Ajuste e incorporación de variables

TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORÍA PARA EL AJUSTE E INCORPORACIÓN DE VARIABLES AL
MODELO DE ESTIMACIÓN DEL CÁLCULO DE LA OFERTA Y DEMANDA DE
DOCENTES EN LA EDUCACIÓN BÁSICA, QUE ORIENTE LAS ESTRATEGIAS
DE COBERTURA DE BRECHAS DE DOCENTES PARA LA FORMACIÓN INICIAL
DOCENTE
1.
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
La UNESCO y el Ministerio de Educación del Perú suscribieron, el 24 de febrero de
2016, el Acuerdo N° 010-2016-MINEDU, en el marco de la Ley N° 30372, para
desarrollar el “Proyecto de Fortalecimiento de la Formación Docente”, el cual tiene
como objetivo fortalecer el desarrollo de las competencias profesionales y la calidad
de los recursos pedagógicos de los docentes en la formación inicial y en servicio para
mejorar la enseñanza y los logros de aprendizaje de los estudiantes de educación
básica en el marco de la Política de Revalorización Docente y la Ley de Reforma
Magisterial, Ley N° 29944.
El proyecto se enmarca en los esfuerzos del Ministerio para revertir los bajos niveles
de logros de aprendizajes de los estudiantes, sobre todo en un contexto en que ya no
se le demanda a la escuela los aprendizajes rutinarios del pasado, sino más se enfatiza
el desarrollo de habilidades complejas de alta demanda cognitiva que le permitan ser
competente. En ese marco y guardando concordancia con lo dispuesto por el Sector
respecto a las metas y acciones para los 100 primeros días de Gobierno, que
comprende, entre otros, el inicio de la reforma de la formación inicial docente; se están
orientando acciones estratégicas orientadas al fortalecimiento de la gestión de los
Institutos a nivel nacional, con la finalidad que tengan la capacidad de responder a las
políticas y demandas educativas del país.
Actualmente, de conformidad con el artículo 143 del Reglamento de Organización y
Funcione del Ministerio de Educación, aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2015MINEDU, la Dirección de Formación Inicial Docente (DIFOID), unidad orgánica de la
Dirección General de Desarrollo Docente (DIGEDD), es responsable de “proponer y
evaluar los lineamientos de política y demás documentos normativos para la formación
inicial de docentes en institutos y escuelas de educación superior pedagógica; así
como de resolver los procedimientos administrativos en materias de su competencia,
y administrar los sistemas de información de la educación superior pedagógica”.
A su vez, la UNESCO y MINEDU llevaron a cabo consultorías que definen el marco
metodológico de cálculo de oferta docente para el periodo 2016-2021 y se estimó la
demanda docente para el año 2015, haciendo uso de la norma de racionalización RSG
1825-2014, la cual establece los ratios de docentes por sección según nivel educativo
y dado un número referencial de alumnos por sección. Además, se obtuvieron
estimaciones de la oferta docente y el pronóstico de oferta docente para el periodo
2016-2021, tomando en cuenta la movilidad de los profesores entre localidades,
usando principalmente información del Censo Escolar. Es a partir de estas consultorías
que la DIGEDD y la DIFOID han propuesto crear una herramienta sistemática y regular
que actualice los cálculos de excedentes de docentes anualmente. Esta herramienta
requiere consistencia con las diversas fuentes de información disponibles dentro del
MINEDU y a lo largo del tiempo. Además, dicha herramienta debe ser preparada de
tal manera que sea utilizada regularmente cada año sin mayores cambios
metodológicos.
En ese sentido, es importante señalar que la citada propuesta se enmarca en un
proceso de racionalización de plazas de personal docente, directivo y jerárquico en las
instituciones educativas públicas de educación básica y técnico productiva, tal como
lo establece la resolución de secretaria general N°1825–2014–MINEDU.
Por tanto, se requiere contratar un (a) consultor (a) para el ajuste e incorporación de
variables al modelo de estimación del cálculo de la oferta y demanda de docentes en
la educación básica que oriente estrategias de cobertura de brechas de docentes.
2.
OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN
OBJETIVO GENERAL
Ajustar e incorporar las variables al modelo de estimación del cálculo de la oferta y
demanda de docentes en la educación básica que oriente estrategias de cobertura de
brechas de docentes.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Ajustar el modelo de estimación del cálculo de la oferta y demanda de docentes
en la educación básica, con distintas fuentes de información de oferta docente
del MINEDU.
 Incorporar al modelo la variable de cobertura para el correcto cálculo de la
demanda.
 Incorporar al modelo la variable migración de docentes ganadores de concursos
públicos a puestos administrativos de Instituciones Educativas.
3.
ACTIVIDADES
El consultor deberá implementar las siguientes actividades:







