Percepción pública: El reto de comunicar y comprender la nueva

Foro: Percepción pública: El reto
de comunicar y comprender la
nueva tecnología
María de Lourdes Torres
Universidad San Francisco de Quito
Transcriptómica
Farmacogenómica
Organismos généticamente
modificados
Organismos genéticamente
modifcados
 Organismos a los cuáles se les ha introducido nuevo
material genético mediante la técnica del ADN
recombinante.
 Bacterias
 Hongos
 Plantas
 Animales
La polémica al momento se centra en
plantas genéticamente modificadas…
¿En el Ecuador existen cultivos
agrícolas genéticamente
modificados?
¿Los ecuatorianos hemos comido
alimentos genéticamente
modificados?
Plantas GM que se
comercializan en la actualidad
(Datos 2012)
Países Mega productores:
50 000 hectáreas o más
Comercialización de OVMs
28 países cultivan OVMs
En el 2012 se plantaron 170.3 millones de
hectáreas, un incremento del 6% (10.3
millones de hectáreas) en comparación con
el área de cultivo del 2011.
Fuente: Clive James, 2012
País
Área (millones ha)
USA
69.5
Brasil
36.6
Argentina
23.9
Canadá
11.6
India
10.8
China
4
Paraguay
3.4
Sudáfrica
2.9
Pakistan
2.8
Uruguay
1.4
Bolivia
1.0
Filipinas
0.8
Australia
0.7
Burkina Faso
0.3
Mianmar
0.3
México
0.2
España
0.1
Chile
<0.1
Distribución mundial de cultivos
transgénicos
País
Producción en
millones de hectáreas
1
Estados Unidos 69.5
2
Brasil
Argentina
Canadá
India
China
36.6
23.9
11.6
10.8
4
Paraguay
Sudáfrica
Pakistán
Uruguay
Bolivia
Filipinas
Australia
Burkina Faso
3.4
2.9
2.8
1.4
1.0
0.8
0.7
0.3
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Cultivo comercializado
Maíz, soya, algodón, canola,
remolacha, alfalfa, papaya, zucchini
Soya, maíz, algodón
Soya, maíz, algodón
Canola, maíz, soya, remolacha
Algodón
Algodón, papaya, tomate, álamo,
pimienta dulce
Soya, maíz y algodón
Maíz, soya, algodón
Algodón
Soya, maíz
Soya
Maíz
Algodón, canola
Algodón
Distribución mundial de cultivos
transgénicos
País
Producción en
millones de
hectáreas
Cultivo comercializado
15 Mianmar
0.3
Algodón
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
0.2
0.1
<0.1
<0.1
<0.1
<0.1
<0.1
<0.1
<0.1
<0.1
<0.1
<0.1
<0.1
Algodón, soya
Maíz
Maíz, soya, canola
Algodón (maíz)
Maíz
Algodón
Maíz
Maíz
Maíz
Maíz
Algodón, soya
Maíz
Maíz
México
España
Chile
Colombia
Honduras
Sudán
Portugal
República Checa
Cuba
Egipto
Costa Rica
Rumania
Esloquia
Distribución por cultivo en el 2011
Cultivo
Millones ha
Porcentaje en relación
a cultivos de OVMs
Soya
75.4
47%
Maíz
51
32%
Algodón
24.7
15%
Canola
8.2
5%
Distribución por carácterística (2011)
Característica
Porcentaje de
comercialización
Tolerancia a herbicidas
(soya, maíz, canola,
algodón, remolacha, alfalfa)
57%
Cultivos con 2 o 3
características apiladas
26%
Resistencia a insectos
15%
Los cultivos de
mayor crecimiento
en el 2011 fueron
los de 2 o 3
características
apiladas. Se
cultivaron en 12
países.
Datos que recordar
 El 2012 fue el 17avo año de comercialización de OVMs.
 Área global de cultivos comerciales OGMs: 170.3 millones
de hectáreas
 28 países cultivan OGMs.
 9 países en América Latina cultivan OGMs: Brasil,
Paraguay, Uruguay, Argentina, Colombia, Honduras,
México, Costa Rica, Bolivia.
 La tasa de crecimiento en el 2012 fue del 6% en relación
al 2011.
Importaciones Ecuador 2012
Producto
Importanciones
2012
Principales países
Soya en grano
862.02TM
Estados Unidos, China,
Brasil, Argentina, Taiwan
Maíz en grano
9589.88TM
Perú, Estados Unidos,
Chile, Tailandia, Italia,
Argentina
Algodón en semilla
3491.99TM
Estados Unidos, Hong
Kong, Perú, China, México,
Holanda, Colombia,
España, Brasil, Francia,
Panamá, Tailandia,
Canadá, Corea del Sur
Fuente: Estadísticas Banco Central del Ecuador
Legislación sobre
OGMs en el Ecuador
Constitución Política del Ecuador, 2008
Título II, capítulo segundo: “Derechos del buen vivir”
Artículo 15
“Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia,
comercialización, importación, transporte, almacenamiento
y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de
contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos,
agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las
tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos y
organismos genéticamente modificados perjudiciales
para la salud humana o que atenten contra la soberanía
alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción
de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio
nacional”.
