PROGRAMA - Asociación de Jueces Para la Justicia y Democracia

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
Apreciado Colega:
Lo que se expone a continuación es el Programa que me comprometo a implementar en
nuestra Corte Superior de Justicia para el periodo 2011 a 2012 que, estoy seguro, contará con tu
valioso apoyo.
Con estima y aprecio.
Héctor Enrique Lama More
Juez Superior
PROGRAMA 2011- 2012
I.-
CAMBIO EN LA CONDUCCION DE LA CORTE SUPERIOR.
GESTION DEMOCRATICA, PARTICIPATIVA, TRANSPARENTE Y DE CARÁCTER
INSTITUCIONAL, EN LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
I.1.- Propuesta.Implementar una verdadera y autentica gestión democrática de la Presidencia de nuestra
Corte Superior, en equipo, participativa, transparente, de carácter institucional y que
permita aprovechar de modo eficiente los escasos recursos con que se cuenta, sobre la base
de un plan de trabajo integral que nos conduzca hacia una mejora sustancial del servicio de
justicia.
I.2.- Implementación.I.2.1.- Inmediata constitución de una Comisión Consultiva de Magistrados integrada por
Jueces Superiores, Especializados y de Paz Letrados designados por sus pares de sus
respectivas especialidades o –en su caso- de los locales ubicados en los lugares geográficos
donde funcionan; se desarrollará como un mecanismo de participación organizada de los
magistrados en la gestión de la Corte Superior y se reunirá de manera ordinaria una vez al
mes, y en forma extraordinaria cuando el caso lo requiera.
I.2.2.- Impulsar la inmediata ubicación de cada especialidad en un mismo lugar, es decir en
un mismo local, de tal manera que permita una mayor coordinación y eficiencia entre los
órganos jurisdiccionales, respondiendo de modo uniforme a los requerimientos de la
especialidad.
A través de estos mecanismos se canalizarán de modo directo las iniciativas de los
magistrados, relacionadas con sus requerimientos y propuestas, con miras a una integración
ordenada de nuestra Corte Superior en torno a un plan o programa común.
Ello permitirá legitimar la toma de decisiones atendiendo -de modo directo- a las
necesidades actuales e inmediatas existentes en cada área jurisdiccional.
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II.-
LA
ADMINISTRACION
JURISDICCIONALES.
AL
SERVICIO
DE
LOS
ORGANOS
II.1.- Propuesta.La Administración de la Corte Superior –Administrador, Jefe de personal, responsable del
área de logística, responsable del Área de Desarrollo de la Presidencia, Secretaría
Administrativa, área de imagen y protocolo, etc-, estará a disposición de los órganos
jurisdiccionales y dará inmediata respuesta a sus requerimientos, dando cuenta de inmediato
al Presidente y en su caso a la Sala Plena de la Corte Superior.
II.2.- Implementación.II.2.1.- Convocatoria de Profesionales idóneos en la dirección de cada una de las áreas de la
Administración de la Corte Superior, a efecto que de inmediato ejerzan su función.
II.2.2.- La Administración de la Corte Superior se obliga a presentar ante la Sala Plena,
previa coordinación con la Comisión Consultiva de Magistrados, un Plan de trabajo y
actividades a implementarse en la Corte Superior; en él se incluyen el uso y destino de los
ambientes, locales o instalaciones del Poder Judicial en la Corte Superior, la asignación de
personal auxiliar en los órganos jurisdiccionales, idónea distribución de los útiles de
oficina, etc.
II.2.3.- Todas las áreas de la Administración se obligan a implementar un mecanismo que
permita una permanente y cotidiana comunicación personal con los órganos
jurisdiccionales, y de ser el caso, constituirse ante ellos a efecto de atender personalmente
los requerimientos formulados por el Magistrado.
II.2.3.- Avanzar hacia la implementación y uso de indicadores de gestión a efecto de
supervisar los avances en la ejecución del Plan Integral de la Corte Superior y asegurar el
cumplimiento de las metas.
III.-
REFORZAR LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION.
III.1.- Propuesta.Poner freno de inmediato y de modo decidido, a cualquier forma de corrupción o corruptela
que se presente en cualquier área de nuestra Corte Superior, sea en los órganos
jurisdiccionales como en los entes administrativos; adoptando medidas preventivas para
ello y prestando toda colaboración a los órganos de control.
III.2.- Implementación.III.2.1.- Coordinación con los órganos de control a efecto de realizar las labores de
prevención, con fines de identificar los cuellos de botella o situaciones que generan retraso
procesal y condiciones para la corrupción.