Elaboración de un plan de trabajo y cronograma de actividades.
Sistematización de datos disponibles e identificación de todas fuentes para la
elaboración de una herramienta regular de estimación de oferta y demanda de
docentes. Se debe examinar las bases de NEXUS, LEGIX, Planillas, SIAGIE,
SIGES, Censo Escolar (Datos agregados de Escale) y Tabla 300 de Cédulas
1A, 3A, y 5A del Censo Escolar (Datos provistos por UE).
Revisión de la metodología precedente para estimación de oferta y demanda
de docentes y el estudio de flujos migratorios de docentes para incorporarlos al
modelo.
Análisis y elaboración de una propuesta para la incorporación de las variables
de cobertura y de migración de docentes ganadores de concursos públicos a
puestos administrativos de IIEE, al modelo de estimación del cálculo de la
oferta y demanda de docentes.
Participación en reuniones internas del MINEDU y con actores externos para la
discusión y validación de los cálculos realizados.
Presentación de la metodología de cálculo de oferta y demanda de docentes
ajustada y con variables incorporadas.
Brindar reportes de acuerdo a pedidos específicos.
4.
RESULTADOS ESPERADOS (OUTPUTS)
Se espera que el contratista desarrolle los siguientes productos:
Producto1:



Informe con el ajuste del modelo de estimación del cálculo de la oferta y
demanda de docentes en la educación básica, utilizando las distintas fuentes
de información de oferta docente del MINEDU. Se debe examinar las bases de
NEXUS, LEGIX, Planillas, SIAGIE, SIGES, Censo Escolar (Datos agregados
de Escale) y Tabla 300 de Cédulas 1A, 3A, y 5A del Censo Escolar (Datos
provistos por UE).
Dicho informe debe comparar y proponer cuál de las fuentes es la que mejor
se adecúa a las necesidades de la herramienta del MINEDU.
Presentación de resultados en pdf y sintaxis de los cálculos.
Producto2:



Informe con la incorporación de la variable de cobertura en la educación básica.
Informe con la incorporación de la variable de migración de docentes que
accedieron a cargos administrativos a través de concursos públicos de plazas.
Presentación de resultados en pdf y sintaxis de los cálculos.
Producto3:



5.
Informe que contenga el modelo de estimación del cálculo de la oferta y
demanda de docentes en la educación básica, utilizando resultados de los
informes anteriores e incorporando las mejoras de los productos 1 y 2, es decir,
tomando en cuenta diferentes variables:
o Ajustes según fuente de información de oferta docente.
o Variable de cobertura educativa.
o Variable de migración a cargos administrativos.
Informe detallando reportes preparados para direcciones en el MINEDU.
Presentación de resultados en pdf y sintaxis de los cálculos.
INPUTS (INSUMOS PROPORCIONADOS)
Inputs de UNESCO – MINEDU/DIFOID
Se proveerá al consultor los siguientes insumos:



Bases de datos a usar en el proceso de consistencia:
o NEXUS
o LEGIX
o Planillas
o SIAGIE
o SIGES
o Tabla 300 de Cédulas 1A,3A, y 5A del Censo Escolar
Documentos oficiales (Resoluciones, manuales, etc)
Proyectos de cambios para definir escenarios de cambio en la demanda.
6.
PERFIL DEL CONTRATISTA
Requisitos de elegibilidad
Formación académica, grado
académico y/o nivel de estudios
Estudios de Postgrado
Licenciado o bachiller en Economía.
Maestría en Economía,
Económica o afines.
Experiencia en desarrollo de Mínima de 5 años.
estudios,
investigaciones
y/o
consultorías en el sector público y/o
privado
Experiencia docente en economía
Mínima de 2 años.
Teoría
7. COMPETENCIAS BÁSICAS Y ORGANIZACIONALES
El (la) consultor(a) deberá contar con las siguientes competencias básicas y
habilidades para el desarrollo de la consultoría:
Valores fundamentales:
•
Compromiso con la organización y con la mejora de la educación en el
país.
•
Integridad y ética profesional.
•
Compromiso con los derechos humanos.
•
Respeto por la diversidad.
Competencias básicas:
•
Responsabilidad y compromiso con las tareas asumidas.
•
Habilidades para el trabajo en equipo y desempeño en contextos
multidisciplinarios.
•
Excelente capacidad de comunicación oral y escrita.
•
Excelente capacidad de análisis.
8.
PLAZO DE EJECUCIÓN (TIMING)
El servicio brindado tendrá una duración de cuarenta y cinco (45) días calendario, contados a
partir de la suscripción del contrato.
9.
FORMA DE PAGO
La forma de pago será la siguiente:
Informes
o
Productos
Fecha de entrega a UNESCO y MINEDU-DIFOID
Producto1:
Producto 1
Informe que contenga:
 Informe con el ajuste del modelo de estimación del
cálculo de la oferta y demanda de docentes en la
educación básica, utilizando las distintas fuentes de
información de oferta docente del MINEDU. Se debe
% de
pago
50%
(Hasta los
20
días
calendario
de suscrito
el contrato)