Constitución Política del Ecuador, 2008
Título VI, capítulo tercero: “Soberanía Alimentaria”
Artículo 281
“La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico
y una obligación del Estado para garantizar que las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y
culturalmente apropiado de forma permanente.
Para ello, será responsabilidad del Estado: ……………
5. Regular bajo normas de bioseguridad el
uso y desarrollo de biotecnología, así como su
experimentación, uso y
comercialización.……………”
Constitución política del Ecuador, 2008
Título VII, capítulo segundo: “Diversidad y recursos
naturales”
Artículo 401
“Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas
transgénicas. Excepcionalmente, y sólo en caso de
interés nacional debidamente fundamentado por la
Presidencia de la República y aprobado por la
Asamblea Nacional, se podrán introducir semillas y
cultivos genéticamente modificados. El Estado
regulará bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso
y el desarrollo de la biotecnología moderna y sus
productos, así como su experimentación, uso y
comercialización. Se prohíbe la aplicación de
biotecnologías riesgosas o experimentales”.
Otras Legislaciones
Ley de Gestión Ambiental, 1999
Ley Orgánica de Defensa al Consumidor, 2000
Ley Orgánica de la Salud, 2006
Ley de la Soberanía Alimentaria, 2009
 Todos los OGMs deben tratarse bajo un régimen de
bioseguridad.
 Uno de los principios básicos
es un análisis caso por caso
y paso por paso.
 Los OGMs no permiten
generalizaciones.
 Cada modificación genética requiere de un análisis
específico.
Bases de bioseguridad
 Cada uso planificado, cada lugar
en el que se va a introducir un
OGM requiere análisis individual
 Análisis multidisciplinario
 Por lo tanto cada país debe contar
con un SISTEMA NACIONAL DE
BIOSEGURIDAD que esté de
acuerdo a las características y
necesidades locales
 Riesgos potenciales para el medio ambiente
dependiendo del gen introducido:
 Flujo génico
 Enmalezamiento
 Desarrollo de resistencias
 Efectos en organismos no blancos
 Erosión genética (desplazamiento de
variedades locales)
 Transferencia horizontal de genes.
 Riesgos potenciales para la salud
dependiendo del gen introducido:
 Toxicidad
 Alergenicidad
 Efectos nutricionales asociados con la
modificación genética.
 Cualquier efecto no deseado que podría
producirse por la inserción genética.
Comprende 3 etapas principales:
1. Evaluación de riesgo
2. Gestión de riesgo
3. Comunicación de riesgo
Análisis de riesgo debe llevar a la toma de
una decisión:
Aprobación o prohibición caso por caso,
evento dependiente, lugar dependiente
Sistema nacional de bioseguridad
Objetivo principal: realización del análisis de riesgo
y toma de decisiones informadas
Componentes principales:
Normativa clara y operativa
Instituciones designadas
Talento humano capacitado
Programas de capacitación establecidos
Programas de percepción pública acordes a
necesidades
Clave: Decisión Política
Ecuador país Megadiverso
Y rico en Agrodiversidad
ECUADOR
 NO es suficiente la declaración de un país libre
de cultivos y semillas genéticamente
modificadas, hay que implementar un sistema
que controle que esto se cumpla
 Un sistema nacional de bioseguridad no son solo artículos
esparcidos en diferentes leyes sino regulaciones específicas
claras, instituciones encargadas, procedimientos
establecidos
 El instaurar un SNB no implica apoyar el ingreso de OGMs
al país, implica manejar este tema de forma seria, soberana,
integrando los actores necesarios
 Prohibiciones en papel llevan a la introducción no controlada
de OGMs en un país, varios ejemplos
ECUADOR
 Necesitamos un manejo serio del tema, dejar que
la alarma, el miedo, la desinformación nos sumerja
en la ignorancia
 Alcancemos una sociedad informada, capaz de tomar
decisiones apropiadas
 Evitemos que variedades GM que no son de interés para
lograr una agricultura sostenible ingresen al país
 Analicemos la viabilidad y necesidad de desarrollo local de
esta tecnología como una alternativa para alcanzar nuestros
objetivos de desarrollo agrícola: soberanía alimentaria
 Construyamos una verdadera soberanía en donde las
decisiones las tomemos de manera informada en beneficio
de nuestros intereses
GRACIAS
Ley de gestión ambiental, 1999
Artículo 8
“La autoridad ambiental nacional será ejercida por
el Ministerio del ramo, que actuará como instancia
rectora, coordinadora y reguladora del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin
perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito
de sus competencias y conforme las leyes que las
regulan, ejerzan otras instituciones del Estado.
