M Amparo Arguisjuela

25/11/2014
Análisis de la Satisfacción del Derecho a la
vivienda en Andalucia.
CONTENIDOS
1.
La consideración del derecho a la vivienda como
derecho humano y como verdadero derecho
subjetivo.
2.
Análisis de la situación a la luz de las quejas
recibidas y de otras actuaciones de la Defensoría.
3.
Otras cuestiones: Dignidad y adecuación vivienda.
4.
Pacto por la vivienda.
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I.- La consideración del derecho a la vivienda como un
derecho humano y verdadero derecho subjetivo
Art. 47 y 53,3 de la C.E.
Art. 56,1.a) y 25 del Estatuto Autonomía
La interpretación art. 10.2 C.E. Derechos Humanos
Aún no tiene la consideración de verdadero derecho
subjetivo: oponible y justiciable.
Influencia de la Crisis: Hay que garantizar a los grupos
más desfavorecidos y marginados ayuda social y de
vivienda..
Análisis de la situación a la luz de las quejas
recibidas y otras actuaciones de la Defensoría.
2.1. Deficiencia estructural de oferta de viviendas
protegidas, agravadas por la situación de crisis.
a) Agravamiento circunstancias personales, económicas y
sociales de las personas demandantes.
b) Aumento de la demanda de personas y familiares con menos
recursos.
c) Muchas personas han perdido sus vivienda por no poder
pagar la hipoteca o el alquiler.
d) Vuelta a situaciones habitaciones ya superadas:
hacinamiento, inmuebles que no son viviendas, etc.
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Análisis de la situación a la luz de las quejas
recibidas y otras actuaciones de la Defensoría.
e) Cambio de perfil de la demanda.- De familias normalizadas a
familias en situación de en riesgo o de exclusión social
(empobrecimiento).
f) Respuesta insuficiente de los poderes públicos.
g) Falta de oferta suficiente de viviendas protegidas en alquiler
adaptado a las circunstancias económicas.
Análisis de la situación a la luz de las quejas
recibidas y otras actuaciones de la Defensoría.
Críticas respecto a la política de vivienda:
a)Mayor estímulo de la vivienda nueva en construcción en
compraventa.
b)Falta de previsión.
Datos:Plan Andaluz de Vvda 2008-2012: 92.400 actuaciones
de viviendas de nueva construcción en compraventa
(delas que se han ejecutado, 40.597, el 43,9%) y 39.600
actuaciones de nueva construcción para arrendamiento,
(de las que sólo se han ejecutado 13.647, el 34,5%).
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Análisis de la situación a la luz de las quejas
recibidas y otras actuaciones de la Defensoría.
c) Las políticas de vivienda no tienen que ser generadoras de
bienes destinados a formar parte del patrimonio de la ciudadanía:
casi el 84 % viviendas a título de propiedad.
d) Apostar, decidida y mayoritariamente, por la rehabilitación.
e) Poner en valor el patrimonio público de viviendas heredado, no
sólo rehabilitándolo sino también reciclando (demolición
liberación de suelo con mejores aprovechamientos. Convenios en
el marco de los PGOU)
f) Creación de un gran parque público de vivienda protegida de
alquiler adaptado a los diversos perfiles económicos.
g) Politica dirigida al alquiler y a la rehabilitación.
h) Necesidad de aprobación urgente del Plan Marco de Vivienda
Andaluz.
Análisis de la situación a la luz de las quejas
recibidas y otras actuaciones de la Defensoría.
2.2.- Situación agravada por gran número de viviendas
vacías en nuestra Comunidad Autónoma.
-No existen datos oficiales parque actual de viviendas vacías
en manos de las entidades financieras, libres o protegidas.
-Existencia de viviendas protegidas promovidas por la
Administración que también se encuentran desocupadas.
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Análisis de la situación a la luz de las quejas
recibidas y otras actuaciones de la Defensoría.
¿Qué se puede hacer?
1.- Tras un riguroso inventario viviendas públicas
desocupadas, cambiar la calificación de compraventa a
alquiler y modificar la cuantía de las rentas.
2.- Aprobar medidas legales que posibiliten el cambio.
3.- Control efectivo de las promociones públicas de viviendas
protegidas: Uso, Destino y Ocupación.
4.- Refuerzo mecanismo de inspección de viviendas
protegidas de titularidad privada.
Análisis de la situación a la luz de las quejas
recibidas y otras actuaciones de la Defensoría.
2.3.- Nuevo fenómeno de la ocupación de viviendas
vacías, tanto públicas como privadas.
- Edificios de viviendas sin acabar.
- Promotoras desaparecidas o en concurso de acreedores.
- No ejercicio de facultades dominicales ni obligaciones
urbanísticas
- ¿Qué va a pasar con estos inmuebles?
- ¿Sé pueden recuperar y poner nuevamente en valor?