examinar las bases de NEXUS, LEGIX, Planillas,
SIAGIE, SIGES, Censo Escolar (Datos agregados de
Escale) y Tabla 300 de Cédulas 1A, 3A, y 5A del Censo
Escolar (Datos provistos por UE).
Dicho informe debe comparar y proponer cuál de las
fuentes es la que mejor se adecúa a las necesidades
de la herramienta del MINEDU.
Presentación de resultados en pdf y sintaxis de los
cálculos.
El producto será entregado en dos (2) copias en versión física
y digital en versión Word (CD), respectivamente.
Producto 2:
Informe que contenga:



Informe con la incorporación de la variable de cobertura
en la educación básica.
Informe con la incorporación de la variable de migración
de docentes que accedieron a cargos administrativos a
través de concursos públicos de plazas.
Presentación de resultados en pdf y sintaxis de los
cálculos.
Producto 3:
Producto 2
y3



Informe que contenga el modelo de estimación del
cálculo de la oferta y demanda de docentes en la
educación básica, utilizando resultados de los informes
anteriores e incorporando las mejoras de los productos
1 y 2, es decir, tomando en cuenta diferentes variables:
o Ajustes según fuente de información de oferta
docente.
o Variable de cobertura educativa.
o Variable de migración a cargos administrativos.
Informe detallando reportes preparados para
direcciones en el MINEDU.
Presentación de resultados en pdf y sintaxis de los
cálculos.
El producto será entregado en dos (2) copias en versión física
y digital en versión Word (CD), respectivamente.
TOTAL
50%
(Hasta los
45
días
calendario
de suscrito
el contrato)
100%
10. SUPERVISIÓN
El consultor contratado trabajará bajo la supervisión de la coordinación de asuntos
económicos de la Dirección de Formación Inicial Docente (DIFOID) – MINEDU y de la
Coordinación del Componente 1 del proyecto de Fortalecimiento de la Formación
Docente (UNESCO).
11. CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL
El postor ganador garantizará la confidencialidad y reserva absoluta de la información
referida a datos personales de los participantes. Del mismo modo, queda prohibido
cualquier tipo de reproducción, publicación, disertación, divulgación pública o con
terceros, por cualquier medio verbal, audio visual y/o escrito del material de la
prestación de sus servicios.
Todo material elaborado por el consultor para cumplir con los fines de la presente
contratación será de propiedad de la UNESCO y del MINEDU, los cuales podrán
utilizarlo cuando y como lo estimen conveniente.
12. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA
Los consultores interesados en realizar la presente consultoría deberán enviar su CV
y formato P11, ambos en PDF, hasta el 24 de octubre de 2016, indicando en el asunto
del correo la referencia: “CONSULTORÍA PARA EL AJUSTE E INCORPORACIÓN
DE VARIABLES AL MODELO DE ESTIMACIÓN DEL CÁLCULO DE LA OFERTA Y
DEMANDA DE DOCENTES EN LA EDUCACIÓN BÁSICA, QUE ORIENTE LAS
ESTRATEGIAS DE COBERTURA DE BRECHAS DE DOCENTES PARA LA
FORMACIÓN INICIAL DOCENTE”.
Las ofertas se recibirán por correo electrónico, no siendo necesaria su presentación
en
físico,
y
deberán
ser
remitidas
a
la
siguiente
dirección:
[email protected]
Para descargar el formato P11:
 Ingresar a http://www.unesco.org/new/es/lima
 Ingresar: OPORTUNIDADES LABORALES, CONVOCATORIAS ABIERTAS
Consultoría Proveedores De Servicios
 Descargar Formato P11