26.- PPA ENTABLEN UN DIÁLOGO INMEDIATO CON LA UNIÓN

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, PARA QUE SE EXHORTE AL SECRETARIO DE
ECONOMÍA DEL GOBIERNO FEDERAL, AL PROCURADOR FEDERAL DE PROTECCIÓN
AL AMBIENTE Y AL COMISIONADO DEL GOBIERNO FEDERAL PARA LA SEGURIDAD Y EL
DESARROLLO INTEGRAL EN MICHOACÁN, PARA QUE ENTABLEN UN DIÁLOGO INMEDIATO
CON LA UNIÓN DE INGENIEROS MINEROS DEL PACIFICO (UNIMPA)Y DEMÁS ACTORES
SOCIALES INVOLUCRADOS CON LA FINALIDAD DE RESOLVER EL ESTADO DE EMERGENCIA
LABORAL EN QUE SE ENCUENTRA SUMERGIDO EL PUERTO DE LÁZARO CÁRDENAS,
MICHOACÁN
El suscrito, diputado JOSÉ LUÍS ESQUIVEL ZALPA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter ante esta Comisión Permanente del Honorable
Congreso de la Unión la siguiente proposición con punto de acuerdo.
CONSIDERACIONES
PRIMERO.- Que en los últimos 30 años, la inseguridad, la debilidad de las instituciones, la amplia presencia de
las organizaciones del crimen organizado y la falta de inversiones productivas en Michoacán han traído como
consecuencia la parálisis de la economía en la entidad, el rezago en prácticamente de todas las áreas del desarrollo
humano, altos índices de pobreza y marginación, migración hacia el extranjero y desempleo.
SEGUNDO.- Que el desempleo en México afecta dos millones 681 mil personas, es decir, 5.1 por ciento de la
población en edad de trabajar, lo que representa el nivel más elevado desde 2011, según reporto la Organización
para la Cooperación y el desarrollo (OCDE) en su informe más reciente de junio de 2014-.
Entre la población joven que busca un trabajo, el desempleo alcanzó niveles alarmantes del 10 por ciento de la
población, prácticamente el doble de la tasa nacional. En su nivel actual, la tasa de desempleo en México es
superior a la registrada en los tres años anteriores, reportó igualmente la OCDE.
La tasa de desempleo promedió 5.2 por ciento en 2011, retrocedió a 5 por ciento, un año después y se redujo a 4.9
por ciento en 2013. Desde ese punto, siguió a la baja en enero y febrero de este año, cuando se situó en 4.8 y 4.7
por ciento, para repuntar en el siguiente mes a 5.1 por ciento, de acuerdo con los datos publicados por el
organismo.
TERCERO.- Que la economía mexicana ha tenido un desempeño por debajo de lo previsto oficialmente: el
universo de personas sin empleo y, por tanto, sin ingreso fijo ni acceso a beneficios de seguridad social se ha
incrementado constantemente.
En este orden de ideas es necesario, señalar que las estadísticas de la OCDE no consideran a las personas que se
emplean en la llamada economía informal. Sin embargo el Instituto Nacional de Estadística y Geografía calcula
que seis de cada 10 personas en edad y condición de trabajar se desempeña en actividades informales, descritas
como aquellas en las que tienen una ocupación pero no disfrutan de ningún beneficio de la seguridad social.
Para este año, la Secretaría de Hacienda espera un crecimiento de la economía de 3.9 por ciento, una previsión que
no es compartida prácticamente por ningún grupo de análisis del sector privado o de instituciones académicas, que
los sitúan en un rango de 2.5 a 3 por ciento.
CUARTO.- En Michoacán, al igual que nivel nacional, la tasa de desocupación se incrementó de manera
considerable. De acuerdo con datos del INEGI en mayo del 2012 la tasa de desocupación se sitúo en 3.35 por
ciento y este año cerró con 4.36 por ciento de acuerdo a la población económicamente activa.
En este orden de ideas es justo decir que dentro de los múltiples problemas que afronta Michoacán, el desempleo
puede catalogarse como uno de los más graves de la entidad.
