entre otras.
La norma técnica será aplicable a nivel nacional y donde el Ministerio de Turismo tenga jurisdicción y
competencia.
6. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
- La responsabilidad de cumplir con estas normas técnicas es de las personas naturales o jurídicas
que se dedique a la prestación de servicios turísticos de "Buceo Superficial".
- La autoridad para aplicar estas normas técnicas es el Ministerio de Turismo.
- El cumplimiento de la normativa técnica servirá para que el operador turístico pueda obtener el
Registro de Turismo emitido por el Ministerio de Turismo.
- Además del registro de turismo, los operadores turísticos deberán poseer la licencia única anual de
funcionamiento.
- En el caso de que la actividad se realice dentro de un área protegida, es necesario que el operador
cuente con los permisos o autorizaciones expedidos por la autoridad ambiental competente.
- El registro de turismo, no exime al operador turístico del cumplimiento de lo estipulado en otras
leyes o reglamentos vigentes en la legislación ecuatoriana.
7. NORMA TECNICA
A. Características de los equipos:
A.1 Equipo completo de snorkeling (aletas, máscara, tubo de respiración).
A.2 Trajes tipo wetsuit para aguas frías o zonas con vientos de 5mm a 3mm.
A.3 Silbato con cordón.
A.4 Chalecos salvavidas para casos especiales (personas que no sepan nadar correctamente o
tengan algún impedimento físico).
A.5 Toalla de playa limpia.
B. Seguridad:
B.1 El guía deberá poseer botiquín de primeros auxilios con todos los implementos necesarios para
atender emergencias.
B.2 El guía deberá poseer una radio portátil en frecuencia marina.
B.3 Se deberá tener una marcación de la zona de snorkeling para prevenir accidentes con otras
embarcaciones.
B.4 Para el caso de actividades turísticas lejos de la rada de zonas pobladas se deberá contar con
una embarcación que cuente con todos los requisitos establecidos por las autoridades competentes
para realizar turismo en áreas naturales protegidas y cumplir con las normas de seguridad
establecida por la autoridad marítima.
C. Prácticas ambientales:
C.1 El servidor turístico deberá garantizar que en su actividad se realice buen manejo de los
desechos sólidos, retomándolos a los centros poblados y disponerlos de manera adecuada.
C.2 El servidor turístico deberá poseer una descripción exacta de los sitios en los cuales se va a
desarrollar la actividad incluyendo la flora y fauna del lugar.
C.3 En caso de realizar la actividad en área protegida, el servidor turístico deberá poseer la
autorización y zonificación de la autoridad ambiental competente.
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 81
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C.4 El guía deberá proporcionar información y conocer las prácticas ambientales que se deben
cumplir en los diferentes sitios en donde se desarrolla la actividad.
D. Responsabilidad social:
D.1 El guía deberá promover en su grupo de turistas el uso de bienes y servicios locales asegurando
la participación de la comunidad local.
E. Servicios turísticos:
E.1 El servidor turístico deberá garantizar 1 guía para máximo 10 turistas de mar y que cumpla con
los siguientes requisitos:
a) El guía deberá ser especializado en natación y snorkeling;
b) El guía deberá tener conocimientos de la zona a interpretar;
c) El guía deberá haber realizado cursos de salvataje y rescate en aguas abiertas;
d) El guía deberá tener certificaciones que comprueben conocimientos de primeros auxilios;
e) El guía debe dominar al menos dos idiomas;
f) Si el guía va a realizar la actividad dentro de área protegida, deberá ser calificado como guía
naturalista; y,
g) El servidor turístico deberá ofrecer bebidas a los turistas durante los recorridos y en las paradas
box luch si es necesario.
E.2 El servidor turístico proporcionará un seguro contra accidentes y vida por el periodo de su
operación.
F. Servicios integrales:
F.1 Información sobre lo que incluye y "no" incluye cada paquete, programa, actividades y/o
determinados servicios.
F.2 Información clara, completa y veraz sobre las políticas de reservaciones y venta de los productos
y servicios que la empresa ofrece.
F.3 Material promocional con información veraz.
F.4 Agencia de viajes a través de la cual se realice la actividad legalmente establecida.
NORMA TECNICA NT-TH-12
ACTIVIDADES TURISTICAS ACCESORIAS
TABLA HAWAIANA
1. INTRODUCCION
De acuerdo al Art. 6 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas, al
Ministerio de Turismo le corresponde la promoción, planificación y control de las actividades
turísticas, así como normar los niveles mínimos de calidad de los servicios y actividades turísticas
definidas en la ley, los reglamentos y normas técnicas específicas que se desarrollen en el Sistema
Nacional de Areas Protegidas del Estado.
