PROGRAMAS ESPECIFICOS DEL SERVICIO DE INFANCIA

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PROGRAMAS ESPECIFICOS
DEL SERVICIO DE INFANCIA
PROGRAMAS, SERVICIOS Y PRESTACIONES 2014
Servicio de Infancia
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PROGRAMAS ESPECÍFICOS DEL SERVICIO DE INFANCIA
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1.– Programa especializado de intervención familiar con casos de desprotección infantil.
2.– Programa especializado de atención psicológica en caso de abuso sexual intrafamiliar.
3.– Programa de intervención familiar con personas menores de edad y sus familias de etnia gitana.
4.– Servicio de Notificaciones, Citaciones y Traslados de menores.
5.– Programa especializado de intervención con adolescentes.
6.– Programa de Apoyo al Acogimiento Familiar.
7.– Programa para la valoración de solicitantes de Adopción Internacional.
8.– Programa de Apoyo a la Adopción
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1.– PROGRAMA ESPECIALIZADO DE INTERVENCIÓN FAMILIAR CON CASOS DE
DESPROTECCIÓN INFANTIL
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Para evitar la separación de su familia y para promover, en los casos en que sea posible la reunificación familiar, es imprescindible poder
contar con los recursos necesarios para hacer frente a los diferentes problemas individuales, familiares y sociales que pueden haber
provocado o estar manteniendo la situación de desprotección infantil.
El objetivo del Programa se centra en:
• La preservación y reunificación familiar: conseguir (a) que padres y madres sean capaces de proporcionar un cuidado y una atención
adecuada a sus hijos e hijas, y (b) promover que los niños y las niñas tengan un proceso de desarrollo sano y normalizado a nivel
físico, afectivo, cognitivo y social. E l objetivo sería (a) evitar la separación de su entorno familiar en casos graves de desprotección,
y (b) promover el retorno de los mismos en aquellos casos en los que ha sido necesario adoptar una medida de separación temporal
para asegurar su protección.
• Complementación familiar, donde los padres son capaces de atender adecuadamente determinadas responsabilidades en el cuidado
y atención de sus hijos e hijas y hay una fuerte vinculación afectiva familar, pero padre y madre sufren una serie de limitaciones
crónicas e irresolubles que les impide responder mínimamente a algunas necesidades básicas de sus hijos o hijas.
El Programa cuenta con (a) la figura de “supervisor/supervisora de caso”, (b) educadores y educadoras familiares y psicoterapeutas.
Población a atender
Este Programa está dirigido a aquellas familias residentes en el Territorio Histórico de Bizkaia cuyos hijos e hijas de edades comprendidas
entre los 0 y 18 años que tengan abierto expediente de protección en el Departamento de Acción Social.
En concreto el Programa atenderá:
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iños, niñas o adolescentes que residen en el domicilio familiar con sus padres, madres o personas que ejerzan la tutoría o guarda.
• Niños, niñas o adolescentes a quienes se haya separado temporalmente de su familia de origen como medida de protección,
encontrándose en un Centro o en familias de acogida.
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Criterios de inclusión
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Deben cumplir los siguientes criterios de inclusión:
a) Niños, niñas o adolescentes que residen en el domicilio familiar con sus padres, madres o personas que ejerzan la tutoría o guarda.
b) En el caso que se les haya separado temporalmente de su familia de origen como medida de protección:
1.– Existencia de una relación afectiva significativa positiva entre la persona menor de edad y sus padres, madres o personas que
ejerzan la tutoría o guarda.
2.– Constatación de limitaciones importantes en los padres madres o personas que ejerzan la tutoría o guarda / en el ejercicio de
las responsabilidades parentales.
3.– Manifestación de tales limitaciones en alguno de los siguientes indicadores: negligencia moderada, maltrato físico de gravedad
moderada, maltrato emocional moderado o severo, abandono emocional moderado o severo, otras tipologías de maltrato/
abandono (explotación laboral, mendicidad, maltrato prenatal, etc.), Incapacidad grave de los padres, madres o personas que
ejerzan la tutoría o guarda para controlar y manejar la conducta de su hijo e hija.
4.– Vivienda en mínimas condiciones de habitabilidad.
5.– Pronóstico de que la familia pueda beneficiarse de servicios específicos a medio o largo plazo, de que los padres, madres o
personas que ejerzan la tutoría o guarda pueden mejorar el trato y cuidado que proporcionan o, cuando menos, estarían en
disposición de seguir indicaciones y permitir el apoyo de los profesionales hacia sus hijos e hijas..
6.– Aceptación de los padres/tutores/guardadores a participar en el programa.
Objetivos
• En los casos de niños, niñas o adolescentes no separados de su familia (preservación familiar):
1.– Eliminar el riesgo de separación.
2.– Lograr su mantenimiento en la familia garantizando su seguridad e integridad y la satisfacción de sus necesidades básicas.
• En los casos de niños, niñas o adolescentes a quienes se ha separado temporalmente de su familia (reunificación familiar):
1.– Eliminar la necesidad de separación.
2.– Lograr el retorno con su familia de origen en el menor plazo de tiempo posible.
3.– Eliminar o controlar el riesgo de que en un futuro pueda ser necesario separarles nuevamente de su hogar.
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Objetivos intermedios:
Subprograma de Capacitación Parental:
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Dirigido a familias donde hay al menos una figura parental con capacidad potencial para ejercer las funciones parentales de forma
autónoma.
1.– Capacitar a los padres, madres o personas que ejerzan la tutoría o guarda para que puedan proporcionar un cuidado adecuado a
sus hijos/as y satisfacer sus necesidades básicas.
2.– Corregir los déficit/ problemas en:
• El funcionamiento personal de los padres madres o personas que ejerzan la tutoría o guarda.
• El funcionamiento personal de las personas menores.
