Editorial Sumario Bienvenida, “EN BLANCO” 01 Sumario - Editorial falla de San Andrés” 02 “La Opinión de Montoya 04 Reportaje a Miguel Torres 06 Mitos que van cayendo cambios 07 Trascendentales para reducir la evasión tributaria Una de las constantes de la gestión de Felipe Solá ha sido buscar la cohesión y complementación de las distintas áreas del gobierno. Todo un desafío si se tiene en cuenta la histórica desconexión que ha existido entre ellas. Sin embargo, el fuerte reto está siendo superado positivamente. Como suele decirse, en esta materia hoy estamos mucho mejor que ayer y seguramente mañana lo estaremos más aún. En nuestro caso y ya dentro de la institución Ministerio de Economía, venimos impulsando con todo vigor ese espíritu de complementación entre las diversas áreas, procurando que no existan compartimientos estancos ni “quintitas” en las que se atesoren secretos manejados por unos pocos. Estamos convencidos –como lo está el Gobernador- que el éxito de cada área hace al éxito del conjunto. Y que el espíritu de emulación en tal sentido, debe ser un acicate para que cada uno de nosotros continúe mejorando en el cumplimiento de su tarea. A partir de esas premisas, la Subsecretaría de Ingresos Públicos ha impulsado una intensa política de integración entre sus áreas, apoyada en la impronta enérgicamente recaudatoria que le ha impuesto Santiago Montoya desde que se hizo cargo del área, haciendo partícipes a cada uno de los integrantes del indiscutible logro obtenido y procurando siempre que la camaradería reine entre ellos. Con ese contexto, la aparición de esta publicación, que no apunta sólo a ser un órgano de difusión de las políticas de administración tributaria, sino también a ser una expresión de la participación de los empleados y funcionarios de la SIP, haciéndose eco de sus inquietudes sociales, deportivas, culturales o de otra índole, es un acontecimiento sumamente auspicioso. A “EN BLANCO” le auguramos una extensa y fecunda vida periodística. Confiamos en que cada uno de los agentes de Catastro, DSI, Registro de la Propiedad y Rentas colabore con “EN BLANCO” en la medida de sus posibilidades. Su participación garantizará el éxito del conjunto. Mis mejores deseos para que ello ocurra. de calidad - Capacitación 08 Certificación catastral - Folio real electrónico atendió sábado y domingo 09 Rentas Biblioteca virtual - Fiestas sin deudas tecnología para “cazar“ evasores 10 Nueva Mesa de Atención Personalizada en Catastro y Rentas contra la evasión 11 Catastro Postgrado - Jardín maternal 12 Más cerca de la gente - Siesta y pintura fresca 13 Sorpresa en Berazategui - Estilo campo 14 Como de la familia - Qué visita... 15 La voz de Arcabuz - El Call Center 16 PromoSIP - Actuar me da alegría 17 Gonzalo Romero - Cartógrafo y artista 18 Orquídeas en DSI - Coreando la vida 19 Los bajitos 20 Agenda - Correo de lectores staff Director - Editor: Santiago Montoya Coordinador General: Luis Landoni Comité Editorial: Roxana Carelli Carlos García D´Addario Juan Manuel García Blanco Roberto Arias Juan Carlos Rizzuto Norberto Gagliardi Juan Manuel Prada Diseño y redacción: Equipo de la oficina de prensa del Ministerio de Economía Secretario de Redacción: Enrique Velázquez Jefe de Redacción: Florencia Censi Redactores: Fernando Manrique Martín Bozo Anabel Cocca Bárbara Mena Diseño y diagramación: Pablo Simón Nuri Labanca Gerardo Otero Ministro de Economía EN BLANCO 1 Opinión LA F ALL A DE S AN ANDRES FALL ALLA SAN (Cum plidor es, abs t ener se) (Cumplidor plidores, enerse) Por Santiago Montoya Los cumplidores, aquellos que pagan sus impuestos religiosamente, pueden abstenerse de leer esta nota. Aunque, en realidad, creo que leerla reforzaría su vocación cumplidora. Las finanzas públicas argentinas son comparables con la falla de San Andrés, zona geológica inestable a causa de fallas en las placas tectónicas subterráneas situada en el oeste de Estados Unidos, en California. A lo largo de sus 970 kilómetros, se producen frecuentes movimientos del suelo –pequeños temblores– y, de tanto en tanto, terribles terremotos. Enormes esfuerzos realizaron los californianos para aumentar la seguridad física sobre la falla de San Andrés. El terremoto del 18 de abril de 1906 dejó más de tres mil muertos y casi hizo desaparecer a San Francisco. Se estudiaron y se agregaron medidas antisísmicas mediante los códigos o normas de construcción. Construir en California puede requerir más vigas y columnas, pero su prosperidad nos indica que es un lugar relativamente seguro para vivir e invertir, pese a hallarse en una de las áreas con mayor actividad sísmica del planeta. Los californianos viven sobre tierras peligrosas. Pero asumir la existencia de 2 EN BLANCO la “falla” y prepararse adecuadamente les dio resultado: los últimos seis terremotos importantes registrados en Los Ángeles desde 1971 –más de seis en la escala de Richter–, produjeron en total 136 víctimas fatales, cifra que contrasta con el daño sufrido por la poco preparada Ciudad de México en 1985, cuando un solo terremoto mató a 10 mil personas. Muy al sur del continente, en Argentina, aparecen algunos elementos que sugieren que a la falla de San Andrés no hay que buscarla bajo tierra sino en el campo de las finanzas públicas. La “falla” consiste en la falta de equilibrio sustentable que las cuentas estatales vienen mostrando en los últimos 50 años y las dos placas que se mueven son los ingresos y los gastos públicos. De resolver la “falla” ni hablemos: requeriría acuerdos políticos para reinventar desde cero las competencias y distribución de ingresos y gastos entre Nación, provincias y municipios, de tal manera que podamos crecer con equidad. No resolvimos el problema de fondo, pero tampoco hicimos lo recomendable para reforzar la estructura de las cuentas públicas, de manera que la inestabilidad sale recurrentemente a la superficie. Los ajustes fiscales de corto plazo y las fuentes de financiamiento no genuinas apenas permitieron períodos de calma precaria. Medio siglo conviviendo con esta “falla” criolla sin prepararnos tuvo consecuencias sociales y económicas quizá más graves que terremotos. Las sociales implicaron explosión de desempleo, pobreza, indigencia, mortalidad, delincuencia. Las económicas, falta de inversiones y bajo crecimiento. Así quedamos rezagados entre las naciones: éramos Europa en Latinoamérica; hoy integramos un modesto segundo pelotón, detrás de Chile, México y Brasil. Aun resignándonos a la presencia de esta “falla”, pudimos habernos protegido mejor si hubiéramos cobrado en forma correcta los impuestos, financiando genuinamente al Estado. Por el contrario, con un alto componente de financiamiento no impositivo del sector público (inflación, deuda, venta de activos) y ajustes fiscales insuficientes, las crisis se sucedieron como terremotos: “Pasar el invierno”, la “tablita”, el “Rodrigazo”, el Austral, el plan Primavera, los “Erman”, las hiperinflaciones, la caída de la convertibilidad. Esta última, en diciembre de 2001, hasta dejó muertes como saldo inmediato. Gran parte de la explicación reside en nuestra actitud hacia los impuestos, algo que hoy cuesta remontar. Con recursos tributarios sólidos, se hubieran mitigado o incluso suprimido muchas de estas crisis. Pero los gobiernos argentinos no asumieron los impuestos como política de Estado. En realidad, ningún gobernante en la historia del mundo deseó cumplir la desagradable tarea de cobrarles impuestos a sus gobernados (los imperios saqueaban a mansalva otras naciones para evitarles tributos a sus propios pueblos). Pero los países que progresan debieron incorporarla como política de Estado. dad contributiva no cumple como él sí lo hace. Ningún porcentaje de cobranza inferior al ciento por ciento resulta aceptable en este contexto. Contra el incumplimiento tributario Van en el mismo sentido, fortaleciendo el accionar del organismo recaudador (que ha dado sobradas muestras de utilizar con racionalidad todas las herramientas contra el deudor consuetudinario y el evasor), las leyes llamadas “antievasión”, solicitadas por nuestro Gobierno y aprobadas por la legislatura provincial, que nos otorgan, entre otras, facultades para trabar medidas cautelares por 60 días antes de acudir a la Justicia; exigir garantías para los planes de pago; retener pagos a deudores del Fisco; detener y secuestrar automóviles de alto valor que tengan deudas; ejecutar sentencias firmes de trance y remate; procedimiento rápido (“express”) de determinación de deuda; creación del Fuero de ejecuciones tributarias y otras. En Argentina, fortalecer las administraciones tributarias y generar cultura de pago de impuestos cuanto antes, equivaldría a instalar vigas y columnas extra como hacen los californianos en sus edificios para vivir con razonable tranquilidad sobre la falla de San Andrés. No podemos dormir tranquilos sin apuntalar urgente nuestras finanzas