III.2.2.- Asegurar la inmediata publicación de las sentencias y resoluciones relevantes, una
vez expedidas, en la página web del Poder Judicial, propiciando la transparencia.
III.2.3.- Reforzar los órganos de control con el objeto de que se detecte e investigue a
quienes incurran en actos de inconducta funcional, y se sancione de modo ejemplar todo
acto de corrupción por parte de los auxiliares jurisdiccionales y Magistrados en estricta
aplicación de la Constitución Política y la Ley Orgánica del Poder Judicial, respetando el
derecho de defensa y el debido proceso.
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IV.-
SINCERAMIENTO DE LA PRODUCCIÓN JURISDICCIONAL Y DE LAS
REMUNERACIONES DE LOS MAGISTRADOS.
IV.1.- Propuesta respecto del sinceramiento de la producción jurisdiccional.La Administración registrará la totalidad de la producción jurisdiccional que se genera en
cada órgano jurisdiccional y no solo parte de ella; se incluyen en la producción del
Magistrado los autos finales –incluidos los que rechazan liminarmente la demanda o la
denuncia-, autos que resuelven excepciones e incidencias –quejas de derecho, contiendas de
competencia, consultas- los autos expedidos en cuadernos de apelación y Medidas
Cautelares, como los autos que ponen fin a la instancia y las sentencias.
Toda esta información será puesta esta en conocimiento de la opinión pública y de los
organismos que la requieran.
IV.2.- Implementación.Se dispondrá la inmediata confección de un nuevo formato de colección de información
estadística y de producción de los Magistrados. Este formato se llevará adelante sin
perjuicio del que viene implementando la Gerencia General.
Se incorporará un ícono en la página Web de nuestra Corte Superior que permita hacer de
conocimiento público la información estadística sobre la producción de los órganos
jurisdiccionales.
La Presidencia de la Corte Superior o, en su caso, el Consejo Ejecutivo Distrital expedirá
público reconocimiento a los órganos jurisdiccionales que hayan logrado llegar
exitosamente a las metas propuestas en lo referido a la producción jurisdiccional
IV.3.- Propuesta respecto del sinceramiento de nuestras remuneraciones.La Presidencia de la Corte Superior, en coordinación con los representantes de los jueces
que integran la Comisión Consultiva de Magistrados, dando cuenta a la Sala Plena,
impulsará de modo decidido una propuesta de modificación legislativa que permita un real
sinceramiento de nuestras remuneraciones entendida ésta como la homologación de nuestra
remuneración hasta en un 90% respecto de la que perciben los señores Jueces Supremos.
IV.4.- Implementación.Convocar de inmediato a otros Presidentes de Cortes Superiores para consolidar una
comisión de Jueces Superiores y Especializados con el objeto de persuadir al Congreso u
otras entidades públicas sobre la validez y justicia de nuestra propuesta.
V.-
TRANSPARENCIA EN LA GESTION DE LA CORTE Y EN EL EJERCICIO DE
LA FUNCION JURISDICCIONAL
V.1.- Propuesta.La Presidencia de nuestra Corte respetará, en la designación de Jueces en los órganos
jurisdiccionales que corresponda, de modo estricto la especialidad, los méritos y la
antigüedad; asegurando la estabilidad en la designación. Así mismo reforzará, en tanto no
se formalice la lista respectiva según la Ley de carrera Judicial, el concurso público para
confeccionar la lista de abogados hábiles para ser designados Jueces supernumerarios en
nuestra Corte, respetando el orden de mérito.
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V.2.- Implementación.La Presidencia de la Corte Superior, en tanto no se logre la confección de dicha relación,
publicará, de modo anticipado, la relación de los Abogados que pudieran estar aptos para
ser designados como Magistrados Suplentes, a efecto que la ciudadanía conozca quienes
ejercerán de modo temporal la función de Magistrados de nuestra Corte.
V.3.- Propuesta.La Presidencia debe asegurar transparencia en el reparto aleatorio de las causas que se
dirigen a los órganos jurisdiccionales; así como la publicidad de las decisiones judiciales, y
con ello el control de la población respecto de nuestras sentencias.
V.4.- Implementación.V.4.1.- La Presidencia de la Corte Superior implantará de inmediato, haciendo uso de todos
los medios informáticos o electrónicos a su alcance, que el texto de las sentencias o
resoluciones judiciales relevantes, en todo proceso judicial –salvo las excepciones
previstas en la ley-, se publiquen una vez expedidas y de modo simultaneo, en la
página web del Poder Judicial, a la que pueda tener acceso, en tiempo real, cualquier
ciudadano, sin perjuicio del impulso a la notificación electrónica ya prevista en la Ley.