De acuerdo al Art. 15, literal 1 de la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el órgano rector de
la actividad turística ecuatoriana, el mismo que dentro de sus principales atribuciones considera la
preparación de normas técnicas y de calidad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
Bajo esta premisa, el desarrollo y evolución constante del turismo a nivel mundial, hace que la
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 82
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actividad turística ecuatoriana considere como imperiosa la necesidad de ofrecer servicios turísticos
de calidad, entonces es necesaria la aplicación de instrumentos técnicos, cuyo objetivo sea
garantizar el bienestar social, ambiental, turístico y empresarial.
El presente manual es el resultado de un proceso de consulta y validación con actores clave de la
comunidad local, que pretende normar las demandas ambientales y sociales actuales de la
operación turística de "Tabla Hawaiana", establecida en el RETANP como una de las actividades
turísticas accesorias de Galápagos.
Esta normativa implementa estándares orientados a convertir el concepto de efectividad en el
manejo turístico en parámetros reales y aplicables en el contexto de la calidad.
2. OBJETIVO
Determinar los estándares mínimos necesarios para desarrollar la actividad turística accesoria "Tabla
Hawaiana" y que permita brindar un servicio de calidad al visitante de Galápagos.
3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
Características de los equipos
Considera las características físicas mínimas con las que debe contar el equipo para ser considerada
apta para la operación turística.
Prácticas ambientales
Comprende todos aquellos temas concernientes al desempeño ambiental de la empresa turística;
incluyen tanto el manejo eficiente de aspectos básicos como agua, energía eléctrica y desechos, así
como aquellos referidos a la relación de la empresa con su entorno natural, conservación del
ambiente y el desarrollo sostenible del turismo.
Rash Vest
Traje de Neopreno delgado que permite evitar la abrasión del pecho del deportista consecuencia de
la tabla hawaiana y mantiene el calor corporal.
Responsabilidad social
Se entiende como la integración voluntaria, por parte de las empresas a las preocupaciones sociales
y medio ambientales en sus operaciones turísticas y sus relaciones con la comunidad local para
desarrollo y bienestar.
Servicios integrales
Es el conjunto de actividades que realiza la empresa desde el momento del contacto con el visitante
en su país de origen, la toma y aplicación del paquete turístico hasta el retorno a su país.
Servicios turísticos
Describe al conjunto de servicios y actividades turísticas destinadas a la satisfacción, expectativa y
necesidad del visitante.
Snorkeling
Es la práctica de nadar en la superficie del agua con una máscara subacuática, un tubo y por lo
general con aletas. En clima más fríos se emplea un traje de buzo. La combinación de estas
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 83
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herramientas permite observar a la vida acuática por períodos extendidos y con relativamente poco
esfuerzo. La máscara permite que ni el agua ni la sal entren en los ojos, y el tubo permite
la respiración para que la persona no tenga que salir del agua y perder la imagen así como eliminar
el movimiento en el agua.
Tabla Hawaiana
Deporte náutico que consiste en mantener el equilibrio sobre la cresta de las olas con una tabla
especial.
Traction Pad
Implemento que se adhiere a la tabla hawaiana que permite la tracción al momento de ponerse de
pie.
Wetsuit
Traje de Neopreno aislante en entre el cuerpo humano y el agua a bajas temperaturas.
* Ordenado alfabéticamente.
4. AMBITO Y ALCANCE
Esta norma será aplicable en las Islas Galápagos a todas las personas naturales o jurídicas que
realicen la actividad accesoria "Tabla Hawaiana" como servicio turístico.
Además cumplen con la normativa legal establecida en los artículos 183, 184, 185 del Libro III "Del
Régimen Forestal" del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, los
artículos 33, 37 y 52 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP);
la Sección Sexta del Estatuto Administrativo de la Dirección Parque Nacional Galápagos y
Resolución Administrativa No. 0053 de la Dirección Parque Nacional Galápagos, sin perjuicio de las
normativas legales existentes en el país.
Normas técnicas aplicadas a otras áreas e instituciones, han demostrado ser una herramienta
valiosa que permite conocer el nivel de cumplimiento de actividades tendientes a la protección del
medio ambiente y buen ordenamiento turístico. Esta norma técnica es un apoyo más en los aspectos
relacionados a los servicios turísticos, identifica aquellos aspectos que requieren atención, de esta
manera el empresario planea mejor su trabajo, busca el apoyo necesario y, finalmente, logra un
manejo balanceado y satisfactorio de la operación turística "Tabla Hawaiana".
De ninguna manera estas normas reemplazan o limitan otras normas técnicas o instituciones
públicas con sus propias responsabilidades y jurisdicciones relacionadas a la actividad turística.