públicas. Este es el objetivo del programa de lucha contra el incumplimiento tributario de la provincia de Buenos Aires, alguna de cuyas medidas han trascendido las fronteras provinciales y, a veces, las nacionales. Medidas no convencionales que han generado polémica, como la telecobranza; las notificaciones a esposas de deudores; las llamadas a empleados, clientes y proveedores de empresas con deudas; el seguimiento de viajes turísticos a destinos de altos ingresos por parte de ciertos contribuyentes, entre otras, logran una cobertura masiva que ayuda a reducir el incumplimiento tributario. Otras, como el embargo de cajas de seguridad de contribuyentes deudores con riesgo de incobrabilidad y nuestro sistema de detección de cuentas en bancos extranjeros, son de uso más concreto. Pero son cruciales porque el fisco debe ser implacable en cerrar refugios de evasores y morosos, evitándole al contribuyente que con esfuerzo paga sus impuestos, la peor de las decepciones: enterarse de que otro ciudadano con mayor o similar capaci- Por eso, insisto: cumplidores, abstenerse. Para ustedes sólo tenemos palabras de reconocimiento y los descuentos correspondientes. Todo esto también ayuda indirectamente a instalar cultura tributaria. Primero, porque la administración tributaria necesita que el incumplidor perciba el riesgo de ser detectado y ejecutado fiscalmente, y la comunicación es importante a tales efectos. Y segundo, porque se produce un interesante debate que involucra a algunos expertos, jueces y otros funcionarios. Tarde o temprano, entenderán, como observamos en todo país que ha progresado, que esquemas de garantías desarrollados para tutelar derechos humanos individuales son justamente para eso, no para retroceder en la búsqueda del bien común, facilitando burlas al fisco y desfinanciando las prestaciones públicas que se concentran en los ciudadanos que deben ser protegidos. Lo demuestran Francia, Suecia, Dinamarca, Alemania, Estados Unidos, Chile, entre muchos otros países que avanzan. Por otra parte, cobrando los impuestos se suscribe el contrato social básico como en la Grecia antigua: cuando la gente los paga, exige implacablemente que éstos vuelvan como servicios (seguridad, salud, educación). Priorizando así se vuelve a los saludables orígenes del hombre, que creó al Estado como instrumento de bienestar de la sociedad, no para engordar funcionarios, empleados públicos ni gremialistas estatales, muy especialmente si no somos capaces de cumplir la misión específica de cada organismo. Existe una gran diferencia entre la falla de San Andrés y la que detectamos en Argentina: aquella es un accidente geográfico sin solución; la nuestra –muy en teoría– se puede resolver. Podemos seguir apuntalando nuestras frágiles finanzas públicas, pero solucionar la “falla” de fondo requeriría un nuevo esquema de competencias y distribución de ingresos y gastos entre Nación, provincias y municipios, en base al cual pueda diseñarse un nuevo sistema impositivo en sustitución del actual. En México, luego de pasar 10 meses encerrados, los líderes federales, provinciales, municipales, junto a legisladores nacionales y provinciales y expertos alcanzaron, el 17 de agosto de 2004, acuerdos políticos y técnicos que permitieron presentar la Declaración Nacional fijando el nuevo sistema hacendario público del país. Ellos, los mejicanos, no fueron incapaces de buscar una solución de fondo. EN BLANCO 3 Miguel TTorr orr es, orres, Entrevista Dir ector de Catastr o Económico Director Catastro “Tenemos que ser conscientes de que somos servidores públicos” -¿Cómo fueron sus comienzos en Catastro?¿Qué estudios tiene? Terminé el bachillerato a los 17 años y ahí nomás, en 1971, ingresé en Catastro, en la zona XI. Estuve unos cuantos años hasta 1979 o 1980. Después pasé a la zona IV y luego a la X. El pasado 1 de diciembre cumplí 34 años de servicio. En aquel momento empecé a estudiar abogacía, pero al involucrarme más horas con el Ministerio, se hizo difícil dedicarle el tiempo necesario al estudio y abandoné. Aunque me hubiera gustado ser abogado. Miguel Torres en su oficina durante la entrevista con EN BLANCO. -¿Cómo llegó a director de carrera? No es fácil de explicar. Creo que tiene mucho que ver con involucrarse con los temas institucionales, no sólo desde lo operativo sino con profundidad. Así, por ese compromiso, me fui convirtiendo en un referente de ciertos temas, incursionando en áreas que tienen un costado de decisión, una arista política, aunque soy un técnico. Aunque siempre es necesario que alguien te tenga en cuenta para 4 EN BLANCO avanzar o llegar a un puesto jerárquico como el de director. En mi caso eso sucedió cuando Cristina López asumió la Dirección Provincial y me ofreció acompañarla como Director de Régimen Catastral. Accedí rápidamente, porque tengo pleno conocimiento de la problemática catastral y, por suerte, la sociedad de Catastro lo sabe y me lo reconoce. -¿Puede hacer un balance de la evolución que ha tenido la organización? Creo que la evolución de Catastro, como de las instituciones y de la sociedad en general, está asociada a los cambios que produjo el uso de la informática. Catastro ha sido un eslabón importante en el tráfico inmobiliario, y lo es más desde hace 11 años, cuando entró en vigencia la Ley 10.707, que estableció la constitución del estado parcelario. Con esa ley, Catastro tiene como un “vértigo de tareas” porque el estado parcelario es el relevamiento de la situación de hecho del inmueble, es como que los ojos de Catastro están en el lugar en el momento en que se realiza una operación en la Provincia. Con respecto a lo fiscal, Catastro realiza sistemáticamente operativos para tener actualizada su base. En los ´60 había planes para que la gente se presentara a declarar voluntariamente. En los ´70 se realizó el plan de perfeccionamiento catastral económico, en el que el personal “barrió” la Provincia para relevar todas las propiedades. Ahora los métodos son otros: vuelos, restituciones, análisis de fotografías satelitales. Ahí se percibe la evolución. Con el paso del tiempo vemos que las normas que fueron generadas en T iene 3 hijos, 52 años y es sepaSiempree practicó deportes. Aserado. Siempr gura que le rresulta esulta necesario, para compensar tantas horas que pasa en la oficina. Le gusta pescar y suele hacerlo con la familia y amigos. Está algo alejado de la literatura, per peroo a la hora de elegir pr efier prefier efieree novelas. En 2002 fue designado Dir ector Director de Catastr Catastroo Económico y desde 2005 Dir ector de VValuaciones aluaciones Catastrales. Director su momento para valuar, para aplicar criterios a normas, debieron ser modificadas. Y se han hecho ahora modificaciones importantes a partir de una nueva metodología para la valuación de la tierra libre de mejoras de los clubes de campo, clubes de chacra o similares, o las modificaciones en el régimen de PH para evitar engorrosos trámites de ratificación o las modificaciones de planos: todo eso es un crecimiento de Catastro, que cada vez está más cerca de las necesidades de la comunidad. -¿Qué nos puede decir sobre los últimos cambios? No puedo omitir los paradigmas con los que me formé en la institución. Después de estar en ella 34 años, estoy “contagiado” por la historia. Es lógico que me cueste “digerir” que las delegaciones de Catastro se fundan con la estructura de Rentas. Pero entiendo que llevar a cabo la propuesta integral de este cambio será beneficioso para la población. Al multiplicar la cantidad de bocas de atención al contribuyente, al enseñar las problemáticas catastrales a quienes lo atienden, es la sociedad en su conjunto la que se ve beneficiada. Hoy no es nada grato para los bonaerenses tener que hacer 900 ó 1.000 kilómetros para buscar una solución a su problema catastral. Ya eso no se sostiene; no podemos seguir aferrados al argumento “nosotros somos los que sabemos y resolvemos”. No debemos hacer padecer al contribuyente por un trámite, perdiendo su día de trabajo, efectuando gastos para venir. Hoy hay elementos modernos, como Internet, y debemos usar esa tecnología para acercarnos al contribuyente. Todos lo hemos entendido así y la prueba está en que no veo por el lado gremial una resistencia a este cambio. La verdad es que desde el Estado uno aprende a romper lo que es histórico pero obsoleto. -¿Qué actividad tiene el Director de Valuaciones Catastrales? Una semana tipo en la oficina consiste en recibir consultas de los jefes de departamentos de cada una de las áreas, o de profesionales que siguen alguna actuación que esta por dilucidarse en esta Dirección. Tenemos la responsabilidad de mantener actualizados los criterios de actualización tanto de la tierra libre de mejoras, urbana y rural, como también de los criterios de valorización de los edificios y las mejoras. Además, la Dirección Provincial nos ha delegado la firma de todas