• El funcionamiento de los padres, madres o personas que ejerzan la tutoría o guarda a nivel parental.
• Las relaciones entre los miembros de la familia.
• El funcionamiento del sistema familiar en su conjunto.
• La relación de la familia con su entorno o con todos aquellos elementos asociados o causantes de la aparición y/o mantenimiento
de las situaciones/conductas de maltrato/abandono.
3.– Garantizar la seguridad e integridad básicas del niño, niña o adolescente y la cobertura de sus necesidades básicas mientras se
encuentre en el hogar.
4.– Corregir las secuelas (a nivel físico, emocional, cognitivo o social) que la situación de desprotección les ha provocado.
5.– Dinamizar y coordinar una red de sistemas y servicios (normalizados o específicos) de apoyo a la familia al completo que les ayude a:
• Conseguir y mantener un funcionamiento suficientemente adaptativo a nivel individual, parental, familiar y social.
• Eliminar o controlar la reaparición de situaciones de desprotección.
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Subprograma de Complemento Familiar:
Dirigido a familias donde las figuras parentales presentan limitaciones personales no resolubles (físicas, cognitivas, psíquicas) que, aunque
les permiten ejercer adecuadamente determinadas funciones parentales, les incapacitan para ejercer de forma autónoma, completa
estable y/o suficientemente adecuada otras funciones parentales.
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1.– Ofrecer una atención al niño, niña o adolescente que complemente a sus padres, madres o personas que ejerzan la tutoría o
guarda en aquellas funciones parentales que no pueden cubrir de forma adecuada.
2.– Garantizar la seguridad e integridad básicas del niño, niña o adolescente y la cobertura de sus necesidades básicas mientras se
encuentre en el hogar.
3.– Corregir las secuelas (a nivel físico, emocional, cognitivo o social) que la situación de desprotección ha provocado en el niño, niña
o adolescente.
4.– Dinamizar y coordinar una red de sistemas y servicios (normalizados o específicos) de apoyo a la familia al completo que les ayude
a conseguir y mantener un funcionamiento suficientemente adaptativo a nivel individual, parental, familiar y social y eliminar o
controlar la reaparición de situaciones de desprotección.
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2.– PROGRAMA ESPECIALIZADO DE ATENCIÓN PSICOLÓGICA EN CASOS DE ABUSO
SEXUAL INTRAFAMILIAR
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Definición
El Programa Especializado de Intervención Psicológica en situaciones de Abuso Sexual infantil se centra en la atención de forma individual
y global al conjunto de la familia, y cuando se considere necesario ofrece atención psicoterapéutica individualizada a las personas menores
menores destinatarios del programa. El Servicio de Exploración e Intervención Psicológica se entiende como recurso para la protección del
desarrollo físico y emocional.
Población a atender
El programa se dirige a aquellas familias residentes en el Territorio Histórico de Bizkaia cuyos hijos e hijas de edades comprendidas entre
los 0 a 18 años, tengan abierto expediente de protección en el Departamento de Acción Social de la Diputación Foral de Bizkaia y hayan
sido objeto de abuso sexual intrafamiliar o existan indicios fundados de su existencia.
Este programa atiende tanto a familias donde el niño, niña o adolescente vive con su familia de origen, como en casos en los que se le haya
separado de su familia de forma temporal como medida de protección, encontrándose en un Centro o Familia de acogida.
El Programa cuenta con un equipo de dos psicoterapeutas.
Objetivos
Los objetivos genéricos del tratamiento pueden resumirse de la siguiente manera:
• Respecto al padre o madre agresora se centrarán en lograr el reconocimiento de su participación en el abuso y la aceptación de su
responsabilidad en el mismo, corregir distorsiones cognitivas sobre sus actitudes y valores hacia las relaciones sexuales con menores
y establecer los mecanismos cognitivos necesarios para el control de los impulsos, tratando de evitar la reaparición de la conducta
abusiva.
• Respecto al padre o madre no agresora u otros familiares relacionados, los objetivos se centran en el reconocimiento de la existencia
o de la gravedad del abuso, la corrección de expectativas inadecuadas respecto a la pareja y a los hijos o hijas, el abordaje de los
posibles sentimientos de cólera hacia el niño, o niña, el tratamiento de los sentimientos de abandono y rechazo, la enseñanza de
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pautas funcionales de comunicación con sus hijos e hijas y con otras personas adultas, y el fomento de la asertividad, de la propia
autoestima, de la capacidad para establecer normas y límites y de la capacidad para hacer frente a las demandas habituales de la
vida cotidiana.
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• Respecto a quienes han sido objeto de abuso los objetivos se centrarán en ayudar al niño, a la niña o al adolescente a, entender,
integrar y resolver aquellas experiencias que afectan a su desarrollo, a sus pautas de interacción con el entorno y a su seguridad. De
esta manera, se pretende que recupere la confianza básica en sí mismo y en las demás personas y aprenda a relacionarse de manera
adaptativa con otras personas adultas y con sus iguales, eliminando los sentimientos de culpa y las ideas distorsionadas que hayan
podido producirse. Así mismo deberán hacer frente a las posibles respuestas de miedo, ansiedad, ira o tristeza que la situación haya
podido provocar, así como a las posibles disfunciones sexuales originadas.
Contenidos
Aunque el programa contempla diversos contenidos la atención se realizará tanto de manera global al conjunto del sistema familiar,
cuando se considera, como de manera individual: padre o madre abusiva, padre o madre no abusiva, hijose hijas que han sido objeto de
la agresión y otros hermanos y hermanas.
Así mismo ofrece atención psicoterapéutica individual cuando se considera necesario, a menores con expediente abierto de Protección
en el Servicio de Infancia que hayan sido objeto de algún tipo de agresión sexual por parte de personas ajenas a la familia, así como a la
persona agresora.