5. BASE LEGAL:
De acuerdo al art. 5 de la Ley de Turismo, se consideran actividades turísticas las desarrolladas por
personas naturales o jurídicas que se dediquen a la prestación remunerada de modo habitual a una
o más de las siguientes actividades:
a) Alojamiento;
b) Servicios de alimentos y bebidas;
c) Transportación cuando se dedique principalmente al turismo inclusive al transporte aéreo,
marítimo, fluvial, terrestre y el alquiler de vehículos para este propósito;
d) Operación, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte, esta actividad se
considera parte del agenciamiento;
e) La de intermediación, agencia de servicios turísticos y organizadores de eventos y convenciones;
NORMA TECNICA DE ACTIVIDADES TURISTICAS PRINCIPALES Y ACCESORIAS - Página 84
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y,
f) Casinos, salas de juego (bingo-mecánicos), hipódromos y parques de atracciones estables.
De acuerdo al Art. 8 de la Ley de Turismo, para el ejercicio de actividades turísticas se requiere
obtener el registro de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del
servicio que ofrece y se sujeten a las normas técnicas y de calidad vigentes.
De acuerdo al Art. 15 numeral 1 del la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el organismo
rector de la actividad turística ecuatoriana y debe preparar las normas técnicas y de calidad por
actividad que regirán en todo el territorio nacional.
El Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP) (Decreto Ejecutivo
No. 3516, Registro Oficial Edición Especial No. 2 del 31 de marzo del 2003) establece el régimen y
procedimientos aplicables a la actividad turística en el Sistema Nacional de Areas Protegidas
(SNAP), que será regulada por el Ministerio de Turismo dentro del ámbito de sus competencias y por
el Ministerio del Ambiente en lo que se refiere al uso sustentable de recursos naturales; así como el
régimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operación turística dentro del SNAP.
En su Capítulo VI, establece los principios, regulaciones y disposiciones aplicables a las operaciones
turísticas en la provincia de Galápagos.
De acuerdo al objetivo básico 4 del Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos se busca lograr
un mayor apoyo de la población galapagueña y los visitantes a la gestión que realiza el Parque
Nacional Galápagos, difundiendo la importancia socioeconómica que tiene la conservación de la
naturaleza, fomentando modelos participativos de manejo y aprovechando las oportunidades que
ofrecen las áreas protegidas para la educación, interpretación ambiental y el turismo de naturaleza.
De acuerdo al Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (Edición Especial del
31 de marzo del 2003) en el artículo 36, las operaciones turísticas autorizadas en Parque Nacional
Galápagos y en la Reserva Marina de Galápagos son principales y accesorias. Las actividades
principales son: crucero navegable, tour diario, tour de bahía y buceo (clase 1), tour de bahía y
buceo (clase 2), tour de bahía (clase 3), pesca deportiva, tour de buceo navegable, tour de puerto a
puerto, y las actividades accesorias: buceo de superficie (snorkel), kayaking de mar, recorrido en
panga, tabla hawaiana, natación, deportes de vela entre otras.
La norma técnica será aplicable a nivel nacional y donde el Ministerio de Turismo tenga jurisdicción y
competencia.
6. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
- La responsabilidad de cumplir con estas normas técnicas es de las personas naturales o jurídicas
que se dedique a la prestación de servicios turísticos de "Tabla Hawaiana".
- La autoridad para aplicar estas normas técnicas es el Ministerio de Turismo. Sin perjuicio de otras
leyes, reglamentos y competencias.
7. NORMA TECNICA
A. Características de los equipos:
A.1 Tablas Hawaianas de al menos 2 tipos diferentes, enfocadas para deportistas principiantes e
intermedios en buenas condiciones.
A.2 Trajes tipo wetsuit para aguas frías o zonas con vientos de 5 a 3mm.
A.3 Vestimenta apropiada para protección de tórax (Rash Vest).
A.4 Cera para tracción para tabla hawaiana y/o accesorios sintéticos de tracción (traction Pad).
A.5 Todas las tablas hawaianas deben tener cordón de seguridad en óptimas condiciones.
B. Seguridad:
B.1 El guía deberá poseer botiquín de primeros auxilios con todos los implementos necesarios para
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atender emergencias y quemaduras de sol.
B.2 El guía deberá poseer un equipo completo de snorkeling.
B.3 El guía deberá poseer una radio portátil en frecuencia marina.
B.4 El guía deberá proporcionar un silbato a todos los turistas y poseer uno el también.
B.5 Para el caso de actividades turísticas lejos de las zonas pobladas se deberá contar con una
embarcación que cuente con todos los requisitos establecidos por las autoridades competentes para
realizar turismo en áreas naturales protegidas y cumplir con las normas de seguridad establecida por
la autoridad marítima.
C. Prácticas ambientales:
C.1 El servidor turístico deberá garantizar que en su actividad se realice buen manejo de los
desechos sólidos, retornándolos a los centros poblados y disponerlos de manera adecuada.