las actuaciones, lo que implica firmar pilas de expedientes. En el año que recién terminó propusimos y llevamos a cabo el revalúo general de la Provincia; una ardua tarea que hemos realizado durante todo el año, que determinó una nueva valuación de la tierra libre de mejoras y también de los valores de cada uno de los edificios. -Seguramente su trabajo tiene sinsabores y alegrías. ¿Puede contarnos cuál ha sido el momento más difícil que le tocó atravesar? ¿y cuál el más feliz? El más difícil fue cuando me propusieron, siendo Director de Régimen Catastral, pasar a ser Director de Catastro Económico. Si bien esto es una gran familia, siempre los de una u otra Dirección fueron “los de enfrente”, porque muchas veces tenemos visiones encontradas de los temas catastrales. Eso realmente me shockeó, porque en ese momento tenía más de 30 años en el Régimen Catastral, que es todo lo operativo, de decisión rápida. Este puesto es de más reflexión, de más tiempo, otra tarea. Acepté y no estoy arrepentido. Fui muy bien acogido por la gente de Catastro Económico, lo que me brindó tranquilidad para desenvolverme y poder pensar en proyecciones, en nuevas tareas. Proponer el revalúo general de la Provincia y que el proyecto se haya aceptado, se haya incluido en la Ley impositiva y lo hayamos podido concretar de acuerdo a ley, esa es una de las satisfacciones mayores. terminadas situaciones se apela a los históricos, a la experiencia. Hay que tratar de volcar eso al resto de los empleados. Capacitar a los que van a seguir. Roxana Carelli, Miguel Torres, Juan Carlos Rizzuto y Santiago Montoya en el lanzamiento del operativo «Tormenta de Verano». -¿Cuál cree que es el camino que le queda por recorrer a Catastro? El camino es desenvolverse como un organismo multifunción, que tenga todos los elementos para que instituciones como los municipios lo reconozcan y lo consulten. Si en lugar de dividirse todos los recursos vinculados al territorio y a lo catastral en diversas instituciones, anclaran en Catastro, se daría lugar a que haya más recursos en educación, seguridad o salud. El pleno conocimiento del territorio en todos sus aspectos, manejado con herramientas y criterios modernos, posibilitaría que se tomen decisiones de políticas públicas más acertadas. Yo veo que Catastro va camino a eso; aspiro a que no tenga que competir con otras instituciones que hacen desarrollos en el mismo sentido aunque no esté entre sus misiones y funciones. -¿Tiene algún anhelo profesional? Me gustaría continuar en Catastro hasta que llegue el momento de jubilarme, con tareas que ayuden a resolver la problemática catastral. Que Catastro adquiera mayor dinamismo, mayor compromiso en la capacitación del personal, son temas prioritarios. No existen manuales de procedimiento sobre la temática catastral. Al no existir procedimientos escritos, ante de- Los problemas inmobiliarios, aquellos que Catastro tiene que ver, se dirimen en la misma administración, el 99,9% de los casos no llegan a la justicia. Quiere decir que la mecánica de trabajo de este sistema es buena. Profundizarla, mejorarla, informatizarla, le daría más efectividad, mayor precisión, el hecho es que tiene que haber un pleno conocimiento del tema catastral. -¿Se imagina jubilado? ¿Qué le diría a sus compañeros? Uno sabe que le va a suceder, pero al principio lo ve lejano, despreocupado. No me he puesto a evaluarlo, aunque lo tengo presente. Sé que me va a suceder y que voy a cambiar totalmente de vida. Estimo que lo voy a tomar con tranquilidad. No tengo planeado qué hacer. Una de las cosas que puedo transmitir, porque me ha ayudado a estar bien todos los días en mi trabajo es tener la predisposición y la actitud para realizar la tarea. Tenemos que ser conscientes de que somos servidores públicos; que tanto los empleados como los directores, todos quienes pertenecemos a la administración pública somos servidores del Estado, y de ninguna manera debemos pensar que por tener jerarquía, o cierto poder, somos patrones. EN BLANCO 5 Institucional MITOS que van CAYENDO U n viejo mito (quizás basado en la realidad de alguna época lejana) aseguraba que la provincia de Buenos Aires –léase Rentas- no le cobraba a ricos y poderosos. Incluso hay quienes todavía hoy afirman que la administración tributaria “caza en el zoológico”. El gobierno bonaerense ha derribado absolutamente esa suerte de leyenda, logrando que paguen sus impuestos empresas y personajes muy famosos y muy adinerados. Que no están enjaulados. En los últimos años –gestión del gobernador Sola, ministro Otero y subsecretario Montoya- han debido pagar sus cuantiosas deudas firmas y figuras que parecían “intocables”. Ahora los “intocables” –remedando a Elliot Nessson los inspectores de Rentas y Catastro, que no dudan en intimar o clausurar a quien corresponda, más allá del nombre o las vinculaciones que tenga. Con un Gobierno provincial que avala las políticas que buscan reducir la evasión, los fiscalizadores han intimado a millones de deudores, cobrándole a la mayoría de ellos, aunque aún queda un nicho –menor pero todavía importante- de reticentes a cumplir con su obligación fiscal. Entre los intimados y clausurados, el caso emblemático es el del hípermercado Carrefour, sucursal La Plata, que sufrió una sanción de tres días de cierre, cumplida en dos etapas: la primera el día 20 de febrero de 2003, que se levantó ante una presentación judicial de la empresa y la segunda, efectivizada los días 11 y 12 de agosto de 2005, por decisión de la Justicia. En su oportunidad se señaló que se estaba sancionando un comportamiento que facilitaba maniobras de evasión. En este contexto, en los últimos tres años la Provincia ha cobrado impuestos por sumas muy altas a todo tipo de empresas. Se destacan por la importancia de las firmas y los montos que aportan, las empresas petroleras, REPSOL YPF, Shell y Esso. Carrefour (que es una de las que más aporta) también integra este ranking de importancia contributiva. Entre los top-ten de empresas que están pagando sus impuestos, controlados por el organismo recaudador, se destacan Disco SA, Aeropuertos Argentina 2000 SA; SIAT SA; Molinos Fénix; Agroservicios Pampeanos; Expreso Villa Galicia San José; Total Bates Interated; Macrosa del Plata; Kimberly Clark Argentina; Gate Gourmet; Garbarino. Cabe resaltar que pagaron al contado, entre otros, el empresario Victorio Gualtieri, el conocido abogado Fernando Burlando, el ex corredor de automóviles Juan María Traverso y las empresas Mac Donald´s y Nordelta. 6 EN BLANCO P R I N C I PPA A L E S M O N TTO OS COBRADOS A EMPRESAS POR LA PRO OVV I N C I A M E D I A N T E PLANES DE PPA A GO ENTRE L OS AÑOS 2002 Y 2005 70.474.459,70 60.725.029,30 42.780.238,40 13.546.840,50 9.506.916,10 8.354.578,00 8.156.403,30 7.436.221,00 7.146.900,00 7.109.823,60 6.226.848,72 5.762.575,00 5.378.371,00 5.228.160,00 4.987.781,00 4.740.238,80 4.409.651,40 4.357.018,30 3.964.438,80 3.925.265,20 3.904.082,00 3.853.020,50 3.730.318,00 3.654.821,10 3.237.785,83 2.977.091,00 2.839.224,60 2.609.287,20 2.563.703,30 2.419.462,80 2.343.577,00 2.265.364,90 2.203.375,00 2.181.057,30 2.157.756,00 2.136.606,40 2.104.185,40 2.024.293,40 2.020.809,00 2.008.024,00 Trascendentales Cambios Para Reducir La Evasión Tributaria Y a son leyes las modificaciones del Código Fiscal y otras normas afines, que apuntan a mejorar la administración tributaria y aumentar el cumplimiento de los contribuyentes, reduciendo los niveles de evasión y morosidad. Entre las medidas aprobadas se destaca el nuevo Procedimiento de Apremio Tributario, que hará más ágil el cobro judicial de los créditos tributarios de la Provincia y de los Municipios. Asimismo, la Provincia contará con un Fuero de Ejecuciones Tributarias, dentro del Poder Judicial bonaerense, con competencia en las ejecuciones de los créditos fiscales por tributos de la Provincia o Municipios contra sus deudores. El ministro de Economía, Gerardo Otero, acompañado por Miguel Busso, Santiago Montoya, Daniel Lorea y Pablo Barone, durante la presentación de los proyectos. Otras medidas facultan a Ingr esos Públicos para: Ingresos - En el Código Fiscal: se elimina el carácter acumulativo de los intereses fijados, y se establecen recargos escalonados por la falta de pago en término de las obligaciones fiscales. Se suprime el cobro de intereses cuando las diferencias de impuesto sean consecuencia de errores exclusivos de la Administración. - A partir de estos cambios, inmobiliarias, agencias de viaje, empresas de transporte, compañías de seguro y entidades fin a n c i e r a s s e c o n v i e r t en e n agentes de recaudación y/o de información. Se aprobó, asimismo, que el traslado o transporte de bienes en la Provincia cuente obligatoriamente con un código de operación que lo respalde, que se obtendrá en forma gratuita. - - - - - Disponer medidas cautelares sin intervención judicial, antes de iniciarse el