QUINTO.- Desde noviembre de 2013, derivado de la fuerte presencia de grupos de la delincuencia organizada en
el puerto de Lázaro Cárdenas y los problemas que esto conllevó de inseguridad, robo, extorsiones y la sustracción
abierta de toneladas de materiales hierro provenientes de la industria minera y su comercialización ilegal en el
mercado nacional e internacional con el consecuente financiamiento millonario a grupos delincuenciales, fueron
cerradas 100 minas de mineral de hierro en los Municipios de Lázaro Cárdenas, Aguililla, Aquila, Arteaga,
Coalcomán, Tumbiscatío, Coahuayutla, la Unión y Zihuatanejo ubicados en tierra caliente y la costa Michoacana
y de Guerrero.
El 4 de marzo de 2014 la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), implemento un operativo
para cerrar los patios de carga y descarga del material de hierro. Este hecho de inmediato obligo a que la totalidad
de las minas, con excepción de las que surten a la siderúrgica Lázaro Cárdenas, detuvieran sus operaciones, dado
que resulta incosteable continuar con la excavación, extracción, traslado, almacenamiento y carga del material de
hierro proveniente de las minas de los municipios de Lázaro Cárdenas, Arteaga, Aguililla, Aquila, Coalcomán,
Tumbiscatío, Coahuayutla, la Unión y Zihuatanejo ya que no podían depositarse en las instalaciones portuarias y
por tanto resulta imposible comercializarlas.
Con esto se detuvo de inmediato y de un solo golpe la contratación de mano de obra y el fantasma del desempleo
se convirtió en una realidad inimaginable para una región con gigantescas reservas probadas de este material.
Poblaciones enteras que vivían de la actividad minera dejaron de tener ingresos.
Este es el punto de partida para un problema de desempleo que ha alcanzado un GRADO DE DESASTRE
SOCIAL y ha provocado un ESTADO DE EMERGENCIA LABORAL que ha durado más de 4 meses sin que
existan visos de solución para este problema y sin que las autoridades del ramo den respuesta a esta situación.
Que se entienda, NADIE defiende a los grupos delincuenciales y sus operaciones, así tengan derrama económica o
generen una base social para estos grupos criminales. Que se les persiga con toda la fuerza del Estado es algo en
que todos estamos de acuerdo.
Que las minas que servían de base para sus operaciones les sean expropiadas o retirado el título de concesión según
sea el caso.
Que se revisen todas y cada una de ellas de manera exhaustiva, sus estados contables, sus operaciones financieras y
que se realicen las auditorías que sean necesarias para establecer la licitud de sus operaciones. De lo que se trata es
que se permita la reapertura de los patios y cada una de las minas que realicen sus operaciones siga un protocolo
perfectamente definido para establecer que se encuentran en regla sus operaciones. Esto podría, por sí mismo,
reactivar de manera inmediata el mercado de trabajo y resolver el problema de agudo desempleo que azota la
región.
Es una tarea que requiere esfuerzos de coordinación y requiere el involucramiento de los distintos actores. Es algo
en lo que todos debemos estar comprometidos.
SEXTO.- El pasado 23 de junio de 2014, cientos de trabajadores relacionados con la actividad minera en
Michoacán como mineros, camioneros, transportistas, comerciantes en pequeño que han visto afectados sus
empleos con el cierre de las minas y por tanto sus fuentes de ingresos, salieron a manifestarse y marcharon por el
puerto de Lázaro Cárdenas para pedir dos cosas: 1) La reactivación de la economía en lo general y de la minería en
lo particular, y 2) Solicitar una audiencia con el Comisionado del Gobierno Federal para la Seguridad y el
Desarrollo Integral en Michoacán, Alfredo Castillo Cervantes. Sin embargo nada de esto ha ocurrido.
SÉPTIMO.- El pasado 30 de junio de 2014, diversos tramos de la carretera Siglo XXI, entre Morelia y Lázaro
Cárdenas, fueron cerrados grupos de mineros en demanda de atención a su problemática sin que al momento exista
respuesta alguna ni por parte del Comisionado del Gobierno Federal para la Seguridad y el Desarrollo Integral en
Michoacán ni de ninguna otra instancia o autoridad de la federación que busque dar una salida razonable al
problema de desempleo y pauperización de la economía en el puerto de Lázaro Cárdenas y los municipios
afectados derivado del cierre de estas de fuentes de trabajo.
Ese día fueron cerrados el entronque del “Naranjito”, la carretera La Mira – Arteaga y el entronque Acal pican, así
como la carretera siglo XXI a la altura de “Las Cañas”, 4 Caminos, Uruapan y Pátzcuaro.