C.2 El servidor turístico deberá poseer una descripción exacta de los sitios en los cuales se va a
desarrollar la actividad incluyendo la flora y fauna del lugar.
C.3 En caso de realizar la actividad en área protegida, el servidor turístico deberá poseer la
autorización y zonificación de la autoridad ambiental competente.
C.4 El guía deberá proporcionar información y conocer las prácticas ambientales que se deben
cumplir en los diferentes sitios en donde se desarrolla la actividad.
D. Responsabilidad social:
D.1 El guía deberá promover en su grupo de turistas el uso de bienes y servicios locales asegurando
la participación de la comunidad local.
E. Servicios turísticos:
E.1 El servidor turístico deberá garantizar 1 guía para máximo 8 surfistas y que cumpla con los
siguientes requisitos:
a) El guía deberá tener certificaciones que comprueben conocimientos de tabla hawaiana.
b) El guía deberá tener conocimientos de la zona a interpretar.
c) El guía deberá tener certificaciones que comprueben conocimientos de primeros auxilios.
d) El guía debe dominar al menos dos idiomas.
e) Si el guía va a realizar la actividad dentro de área protegida, deberá ser calificado como guía
naturalista.
- El servidor turístico deberá ofrecer bebidas a los turistas durante los recorridos y en las paradas
box luch si es necesario.
E.2 El servidor turístico proporcionará un seguro contra accidentes y vida por el periodo de su
operación.
F. Servicios integrales:
F.1 Información sobre lo que incluye y "no" incluye cada paquete, programa, actividades y/o
determinados servicios.
F.2 Información clara, completa y veraz sobre las políticas de reservaciones y venta de los productos
y servicios que la empresa ofrece.
F.3 Material promocional con información veraz.
F.4 Agencia de viajes a través de la cual se realice la actividad legalmente establecida.
NORMA TECNICA NT-N-13
ACTIVIDADES TURISTICAS ACCESORIAS
NATACION
1. INTRODUCCION
De acuerdo al Art. 6 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas, al
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Ministerio de Turismo le corresponde la promoción, planificación y control de las actividades
turísticas, así como normar los niveles mínimos de calidad de los servicios y actividades turísticas
definidas en la ley, los reglamentos y normas técnicas específicas que se desarrollen en el Sistema
Nacional de Areas Protegidas del Estado.
De acuerdo al Art. 15, literal 1 de la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el órgano rector de
la actividad turística ecuatoriana, el mismo que dentro de sus principales atribuciones considera la
preparación de normas técnicas y de calidad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
Bajo esta premisa, el desarrollo y evolución constante del turismo a nivel mundial, hace que la
actividad turística ecuatoriana considere como imperiosa la necesidad de ofrecer servicios turísticos
de calidad, entonces es necesaria la aplicación de instrumentos técnicos, cuyo objetivo sea
garantizar el bienestar social, ambiental, turístico y empresarial.
El presente manual es el resultado de un proceso de consulta y validación con actores clave de la
comunidad local, que pretende normar las demandas ambientales y sociales actuales de la
operación turística de "Natación", establecida en el RETANP como una de las actividades turísticas
accesorias de Galápagos.
Esta normativa implementa estándares orientados a convertir el concepto de efectividad en el
manejo turístico en algo real y aplicable en el contexto de la competitividad.
2. OBJETIVO
- Determinar los estándares mínimos necesarios para desarrollar la actividad turística accesoria
"Natación" y que permita brindar un servicio de calidad al visitante.
3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
Características de los equipos
Considera las características físicas mínimas con las que debe contar el equipo para ser considerada
apta para la operación turística.
Prácticas ambientales
Comprende todos aquellos temas concernientes al desempeño ambiental de la empresa turística;
incluyen tanto el manejo eficiente de aspectos básicos como agua, energía eléctrica y desechos, así
como aquellos referidos a la relación de la empresa con su entorno natural, conservación del
ambiente y el desarrollo sostenible del turismo.
Responsabilidad social
Se entiende como la integración voluntaria, por parte de las empresas a las preocupaciones sociales
y medioambientales en sus operaciones turísticas y sus relaciones con la comunidad local para
desarrollo y bienestar.
Servicios integrales
Es el conjunto de actividades que realiza la empresa desde el momento del contacto con el visitante
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en su país de origen, la toma y aplicación del paquete turístico hasta el retorno a su país.
Servicios turísticos
Describe al conjunto de servicios y actividades turísticas destinadas a la satisfacción, expectativa y
necesidad del visitante.
Guía especializado
Es el guía de turismo que demuestre poseer los suficientes conocimientos académicos o empíricos,
experiencia; o práctica especializada que le habiliten para conducir grupos de turistas en sitios o
zonas geográficas específicas.