juicio de apremio. Detener e inspeccionar vehículos y proceder a su secuestro cuando la deuda no sea menor al 10% de la valuación del automóvil o adeude un 30% o más de las cuotas vencidas. Exigir garantías para el otorgamiento de planes de regularización o de espera: fianza, seguro de caución, hipoteca, prenda, etc. Establecer un régimen de retención de pagos que les sean debidos a deudores del Fisco. Establecer la responsabilidad solidaria de las entidades financieras o personas depositarias de bienes embargados. Establecer un régimen de intervención fiscal permanente para determinados establecimientos. Exigir a los contribuyentes, responsables y terceros, el - - - - - - acceso en tiempo real a los sistemas informáticos que registran operaciones vinculadas a la materia imponible. Ejecutar en sede administrativa las sentencias de trance y remate firmes dictadas en sede judicial. Elevar de 3 a 4 días la sanción mínima de clausura. Obligación de los municipios de exigir en forma previa a la aprobación de planos de obra, la inexistencia de deudas por Impuesto Inmobiliario. La concesionaria del servicio de VTV debe informar a Rentas la situación impositiva de los automotores verificados. Establecer la obligación de los profesionales de la agrimensura de inscribirse en un registro especial. Fijar un procedimiento para establecer sobre base presunta la valuación fiscal de obras y mejoras no declaradas. Autorizar al organismo catastral a establecer regímenes de información y requerir información útil de terceros. EN BLANCO 7 Institucional CERTIFICACIÓN DE CALIDAD ISO 9001:2000 os trece Departamentos de Fiscalización y el Departamento de Selección, de la Dirección Adjunta de Fiscalización, obtuvieron los certificados de Gestión de Calidad bajo la norma ISO 9001:2000 que otorga el Instituto Argentino L de Normalización y Certificación (IRAM) por los procesos «Selección de caso pasibles de fiscalización y fiscalización individualizada». La certificación fue obtenida en primer término, en diciembre de 2004, por el Departamento de Selección, sumándose los departamentos de Fiscalización en mayo, setiembre y diciembre 2005. En la actualidad más del 85% del personal de Fiscalización de Rentas trabaja con Sistemas de Gestión de Calidad certificados por el IRAM. El proceso «Selección de contribuyentes» comprende las tareas de inteligencia fiscal orientadas a identificar los contribuyentes con comportamientos vinculados al fraude y la evasión impositiva. Uno de los objetivos del Sistema es promover la transparencia en la fiscalización, para lo cual los Procesos de Selección se encuentran sujetos a pautas preestablecidas, que apuntan a asegurar la igualdad de trato para todos los contribuyentes en similares circunstancias. Rentas de la provincia de Buenos Aires es la primera Dirección de un organismo de administración tributaria del país que logra la certificación. CAPACITACIÓN Para cumplir el Acuerdo de Colaboración en Materia de Gestión Catastral firmado en 2005 entre Rentas y Catastro, personal de este organismo viene realizando desde mediados del año pasado diversas jornadas de capacitación en Fiscalización Externa, en las oficinas de Rentas de toda la Provincia. El acuerdo entre ambos organismos determina que, de manera permanente, personal de Catastro brinde a sus colegas de las dependencias de Rentas, capacitación CATASTRAL y actualización sobre la aplicación de la metodología valuatoria y las técnicas de relevamiento catastral. Las jornadas están divididas en una primer instancia teórica, en la cual se explica la metodología de Fiscalización Externa que utiliza Catastro, y en una segunda instancia práctica, que se realiza en el terreno. Ya se han realizado capacitaciones en Bahía Blanca, Necochea, Olavarría, Pergamino, Chivilcoy, La Plata, Trenque Lauquen, La Costa y Pilar. FOLIO REAL ELECTRÓNICO El denominado “folio real electrónico” es un sistema integral de registración que permitirá crear una base informática de asientos registrales., y proporcionar al público mayor agilidad, confianza y seguridad en el desarrollo de sus trámites. Su realización por parte del Registro de la Propiedad Inmueble se encuentra en la segunda etapa, la que se busca acelerar para ejecutar la última fase, que culminará con la publicación, a través del sitio web, del estado dominial de los usuarios interesados. Dentro de este proceso, desde noviembre de 2003 los escribanos tienen la obligación de instalar en sus computadoras un aplicativo informático llamado “Minuta Electrónica”, que les permite cumplimentar el trámite de inscripción de los títulos que constituyan, transmitan y extingan derechos reales 8 EN BLANCO referidos al dominio. Este sistema se interrelaciona con el determinado por Rentas para el impuesto de Sellos. La segunda fase, vigente desde septiembre de 2005, se denomina “Registración de la Titularidad de Dominio”, y aporta, a partir de los datos obtenidos en la minuta electrónica, una titularidad de dominio certificada, de suma utilidad para el contribuyente y para la Subsecretaría de Ingresos Públicos. La utilización del folio electrónico, que permite el intercambio de información con otras dependencias de Ingresos Públicos, u otros organismos públicos y privados en tiempo real, significa también acotar drásticamente los márgenes de error en la confección de los asientos de la titularidad del dominio, gravámenes y publicidad. Rentas atendió sábado y domingo D urante la vigencia de la campaña «FIESTAS SIN DEUDAS», las delegaciones de Rentas y el 0800999-736827 (RENTAS) atendieron todos los días, inclusive sábados y domingos, desde el sábado 10 al martes 20 de diciembre en el horario de 8 a 15. Luego lo hicieron entre los días 21 y 29 de diciembre, excepto los días viernes 23, sábado 24 y domingo 25. A los contribuyentes bonaerenses con deuda se les dio la oportunidad de ponerse al día y obtener bonificaciones especiales de hasta el 70% para la deuda anterior a diciembre de 2004 y cuotas impagas de 2005, vencidas al 30 de noviembre de 2005. Pudieron ingresar deudas por los impuestos Inmobiliario, Automotores, sobre los Ingresos Brutos y Sellos (sólo deudas vencidas al 31 de diciembre de 2004), estuvieran o no en juicio. Además de acceder a los planes de pago en las delegaciones de Rentas, también se realizaron numerosas gestiones por Internet, o por la línea telefónica gratuita 0800-999-736827. Campaña Publicitaria BIBLIOTECA VIRTUAL La creación de una biblioteca virtual que sea capaz de suplir al papel y facilite la oferta de información legal disponible, es parte fundamental de la completa reestructuración que se está implementando en el Departamento de Información Tributaria de la Dirección Adjunta de Servicios Legales y Técnicos Tributarios. Si bien las disposiciones normativas, los informes técnicos y otras normas, seguirán existiendo en la forma tradicional, se aspira a que los contribuyentes, los profesionales, público en general y esencialmente el personal de la Subsecretaría de Ingresos Públicos, puedan consultar a través de la web y con un índice temático, que permite mayor agilidad y eficiencia en la búsqueda. Además de las mencionadas normas legales se incluirá otra jurisprudencia, doctrina y sentencias del Tribunal Fiscal. “FIESTAS SIN DEUDAS” sta es sólo una oferta navideña de paz en una verdadera guerra que estamos librando con los evasores y que, claramente, fue declarada por ellos”, dijo el Subsecretario de Ingresos Públicos, Santiago Montoya, poco antes de finalizar el año 2005, al encabezar el lanzamiento de una campaña publicitaria especial a favor del cumplimiento fiscal, que fue muy comentada, generando fuertes controversias. Decenas de “Papá Noel” vestidos de amarillo, azul y verde –rojo no, porque “para nosotros es deuda”-, promocionaron una oferta especial de planes de pago, que contemplaba quitas de hasta el 70% sobre los intereses. Acompañados por el propio Montoya los coloridos “Papá Noel” entregaban folletos explicativos a los transeúntes sobre los planes de pago que se otorgaban a los deudores que estaban dispuestos a regularizar su situación impositiva. “El rojo es deuda”, fue el lema de la campaña “Fiestas sin deudas” que estuvo vigente entre el 10 y el 29 de diciembre y que logró una amplia adhesión de los contribuyentes. “E Los “Papá Noel” inician la campaña “Fiestas sin Deudas” en la plaza San Martín de Capital Federal. EN BLANCO 9 Institucional Se realizó con éxito una prueba de dispositivos móviles de última generación. NUEVA TECNOLOGÍA PARA “CAZAR” EVASORES DSI En diciembre del año pasado, y en oportunidad de fiscalizar establecimientos comerciales, los agentes de la SIP probaron terminales e impresoras portátiles de última generación mediante los cuales realizaron diferentes consultas -envío y recepción de datosy la impresión de diversos formularios y documentación. Durante la prueba se utilizaron terminales portátiles