En cuanto a los contenidos se pueden señalar los siguientes:
1.– Diagnóstico y valoración de existencia de posible abuso sexual a intervenir, determinando las necesidades y posibilidades de
establecer un tratamiento psicoterapéutico.
2.– Coordinar y orientar casos que están siendo intervenidos desde otras entidades, así como la supervisión de los casos de abuso sexual
que están siendo intervenidos por otros programas.
3.– Atención psicológica individualizada: tratamientos individuales de apoyo psicológico y de psicoterapia.
Cada caso que se recibe se distribuye en el marco de cuatro tipos de procesos dos de ellos longitudinales (procesos de investigación
aquellos que se encaminan a la comprobación, verificación y validación de un caso y procesos terapéuticos dirigidos al tratamiento
psicoterapéutico del daño derivado de la situación de abuso sexual y/o desprotección infantil) y otros dos procesos transversales (proceso
de diagnóstico clínico y psicosocial y proceso de coordinación).
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3.– PROGRAMA DE INTERVENCIÓN FAMILIAR CON PERSONAS MENORES DE EDAD Y SUS
FAMILIAS DE ETNIA GITANA
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Es un programa que pretende dar respuesta a la situación de desprotección infantil y juvenil dentro de la comunidad étnica gitana a través
de un equipo profesional compuesto por personas de la misma etnia, o que al menos se hayan formado en la cultura gitana.
Objetivos generales
1.– Desarrollar intervenciones socioeducativas en coordinación con el Servicio de Infancia, destinadas a la atención individual de las
personas menores de edad pertenecientes a la comunidad gitana, que presentan carencias en sus necesidades básicas con indicadores
de riesgo de desprotección o de riesgo grave de desamparo.
2.– Promover el desarrollo integral de estos niños, niñas y/o adolescentes, potenciando los recursos personales, familiares y ambientales y
posibilitando su acceso a espacios y recursos normalizados.
3.– Promover y apoyar a la familia gitana desarrollando actuaciones educativas específicas de apoyo, orientación y asesoramiento con
los padres, madres o personas guardadoras de hecho, dirigidas al desarrollo de sus capacidades parentales y a su implicación en los
procesos previstos para el cambio o mejora de su situación.
Población destinataria
Familias pertenecientes a la Comunidad gitana residentes en el Territorio Histórico de Bizkaia cuyos hijos e hijas de edades comprendidas
entre los 0 a 18 años tengan abierto expediente de protección en el Servicio de Infancia de Gizartekintza Saila-Departamento de Acción
Social de la Diputación Foral de Bizkaia. El programa atenderá tanto a las familias, tanto si los hijos e hijas viven en el hogar familiar como
si se les ha separado de forma temporal como medida de protección (encontrándose en un Centro/Familias de Acogida) que se encuentran
en situación de desprotección infantil de gravedad elevada o muy elevada.
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Funciones del programa
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roporcionar apoyo personal a los padres, madres o personas que ejerzan la tutoría o guarda y a los niños, niñas y adolescentes.
• Apoyar a los padres, madres o personas que ejerzan la tutoría o guarda para mantener unas condiciones en el domicilio familiar que
aseguren la protección, integridad y seguridad básicas infantiles.
• Completar a los padres, madres o personas que ejerzan la tutoría o guarda, en el ejercicio de las responsabilidades parentales y la
atención menores si es necesario.
• Enseñar a los padres/tutores/guardadores los conocimientos necesarios y dotarles de las habilidades y técnicas para -responder de manera
adecuada a las necesidades básicas y demandas infantiles.
•P
romover la puesta en marcha y coordinación de los recursos comunitarios necesarios en cada caso.
•D
esarrollar la intervención prevista en el Plan de caso implementado por el Servicio de Infancia.
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4.– SERVICIO DE NOTIFICACIONES, CITACIONES Y TRASLADOS DE MENORES
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Objeto
Este servicio se lleva a cabo mediante el Equipo de Notificaciones, Citaciones y Traslados (ENCYT) por indicación del Servicio de Infancia, y
realiza las siguientes intervenciones y tareas:
1.– Notificaciones presénciales de las Ordenes Forales de declaración de desamparo y asunción de tutela dictadas por el Departamento
de Acción Social, que se fundamentan en el artículo 172 del Código civil, dentro del plazo de 48 horas, tanto en el domicilio de las
personas interesadas como en cualquier otro lugar en que resulte oportuno.
2.– Cualquier otro tipo de notificaciones y citaciones derivadas de las resoluciones adoptadas por el citado Departamento, relacionadas
con menores que se encuentren bajo tutela y/o guarda y custodia de la Diputación Foral de Bizkaia.
3.– Retirada de los niños y niñas de sus progenitores, su traslado y su cuidado mientras se produce el mismo, desde y a cualquier
punto establecido previamente por el Servicio de Infancia (familia, centro de acogida...). Este servicio incluye, además, el traslado
y entrega de enseres documentación relativa a los niños y niñas trasladadas.
4.– Recogida de la información “in situ” en los casos de urgencia.
5.– Gestión para la obtención de documentación relativa a niños y niñas tuteladas por la Diputación ante cualquier tipo de entidad
u organismo (documento nacional de identidad, pasaportes, permisos de residencia, apertura de cuentas corrientes en entidades
bancarias o cajas de ahorro, cartillas sanitarias, etc.).
6.– Realización de labores de información, documentación y traslado de personas menores extranjeras no acompañadas.
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5.– PROGRAMA ESPECIALIZADO DE INTERVENCIÓN CON ADOLESCENTES
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Objetivos
Son objetivos genéricos de la intervención los siguientes:
1.– Disminuir (o eliminar si se puede) los aspectos problemáticos personales y familiares que han dado origen a conductas disruptivas
y/o situaciones problemáticas.