Natación de aguas abiertas
Deporte en el que la persona realiza travesías por mar de un punto a otro utilizando como propulsión
únicamente su cuerpo.
Wetsuit
Traje de Neopreno aislante entre el cuerpo humano y el agua a bajas temperaturas.
* Ordenado alfabéticamente.
4. AMBITO Y ALCANCE
Esta norma será aplicable en las Islas Galápagos a todas las personas naturales o jurídicas que
realicen la actividad accesoria "Natación" como servicio turístico.
Además cumplen con la normativa legal establecida en los artículos 183, 184, 185 del Libro III "Del
Régimen Forestal" del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, los
artículos 33, 37 y 52 del Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP);
la Sección Sexta del Estatuto Administrativo de la Dirección Parque Nacional Galápagos y
Resolución Administrativa No. 0053 de la Dirección Parque Nacional Galápagos, sin perjuicio de las
normativas legales existentes en el país.
Normas técnicas aplicadas a otras áreas e instituciones, han demostrado ser una herramienta
valiosa que permite conocer el nivel de cumplimiento de actividades tendientes a la protección del
medio ambiente y buen ordenamiento turístico. Esta norma técnica es un apoyo más en los aspectos
relacionados a los servicios turísticos, identifica aquellos aspectos que requieren atención, de esta
manera el empresario planea mejor su trabajo, busca el apoyo necesario y, finalmente, logra un
manejo balanceado y satisfactorio de la operación turística "Natación".
De ninguna manera estas normas reemplazan o limitan otras normas técnicas o instituciones
públicas con sus propias responsabilidades y jurisdicciones relacionadas a la actividad turística.
5. BASE LEGAL:
De acuerdo al Art. 5 de la Ley de Turismo, se consideran actividades turísticas las desarrolladas por
personas naturales o jurídicas que se dediquen a la prestación remunerada de modo habitual a una
o más de las siguientes actividades:
a) Alojamiento;
b) Servicios de alimentos y bebidas;
c) Transportación cuando se dedique principalmente al turismo inclusive al transporte aéreo,
marítimo, fluvial, terrestre y el alquiler de vehículos para este propósito;
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d) Operación, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte, esta actividad se
considera parte del agenciamiento;
e) La de intermediación, agencia de servicios turísticos y organizadores de eventos y convenciones;
y,
f) Casinos, salas de juego (bingo-mecánicos), hipódromos y parques de atracciones estables.
De acuerdo al Art. 8 de la Ley de Turismo, para el ejercicio de actividades turísticas se requiere
obtener el registro de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del
servicio que ofrece y se sujeten a las normas técnicas y de calidad vigentes.
De acuerdo al Art. 15 numeral 1 del la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el organismo
rector de la actividad turística ecuatoriana y debe preparar las normas técnicas y de calidad por
actividad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
El Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP) (Decreto Ejecutivo
No. 3516. Registro Oficial Edición Especial No. 2 del 31 de marzo del 2003) establece el régimen y
procedimientos aplicables a la actividad turística en el Sistema Nacional de Areas Protegidas
(SNAP), que será regulada por el Ministerio de Turismo dentro del ámbito de sus competencias y por
el Ministerio del Ambiente en lo que se refiere al uso sustentable de recursos naturales; así como el
régimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operación turística dentro del SNAP.
En su Capítulo VI, establece los principios, regulaciones y disposiciones aplicables a las operaciones
turísticas en la provincia de Galápagos.
De acuerdo al objetivo básico 4 del Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos se busca lograr
un mayor apoyo de la población galapagueña y los visitantes a la gestión que realiza el Parque
Nacional Galápagos, difundiendo la importancia socioeconómica que tiene la conservación de la
naturaleza, fomentando modelos participativos de manejo y aprovechando las oportunidades que
ofrecen las áreas protegidas para la educación, interpretación ambiental y el turismo de naturaleza.
De acuerdo al Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (Edición Especial del
31 de marzo del 2003) en el artículo 36, las operaciones turísticas autorizadas en Parque Nacional
Galápagos y en la Reserva Marina de Galápagos son principales y accesorias. Las actividades
principales son: crucero navegable, tour diario, tour de bahía y buceo (clase 1), tour de bahía y
buceo (clase 2), tour de bahía (clase 3), pesca deportiva, tour de buceo navegable, tour de puerto a
puerto, y las actividades accesorias: buceo de superficie (snorkel), kayaking de mar, recorrido en
panga, tabla hawaiana, natación, deportes de vela entre otras.
La norma técnica será aplicable a nivel nacional y donde el Ministerio de Turismo tenga jurisdicción y
competencia.
6. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
- La responsabilidad de cumplir con estas normas técnicas es de las personas naturales o jurídicas
que se dedique a la prestación de servicios turísticos de "Natación".
- La autoridad para aplicar estas normas técnicas es el Ministerio de Turismo.