del tipo pocket pc con sistema operativo windows mobile y conexión GPRS-WiFi y Primer plano del dispositivo que utilizarán los agentes. Bluetooth. Se trata de equipos que la Dirección de Servicios Informáticos prevé incorporar en el corto plazo al plantel de fiscalización de Ingresos Públicos. Los equipos permiten realizar comunicaciones telefónicas, 10 EN BLANCO acceso a aplicativos locales y que corren en Internet, captura de datos, lectura de código de barras, conectividad sin cables para impresión y/o transmisión de datos, captura de imágenes y emisión de comprobantes (papel termosensible). Son de dimensiones reducidas, tiene una importante autonomía de energía y están diseñados de forma tal que tienen alta resistencia a los impactos, agua y vibraciones. La utilización de estos equipos en acciones masivas y de alta cobertura territorial permitirá elevar los niveles de eficiencia y rapidez en la tarea fiscalizadora. En particular porque permiten consultar la situación tributaria de un contribuyente en el terreno, capturar en línea la información relevada e imprimir las actas de infracción y clausura en forma inmediata. Mesa de atención personalizada en CATASTRO Desde mediados del año pasado Catastro ha puesto en funcionamiento la Mesa de Atención Personalizada (MAP) que centraliza la atención en lo referente a expedición de legajos de planos, constitución de Estado Parcelario, Visación Circular 10 y Planos de PH. Además de los trámites mencionados, los profesionales relacionados (abogados, escribanos, agrimensores, ingenieros y gestores entre otros) y los c o n t r i bu ye n t e s i n t e r e s a d o s pueden realizar en la MAP todo tipo de consultas relacionadas con el Catastro bonaerense. La MAP también atiende consultas telefónicas -429 4400 int. 84652/ 84651- y por correo electrónico a [email protected]. El horario para presentar documentación es de 8.30 y 13.00, y de 8.30 a 15.00 se pueden retirar los trámites solicitados. Mesa de Atención Personalizada (MAP). Verano sin descanso CATASTRO Y RENTAS CONTRA LA EVASIÓN esde principios de enero aproximadamente 1400 empleados de la Subsecretaría de Ingresos Públicos, están desarrollando tareas de fiscalización, promoción y difusión de los servicios que ofrecen Catastro y Rentas, a lo largo de la costa atlántica bonaerense y algunos otros sitios turísticos de la provincia y del país. El operativo conjunto incluye la ubicación de trailers en las ciudades de San Clemente, Santa Teresita, San Bernardo, Mar del Tuyú, Pinamar, Villa Gesell, Mar del Plata, Miramar, Necochea y Monte Hermoso. También están instalados en el Delta del río Paraná, Bahía Blanca, Carlos Paz, San Carlos de Bariloche y en la ciudad de Buenos Aires. En los trailers se emiten boletas de impuestos, se realizan cambios de domicilio postal, planes de pagos, vencimientos, reclamos por D titularidad, consultas sobre Catastro, reclamos de Rentas Global y denuncias por no facturación. Los puestos ubicados en varios puntos de las rutas 2, 11, 9 y 12, donde se controla las deudas de los vehículos, con colocación de obleas, están destinados a regularizar la situación de los contribuyentes que adeudan el impuesto automotor. Entre las acciones que se desarrollan en el operativo cabe destacar la fiscalización de comercios puerta a puerta, el control en zonas comerciales con el objetivo de labrar actas de infracción, el cumplimiento tributario en hoteles, restaurantes y pubs, como así también la inspección de mercaderías que se transportan en las rutas bonaerense. Al culminar el operativo se estima que se habrá relevado un total POSTGRADO Derecho Registral Profundizado A fines del año pasado, el Registro de la Propiedad Inmueble desarrolló el III Curso de Postgrado en Derecho Registral Profundizado, que implementa en conjunto con la Universidad Notarial Argentina. El curso está dirigido a abogados, escribanos, agrimensores y otras profesiones afines y se realiza en el Instituto Superior de Registración y Publicidad Inmobiliaria, que viene funcionando desde el año 2003. Para realizar el Postgrado fueron becados por el Registro cuatro empleados de la Fiscalía de Estado, cuatro de la Dirección Provincial de Tierras, y cuatro de Catastro y Rentas, de Asesoría de Gobierno, de la Escribanía de Gobierno, del Instituto de la Vivienda y del Poder Judicial; todos de la provincia de Buenos Aires. El curso se desarrolló en 8 clases que se dictaban una vez por semana de 17 a 20, en las cuales se abordaron temáticas como «Principios registrales», «Seguridad documental», «Medidas cautelares», «Subasta», « Principio de especialidad en cuanto al inmueble», «Registro de anotaciones personales» y «Bien de familia». aproximado de 20.633 inmuebles, con el objetivo de detectar mejoras, edificaciones, ampliaciones y reciclados no declarados. También se espera haber relevado fábricas e industrias y 9.600 parcelas pertenecientes a Clubes de Campo. Además se realizan “puntos fijos” en corralones de materiales de construcción, donde se releva información de interés catastral y fiscal. El Registr opiedad tendrá su pr opio Registroo de la Pr Propiedad propio jardín maternal La construcción del edificio que albergará al Jardín Maternal y al Instituto Superior de Registración y Publicidad Inmobiliaria, es uno de los objetivos prioritarios a realizar en el año 2006 para el Registro de la Propiedad, por lo que la obra se iniciará en los próximos días. El origen del proyecto data del año 2004, luego de que numerosos empleados plantearan la necesidad de contar con un jardín maternal, en el que pudieran dejar a sus hijos de hasta 3 años, durante su horario de trabajo. Por otra parte, la creación del Instituto Superior de Registración y Publicidad Inmobiliaria aumentó la necesidad de mayor espacio, ya que es grande el número de personas que en él cursan estudios, y en la actualidad está funcionando en el segundo piso del Registro de la Propiedad. El nuevo edificio se ubicará en la calle 43 entre 4 y 5, y será colindante con el Registro de la Propiedad. Constará de tres niveles: en la planta baja funcionará el jardín maternal con capacidad para alrededor de 60 chicos y en el resto de los pisos serán ubicadas las aulas del Instituto, la biblioteca, un salón de actos y una oficina administrativa. EN BLANCO 11 Ida y vuelta SIEST A SIESTA Y PINTURA FRESCA Más cerca de la gente El proceso de descentralización propuesto por el gobierno bonaerense, se inscribe en el Registro de la Propiedad a través del creciente número de delegaciones abiertas en el Interior de la Provincia. En la actualidad se encuentran funcionando delegaciones en Bahía Blanca, Mar del Plata, Junín, Morón, Tandil, Dolores, Azul, Trenque Lauquen, San Isidro, Necochea, San Nicolás y Lomas de Zamora, previéndose para el año 2006 la inauguración de las delegaciones de Mercedes, San Martín y Pergamino. En estas dependencias se pueden realizar trámites concernientes a la publicidad de bienes inmuebles, traba de inhibiciones y todo tipo de consultas y reclamos. “ La idea primordial es provocar el acercamiento entre la gente y la administración, de modo de facilitarle la posibilidad de gestionar trámites al usuario en su lugar de origen o cerca de su domicilio. Idea que cuenta con el apoyo del gobernador Solá, del ministro Otero y en especial del subsecretario Santiago Montoya ”, señala Juan Manuel García Blanco, Director Provincial del Registro de la Propiedad. “La descentralización de la gestión hace foco en un desplazamiento territorial hacia el interior de la provincia, apuntando a la masificación de los beneficios para la gente. Tal acercamiento se complementa con una descentralización operativa, ya que en la actualidad, la instauración del folio protocolizado por telegestión y, a futuro, el folio eléctronico apuntan a dinamizar el accionar de las delegaciones”, añade el funcionario. Paralelamente y con el mismo criterio el Registro lleva adelante la firma de convenios con municipios, con el fin de que en estos se puedan cumplimentar trámites tales como la afectación de propiedades como Bien de Familia, que hasta ahora alcanzan a 125 distritos de la Provincia. Asimismo, a través del sitio web www.rpba.gov.ar se encuentra, a modo de prueba, un sistema a partir del cual usuarios registrados y habilitados por ley pueden solicitar Informes de Anotaciones Especiales (inhibiciones). También se puede realizar un pormenorizado seguimiento de trámites, así como elevar consultas y reclamos. 