2.– Subsanar las carencias y lagunas que el o la adolescente y su familia han ido teniendo a lo largo de su vida y que le impiden
desarrollarse plenamente.
3.– Aumentar los recursos personales y sociales del o de la adolescente y de su familia que son necesarios para su pleno desarrollo e
integración social positiva.
4.– Promover la competencia social y personal de la familia y de las redes de apoyo sociales.
Personas beneficiarias
Adolescentes de edades comprendidas entre los 12 y los 18 años, en situación de conflicto social que por sus características personales,
familiares o sociales evidencien factores de riesgo grave o desamparo que precisen una intervención socioeducativa intensa en medio
abierto, así como familias de adolescentes, especialmente progenitores, que evidencien problemas de relación con ellos y que necesiten
ayuda y orientación para solucionarlos, desde una atención especializada de carácter integral, siempre que tengan expediente de
protección en el Servicio de Infancia de Gizartekintza -Departamento de Acción Social de la Diputación Foral de Bizkaia.
Contenido
El contenido del Programa que se oferte deberá consistir como mínimo en:
1.– Intervención con el o la adolescente.- Abarcando la intervención la totalidad de los aspectos de su vida, incidiendo en los puntos
clave de su problemática, posibilitándole una orientación y asistencia educativa, inserción laboral, actividades de tiempo libre y
aprendizaje de las relaciones familiares, con sus iguales y con su entorno.
2.– Intervención con la familia.- Abarcando aquellos aspectos que inciden directamente en la posible problemática de sus hijos e hijas
de forma que la familia tome conciencia de sus propios problemas para que aprendan a resolverlos y adquieran unos hábitos que
les permitan un autodesarrollo independiente y autónomo, tanto en aspectos educativos como en el de la organización del hogar.
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6.– PROGRAMA DE APOYO AL ACOGIMIENTO FAMILIAR
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Objeto del contrato
EN FAMILIA AJENA
Contenido.
El contenido de la intervención consiste en:
1.– Información, captación, valoración y formación de familias ajenas acogedoras para:
1.1.– acogimientos de urgencia,
1.2.– acogimientos simples (previsiblemente menos de dos años)
1.3.– acogimientos permanentes (previsiblemente más de dos años), para menores a quienes se haya separado temporalmente de su
familia a causa de situaciones graves de desprotección infantil.
2.– Preparación, propuesta de asignación, seguimiento y apoyo a las familias acogedoras, a los niños y niñas y a las familias de origen en
el proceso de acogimiento:
2.1.– Preparación y apoyo al proceso de acoplamiento en la familia acogedora.
2.2.– Apoyo a las familias acogedoras
2.3.– Apoyo a los niños y niñas acogidas
2.4.– Apoyo e intervención familiar con las familias de origen
2.5.– Supervisión y control de visitas del niño o niña con su familia de origen
3.– Promoción de acogimientos de urgencia en familia ajena. Estos acogimientos tendrán una duración máxima de seis meses, salvo
situaciones excepcionales, en el transcurso de los cuales se realizará la valoración del caso por el Departamento de Acción Social,
pudiendo éste requerir informes e intervenciones del equipo objeto de este contrato. Se promoverán especialmente los acogimientos
familiares de urgencia para niños/as menores de seis años, con el objetivo de evitar su institucionalización.
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Servicio de Infancia
Este contenido estará desarrollado a través de los siguientes servicios:
SERVICIO DE INFORMACIÓN, CAPTACIÓN, VALORACIÓN Y FORMACIÓN DE FAMILIAS ACOGEDORAS.
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El Equipo de Acogimiento Familiar será el receptor de todas las peticiones de información referidas al acogimiento familiar en familia
ajena bien directamente o derivadas por el Departamento de Acción Social.
En cuanto a la captación, el Equipo de Acogimiento Familiar realizará acciones específicas destinadas a dar a conocer a la opinión
pública la figura del acogimiento familiar, siempre bajo la supervisión del Departamento de Acción Social.
Se realizarán programas específicos con familias susceptibles de llevar a cabo acogimientos familiares de urgencia, simples y
permanentes, proponiendo un diseño de selección-formación con las potenciales familias acogedoras.
La formación se dirigirá a:
Informar y formar a las familias en qué consiste el acogimiento familiar.
Conseguir que las familias tengan unas expectativas adecuadas en relación al acogimiento.
Preparar a las familias para responder y hacer frente de manera adecuada a las peculiaridades, necesidades y demandas específicas que
puede plantear el proceso del acogimiento, tanto con respecto al niño o niña como con respecto a las familias de origen.
La valoración psicosocial de las personas solicitantes de acogimiento será recogida en informe emitido al efecto, el cual recogerá
valoración global y la propuesta pertinente. Dicho informe será sometido a la ratificación de la Comisión de Protección a la Infancia
y a la Adolescencia.
SERVICIO DE APOYO INTEGRAL AL PROCESO DE ACOGIMIENTO
Este Servicio deberá tener capacidad para intervenir de forma inmediata en cualquiera de las áreas que a continuación se detallan y
proporcionar apoyo, control y contención en situaciones de crisis o urgencia que se produzcan en las familias acogedoras, las personas
menores de edad y familias biológicas. Este Servicio deberá organizarse de tal forma que sea prestado con la urgencia y la intensidad
de recursos que cada caso requiera.
Todas las familias acogedoras y los niños y niñas acogidos recibirán los servicios descritos a continuación, siempre y cuando así se valore
desde el Servicio de Infancia. El servicio de supervisión y control de visitas, únicamente se utilizará en los casos en que la resolución
administrativa o judicial determine que las visitas deban ser supervisadas y sea derivado al programa para tal fin. La intervención
con cada caso (familia acogedora, niño o niña acogida y familias biológicas) se realizará de acuerdo con el plan de caso establecido
en el Servicio de Infancia, y siguiendo las indicaciones quien coordine el Caso de este Servicio, para lo que deberá coordinarse con el
Supervisor o Supervisora de Caso estableciendo la estrategia de intervención a seguir, profesionales para la intervención, intensidad,
etc.