- El cumplimiento de la normativa técnica servirá para que el operador turístico pueda obtener el
registro de turismo emitido por el Ministerio de Turismo.
- Además del registro de turismo, los operadores turísticos deberán poseer la licencia única anual de
funcionamiento.
- En el caso de que la actividad se realice dentro de un área protegida, es necesario que el operador
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cuente con los permisos o autorizaciones expedidos por la autoridad ambiental competente.
- El Registro de Turismo, no exime al operador turístico del cumplimiento de lo estipulado en otras
leyes o reglamentos vigentes en la legislación ecuatoriana.
7. NORMA TECNICA
A. Características de los equipos:
A.1 Equipo completo para natación (gorra, gafas de natación, aletas).
A.2 Trajes wetsuites para aguas frías de 5 a 3mm.
A.3 Silbato con cordón.
A.4 Chalecos salvavidas para casos especiales (personas que no sepan nadar correctamente o
tengan algún impedimento físico).
B. Seguridad:
B.1 El grupo de turistas siempre contará con un guía especializado que deberá poseer botiquín de
primeros auxilios con todos los implementos necesarios para atender emergencias y deberá estar
acompañado por una embarcación o kayak que de soporte al grupo que realiza la actividad turística.
B.2 El guía deberá poseer una radio portátil en frecuencia marina, en caso de estar en zonas lejanas
a los centros poblados.
B.3 Se deberá tener una marcación de la zona de natación para prevenir accidentes con otras
embarcaciones.
B.4 Para el caso de actividades turísticas lejos de las zonas pobladas se deberá contar con una
embarcación que cuente con todos los requisitos establecidos por las autoridades competentes para
realizar turismo en áreas naturales protegidas y cumplir con las normas de seguridad establecida por
la autoridad marítima.
C. Prácticas ambientales:
C.1 El servidor turístico deberá garantizar que en su actividad se realice buen manejo de los
desechos sólidos, retornándolos a los centros poblados y disponerlos de manera adecuada.
C.2 El servidor turístico deberá poseer una descripción exacta de los sitios en los cuales se va a
desarrollar la actividad incluyendo la flora y fauna del lugar.
C.3 En caso de realizar la actividad en área protegida, el servidor turístico deberá poseer la
autorización y zonificación de la autoridad ambiental competente.
C.4 El guía deberá proporcionar información y conocer las prácticas ambientales que se deben
cumplir en los diferentes sitios en donde se desarrolla la actividad.
D. Responsabilidad social:
D.1 El guía deberá promover en su grupo de turistas el uso de bienes y servicios locales asegurando
la participación de la comunidad local.
E. Servicios turísticos:
E.1 El operador turístico deberá garantizar 1 guía para máximo 10 nadadores, una embarcación de
apoyo y que cumpla con los siguientes requisitos:
a) El guía deberá tener certificación de aprobación del curso de especialización en natación,
otorgado por la autoridad competente;
b) El guía deberá tener certificaciones que comprueben conocimientos de primeros auxilios;
c) El guía debe dominar al menos dos idiomas; y,
d) El servidor turístico deberá ofrecer bebidas a los turistas durante los recorridos y en las paradas
box lunch si es necesario.
F. Servicios integrales:
F.1 Información sobre lo que incluye y "no" incluye cada paquete, programa, actividades y/o
determinados servicios.
F.2 Información clara, completa y veraz sobre las políticas de reservaciones y venta de los productos
y servicios que la empresa ofrece.
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F.3 Material promocional con información veraz.
F.4 Agencia de viajes operadora a través de la cual se realice la actividad legalmente establecida.
NORMA TECNICA NT-PV-14
ACTIVIDADES TURISTICAS ACCESORIAS
PESCA VIVENCIAL
1. INTRODUCCION
La pesca vivencial es una de las últimas modalidades de turismo autorizadas en la Reserva Marina
de Galápagos. Es una resolución de la Autoridad Interinstitucional de Manejo de la Reserva Marina
de Galápagos, el 20 de diciembre del 2005, luego de aceptar la recomendación de la Junta de
Manejo Participativo, quién durante seis meses discutió y acordó sobre el tema.
La Pesca Artesanal Vivencial (PAV), es una actividad de turismo y pesca, en la cuál un pescador
artesanal con licencia PARMA, comparte con los turistas su experiencia de pescador, su estilo de
vida, tradiciones y cosmovisión, utilizando su propia embarcación, aparejos y conocimientos. Se trata
de una fuente alternativa de trabajo para los pescadores, cuyo objetivo es reducir la extracción de
especies marinas y lograr conservar el frágil ecosistema marino, y a la vez es un servicio turístico.