12 EN BLANCO E n Benito Juárez la atención al contribuyente por parte de Rentas tiene el ritmo y el andar de su gente. Ana María Rossi, responsable de la Delegación nos cuenta que “el modo de trabajo en estos lugares es muy distinto a lo que ocurre en las delegaciones de las grandes ciudades”. Y, agrega “cuando vamos al supermercado o a la carnicería o a cualquier otro lugar público, los contribuyentes y vecinos de toda la vida nos consultan sobre los trámites y vamos levantando los pedidos, ya sea un plan de pago o un informe de deuda y al día siguiente se lo llevamos”. Es tan práctica la modalidad que, por ejemplo, las madres que llevan a sus hijos a la escuela, luego de dejarlos pasan por la Delegación para hacer algún trámite y vuelven a sus tareas; los empleados preparan todo para que al volver las contribuyentes para buscar a sus chicos a la salida del colegio, puedan también retirar el trámite. Debe ser por eso que en Juárez no se conocen las colas en Rentas. Otra de las características distintivas de esta ciudad, como de la mayoría de las ciudades del interior bonaerense es “la siesta”. A partir de las 13 nadie transita por las calles y mucho menos ingresa a la Delegación. “La gente nos llama por teléfono, nos explica lo que necesita y nosotros se lo preparamos. Después pasa a retirarlo”, resalta Rossi al referirse a la inusual manera de atender al público en “la hora de la siesta”. Benito Juárez cuenta con 4 empleados; Ana María Rossi, Nelva Boy Loustou, Enrique Bernasconi y Atilio Pasquali. En el año 2004 modificaron el interior de la dependencia para instalar la infraestructura necesaria para la atención personalizada y recientemente terminaron un anhelado proyecto: pintar la delegación. Por eso avisamos: ojo contribuyentes, pintura fresca. SORPRESA L as personas que entran en la delegación de Rentas de Berazategui se sorprenden al ver que todas las empleadas están vestidas con camisas color verde manzana y los varones con camisas de tono beige. Ante los comentarios, el joven responsable de la oficina, Ignacio Brandulo, con evidente orgullo suele señalar “fue una decisión que tomamos con todo el grupo” . Cuenta que todo surgió a partir de un diálogo mantenido sobre las virtudes de tener un uniforme para trabajar. Ignacio preguntó a los integrantes de su equipo qué les parecía si implementaban un sistema similar en la delegación. En un principio la sugerencia no tuvo mayor aceptación, y como la decisión podría tomarse sólo si los EN BERAZA TEGUI BERAZATEGUI 12 integrantes de la oficina estaban de acuerdo, el tema quedó postergado. A los pocos días se retomó la charla y todos empezaron a verle “la veta económica”, además de la estética, al hecho de ir siempre con la misma ropa a trabajar. “No habría más “qué ropa me pongo hoy”; ni estarían uno con remera y otro con corbata. No habría que gastar demasiado dinero en ropa para trabajar. Y tendríamos un aspecto agradable ante el público”, apunta Ignacio. Finalmente todo el grupo estuvo de acuerdo y se dieron una estrategia. Armaron un fondo, al que durante 4 meses aportaron 25 o 30 pesos por mes. Buscaron un comercio que les vendiera a un precio adecuado y materializaron la idea, comprando dos camisas verde manzana para cada empleada y dos camisas beige para los hombres, todo combinado con pantalón negro, que cada uno pone de su propio guardarropa. “Para la segunda etapa vamos a comprar pantalones, estamos en el proceso de reunir el dinero” , señala Brandulo. Con respecto al impacto interno y externo, el responsable de Berazategui dice: “A nivel grupo nos sirvió para unirnos y seguir conformando lo que es: un excelente equipo de trabajo. También recibimos muy buenos comentarios del público ”. Los empleados lucen orgullosos sus camisas. Estilo campo A pocos kilómetros al norte de Mar del Plata, sobre la ruta 11, se encuentra Santa Clara del Mar, una ciudad que en su época dorada se destacó por los tejidos artesanales y por la tranquilidad de sus playas. Rentas tiene allí una oficina, en la que atienden al público Andrea Hernández y Daniela Rivero, en su rol de encargada. Sobre la afluencia de público, Andrea señala: “a pesar de estar en el medio del campo, siempre que hay buenas ofertas de planes de pago se acerca mucha gente a averiguar”. Lamentó que en el lugar no exista sucursal del Banco Provincia o de Bapro Pagos para que el contribuyente pueda abonar en el momento lo que le liquidan; “la gente se fastidia porque tiene que ir hasta Mar del Plata”, afirma. Aclara que es distinto en el caso de Catastro, ya que si los contribuyentes necesitan información, los días viernes se instalan empleados de la dependencia en la pequeña oficina, ubicada en el centro de Santa Clara, en el mismo local donde funciona la cooperativa de agua de la zona. EN BLANCO 13 Ida y vuelta COMO DE LA FAMILIA L ezama, población de alrededor de 3000 habitantes ubicada sobre la autovía 2, muy cerca de Chascomús, es una gran familia. Silvia Leclerq, responsable de la delegación de Rentas y Catastro, comenta “ Aquí la atención a los contribuyentes es especial, ya que son todos conocidos, por lo que los tratamos como amigos o como integrantes de la familia. Esta sí que es una atención realmente personalizada” . Silvia Leclerq, Silvana Díaz y María Laura Oyamburu, son las encargadas de atender al público en la delegación, que funciona en una casa que ellas mismas fueron acondicionando. La pintaron y decoraron, le colocaron guardas de papel en las paredes y patinaron los antiguos escritorios. Todo con su esfuerzo personal, físico y económico. “Lo hacemos porque nos gusta sentirnos cómodas en el lugar de trabajo. Los recursos no siempre llegan a tiempo, pero hay cosas que no cuestan mucha plata y que con un poco de trabajo podemos mejorar” , cuenta. Sobre la difusión de lo que hacen agrega: “En épocas de planes de pago, reenviamos la publicidad oficial al canal de cable y a la radio local, que la difunden gratuitamente, lo cual ayuda a que vengan más contribuyentes a ponerse al día” . Hace aproximadamente nueve años la delegación fue víctima de un saqueo “Hoy tenemos un fax y dos computadoras para mejorar la atención al contribuyente, y estamos trabajando en la agilización del sistema de Rentas para una atención óptima. Pero cuando nos robaron se llevaron todo, hasta el teléfono - recuerda Silvana-, por lo que hasta no hace mucho el aparato que utilizábamos para estar comunicadas era de la encargada. Por suerte llegaron los recursos y ahora estamos normalizados” , concluye. Qué visita... “Nosotros, a diferencia de otras oficinas de la repartición, trabajamos mucho más durante los meses de verano que en el resto del año”, asegura María del Carmen Loprete, responsable de la Delegación de Rentas de Miramar. Esa intensa demanda veraniega les ha deparado una gran cantidad de anécdotas. Entre las que le tocó vivir a Loprete, rescata la del día en que ingresó un contribuyente y ella le pidió que tomara asiento para poder atenderlo, “porque en Miramar atendemos en forma personalizada desde 1999”, señala María orgullosa. Rememora: “La persona estaba vestida con un short, remera, gorra y ojotas. Cuando le pregunté que trámite deseaba realizar, “el contribuyente” se presentó como Norberto Gagliardi, en ese entonces Director de Recaudación de la Dirección Provincial de Rentas. Te imaginas nuestra cara. Él estaba de vacaciones y se acercó a saludarnos. Fue toda una sorpresa para nosotros. Nos gusta esa anécdota porque nos hizo sentir bien que nos tuvieran en cuenta y también porque el señor Gagliardi pudo ver como atendemos cotidianamente a los contribuyentes”. 14 EN BLANCO En la delegación de Miramar trabajan además Martín Guridi, Andrea Fernández Ibarra y Sonia Peralta para Rentas; los hermanos Sergio y Mauricio Saint Martín son referentes de Catastro. Además de la tarea diaria que desarrolla en Miramar, la Delegación de Rentas cuenta con una oficina móvil y una receptora ubicada en Comandante Nicanor Otamendi, una zona rural a 40 km de esta ciudad balnearia. Oficina de Atención Personalizada en Miramar. Nuestra gente LA VOZ DE esde 1986, un año antes de su ingreso al Ministerio de Economía, Norberto Damiani es el cantante de Arcabuz, una banda de rock platense con 20 años de trayectoria. El grupo musical, integrado además por Humberto Ottonello, Marcelo González y Diego Nardone, se conformó en 1984. Aunque en sus comienzos tocaban un rock “sinfónico”, que era lo que estaba de moda, actualmente el Hard Rock es su estilo propio. Pero el rock duro no es todo en la vida artística de Norberto Damiani, ya que es también saxofonista. En 1990 incursionó en otro estilo musical, formando parte de un cuarteto de jazz, paralelamente a otro grupo de rock clásico. Por razones laborales, en 1998, Damiani se radicó en la ciudad de Mar del Plata, y se alejó de los escenarios; sólo estudió música por su cuenta. En 2000 regresó a La Plata y nuevamente se convirtió en la voz de Arcabuz que ese año editó su último trabajo, “La espada de Cristal”. Este disco, el cuarto en su haber, fue incluido en los festejos de los 20 años de la banda, realizado en el Teatro Coliseo Podestá D TRAB AJ AS TRABAJ AJAA EN RENT RENTAS en 2004. Para ese recital se hicieron arreglos en temas inéditos para tocar con la Orquesta Sinfónica de la Municipalidad de Berisso. El caluroso aplauso de los