V.4.2.- Se implementará una auditoria y fiscalización inmediata a los Centros de
Distribución de expedientes que existen el nuestra Corte Superior de Justicia, a efecto
de asegurar y garantizar el reparto verdaderamente aleatorio de las demandas y medidas
cautelares fuera de proceso.
V.4.3- Reforzamiento y repotenciación de programas informáticos que permitan identificar
la presentación masiva -o de mas de dos- demandas iguales, con el objeto de detectar el
direccionamiento de las mismas a determinados órganos jurisdiccionales.
VI.-
MODERNIZACIÓN DE LOS DESPACHOS JUDICIALES.
DESCARGA PROCESAL.
POLITICA DE
VI.1.- Propuesta.Fortalecer los Despachos judiciales con el uso de las modernas técnicas de organización y
gestión, haciéndolos más eficientes y productivos; así mismo dar prioridad al uso de los
medios informáticos y virtuales en el Despacho judicial y en el trámite de los procesos
judiciales.
Reforzar el área penal respecto de los procesos complejos, con el dictado de medidas que
permitan una agilización de dichos procesos.
Mejora inmediata de los sistemas de notificación judicial
VI.2.- Implementación.VI.2.1.- La Presidencia y la Administración de la Corte Superior, en coordinación con los
Órganos de gestión y entes administrativos del Poder Judicial, deben reforzar los despachos
judiciales, no solo en el aspecto de organización y asignación de funciones, separando lo
jurisdiccional de lo administrativo, incrementando el número de personal –de ser el caso-,
sino además rediseñando y repotenciando los programas informáticos que permitan un
mejor tratamiento del proceso judicial, en la perspectiva de lograr la gestación del
expediente digital.
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VI.2.2.- Conceder y dar prioridad a los planes de descarga procesal impulsados por el Poder
Judicial, fortaleciendo la instalación de grupos itinerantes de apoyo a los órganos
jurisdiccionales declarados en emergencia por sobre carga procesal o la instalación de
Órganos Jurisdiccionales transitorios con el mismo fin. Prestar atención especial a los
órganos jurisdiccionales de la especialidad contencioso-administrativos.
VI.2.3.- Fortalecer la especialidad constitucional en la Corte Superior de Lima, con la
creación de una Sala Superior Constitucional, aprovechando la experiencia en la Corte
Superior de Lambayeque.
VI.2.4.- Llevar adelante la especialización en Juzgados de Paz Letrados en determinados
Distritos de nuestra Corte Superior, atendiendo al tipo de carga procesal que soportan.
VI.2.5.- Proponer de inmediato normas, en materia procesal penal, que permitan una mayor
agilización de los procesos penales complejos, donde existan un gran número de
procesados, dispensando la realización de determinados actos procesales de carácter
formal o ritual, que no afecten el derecho de defensa del procesado, como es el caso de
dispensar la lectura del texto integro de la sentencia condenatoria –que en algunos caso
puede exceder de las 200 o 300 páginas- autorizando a los Magistrados a exponer un
resumen del mismo y leer solo la parte decisoria, entregando en ese acto al interesado y su
abogado el texto integro del fallo y “colgarlo” de inmediato en la Página web del Poder
Judicial.
VI.2.6.- Inmediata ejecución de la notificación electrónica en todas las áreas de la Corte
Superior. En tanto ello se implemente, se dispondrá una inmediata reorganización total
de la Central de Notificaciones; se impulsará su descentralización y creación de mini
centrales en lugares ubicados estratégicamente en nuestra Corte Superior de Lima.
VII.-
FIRME DEFENSA DE LA INDEPENDENCIA JUDICIAL
VI.1.- Propuesta.Fortalecer la independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional de los Jueces, en
razón de que ella constituye una garantía constitucional que todos debemos defender.
VII.2.- Implementación.VII.2.1.- La Presidencia de la Corte Superior –en coordinación de los representantes de los
Jueces que integran la Comisión Consultiva de Magistrados- hará uso de todos medios que
estén a su alcance para impedir o rechazar cualquier tipo de interferencia extraña que afecte
o entorpezca las actuaciones o decisiones jurisdiccionales, cualquiera sea su origen o
modalidad, provenga ésta desde el interior del Poder Judicial o desde el exterior, es decir
desde otros poderes del Estado o de instituciones públicas o privadas o de personas
naturales o jurídicas. De todo ello dará cuenta a la Sala Plena de nuestra Corte Superior y a
la Presidencia del Poder Judicial.