Esta actividad tiene la característica de ser una actividad pesquera y turística a la vez, por lo que
debe cumplir con los requisitos legales para ambas actividades. Al transportar turistas en la
embarcación se debe cumplir con normas mínimas de seguridad, de cuidado ambiental y servicio
turístico.
2. OBJETIVO
- Determinar los estándares mínimos necesarios para desarrollar la actividad pesquera-turística
"Pesca Artesanal Vivencial" y que permita brindar un servicio de calidad al visitante de Galápagos.
3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
AIM
Autoridad Interinstitucional de Manejo.
Artes de pesca
Son los implementos, artificios o aparejos de pesca que son utilizados para extraer los recursos
hidrobiológicos de la Reserva Marina de Galápagos.
Características de los equipos
Considera las características físicas mínimas con las que debe contar el quipo para ser considerada
apta para la operación turística.
DIGMER
Dirección General de Marina Mercante.
PAV
Pesca Artesanal Vivencial.
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Prácticas ambientales
Comprende todos aquellos temas concernientes al desempeño ambiental de la empresa turística;
incluyen tanto el manejo eficiente de aspectos básicos como agua, energía eléctrica y desechos, así
como aquellos referidos a la relación de la empresa con su entorno natural, conservación del
ambiente y el desarrollo sostenible del turismo.
Recorrido en panga
Circuito cerca de las costas, bahías o áreas de interés turístico con una embarcación de de tipo
inflable semi - rígida, madera, fibra de vidrio o metal denominada "Panga" por su tamaño.
Responsabilidad social
Se entiende como la integración voluntaria, por parte de las empresas a las preocupaciones sociales
y medioambientales en sus operaciones turísticas y sus relaciones con la comunidad local para
desarrollo y bienestar.
RMG
Reserva Marina de Galápagos.
Servicios integrales
Es el conjunto de actividades que realiza la empresa desde el momento del contacto con el visitante
en su país de origen, la toma y aplicación del paquete turístico hasta el retorno a su país.
Servicios turísticos
Describe al conjunto de servicios y actividades turísticas destinadas a la satisfacción, expectativa y
necesidad del visitante.
* Ordenado alfabéticamente.
4. AMBITO Y ALCANCE
Esta norma será aplicable en las Islas Galápagos a todos los pescadores artesanales de la Reserva
Marina de Galápagos, que estén autorizados para realizar la actividad de pesca artesanal vivencial
mediante una patente de operación turística.
La norma técnica, determina los requerimientos mínimos turísticos que los operadores de PAV
deben cumplir para ser aprobados por el Ministerio de Turismo.
La autorización por parte del Ministerio de Turismo, es independiente de otros permisos que los
operadores de PAV deban cumplir para legalizar su actividad. A igual que en otras modalidades,
existen varias competencias que regulan la actividad desde diferentes perspectivas. La presente NT
regula desde el ámbito turístico.
Al ser NT mínimas, esto permite que si el operador de PAV tiene características superiores a las
determinadas por la norma, pueda contar con la autorización del Ministerio de Turismo y a la vez ser
más competitivo que otros operadores.
5. BASE LEGAL:
De acuerdo al Art. 5 de la Ley de Turismo, se consideran actividades turísticas las desarrolladas por
personas naturales o jurídicas que se dediquen o la prestación remunerado de modo habitual a una
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o más de las siguientes actividades:
a) Alojamiento;
b) Servicios de alimentos y bebidas;
c) Transportación cuando se dedique principalmente al turismo inclusive al transporte aéreo,
marítimo, fluvial, terrestre y el alquiler de vehículos para este propósito;
d) Operación, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte, esta actividad se
considera parte del agenciamiento;
e) La de intermediación, agencia de servicios turísticos y organizadores de eventos y convenciones;
y,
f) Casinos, salas de juego (bingo-mecánicos), hipódromos y parques de atracciones estables.
De acuerdo al Art. 8 de la Ley de Turismo, para el ejercicio de actividades turísticas se requiere
obtener el registro de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del
servicio que ofrece y se sujeten a las normas técnicas y de calidad vigentes.
De acuerdo al Art. 15 numeral 1 del la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el organismo
rector de la actividad turística ecuatoriana y debe preparar las normas técnicas y de calidad por
actividad que regirán en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Art. 19 de la actual Ley de Turismo, donde el Ministerio de Turismo establecerá
privativamente las categorías oficiales para cada actividad vinculada al turismo. Estas categorías
deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este efecto expedirá las normas técnicas
y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y las específicas de cada
categoría.
El Reglamento Especial de Turismo en Areas Naturales Protegidas (RETANP) (Decreto Ejecutivo
No. 3516. Registro Oficial Edición Especial No. 2 del 31 de marzo del 2003) establece el régimen y
procedimientos aplicables a la actividad turística en el Sistema Nacional de Areas Protegidas
(SNAP), que será regulada por el Ministerio de Turismo dentro del ámbito de sus competencias y por
el Ministerio del Ambiente en lo que se refiere al uso sustentable de recursos naturales; así como el
régimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operación turística dentro del SNAP.