fieles seguidores y las estimulantes críticas de los diarios, fueron la mejor bienvenida para Norberto Damiani. Durante su reconocida trayectoria, Arcabuz se ha presentado en diversos lugares: fiestas de aniversario de la fundación de La Plata, pubs y teatros de La Plata, Capital Federal y el interior bonaerense, prestaron también sus oídos al rock duro platense. Si bien son pocas las veces al año que Damiani se viste de negro y se sube al escenario con su saxofón, debido a las numerosas ocupaciones y al costo que implica una actuación, todos los fines de años, como una suerte de cábala, se concreta un recital para no perder la vigencia. A pesar del poco tiempo del que dispone para los ensayos, cuando compone una nueva letra o melodía, se junta inmediatamente con el resto de la banda para trasladar su inspiración al repertorio. Con el perfil de un gran músico pero con la modestia de una persona sencilla, a Norberto Damiani le cuesta asumir que es conocido. Demuestran lo contrario, las voces que suelen escucharse en los pasillos del Departamento Inmobiliario de la Dirección Adjunta de Recaudación de Rentas, donde trabaja. Por ejemplo, cuando le gritan a la pasada: ¡chau, Arcabuz!. Damiani en pleno show . EL CALL CENTER DESPIDIÓ EL 2005 CON T ODO Los más jóvenes despidieron el año a puro festejo. De izq. a der. Gustavo, Linda, Mauro, Luciana, Andrés y Luciano. Valeria Mendoza y Gabriela Heitman, balance positivo para el año que se fue... EN BLANCO 15 Nuestra gente P R O M O S I P l principio nos miraban con incertidumbre, querían saber qué hacía Rentas en una carrera de TC, pero después tuvimos una buena aceptación, a tal punto que en boxes nos saludaban y comentaban: “ahí vienen las chicas de Rentas a cobrarnos”, relata sonriente Micaela Fragasso, al consultársele sobre qué es eso de ser “promotora” de un organismo público. Desde el año 2000, de lunes a viernes, Micaela atiende consultas sobre Ingresos Brutos en el Centro de Atención Personalizada Central. Pero durante los fines de semana, o en exposiciones como Feriagro, Expochacra o las competencias de Turismo Carretera (TC), participa de los operativos de promoción de servicios a los contribuyentes, en los stands que monta la Subsecretaría de Ingresos Públicos. “A Micaela Fragasso, Romina Zapitelli y Paula Álvarez Loaldi en las carreras de TC . “Nuestra tarea no tiene como finalidad asustar o perseguir al contribuyente, simplemente brindamos información, es un servicio más”, comenta. “En los stands se pueden hacer las mismas consultas que en la web o el Call Center. También acercamos información a través de folletos”, explica. Micaela ha participado en los operativos de verano y en los megaoperativos que se realizaron durante 2005 en distintos puntos de la Provincia. Puntualiza que le gusta ser promotora: “me ha permitido conocer gente y lugares que no sé si hubiera conocido y como me encanta viajar, me agrada lo que hago”. Dice también que la gente los recibe “con asombro”, al verlos con ropa de Rentas, pero que se interesan: “la gente se acerca al stand y se va contenta porque satisfacemos sus dudas. Nosotros también nos sentimos reconfortados por el servicio que prestamos”. Actuar me da alegría Nació en Bahía Blanca, pero vivió hasta los 18 años en Algarrobo, un pueblo cercano a Río Colorado. Hace seis meses que trabaja en Coordinación Sur de Rentas y, a la vez, es actriz. Desde muy pequeña actuó en los actos escolares. “Era muy participativa”, recuerda. Marina Castillo durante una de sus actuaciones. Tuvo la primera oportunidad de acercarse a los escenarios teatrales cuando cursaba el tercer año del secundario, al participar en los Torneos Juveniles Bonaerenses y contar con un director que la dirigió junto a un grupo de compañeros, haciendo una obra 16 EN BLANCO llamada “Cuidado que están los chicos”; luego, ya en quinto año, actuó en otra denominada “Chau Mister Ics”. Al finalizar el secundario se trasladó a La Plata donde comenzó a estudiar Periodismo, a la vez que fogoneaba su vocación participando en talleres. El primero que hizo fue el Taller Rambla, que le resultó sumamente positivo, del que destaca al profesor José La Heras. Su aspiración es poder realizar funciones independientes, con cualquier director o profesor y trabajar para restaurantes o bares; y teatros, por supuesto. Actualmente está ensayando una obra para realizar en La Plata para este año, denominada “Patos hembras”. Pero su verdadero objetivo es poder dedicarse íntegramente a la actuación. La comicidad es su especialidad; sin embargo también le agrada lo tragicómico y lo absurdo. “Teatro para chicos no hago, he hecho de estatua viviente, he animado fiestas infantiles, pero sólo para ganarme la vida”. Lo que más le gusta es trabajar para grandes, “que la gente pueda reírse y a la vez reflexionar, que cuando vaya a verme o a una función en la que yo actúe pase por distintas emociones”. “La posibilidad de poder trabajar independientemente en todo depende mucho de uno, de salir a buscar, de saberse mostrar, de llevar videos, fotos, presentar algo de lo que haces, etc.”, recomienda, como si lo hiciera consigo misma. Está viviendo en el barrio de San Telmo en Capital Federal y estudia con Norman Briski. En la actualidad está haciendo el Seminario II que es más de producción, ya que el primero fue más de improvisación. Allí el teatro para ella es mejor y es mucho más variado que en La Plata, porque también tiene más lugares para ofrecerse. Ser actriz, sin dudas, es una vocación, pero Marina Castillo señala “para mí es como un juego que me da alegría; se termina la niñez y la única forma de seguir jugando es la actuación, y a la vez es un juego muy serio que me hace llegar a lugares más irreales, a historias que no habría vivido, o a personas que no podría haber conocido si no fuera actriz y también porque me gusta buscar distintos estados y emociones”. Es posible que en algún tiempo más Rentas pierda una empleada, pero el teatro gane una actriz. G ONZALO R O M E R O Entre terrazas de piedra, púas y computadoras Romero en el pub platense Caetano . aalbek es una antigua ciudad situada en el Líbano, en la que existen gigantescas terrazas de piedra construidas hace alrededor de 7000 años por una civilización aún desconocida. Baalbek también es el nombre de la banda platense de rock progresivo en la que toca Gonzalo Romero, un programador de 46 años que trabaja en el área de digitalización de Procesos Catastrales. Romero es guitarrista de Baalbek; aunque aclara “a veces compongo en teclado”. Con una importante influencia de bandas como Yes y Pink Floyd, entre otras, Baalbek se formó en B 1994 y su fuerte fue el rock progresivo, que es “aquella música que no se compone con un fin comercial. Se le llamó rock progresivo a la música que sonaba en los años 70”, explica Gonzalo. Y amplía; “las bandas que componen rock progresivo tienen un tratamiento de la música más elaborado, más intelectual dejando de lado el fin comercial”. Gonzalo tocó en varias bandas “de garage” durante su juventud, y en el año 1981 realizó un breve paso por la banda que lideró el ahora solista Indio Solari. “Estuve un mes tocando con los Redonditos de Ricota, cuando recién se estaban formando. Necesitaban otro violero me llamaron a mí y fui junto con otro batero. No llegué a tocar en vivo, sólo ensayé con el grupo, con el que me sentía muy cómodo, pero no continué porque quería terminar el secundario”. Actualmente Gonzalo Romero toca en dos bandas, ambas de música progresiva: la mencionada Baalbek y Farenheit. Con esta última se presentó a fines de noviembre en el pub platense «Caetano» y tiene previsto tocar en un teatro de La Plata en el próximo mes de abril. CARTÓGRAFO Y ARTISTA “Mi padre trabajó durante toda su vida en distintas áreas del Ministerio y fue él quien hizo todo lo posible para que yo estuviera hoy acá”, relata el artista plástico Roberto Escobar, quien inició sus estudios en la Facultad de Bellas Artes en 1985 y un año después ingresó al Departamento de Servicios Gráficos Catastrales, donde realizó tareas de confección y mantenimiento de la cartografía catastral. Recuerda que en su niñez, al tomar un lápiz y una hoja, sintió el placer y la pasión de dibujar. “Compartía juegos con los compañeros de entonces aunque siempre le dedicaba algunas horas de mi tiempo al dibujo. Anhelaba ser tan famoso como Walt Disney o García Ferré”, asegura Escobar. En su opinión, el arte es como cualquier actividad, es necesario dedicarle muchas horas de trabajo porque considera que “el artista es un cien por ciento sudor y un diez por ciento inspiración”. Entre sus proyectos artísticos figuran la realización de un cuento infantil y la confección de una serie de dibujos vinculados con la temática del tango. Además confiesa que mientras trabaja en esto, van surgiendo otras ideas, como desarrollar el caballo criollo en sus distintos aspectos, junto al indio o