Proyecto

MOCIÓN
BOLETÍN Nc
PERÍODO LEGISLATIVO _
LEGISLATURA
2014-2018
363
Reforma constitucional que exige al Presidente de la
República dar cuenta del estado administrativo y
político de la Nación una semana antes de terminar su
mandato
PRIMER TRÁMITE CONST.
SESIÓN N°
! l < HA:
17-03-2015
SEGUNDO TRÁMITE CONST. (S)
DESTINACIÓN
01, AGRICULTURA, SILVICULTURA Y DESARROLLO RURAL
19.- CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
02.-DEFENSA NACIONAL
20.-BIENES NACIONALES
03.- ECONOMÍA Y FOMENTO; MICRO, PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA; PROTECCIÓN DE LOS
CONSUMIDORES Y TURISMO
04, EDUCACIÓN
] 05, HACIENDA .
06, GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA
Y REGIONALIZACIÓN
07.- CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN Y JUSTICIA
| 21.- PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARÍTIMOS
J 24.- CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES
25.- SEGURIDAD CIUDADANA
27.- ZONAS EXTREMAS Y ANTARTICA CHILENA
31.- DESARROLLO SOCIAL, SUPERACIÓN DE LA
POBREZA Y PLANIFICACIÓN
33.- RECURSOS HÍDRICOS Y DESERTIFICACIÓN
08.-MINERÍA Y ENERGÍA
09.-OBRAS PÚBLICAS
]
).- RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS
INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN
COMISIÓN DE HACIENDA, EN LO PERTINENTE.
COMISIÓN MIXTA.
COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS.
LATINOAMERICANA
EXCMA. CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE.
| | 11,SALUD
| OTRA:
| 12.- MEDIO AMBIENTE Y RECUROS NATURALES
1 13.-TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
| 14, VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
15, TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
16.- RÉGIMEN INTERNO, ADMINISTRACIÓN Y
REGLAMENTO
| 17.- DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS
L8, FAMILIA Y ADULTO MAYOR
ABOGADO
OFICIAL
DE
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE ESTABLECE EL DEBER DEL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE DAR UNA ÚLTIMA CUENTA A LA
NACIÓN, ANTE EL CONGRESO PLENO, UNA SEMANA ANTES DE ENTREGAR
EL MANDO.
FUNDAMENTOS. El deber que le impone la Carta Fundamental al
Presidente de la República de dar cuenta al país una vez al
año, sobre el estado administrativo y político de la Nación,
constituye
por
antonomasia
una
arraigada
tradición
republicana,
envuelta
de
gran
solemnidad
y
de
una
trascendente importancia política.
En el siglo XIX los Jefes de Estado rendían esta cuenta
pública los días 1 de junio de cada año. A partir de 1926
esta se comenzó a realizar los 21 de mayo. En este sentido es
menester recordar que la Constitución de 1925 vinculaba el
inicio
de la legislatura ordinaria con el deber del
Mandatario de dar la cuenta pública. Al respecto su artículo
56 preceptuaba: "El Congreso abrirá sus sesiones ordinarias
el día 21 de mayo de cada año, y las cerra rá el 18 de
septiembre. Al inaugurarse cada legislatura ordinaria, el
Presidente de la República dará cuenta al Congreso Pleno del
estado administrativo y político de la Nación".
La dictadura cívico-militar rompe con la tradición de
realizar la cuenta anual el día 21 de mayo. A mayor
abundamiento, la Constitución de 1980 no vinculaba el inicio
de la legislatura ordinaria con el mensaje que debía entregar
el Jefe de Estado, ni tampoco señalaba la fecha en que se
tenía que entregar la cuenta. En este sentido el texto
constitucional señalaba en el inciso 3° de su artículo 24 que
"El Presidente de la República, a lo menos una vez al año,
dará cuenta al país del estado administrativo y político de
la nación". Durante el gobierno dictatorial la cuenta pública
se entregó en el edificio Diego Portales los días 11 de
septiembre.
Desde el retorno a la democracia, a partir del año 1990,
los Presidentes de Chile retomaron esta tradición republicana
de realizar la cuenta anual el día 21 de mayo, no obstante,
que no existía ninguna disposición que a esa
fecha
estableciera el día en que debía realizarse. La reforma
constitucional de 2005, consagró definitivamente en la Carta
Fundamental como el 21 de mayo de cada año la fecha en que el
Presidente de la República debía entregar la cuenta al país
ante el Congreso Pleno. Asimismo dicha reforma terminó con la
distinción entre legislatura ordinaria y extraordinaria.
Sin perjuicio de lo anterior, dada la situación que ocurre
en el último año de mandato del Jefe de Estado en funciones,
donde median 10 meses entre la última cuenta pública y la
entrega del Mando Supremo de la Nación; consideramos que es
un periodo de tiempo significativo para que se sigan
desarrollando las políticas del respectivo Gobierno, por lo
que se hace necesario que exista una cuenta final, que
abarque esos meses.
Si bien es cierto, el día anterior o poco antes del cambio
de mando, el Jefe de Estado envía un mensaje al país de
despedida del cargo, en estricto rigor no existe un deber
constitucional de realizar una cuenta pública antes de dejar
el cargo. No obstante, a que en la práctica el Presidente
pudiera entregar una cuenta o balance de su gestión poco
antes de terminar su mandato, creemos que la Constitución
debe establecer el deber del Jefe de Estado de dar una última
cuenta sobre el estado administrativo y político de la
Nación, una semana antes en que sea sucedido por el
Mandatario recientemente electo.
Proponemos que esta cuenta, al igual que la del 21 de mayo,
deba realizarse ante el Congreso Pleno, de esa forma se
realza el carácter republicano, de un deber esencial de todo
Presidente de Chile, rendir una completa cuenta de la gestión
de su gobierno, y de la marcha institucional del país, de
cara a la ciudadanía.
Es por eso que sobre la base de estos
fundamentos venimos en proponer el siguiente:
antecedentes
y
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL:
ARTÍCULO ÚNICO.- Introdúzcase la siguiente modificación a la
Constitución Política de la República
Intercálase en el inciso final del artículo 24, entre la
expresión "El 21 de mayo de cada año" y la coma (,) que sigue
a esta, la frase "y una semana antes en que deba terminar su
mandato".