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PREPARACIÓN Y APOYO AL PROCESO DE ACOPLAMIENTO MENOR-FAMILIA ACOGEDORA
La fase de acoplamiento se llevará a cabo en todos los acogimientos sin convivencia previa. La duración de esta fase dependerá de las
características del caso en cuanto a la edad del menor y la evolución del niño o niña teniendo una duración máxima de tres meses,
aunque este plazo podrá ser excepcionalmente ampliado cuando así se determine desde el Servicio de Infancia.
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Los objetivos de este Servicio serán facilitar el proceso de acoplamiento, ayudándoles a resolver las dificultades que puedan surgir.
El Servicio proporcionará asesoramiento y la intervención necesaria tanto con las familias de acogida, con las personas menores de
edad, como con las familias de origen (contactos telefónicos, entrevistas y visitas) así como la coordinación con aquellos recursos que
se estimen necesarios desde el Servicio de Infancia con el objeto de garantizar una adecuada preparación de todos para el acogimiento
familiar, todo ello dirigido por el Supervisor o Supervisora de Caso.
APOYO A LAS FAMILIAS ACOGEDORAS
Este Servicio ofrecerá orientación y apoyo a las familias de acogida para:
Hacer un seguimiento continuado de la evolución del acogimiento.
Ayudarles en los procesos de vinculación y desvinculación.
Ayudarles a hacer frente de manera adecuada a las dificultades que puedan surgir con el niño niña y/o la familia de origen durante el
proceso de acogimiento.
El apoyo se dará a través de dos mecanismos:
Apoyo y asesoramiento individual por parte de profesionales (que generalmente se desarrollará en el domicilio).
Intercambio y apoyo grupal a través de la asistencia a un Grupo de padres y madres acogedoras que se reunirá con la frecuencia que
se considere adecuada por el personal técnico, y en el que participarán las familias acogedoras y los Equipos profesionales que están
interviniendo con ellas.
El Servicio proporcionará a las familias asesoramiento telefónico permanente, visitas domiciliarias, y, si fuera necesario, sesiones de
apoyo psicológico, todo ello dirigido por el Supervisor/a del Caso previo visto bueno del coordinador o la coordinadora de caso.
Todas las familias contarán con la figura del Supervisor o Supervisora de Caso. La necesidad y momento de aplicación e intensidad de
los restantes recursos del Programa (Educación Familiar, Psicoterapia...) será acordado entre quien supervise el Caso del Equipo y quien
ejerza la Coordinación del Caso en el Servicio de Infancia. Esta decisión se adoptará en función de las necesidades particulares de cada
familia y podrá ser modificada cuantas veces sea pertinente, siendo prerrogativa del Coordinador o Coordinadora de Caso del Servicio
de Infancia adoptar las decisiones oportunas.
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APOYO A LOS NIÑOS Y NIÑAS
Este Servicio tendrá los siguientes objetivos:
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Ayudarles a entender y hacer frente de forma adecuada a su situación.
Realizar un diagnóstico y proporcionar tratamiento psicoterapéutico a quienes presenten serios conflictos personales motivados por la
situación de acogimiento y/o problemas de adaptación o traumas derivados de la experiencia de desprotección.
El apoyo se proporcionará a través de dos mecanismos:
Apoyo y asesoramiento individual por parte del Equipo.
Intercambio y apoyo a grupos de menores en acogimiento a través de la asistencia a un grupo con características homogéneas que se
reunirá con una frecuencia establecida a criterio del personal técnico del Servicio de Infancia que intervengan en los casos y siempre
y cuando exista demanda para ello.
El tratamiento psicoterapéutico deberá ser en todos los casos breve y focalizado en los problemas actuales. El tratamiento será
proporcionado por un profesional psicoterapeuta, tras la aprobación por parte del Servicio de Infancia y en base a los objetivos e
indicaciones propuestos y acordados entre quien coordina el caso en el Servicio de Infancia y quien supervisa el caso en el Programa.
APOYO E INTERVENCIÓN FAMILIAR PARA LAS FAMILIAS DE ORIGEN
El programa dispondrá de un servicio especializado de Intervención Familiar para las familias de origen, con los siguientes objetivos:
En los acogimientos familiares con una previsión de retorno a la familia de origen a corto o medio plazo:
Lograr el retorno con su familia de origen en el menor plazo de tiempo posible, realizando un trabajo de capacitación parental, que
comprenda tanto el trabajo en el domicilio, acompañamiento en las gestiones necesarias, asesoramiento, etc. para garantizar el
adecuado retorno, siempre de acuerdo con el plan de caso establecido en el Servicio de Infancia.
Eliminar o controlar el riesgo de que en un futuro pueda ser necesario una nueva separación.
En los acogimientos en los que no hay una previsión de retorno a medio o largo plazo:
Llevar a cabo el Plan de Trabajo establecido por el Servicio de Infancia.
Trabajar para la aceptación del acogimiento familiar por parte de la familia de origen, en los casos de no aceptación, conseguir el
respeto mutuo e intentar que la situación sea lo más beneficiosa para la persona menor de edad.
El momento de aplicación e intensidad de los recursos del Programa (Educación Familiar, Psicoterapia, etc.) será acordado entre
quienes supervisan el caso en el Programa y coordinan el caso en el Servicio de Infancia. Esta decisión se adoptará en función de las
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necesidades particulares de cada familia y podrá ser modificada cuantas veces sea pertinente, siendo prerrogativa del Coordinador o
Coordinadora de Caso del citado Servicio adoptar las decisiones oportunas.