El Ministerio del ramo, contará con los organismos
técnico-administrativos de apoyo, asesoría y
ejecución, necesarios para la aplicación de las
políticas ambientales, dictadas por el Presidente de
la República.”
Ley de Gestión Ambiental, 1999
Artículo 9
 “Le corresponde al Ministerio del ramo:……….
l) Regular mediante normas de bioseguridad, la
propagación, experimentación, uso,
comercialización e importación de organismos
genéticamente modificados……….”
Ley orgánica de defensa al
consumidor, 2000
Artículo 13
“Producción y Transgénica.- Si los productos de consumo
humano o pecuario a comercializarse han sido obtenidos o
mejorados mediante trasplante de genes o, en general,
manipulación genética, se advertirá de tal hecho en la etiqueta
del producto, en letras debidamente resaltadas.”
Artículo 14
“Rotulado mínimo de alimentos, sin prejuicio de lo
que dispongan las normas técnicas al respecto, los
proveedores de productos alimenticios de consumo
humano deberán exhibir en el rotulado de los
productos obligatoriamente, la siguiente información:
(literal l) indicación si se trata de alimento artificial,
irradiado o genéticamente modificado”.
Ley Orgánica de Salud, 2006
Artículo 146
“En materia de alimentos se prohíbe:……………..
5. El uso de materias primas y productos tratados con
radiaciones ionizantes o que hayan sido genéticamente
modificados en la elaboración de fórmulas para
lactantes y alimentos infantiles;……………..”
Artículo 149
“El desarrollo, tratamiento, elaboración, producción, aplicación,
manipulación, uso, almacenamiento, transporte, distribución,
importación, comercialización y expendio de alimentos para consumo
humano que sean o contengan productos genéticamente modificados,
se realizará cuando se demuestre ante la autoridad competente,
mediante estudios técnicos y científicamente avanzados, su inocuidad y
seguridad para los consumidores y el medio ambiente.
Para cumplir con este propósito, la autoridad sanitaria nacional deberá
coordinar con los organismos técnicos públicos y privados
correspondientes.”
Ley Orgánica de Salud, 2006
Artículo 150
“La donación de alimentos que contengan productos
genéticamente modificados, así como su utilización, uso y
manejo en planes y programas y planes de ayuda alimentaria,
serán aceptados si es que mediante procedimientos técnicos
y científicamente avanzados, demuestren su inocuidad y
seguridad ante la autoridad sanitaria nacional.
Para cumplir con este propósito, la autoridad sanitaria
nacional actuará de conformidad con los principios
universales en materia de salud pública y lo establecido en el
inciso segundo del artículo precedente.”
Ley Orgánica de Salud, 2006
Artículo 151
“Los envases de los productos que contengan
alimentos genéticamente modificados, sean nacionales
o importados, deben incluir obligatoriamente, en forma
visible y comprensible en sus etiquetas, el
señalamiento de esta condición, además de los otros
requisitos que establezca la autoridad sanitaria
nacional, de conformidad con la ley y las normas
reglamentarias que se dicten para el efecto.”
Ley de soberanía alimentaria, 2009
Capítulo IV Sanidad e Inocuidad Alimentaria, Artículo 26
“Regulación de la biotecnología y sus productos.- Se declara al Ecuador libre de
cultivos y semillas transgénicas. Excepcionalmente y solo en caso de interés nacional
debidamente fundamentado por la Presidencia de la República y aprobado por la
Asamblea Nacional, se podrá introducir semillas y cultivos genéticamente modificados.
El Estado regulará bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la
biotecnología moderna y sus productos, así como su experimentación, uso y
comercialización. Se prohíbe la aplicación de biotecnologías riesgosas o
experimentales. Las materias primas que contengan insumos de origen
transgénico únicamente podrán ser importadas y procesadas, siempre y cuando
cumplan con los requisitos de sanidad e inocuidad, y que su capacidad de
reproducción sea inhabilitada, respetando el principio de precaución, de modo
que no atenten contra la salud humana, la soberanía alimentaria y los
ecosistemas. Los productos elaborados en base a transgénicos serán etiquetados de
acuerdo a la ley que regula la defensa del consumidor. Las leyes que regulen la
agrobiodiversidad, la biotecnología y el uso y comercialización de sus productos, así
como las de sanidad animal y vegetal establecerán los mecanismos de sanidad
alimentaria y los instrumentos que garanticen el respeto a los derechos de la
naturaleza y la producción de alimentos inocuos, estableciendo un tratamiento
diferenciado a favor de los microempresarios, microempresa o micro, pequeños y
medianos productores.”