En su Capítulo VI, establece los principios, regulaciones y disposiciones aplicables a las operaciones
turísticas en la provincia de Galápagos.
De acuerdo al objetivo básico 4 del Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos, se busca lograr
un mayor apoyo de la población galapagueña y los visitantes a la gestión que realiza el Parque
Nacional Galápagos, difundiendo la importancia socioeconómica que tiene la conservación de la
naturaleza, fomentando modelos participativos de manejo y aprovechando las oportunidades que
ofrecen las áreas protegidas para la educación, interpretación ambiental y el turismo de naturaleza.
La Resolución 006-2005 de la AIM aprobó la incorporación de la PAV entre las modalidades
permitidas en la RMG. En su mismo artículo 2 encargó al Parque Nacional Galápagos emitir las
regulaciones específicas.
Con Resolución 003 del Parque Nacional Galápagos se emitieron las regulaciones específicas a la
PAV, el 10 de enero del 2006. Posteriormente la DIGMER extendió las regulaciones de seguridad
específicas para la actividad.
6. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
- La responsabilidad de cumplir con estas normas técnicas es de las personas naturales o jurídicas
que se dedique a la prestación de servicios turísticos de "Pesca Artesanal Vivencial".
- La autoridad para aplicar estas normas técnicas es el Ministerio de Turismo.
- El cumplimiento de la normativa técnica servirá para que el operador turístico pueda obtener el
registro de turismo emitido por el Ministerio de Turismo.
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- Además del registro de turismo, los operadores turísticos deberán poseer la licencia única anual de
funcionamiento.
- En el caso de que la actividad se realice dentro de un área protegida, es necesario que el operador
cuente con los permisos o autorizaciones expedidos por la autoridad ambiental competente.
- El Registro de Turismo, no exime al operador turístico del cumplimiento de lo estipulado en otras
leyes o reglamentos vigentes en la legislación ecuatoriana.
7. NORMA TECNICA
A. Características de los equipos:
A.1 La eslora de las embarcaciones no debe ser menor a 6.5 metros y no superior a los 9.5 metros.
A.2 La embarcación deberá estar en buenas condiciones, pintada, limpia.
A.3 Dos motores fuera de borda.
A.4 Tolda para protección para el sol, piso antideslizante y asientos acolchonados.
A.5 Baño social.
A.6 Manejo adecuado de los combustibles.
B. Seguridad:
B.1 Se debe contar con todos los equipos de comunicación y de respuesta a emergencias.
B.2 Disponer de un botiquín de primeros auxilios.
B.3 Contar con suficientes chalecos salvavidas, aros salvavidas, según requerimientos de la
autoridad marítima.
B.4 No se debe permitir fumar en la embarcación.
B.5 Se debe tener normas de seguridad básicas escritas en un sitio visible de la embarcación, al
menos en inglés y español.
B.6 El Guía debe explicar las normas de seguridad a los pasajeros, inmediatamente antes de partir.
C. Prácticas ambientales:
C.1 El operador deberá tener un plan de buen manejo de los desechos sólidos, llevando los residuos
a puerto.
C.2 Disponer de basureros de clasificación.
C.3 Tener claramente visible un letrero indicando que no se debe arrojar ningún residuo al mar.
C.4 Se deberá poseer un folleto informativo dirigido al turista con las prácticas ambientales que se
deben cumplir en los diferentes sitios en donde se desarrolla la actividad.
C.5 Cumplir con los requerimientos ambientales adicionales indicados por el Parque Nacional
Galápagos.
D. Responsabilidad social:
D.1 El guía deberá promover en su grupo de turistas el uso de bienes y servicios locales asegurando
la participación de la comunidad local, incluyendo la visita en la población a casas de pescadores.
E. Servicios turísticos:
E.1 Cada embarcación debe contar con un guía especializado que puede ser el armador de la
embarcación.
E.2 El guía debe tener los conocimientos de artes de pesca.
E.3 El guía debe hablar un idioma adicional al español.
E.4 Se debe otorgar una botella de agua o bebida refrescante, y se tratará en lo posible de usar
envases retornables o reutilizables.
E.5 Se debe contar con un folleto impreso multicolor, que contenga los peces que se espera capturar
durante la faena de pesca.
F. Servicios integrales:
F.1 (sic) Información sobre lo que incluye y "no" incluye cada paquete programa, actividades y/o
determinados servicios.
F.2 (sic) Información clara, completa y veraz sobre las políticas de reservaciones y venta de los
productos y servicios que la empresa ofrece.
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F.3 (sic) Material promocional con información veraz.
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