Dos son fueron las demandas:
1.- Que de manera inmediata se reactiven los trabajos en las minas y con esto se generen condiciones adecuadas
para desarrollar la economía regional, y
2.- Que el Gobierno Federal aplique la Ley Minera y proceda a revocar las concesiones otorgadas a la empresa
Arcelor Mittal y se le entreguen a los dueños de las pequeñas propiedades o ejidos para que estos las trabajen y
sean ellos beneficiarios de la explotación de la riqueza nacional y no grupos extranjeros.
OCTAVO.-Que en el puerto de Lázaro Cárdenas y municipios aledaños, existe un ESTADO DEEMERGENCIA
LABORAL donde se han perdido cerca de seis mil empleos directos y al menos 18 mil indirectos. Es decir, miles
michoacanos, que solo buscan un ingreso para ellos y sus familias mediante el ejercicio de una actividad legal han
visto coartado su derecho al trabajo y en los hechos se les ha impedido dedicarse a la actividad que mejor les
acomode siendo licita violando con ello lo establecido en el artículo 5º de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y en diversos instrumentos internacionales en los que el estado mexicano es parte y por tanto
está obligado a cumplir.
Al respecto es necesario mencionar que el derecho al trabajo es un derecho humano fundamental, por lo que toda
persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de éste y a la protección contra el desempleo. Toda persona que
trabaja tiene derecho a una remuneración satisfactoria, que le asegure a él y su familia, una existencia conforme a
la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de seguridad social.
Sin embargo nada de esto se ha cumplido, por lo que se hace necesaria la intervención de las autoridades
federales para el efecto de dar solución inmediata al actual Estado de Emergencia Laboral en que se encuentran
inmersos los municipios de Lázaro Cárdenas, Aquila, Arteaga, Aquila, Coalcomán, Tumbiscatío, Coahuayutla, La
Unión y Zihuatanejo; por el desastre económico que ha implicado el cierre de los patios de carga y descarga de
mineral de hierro y la parálisis forzosa e indefinida de decenas de minas de hierro en la región
NOVENO.- Hay que decirlo claramente: En el Estado de Michoacán, la capacidad productiva del sector minero se
ha deteriorado y se ha reducido en prácticamente el 90 por ciento principalmente a dos factores: 1) Por mantener,
por parte de la secretaría de Economía del Gobierno Federal, un equivocado esquema de concesiones mineras
improductivas, que otorgan un monopolio de facto, en este caso a la empresa ARCELOR MITTAL, para la
extracción de mineral de hierro, e impiden, la cesión de nuevas concesiones para la explotación de este mineral, así
como la regularización de la condición jurídica de las minas ya existentes en beneficio de ejidos y comunidades y
no de empresas trasnacionales; 2) La desidia y falta de interés de las autoridades de la Procuraduría Federal para la
Protección del Ambiente para establecer un plan que regularice y permita la pronta reapertura de los patios de
carga y descarga de mineral de hierro en el puerto de Lázaro Cárdenas.
Por tanto resulta a todas luces evidentes que la administración pública REQUIERE CON URGENCIA superar los
viejos esquemas y no repetir errores del pasado. La apertura de la competencia y otorgamiento de nuevas
concesiones, reguladas y supervisadas por la federación, generarán seguridad jurídica no solo en inversión sino que
evitarán el desvió de recursos producto de este mineral y que caiga en manos de bandas del crimen organizado.
Todo con la finalidad de facilitar la recuperación de la economía y la generación de empleos en la entidad, de un
lugar tan castigado como es el Estado de Michoacán. México y los michoacanos lo necesitan.
Por lo antes expuesto, someto a la consideración de esta Asamblea la siguiente proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta al Secretario de Economía del gobierno
federal, al Procurador Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA)y al Comisionado del gobierno federal para
la Seguridad y el Desarrollo Integral en Michoacán para que entablen un diálogo inmediato con la Unión de
Ingenieros Mineros del Pacifico (UNIMPA) y demás actores sociales involucrados, con la finalidad de resolver el
estado de emergencia laboral en que se encuentra sumergido el puerto de Lázaro Cárdenas, Michoacán, por el
cierre de los patios de carga y descarga en el puerto de Lázaro Cárdenas, con la consecuente paralización de las
minas de hierro y la pérdida de miles de fuentes de empleo en la región.
Suscribe,
DIP. JOSÉ LUÍS ESQUIVEL ZALPA
Dado en la Sede de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a 13 de agosto de 2014