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SERVICIO DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE VISITAS
Cuando el Servicio de Infancia, derive al programa un caso para supervisión y control de visitas, el mismo dispondrá de personal
técnico que acompañe al niño/a y ejerza funciones de observación, control y supervisión de su relación con la familia de origen.
Dependiendo de las características del caso, la visita se podrá supervisar dentro de los locales del Equipo o en el exterior.
El régimen de visitas se ajustará a lo establecido por sentencia judicial o resolución adoptada por el Departamento de Acción Social de
la Diputación Foral de Bizkaia. Cualquier cambio que no haya sido previsto en sentencia judicial o en la resolución administrativa debe
ser comunicado al Servicio de Infancia para su conocimiento y resolución.
SERVICIO DE APOYO PARA LOS ACOGIMIENTOS DE URGENCIA.
Este Servicio, además de los recursos mínimos establecidos para el resto de acogimientos familiares en familia ajena, tendrá las
siguientes funciones:
Formación específica de la familia acogedora si así lo requiere la dimensión del programa
Asignación y acompañamiento de la familia en el encuentro del niño o niña en colaboración con el coordinador o coordinadora de
caso.
En las separaciones de urgencia en las que no haya sido posible realizar previamente la evaluación completa del caso, el programa
podrá participar en las tareas de valoración psicosocial si así le es requerido desde el Servicio de Infancia.
EN FAMILIA EXTENSA
El contenido de la intervención consiste en:
1.– Formación y Capacitación de familias acogedoras.
2.– Seguimiento y apoyo a las familias acogedoras y a los niños y niñas en el proceso de acogimiento:
2.1.– Preparación y apoyo al proceso de acoplamiento en los casos pertinentes.
2.2.– Apoyo a las familias acogedoras
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2.3.– Apoyo a los niños y niñas
2.4.– Apoyo e intervención familiar con las familias de origen
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2.5.– Supervisión y control de visitas con su familia de origen
Este contenido estará desarrollado a través de los siguientes servicios:
SERVICIO DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DE FAMILIAS ACOGEDORAS.
Se realizará un diseño de formación específico para las familias acogedoras extensas.
La formación se dirigirá a:
Informar y formar a las familias en qué consiste el acogimiento familiar, sus implicaciones legales, etc.
Conseguir que las familias tengan unas expectativas adecuadas en relación con el acogimiento (problemas más habituales, recursos
existentes, etc.)
Preparar a las familias para responder y hacer frente de manera adecuada a las peculiaridades, necesidades y demandas específicas que
puede plantear el proceso del acogimiento, tanto con respecto al niño o niña (estilos educativos, resolución de conflictos, conocimiento de
su historia, etc.) como con respecto a sus progenitores y otros familiares (roles familiares, régimen de visitas etc..).
SERVICIO DE APOYO INTEGRAL AL PROCESO DE ACOGIMIENTO
Este Servicio deberá tener capacidad para intervenir de forma inmediata en cualquiera de las áreas que a continuación se detallan y
proporcionar apoyo, control y contención en situaciones de crisis o urgencia que se produzcan en las familias acogedoras, menores de
edad y familias biológicas. Este Servicio deberá organizarse de tal forma que sea prestado con la urgencia y la intensidad de recursos que
cada caso requiera.
Todas las familias acogedoras y los niños y niñas acogidas recibirán los servicios descritos a continuación, siempre y cuando así se valore
desde el Servicio de Infancia. El servicio de supervisión y control de visitas, únicamente se utilizará en los casos en que la resolución
administrativa o judicial determine que las visitas deban ser supervisadas y sea derivado al programa para tal fin. La intervención con cada
caso (familia acogedora, niño o niña acogida y familias de origen) se realizará de acuerdo con el plan de caso establecido en el Servicio de
Infancia, y siguiendo las indicaciones de la coordinación de caso de este Servicio, para lo que deberá coordinarse quien supervise el Caso
estableciendo la estrategia de intervención a seguir, profesionales para la intervención, intensidad, etc.
PREPARACIÓN Y APOYO AL PROCESO DE ACOPLAMIENTO
Al tratarse de familia extensa no es habitual fase de acoplamiento alguna, sin embargo puede derivarse algún supuesto excepcional que
así lo requiera. La duración de esta fase dependerá de las características del caso en cuanto a su edad y evolución del mismo teniendo una
duración máxima de tres meses, aunque este plazo podrá ser excepcionalmente ampliado cuando así se determine desde el Servicio de
Infancia.
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Los objetivos de este Servicio serán facilitar a la familia acogedora y al niño niña el proceso de acoplamiento, ayudándoles a resolver las
dificultades que puedan surgir.
i
El Servicio proporcionará asesoramiento y la intervención necesaria tanto con las familias de acogida, con las personas menores de edad,
como con las familias de origen (contactos telefónicos, entrevistas y visitas) así como la coordinación con aquellos recursos que se considere
necesarios desde el Servicio de Infancia con el objeto de garantizar una adecuada preparación de todos para el acogimiento familiar, todo
ello dirigido por el Supervisor o Supervisora de Caso.
APOYO A LAS FAMILIAS ACOGEDORAS
Este Servicio ofrecerá orientación y apoyo a las familias de acogida para:
Hacer un seguimiento continuado de la evolución del acogimiento.
Ayudarles en los procesos de vinculación y desvinculación.
Ayudarles a hacer frente de manera adecuada a las dificultades que puedan surgir durante el proceso de acogimiento.
Apoyar a la familia acogedora para mantener unas condiciones en el domicilio familiar, y en las actividades de la vida cotidiana que
aseguren la protección, integridad y seguridad básicas de los niños y niñas acogidas.
El apoyo se proporcionará a través de dos mecanismos:
Apoyo y asesoramiento individual por parte de profesionales que generalmente se desarrollará en el domicilio.
