Corrections Infrastructure Spending in California (in Spanish)

Marzo 2015
EL GASTO EN INFRAESTRUCTURA CORRECCIONAL EN CALIFORNIA
Brandon Martin
 California está invirtiendo en capacidad a corto y largo plazo en cárceles y prisiones.
Entre 1984 y 2005, el Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California (CDCR por sus siglas en inglés)
abrió 21 nuevas prisiones para alojar a una creciente población en prisión. A finales del 2005, CDCR operaba
33 prisiones con una capacidad estatal diseñada de más de 80,000 camas. El crecimiento de la población en prisión
continuó superando la capacidad, llevando a una orden federal en el 2009 de reducir la sobrepoblación en las
instalaciones estatales. Para cumplir con la meta de población requerida por la corte sin construir nuevas prisiones,
la legislatura aprobó reformas diseñadas para transferir la responsabilidad de ciertos criminales del estado a los
condados. En este nuevo ambiente, el gasto en infraestructura correccional del estado es financiando la
construcción de cárceles en los condados, además de instalaciones médicas, de salud mental y servicios auxiliares
para CDCR. California también está pagándole a entidades externas públicas y privadas para alojar a reclusos en
instalaciones dentro y fuera del estado.
 El estado depende de una red de instalaciones públicas y privadas para incrementar su capacidad de
correccionales.
CDCR ha incrementado regularmente su capacidad contratando a agencias locales e instalaciones comunitarias
públicas y privadas (CCFs por sus siglas en inglés) en California para encarcelar a presos de bajo nivel. En el 2006,
una crisis de sobrepoblación obligó al estado a iniciar también la contratación con instalaciones fuera del estado.
Actualmente, el número de presos en estas instalaciones, dentro y fuera del estado, es cerca de 15,000, ó 11% de
la población carcelaria total. Para añadir capacidad y evitar la liberación anticipada de presos, el estado planea
continuar la asignación de miles de presos a instalaciones contratadas no pertenecientes a CDCR hasta el 2016,
al menos.
 CDCR planea usar más de $2 mil millones en ingresos de bonos para instalaciones de atención médica y
de salud mental.
Como consecuencia de demandas por parte de presos, CDCR está actualmente completando varios proyectos
para mejorar la atención médica y salud mental. En julio del 2013, el departamento abrió en Stockton
instalaciones de atención de salud con 1,818 camas. CDCR está actualmente renovando un antiguo edificio de
correccional de jóvenes para añadir 1,133 camas adicionales en las instalaciones de Stockton. Estos proyectos,
con un costo de más de $1 mil millones, añaden al sistema de prisiones las camas necesarias para atención
médica y de salud mental intermedia y a largo plazo. Además, un poco más de $1 mil millones se destinarán a
la renovación y expansión de espacio clínico médico y mental en las prisiones existentes.
 CDCR añadirá cerca de 2,400 camas dormitorios para mediados del 2016.
CDCR construirá tres nuevas instalaciones de dormitorios para criminales de bajo nivel en las prisiones estatales
existentes, usando hasta $810 millones en ingresos de bonos. Dos nuevas instalaciones de dormitorios con un total
de cerca de 1,600 camas se añadirán a la prisión estatal en Ione, al sureste de Sacramento. El departamento planea
una tercera instalación de dormitorios con 800 camas para una prisión en el Condado de San Diego.
 El estado le está ofreciendo a los condados amplia financiación para construir cárceles.
California ha puesto a disposición $2.2 mil millones en ingresos de bonos para la construcción de cárceles en los
condados, lo que se calcula añadirá más de 14,000 camas en todo el estado. Legislación sobre financiación reciente
www.ppic.org
EL GASTO EN INFRAESTRUCTURA CORRECCIONAL EN CALIFORNIA
Marzo 2015
estimula a los condados a presentar planes que incluyan nuevo alojamiento e instalaciones que ofrezcan servicios
médicos, educativos y otros a los presos —no sólo nuevas celdas en una cárcel.
 A los votantes de California no se les ha pedido que aprueben el gasto reciente en infraestructura de
correccionales.
Actualmente California depende de bonos por ingresos para toda la financiación de construcción de
correccionales. Estos bonos, que sólo requieren aprobación legislativa y del gobernador, generalmente le cuestan
al estado entre un 10% al 15% más que los bonos de obligación general que requieren aprobación de los votantes.
En el pasado, el estado ha usado bonos por ingresos y bonos de obligación general para financiar la construcción
de prisiones y cárceles.
[CONTINÚA]
www.ppic.org
EL GASTO EN INFRAESTRUCTURA CORRECCIONAL EN CALIFORNIA
Marzo 2015
California ha aumentado su dependencia en instalaciones por contrato
instalaciones en el estado
Número de presos en instalaciones no
pertenecientes a CDCR
12000
instalaciones fuera del estado
10000
8000
6000
4000
2000
Nov-14
May-14
Nov-13
May-13
Nov-12
May-12
Nov-11
May-11
Nov-10
May-10
Nov-09
May-09
Nov-08
May-08
Nov-07
May-07
Nov-06
0
Fuente: Reportes Mensuales de Población, noviembre 2006–enero 2015, CDCR.
Nota: Las instalaciones en el estado incluyen instalaciones comunitarias públicas y privadas y el Centro Correccional dela
Ciudad de California. Las actuales instalaciones fuera del estado incluyen prisiones de propiedad privada en Arizona, Mississippi,
y Oklahoma.
California está ofreciendo financiación para infraestructura de correccionales estatales y locales
Programa
Cantidad
Nueva infraestructura
Finalización
Instalación para Atención de la Salud
de California y Anexo Dewitt
1.01 mil millones
2,951 camas
2013
Mejora de Instalaciones para
Atención de la Salud
1.05 mil millones
expansiones
menores
varía según
el proyecto
Instalaciones de Dormitorios en
Espacio Existente
810 mil millones
2,376 camas
2016
Construcción de Justicia Criminal
Local para Adultos
1.22 mil millones
10,000 camas
(estimación)
todos los proyectos
para el 2019
Construcción de Justicia Criminal
Local para Adultos
500 mil millones
2,200 camas
(estimación)
todos los proyectos
para el 2020
Construcción de Justicia Criminal
Local para Adultos
500 millones
2,200 camas
(estimación)
no se sabe
Fuente: BSCC, CDCR, y legislación estatal (AB 900 del 2007, SB 1022 del 2012, and SB 863 del 2014).
Nota: El CHCF, la mejora de Instalaciones de Atención a la Salud, y los programas de Instalaciones de Dormitorios en Espacio Existente
se establecieron originalmente como parte de un programa más amplio de construcción de CDCR en AB 900. La dimensión general y
financiación de programa de infraestructura de CDCR fue cambiada por SB1022.
Fuentes: Las poblaciones de presos en las prisiones y construcción: Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California. Poblaciones de
presos en las cárceles y construcción: Oficina de Correcciones Estatal y Comunitaria. Costo de camas contratadas y de financiación con bonos:
Oficina del Analista Legislativo.
Contacto: [email protected]
www.ppic.org