VII.2.2.- La Presidencia constituirá una oficina o repartición al que se le asigne en forma
exclusiva esta responsabilidad.
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VIII.- REFORZAR Y REPOTENCIAR LA OFICINA DE IMAGEN INSTITUCIONAL.
VIII.1.- Propuesta.Hacer más activa la comunicación entre los Jueces y la opinión pública y la ciudadanía; así
mismo fortalecer el acercamiento del Juez a su comunidad.
Inmediata mejora de la atención al público, tanto por el personal de las respectivas mesas de
partes, centros de distribución o –de ser el caso- por los auxiliares jurisdiccionales, como
por los Jueces; no solo en el respeto al horario de atención, sino especialmente en el trato
amable y de cortesía.
Repotenciar la Revista de nuestra Corte Superior haciendo que se publique de modo
regular.
VIII.2.- Implementación.VIII.2.1.- Reforzar la Oficina de Imagen institucional y de Prensa con participación de los
Magistrados a efecto de mantener informado a la opinión pública sobre los avances que
realiza la Corte Superior en la atención al servicio de justicia y responder de inmediato a la
opinión pública sobre aquellas resoluciones que pudieran generar controversias y
menoscabo a la imagen, no solo del Magistrado sino además del Poder Judicial.
VIII.2.2.- Esta Oficina debe cumplir con realizar campañas de acercamiento a la población,
llevando adelante actividades de solidaridad con diferentes sectores sociales, como es el
caso de campañas sobre niños en abandono, violencia familiar, acceso a la justicia,
derechos humanos.
Así mismo promoverá charlas y exposiciones en los Colegios, acerca de las funciones que
la Constitución y la Ley asignan a los Jueces.
VIII.2.3.- Se prestará apoyo decidido a la comisión de Jueces que en coordinación con la
Administración y el Centro de Investigaciones del Poder Judicial, realice de modo
bimensual la Revista de nuestra Corte Superior, el que deberá contener artículos preparados
por Jueces o entrevistas a autoridades vinculadas al quehacer judicial sobre temas de
relevante importancia.
VIII.2.4.- Se impulsará la realización de convenios con empresas de radio y televisión a
efecto de tener a cargo espacios radiales o televisivos que permitan difundir las funciones y
actividades que realizamos los Magistrados; así como lograr un mayor acercamiento con la
comunidad.
VIII.2.5.- Inmediata capacitación al personal encargado de atender al público, y preparación
en el uso de los buenos modales y buen trato a los justiciables.
IX.-
CAPACITACION Y ESPECIALIZACION A MAGISTRADOS Y AUXILIARES
JURISDICCIONALES.
IX.1.- Propuesta.Fortalecer e impulsar de modo permanente, la capacitación de los Jueces y auxiliares
jurisdiccionales, no solo en materia Jurídica y Doctrinaria, sino también en el desarrollo de
las habilidades propias de nuestra función.
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Reforzar la realización de los plenos distritales, regionales y nacionales de las diferentes
especialidades.
IX.2.- Implementación.IX.2.1.- El Presidente de la Corte propiciará de modo permanente la actualización, y la
especialización, mediante la adquisición de becas o semi-becas para Jueces y auxiliares
jurisdiccionales, con la suscripción de convenios interinstitucionales con las Universidades
e Instituciones Especializadas no solo en el campo jurídico, sino también en los campos
económicos y disciplinas afines, para la realización de diplomados, maestrías y doctorados.
IX.2.2.- Conexión por via Internet con la Jurisprudencia nacional e internacional en las
diferentes especialidades, en especial en derechos humanos y justicia constitucional; así
como de bibliotecas virtuales que permitan acceso directo a textos que refuercen nuestra
preparación.
IX.2.3.- Además, se debe reforzar la constitución de las Comisiones de Magistrados en las
áreas de capacitación, de impulso a la realización de plenos distritales, regionales y
nacionales en la diferentes especialidades, de descarga procesal, etc, con la participación
de magistrados de las diferentes especialidades e instancias de nuestra Corte Superior.
X.-
LEY DE CARRERA JUDICIAL Y MODIFICACIONES LEGISLATIVAS EN
MATERIA PROCESAL.
X.1.- Propuesta.Elaborar un
proyecto de modificación legislativa que elimine los aspectos
inconstitucionales de la ley de carrera judicial, pendientes aún de ser eliminados.
Propiciar la iniciativa de los jueces en la elaboración de propuestas de modificación
legislativa en materia procesal atendiendo a la experiencia de la labor jurisdiccional en sus
respectivas especialidades.