Apoyo grupal a través de la formación de grupo de familias acogedoras donde abordar los problemas y dificultades habituales en el
acogimiento.
El Servicio proporcionará a las familias asesoramiento telefónico permanente, visitas domiciliarias, y, si fuera necesario, sesiones de apoyo
psicológico, todo ello dirigido por el Supervisor o Supervisora del Caso previo visto bueno del coordinador o coordinadora de caso.
Todas las familias contarán con la figura del Supervisor o Supervisora de Caso. La necesidad y momento de aplicación e intensidad de los
restantes recursos del Programa (Educación Familiar, Psicoterapia...) será acordado entre quien supervise el Caso del Equipo y quien ejerza
la Coordinación del Caso en el Servicio de Infancia. Esta decisión se adoptará en función de las necesidades particulares de cada familia y
podrá ser modificada cuantas veces sea pertinente, siendo prerrogativa del Coordinador o Coordinadora de Caso del Servicio de Infancia
adoptar las decisiones oportunas.
APOYO A LOS NIÑOS Y NIÑAS
Este Servicio tendrá los siguientes objetivos:
Ayudar a los niños y niñas a entender y hacer frente de forma adecuada a su situación.
98
PROGRAMAS, SERVICIOS Y PRESTACIONES 2014
Servicio de Infancia
Trabajo sobre su historia de vida
Realizar un diagnóstico y proporcionarles tratamiento psicoterapéutico a quienes presenten serios conflictos personales motivados por la
situación de acogimiento y/o problemas de adaptación o traumas derivados de la experiencia de desprotección.
i
El apoyo se proporcionará a través de dos mecanismos:
Apoyo y asesoramiento individual por parte del Equipo.
Intercambio y apoyo a grupos de menores en acogimiento través de la asistencia a un grupo con características homogéneas que se
reunirá con una frecuencia establecida a criterio del personal técnico del Servicio de Infancia que intervengan en los casos y siempre y
cuando exista demanda para ello.
El tratamiento psicoterapéutico deberá ser en todos los casos breve y focalizado en los problemas actuales. El tratamiento será proporcionado
por un profesional psicoterapeuta, tras la aprobación por parte del Servicio de Infancia y en base a los objetivos e indicaciones propuestos
y acordados entre quien coordine el caso en el Servicio de Infancia y quien supervisa el Caso en el programa.
APOYO E INTERVENCION FAMILIAR CON LAS FAMILIAS DE ORIGEN
El Programa dispondrá de un Servicio Especializado de Intervención Familiar con las familias de origen, con los siguientes objetivos:
En los acogimientos familiares con una previsión de retorno a corto o medio plazo:
Lograr el retorno con su familia de origen en el menor plazo de tiempo posible, realizando un trabajo de capacitación parental, que
comprenda tanto el trabajo en el domicilio, acompañamiento en las gestiones necesarias, asesoramiento, etc. para garantizar el adecuado
retorno, siempre de acuerdo con el plan de caso establecido en el Servicio de Infancia.
Eliminar o controlar el riesgo de que en un futuro pueda ser necesario separar una nueva separación de su familia.
En los acogimientos en los que no hay una previsión de retorno a medio o largo plazo:
Llevar a cabo el Plan de Trabajo establecido por el Servicio de Infancia.
Trabajar para la aceptación del acogimiento familiar por parte de los padres, en los casos de no-aceptación, conseguir el respeto mutuo e
intentar que la situación sea lo más beneficiosa para la persona menor de edad.
El momento de aplicación e intensidad de los recursos del Programa (Educación Familiar, Psicoterapia, etc.) será acordado entre quien
supervisa el caso en el Programa y coordina el caso en el Servicio de Infancia. Esta decisión se adoptará en función de las necesidades
particulares de cada familia y podrá ser modificada cuantas veces sea pertinente, siendo prerrogativa del Coordinador o Coordinadora de
Caso del citado Servicio adoptar las decisiones oportunas.
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PROGRAMAS, SERVICIOS Y PRESTACIONES 2014
Servicio de Infancia
SERVICIO DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE VISITAS
Cuando el Servicio de Infancia, derive al programa un caso para supervisión y control de visitas, el mismo dispondrá de personal técnico
que acompañe al niño o niña y ejerza funciones de observación, control y supervisión de su relación con la familia de origen. Dependiendo
de las características del caso, la visita se podrá supervisar dentro de los locales del Equipo o en el exterior.
i
El régimen de visitas se ajustará a lo establecido por sentencia judicial o resolución adoptada por el Departamento de Acción Social de la
Diputación Foral de Bizkaia. Cualquier cambio que no haya sido previsto en sentencia judicial o en la resolución administrativa debe ser
comunicado al Servicio de Infancia para su conocimiento y resolución.
Personas beneficiarias
Menores susceptibles de acogimiento en las modalidades de un acogimiento familiar simple, permanente o de urgencia con la finalidad
de evitar su institucionalización.
Familias biológicas cuya problemática no pueda ser resuelta mediante la permanencia del niño o niña en la misma, y este se encuentre en
un acogimiento familiar.
Familias acogedoras ajenas cuyo objetivo o finalidad de su solicitud no sea la adopción.
Familias acogedoras extensas que sean derivadas por el Servicio de Infancia.
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PROGRAMAS, SERVICIOS Y PRESTACIONES 2014
Servicio de Infancia
7.– PROGRAMA PARA LA VALORACIÓN DE SOLICITANTES DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL
i
Mediante el programa de valoración de solicitantes de adopción internacional, se realizara el estudio psico-social correspondiente para
la emisión del certificado de idoneidad.
Características técnicas del programa:
La valoración técnica de las personas solicitantes de adopción, se centrará en el análisis del área social y psicológica, para lo cual se
valorarán diferentes aspectos.
