odernización que se Abre Camino

A
M
Región de Los Ríos:
odernización
que se Abre Camino
las puertas de lo que se decida finalmente en el
Congreso, todos los cálculos indican que la creación de la Región
de Los Ríos o Región XIV será ratificada para transitar con
paso firme, después de tres décadas de infatigable batalla jurídica,
social y política. De allí que la reflexión que nace al interior de
la Universidad Austral de Chile –actor involucrado con las
aspiraciones regionalistas valdivianas- busca ser un aporte
consistente dentro de
un debate público sobre
lo que realmente implica
la creación de una
“región nueva” como la
llaman los más
fervientes defensores de
u n a
c a u s a
incomprendida por
unos y profundamente
sentida por otros.
Este ejercicio
reflexivo coincide
además con el
lanzamiento del libro
“La Nueva Región de
Los Ríos. Una mirada
desde la Universidad”,
en el que escriben once
destacados docentes de
la UACh de las más
diversas disciplinas,
entre ellos el ex Rector Carlos Amtmann, quienes entregan una
mirada analítica acerca de procesos vinculados a este verdadero
acontecimiento en la modernización del país.
En su calidad de universidad regional, la UACh ha
sido –desde el principio- protagonista de este hito, contribuyendo
al análisis con una primera publicación “Construcción de regiones:
desafío pendiente” (2004), además de una serie de seminarios
donde se han tratado los aspectos más significativos de este
proceso.
“Región real”
La última modificación que se hizo a la estructura
administrativa del país fue en 1974, cuando los temas de seguridad
nacional fueron el criterio bajo el cual se conformó el
ordenamiento del territorio en trece regiones. De este modo,
Valdivia fue integrada a la Décima Región como una de sus
cinco provincias, junto a Osorno, Llanquihue, Chiloé y Palena,
conformando una zona de más de 67 mil km2, superficie que
supera incluso a la de algunos países de Europa.
La extensión territorial (casi el 10% del suelo nacional
continental), y la diversidad sociocultural, económica y productiva
entre cada provincia hicieron desde un principio muy difícil una
gestión integradora y más equitativa. A las potencialidades de
la industria de la salmonicultura, Puerto Montt sumó su condición
de capital regional, transformándose en un centro de desarrollo
no necesariamente compatible con el de las otras provincias de
la región. Ello ha generado una sensación de frustración en sus
habitantes -en especial de Valdivia y Palena-, que se tradujo en
una mayor sensibilidad para lograr una nueva regionalización.
Hoy, el escenario chileno es distinto, comenta José
Escaida, director de la Unidad
de Relaciones Regionales e
Internacionales UACh.
Valdivia ha consolidado su
posición sobre lo que algunos
especialistas han llamado una
“región real”, al contar con
un territorio autodefinido,
identidad cultural,
compromiso empresarial con
el desarrollo local,
autodeterminación
administrativa y sobre todo,
una visión de futuro común,
tal como se consigna en el
estudio “Conflictos regionales
y políticas públicas”.
Para Escaida, lo
esencial de esta discusión es
diferenciar
la
descentralización de la
regionalización, como
procesos relacionados, pero no necesariamente inherentes el
uno al otro, siendo mucho más complejo hablar de reformas
descentralizadoras que de nuevas regiones. Coincide con ello
el Doctor en Derecho, Juan Carlos Ferrada (Instituto de
Ciencias Jurídicas y Sociales UACh), en el sentido de que
actualmente, la constitución de regiones tiene por una parte,
un componente técnico relacionado con la generación de
desarrollo económico y por otra, una definición territorial
que reconoce y afianza la identidad cultural de cada una
de las zonas regionales.
Descentralización: un Paso Más Allá
La descentralización tiene que ver con
el traspaso de poder a gobiernos locales y
en esa línea, la propuesta que emerge
desde la academia, es que no
necesariamente haya una réplica
de la estructura
10
Revista Actualidad