X.2.- Implementación.X.2.1.- La Corte Superior debe disponer la inmediata instalación de una Comisión de
Magistrados, que en coordinación con los órganos de Gestión del Poder Judicial, formule
propuestas de modificación legislativa respecto de la reciente promulgada Ley de Carrera
Judicial, que sean compatibles con la Constitución Política del Estado. Los integrantes de
esta Comisión, de ser necesario, tendrían dispensa del Despacho.
X.2.2.- La Presidencia deberá instalar un área de la administración que preste apoyo a los
Jueces que tengan propuestas de modificación legislativa en materia sustantiva o procesal
de sus respectivas especialidades, a efecto de poder concretar su redacción; y en su
oportunidad sean canalizados a través del representante de nuestra Corte Superior para que
sean alcanzados a los congresistas que hagan suyo el proyecto de ley.
XI.-
COORDINACION DEL SISTEMA DE JUSTICIA PERUANO.
XI.1.- Propuesta.Teniendo en cuenta que el sistema de Justicia de nuestro país los conforma el Poder
Judicial, el Ministerio Público, El Ministerio de Justicia, El Ministerio del Interior –Policía
Nacional del Perú-, el Tribunal Constitucional, el Consejo Nacional de la Magistratura, Los
Colegios de Abogados, las Universidades y las organizaciones de la Sociedad Civil, la
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Corte Superior de Justicia de Lima, como parte del Poder Judicial, debe impulsar
mecanismos de coordinación permanentes con todas y cada una de las mencionadas
instituciones a fin de llevar adelante un mejor servicio de justicia la ciudadanía.
Las coordinaciones deben extenderse además a las distintas Comisiones instaladas en el
Congreso de la República vinculadas al quehacer judicial, como es el caso de la comisión
de Constitución, de Justicia y de Presupuesto, todo ello con el objeto de viabilizar
propuestas legislativas con el objeto de mejorar el Servicio de Justicia.
XI.2.- Implementación.XI.2.1.- Se procederá a la designación, por la Sala Plena de nuestra Corte Superior, de una
comisión distrital de coordinación con las entidades públicas vinculadas al sistema de
justicia, invitando a que ellos designen sus respectivos representantes ante dicha comisión a
efectos de coordinar actividades para el mejoramiento integral del sistema de justicia en
Lima.
XI.2.2- La Sala Plena de nuestra Corte Superior designará a un Juez Superior como
coordinador parlamentario a efecto de que se tome oportuno conocimiento de los
proyectos de ley vinculados al quehacer judicial que estén en comisiones o pendientes de
discutir en el Pleno; asi mismo canalizará los proyectos de Ley que elaboren los Jueces a
efecto de que sean alcanzados a congresistas para su debate parlamentario.
XI.2.3.- Constituir una comisión que la integren Jueces de las diferentes instancias, a efecto
de que conjuntamente con el Coordinador parlamentario de nuestra Corte Superior, gestione
e impulse en el Congreso de la República la propuesta del CERIAJUS respecto de la
modificación constitucional que propone la eliminación del la ratificación de jueces.
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HOJA DE VIDA
Héctor Enrique Lama More
- Abogado por la UNMSM
- Magíster en Derecho con mención en Derecho Civil por la PUCP
- Estudios Concluidos de Doctorado en Derecho por la UNMSM;
- Estudios de Post Grado en materia Constitucional, Empresarial y Comercial por la PUCP.
- Profesor universitario en materia Jurídica –Derechos Reales- en la UNMSM
- Profesor Universitario en materia Jurídica –Derecho Procesal- en la Unidad de Post Grado en
la USMP
- Profesor Universitario asesor de tesis en Maestría Civil en la PUCP.
- Profesor en la Academia de la Magistratura AMAG
- Autor de diferentes artículos y obra jurídica en materia Civil
- Expositor y panelista en eventos académicos realizados en el Perú y en el extranjero.
- Presidente del Consejo Directivo de la Red Iberoamericana de Magistrados por la Justicia
Comercial
- Presidente e la Comisión de capacitación de magistrados y auxiliares jurisdiccionales del área
Comercial de la Corte Superior de Justicia de Lima.
- Presidente de la Comisión de actos preparatorios de los plenos distritales y regionales y
nacionales de la Corte Superior de Justicia de Lima
- Presidente de la Segunda Sala Civil con sub especialidad Comerciadle la Corte Superior de
Justicia de Lima.
Lima 25 de Octubre de 2010.
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