junto al gaucho. “Me apasiona todo lo que tiene que ver con la identidad del pueblo. Tengo un pensamiento nacionalista a nivel cultural sin desmerecer la bondades que ofrece la cultura universal, pero considero que hay que valorizar lo nuestro y no tener una mente colonizada”, remarcó. Roberto Escobar trabaja en Logística de Catastro y es ayudante en las Cátedras de Dibujo I y Lenguaje Visual I en la Facultad de Bellas Artes (UNLP). Posee un sitio web: robertoescobar.way.com.ar en el que expone sus trabajos. EN BLANCO 17 Nuestra gente ORQUÍDEAS EN D.S.I. A Enrique Marino siempre le provocaron curiosidad las orquídeas, pero recién en septiembre de 2003, tras realizar un curso relacionado con el cuidado de ellas, emprendió firmemente la tarea de cultivarlas. “Tenía algunos libros leídos sobre el tema e, incluso, había comprado algunas plantas, pero todas terminaron muertas por falta de conocimientos”, asegura. Como consecuencia, decidió hacer el curso que le permitió introducirse en el cultivo de una de las flores más apreciadas en el mundo. Cuando habla de las orquídeas, Marino se transforma. Con entusiasmo cuenta que son consideradas las plantas más evolucionadas, las últimas que aparecieron en el planeta; recuerda que existen treinta y cinco mil especies naturales y cerca de cien mil especies creadas por la mano del hombre mediante hibridación. Made in La Plata Marino posee en su casa un centenar de orquídeas. Pero su afición por ellas no concluye en ello, constantemente consulta, visita cuanta exposición se hace, con el propósito de aprender cada día más y aumentar su ya amplio abanico de especies. “Si veo una orquídea en una exposición y me gusta, averiguo si es adaptable a nuestra zona, si necesita de un invernadero o no, si soporta bien los inviernos y se adapta sin problemas a la intemperie. Si cumple con esos requisitos, la compro”, puntualiza este integrante de la DSI, que en el año 1974, cuando estudiaba para calculista científico en la UNLP, se presentó a una convocatoria realizada por el Ministerio, ingresando tras aprobar un examen en el SPED (Sistema de Procesamiento Electrónico de Datos), hoy DSI. “Esta enigmática flor convoca a reunirse a grupos de aficionados que, tanto en La Plata como en ciudad de Buenos Aires, intercambian experiencias y nuevas adquisiciones. Son reuniones donde por ejemplo, si uno tiene una planta enferma, la lleva ese día para que entre todos podamos diagnosticar que le sucede”, relata Marino, señalando que él forma parte de uno de los grupos platenses que se reúnen una vez al mes. Coreando la Vida Integra el grupo que él mismo creó “Coral Ex Ovo”, que estudian Dirección Coral en Bellas Artes, la agruinterpreta desde el folklore hasta el heavy metal, y por la pación “Coral Ex Ovo”. manera de expresarse queda absolutamente claro que El piano, la batería y las guitarras eléctrica y criolla, todo lo que rodea a la música es, para él, una pasión. hacen de la sala de ensayos de su casa un lugar exclusiMarcelo Alaníz, además, trabaja en el Departamenvo, donde el coro se da cita. to de Fiscalización e Inteligencia Catastral. Para Alaníz, un arquitecto que nunca ejerció, la consoNacido en Cosquín (con la guitarra bajo el brazo), lidación del coro y el alcance del éxito serían sueños a cummamó el folklore de chiquito, pero en su juventud se plir. Por lo pronto, entrar a cantar en forma imprevista a los contagió de su hermana que integraba un coro en la bares, o en las plazas, ha pasado a ser un arma de difusión Universidad de Córdoba y, ya importante, y los encuentros cocasado, con su esposa decidierales son una cita obligada. ron incorporarse. “El coro tiene a favor el traEn el año 2000, trababajo en grupo, porque por más jando en el ministerio de que uno cante algo diferente Economía, se enteró de la que el compañero, para que existencia de un coro y desirva siempre se necesita del cidió participar, donde perotro”, dice. Quizás ese sea el maneció hasta fines del secreto de este estilo de músi2003. Se apartó del grupo ca tan particular, que Marcelo para formar, junto a comtoma como una parte muy vapañeros de su señora que Marcelo Alaníz, primero a la izquierda, en una presentación. liosa de su vida. 18 EN BLANCO Los bajitos ¿Gimnasia, Boca o Estudiantes? Vamos de Paseo Santiago Bueno Cocca junto a su hermana Arahí, dan un paseo en cuatriciclo por el jardín de su casa. Santiago tiene dos años y Arahí tiene apenas un añito. Ambos son sobrinos de Anabel Cocca, integrante del área de Prensa y operadora del Call Center de Rentas. se agrandó la familia recién llego del jardín Francisco Nicolás Anguis va contento al Jardín 901 de La Plata porque se encuentra con sus amigos. Es hincha fanático de Newell´s, donde juega su tío, «Pepi» Zapata. Tiene 3 años y es el hijo de Verónica Romano, secretaria de la Subsecretaría de Ingresos Públicos. Joaquín Betiol nació el 8 de agosto de 2005, y a pesar de que tiene sólo 4 meses ya tiene camisetas, medias y otras yerbas de los tres clubes. Lo cierto es que el abuelo, Jorge Morgavi, Subdirector de la Dirección Adjunta de Recaudación, hace votos para que el niño prefiera la azul y oro. FAMILIA DE ARTISTAS Giovanni Brandulo nació el 10 de septiembre con 2,965 kgs. La familia está feliz y su papá, Ignacio Brandulo, responsable de la Delegación de Rentas de Berazategui, quiere compartir, orgulloso, la foto del benjamín. Los hermanos Lucas y Carlos Ibrahim, de 8 y 11años, se apasionan por el dibujo, y son fanáticos de «Los Simpsons». Su papá Carlos Alberto Ibrahim, que trabaja en la Dirección de Contencioso Fiscal y es operador del Call Center de Rentas, les preguntó si querían mostrar sus dibujos en la revista de Ingresos Públicos. Se entusiasmaron mucho y, con ustedes.....las obras. EN BLANCO 19 Agenda Vencimientos de Impuestos Inmobiliario 6 al 13 de febrero: vence la cuota 1 y la anual del Urbano Edificado y el Baldío. 6 al 13 de marzo: vence la cuota 1 y anual del Rural. Sobre los Ingresos Brutos 13 al 17 de febrero: Pago mensual (por número de CUIT). 13 al 17 de marzo: Pago mensual (por número de CUIT). 13 al 17 de marzo: Convenio Multilateral (por número de inscripción). 20 al 24 de marzo: Pago bimestral (por número de CUIT). 27 al 31 de marzo: Pago Mensual - presentación DDJJ. Dirección Adjunta de Gestión Territorial Febrero: continúa el operativo verano 2006 en la Costa Atlántica. Servicios de atención al contribuyente. Trailer en Necochea, Miramar, Monte Hermoso, Mar del Plata, Villa Gesell, Pinamar, San Bernardo, Mar del Tuyú, San Clemente, Santa Teresita, San Martín de los Andes. Control del impuesto automotor (colocación de obleas) en toda la Costa Atlántica, Castelli, Gral. Lavalle, Lezama, San Nicolás, Zárate, Bariloche, San Martín de los Andes y Córdoba. Marzo: -segunda quincena- Se reinicia el plan anual de capacitación en los Distritos de Bahia Blanca, Tres Arroyos, Mar del Plata, Dolores, La Plata, Trenque Lauquen, 9 de Julio, Azul, Mercedes, Saladillo, Junín, Pergamino, Capital Federal, Avellaneda, Morón, La Matanza, Vicente López. Registro de la Propiedad 21 de marzo: Inauguración Delegación Mercedes. Correo de lectores Estimados lectores: Nace “EN BLANCO”, una publicación que viene a cubrir un largo vacío comunicacional, que hacemos desde Ingresos Públicos para nuestra gente y para el público en general. Aspiramos a que “EN BLANCO” sea un medio para conocernos mejor, para que quienes conformamos esta organización podamos opinar, sugerir y contar nuestras vivencias, laborales o personales. También, para que los bonaerenses conozcan cómo somos y cómo procedemos. Para ello es vital la participación. Por eso invitamos a escribir a [email protected]. El arte en todas sus facetas, los deportes, la actividad social, las cuestiones tributarias o de otra índole. Las habilidades deportivas, literarias, artísticas y académicas de nuestros hijos, sobrinos o nietos. Todo, materializado a través de anécdotas, textos breves, fotos o dibujos, será reflejado en las páginas de EN BLANCO. Las inquietudes serán transmitidas a través de esta sección “Cartas de Lectores”. 20 EN BLANCO Agradecemos a aquellos que colaboraron para que este primer número se haya materializado. Además del equipo que edita la revista, hay referentes institucionales en la organización, quienes también serán contactos en las diversas áreas: en Catastro, Irene Rocchia; en la Dirección de Servicios Informáticos, Silvia Riccio; en el Registro de la Propiedad, Juan Manuel Galarraga; en la Dirección Adjunta de Cobranzas de Rentas, Eduardo Kirschenheuter; en la Dirección Adjunta de Fiscalización de Rentas, Juan Pedro Pennacino; en la Dirección Adjunta de Gestión Territorial de Rentas, Fabiana Heitman; en la Dirección Adjunta de Recaudación, Fabián Botana y en la Dirección Adjunta de Servicios Legales y Técnicos Tributarios, Juan Ignacio Iribarne. Luis Landoni Coordinador Enrique Velázquez Secretario de Redacción