Art. 128 Constitución.
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Análisis de la situación a la luz de las quejas
recibidas y otras actuaciones de la Defensoría.
¿Que se puede hacer?
- Puesta en marcha de las medidas prevista en la Le y de
Ordenación Urbanística de Andalucía, en coherencia con lo establecido
en el art. 47 y 33 CE, destinadas a garantizar la función social de la
propiedad y evitar la especulación.
- La creación de patrimonios públicos de suelo y facilitar suelo para
la construcción de vi viendas protegidas, la expropiación forzosa del
suelo por incumplimiento de la función social de la propiedad, la
enajenación forzosa de solares y edificios sin edificar, etc.
-Mediación para alquileres sociales, en caso de viviendas
adjudicadas a Entidades de Crédito
Análisis de la situación a la luz de las quejas
recibidas y otras actuaciones de la Defensoría.
2.4.- Procedimiento de adjudicación y acceso a las viviendas
protegidas por la Administración.
• Excepción de la aplicación del Registro Demandantes que
prevé el art.13 de su normativa reguladora, las adjudicaciones
de viviendas y alojamientos destinados a atender situaciones
en el marco de las prestaciones de los servicios de asistencia
y bienestar social, cuando se trate de unidades familiares en
riesgo de exclusión social y cuando se justifique su carácter
de urgencia por los Servicios Sociales del Ayuntamiento.
•Para este perfil de la demanda no hay oferta suficiente de
viviendas públicas disponibles: personas y familias que sólo
podrían acceder a viviendas con muy bajo alquiler y hoy por
hoy, son inexistentes.
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Análisis de la situación a la luz de las quejas
recibidas y otras actuaciones de la Defensoría.
2.5.- Quejas por imposilidad de pagar el alquiler de viviendas
protegidas públicas.
• Fraccionamiento y aplazamiento de deudas; suspensión de
desahucios par causas económicas.
•Adopción de acuerdos: valoración positiva.
•Necesidad de buscar respaldo legal.
•Gestión eficiente del patrimonio público.
•Programas de tutela y acompañamiento social.
Corresponsabilidad derechos/obligaciones.
• Promoción de la cultura del mantenimiento y conservación
de los edificios de vivienda.
Análisis de la situación a la luz de las quejas
recibidas y otras actuaciones de la Defensoría.
2.6.- Afectación a la actividad de fomento de los Planes de
Vivienda a causa de la crisis:
• Se ha dificultado, cuando no directamente impedido, el
reconocimiento y abono de las ayudas en los diversos
programas, tanto estatales como autonómicas.
• Rehabilitación, subsidiación de intereses de préstamos
convenidos, ayudas a propietarios e inquilinos o la renta
básica de emancipación, ayudas pago gastos escrituras etc,
supeditados a la previa existencia de consignación
presupuestaria.
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Análisis de la situación a la luz de las quejas
recibidas y otras actuaciones de la Defensoría.
2.7.- Desahucios de viviendas habituales.
Diversas críticas a las medidas de protección de deudores hipotecarios.
-Se hecha en falta medidas concretas, para las familias y personas que
se quedan sin vivienda por no poder pagar el alquiler.
-Otras medidas: Cupo de reserva de viviendas de promoción pública,
ayudas económicas a propietarios y arrendatarios que, temporalmente y
por causas sobrevenidas, no puedan afrontar el pago de las cuotas de la
hipoteca o del alquiler (financiaciones flexibles y duraderas), o alguna otra
de similares características.
-Modificación de la Ley Hipotecaria, dación en pago, para que sea la
opción habitual y obligatoria cuando la vivienda hipotecada constituya el
domicilio habitual y per manente del deudor. Debe ser la única opción
cuando se trate de viviendas de protección oficial, a la hora de formalizar
el préstamo hipotecario.
Análisis de la situación a la luz de las quejas
recibidas y otras actuaciones de la Defensoría.
2.8.- Problemática especial de las personas sin hogar.
- Crecient e demanda de las personas sin hogar de
albergues u otros alojamient os temporales, destinados a
facilitar un lugar donde poder alojarse.
- Nec esidad de adopción de medidas concretas al
respecto.
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3.-Otras Cuestiones: Dignidad y
adecuación de la vivienda.
Pobreza Energética.
Deficiencias en viviendas protegidas públicas.
Permutas de Vivienda.
Necesidad Instalación de ascensores.
Pacto por la Vivienda
Promotores Públicos y agentes privados (las
Entidades Financieras, promotoras y
constructoras y las entidades del tercer sector
de acción social. )
Intentar dar respuesta a la desprotección del
derecho a la vivienda desde el conocimiento
de la realidad social.
Colaboración y anuencia de todos los agentes
implicados.
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Análisis de la Satisfacción del Derecho a la
vivienda en Andalucia.
Muchas gracias por su atención.
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