El proceso de valoración tendrá las siguientes fases:
1ª.– Entrevista/s realizada/s por personal técnico en Trabajo Social y visita a domicilio, debiendo estar en el domicilio las personas que
habitualmente conviven en el mismo.
2ª.– Entrevista/s realizada/s por personal técnico en Psicología para valorar los contenidos del área psicológica que anteriormente se
han indicado.
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PROGRAMAS, SERVICIOS Y PRESTACIONES 2014
Servicio de Infancia
8.– PROGRAMA DE APOYO A LA ADOPCIÓN EN BIZKAIA
i
Este programa tienen como objeto la atención de todas las familias adoptivas residentes en el Territorio Histórico de Bizkaia, así como
de los niños y niñas que se incorporan a ellas, con el fin de facilitar y favorecer su integración familiar, tanto en los primeros momentos
del proceso como en aquellas demandas que puedan aparecer en un momento posterior. Así mismo, atenderá demandas individuales de
personas que necesiten apoyo debido a su condición de hijos e hijas adoptivas.
Objetivos
Este programa de apoyo a la adopción, es un servicio público de orientación, intervención y mediación familiar, especializado en familias
adoptivas, con dos tipos de intervenciones como objetivos principales:
• Intervención con familias adoptivas y personas adoptadas que demanden un apoyo técnico especializado, o bien que así sea
considerado por el Servicio de Infancia en el desarrollo de sus funciones, incluyendo las familias y los niños y niñas en acogimiento
familiar pre-adoptivo o con fines adoptivos. Esta intervención puede ser individual, familiar y/o grupal.
• Intervención con familias adoptivas y personas adoptadas, así como mediación con la familia biológica en procesos de búsqueda de
orígenes.
Información y Formación de las familias adoptivas y de las personas adoptadas. Se trata de la organización de sesiones formativas, charlas
de profesionales, mesas redondas con especialistas y familias, etc., bien de una única sesión o bien de un ciclo formativo de varias sesiones,
dirigidas a las familias adoptivas y a las personas adoptadas residentes en el Territorio Histórico de Bizkaia, sobre aspectos generales y
específicos relacionados con la adopción y post-adopción. También se potencia la colaboración, coordinación y en su caso apoyo a las
asociaciones de familias adoptivas que desarrollan actividades en esta área dentro del Territorio Histórico de Bizkaia.
Destinatarios del Programa
El programa está dirigido a proporcionar diferentes servicios de apoyo e intervención técnica a:
Todas aquellas familias adoptivas, personas adoptadas, familias en proceso de acogimiento pre-adoptivo o con fines adoptivos que residan
en el Territorio Histórico de Bizkaia y cuya solicitud sea derivada desde el Servicio de Infancia.
Esta derivación no será necesaria para el acceso a las actuaciones enmarcadas en el área de Información y Formación.
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PROGRAMAS, SERVICIOS Y PRESTACIONES 2014
Servicio de Infancia
OTROS PROGRAMAS Y PRESTACIONES
i
PUNTO DE ENCUENTRO FAMILIAR DE ATENCIÓN ESPECIALIZADA.
El Punto de Encuentro familiar de Atención Especializada dependía desde su inicio del Servicio de Mujer e Intervención familiar, pasando
en enero de 2014 a depender del Servicio de Infancia de la Diputación Foral de Bizkaia. Inició su actividad el 26 de noviembre del año
2007 como el espacio idóneo en el que, con el apoyo de un equipo técnico multidisciplinar y con plenas garantías de seguridad y bienestar,
se producen los encuentros y visitas de los niños y niñas con sus familias de origen. Niñas y niños con expediente y medida de Protección
a cargo del propio Servicio de Infancia, ya sea de Acogimiento Residencial, Familiar, en Familia Extensa o Ajena, o en Acogimientos
orientados a la Adopción.
Así, el Programa de Punto de Encuentro Familiar de Atención Especializada está dirigido fundamentalmente al desarrollo de visitas entre
el niño, niña o adolescente con sus progenitores, familiares o personas allegadas, siempre orientadas al mantenimiento de los vínculos
con su familia de origen, cuando se dan condiciones especiales que exigen, por el propio interés y bienestar de la persona menor de edad,
que esa relación sea supervisada y realizada en un contexto definido.
Este Programa consiste en la realización de visitas supervisadas por un equipo profesional -integrado por personas licenciadas en Psicologíaentre la persona menor de edad y su familia, con el objetivo de modificar las relaciones entre ambas partes por otras más saludables y
reparar el efecto que estas relaciones disfuncionales han podido tener sobre la persona menor de edad. La derivación al Programa, la
valoración de la modalidad y régimen de visitas más adecuado y el establecimiento de los objetivos de intervención en cada caso concreto,
es competencia del Servicio de Infancia a través del personal técnico que ejerce la función de coordinación de caso.
La prestación de este Programa ha sido adjudicada a la Asociación Bizgarri para la Intervención Social mediante concurso público,
suscribiéndose el pertinente contrato en fecha 26 de noviembre de 2011, con vigencia desde el 26 de noviembre de 2011 al 25 de
noviembre de 2013. En junio del presente año se aprobó la correspondiente Prórroga de 2 años, por lo que la duración del presente
contrato estará en vigor hasta el 25 de noviembre de 2015.
El horario del Servicio en atención directa a las personas usuarias es el siguiente:
– De lunes a jueves, en horario de tarde comprendido entre las 16,00 y las 21, 00 horas.
–Los viernes, sábados y domingos en horario ininterrumpido, comprendido entre las 10,00 y las 21,00 horas.
Este Servicio se presta todos los días del año, incluidos sábados, domingos y días festivos.
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PROGRAMAS, SERVICIOS Y PRESTACIONES 2014
Servicio de Infancia
Definición
i
La prestación del Servicio de Punto de Encuentro Familiar de Atención Especializada está orientada a:
• Garantizar el cumplimiento del derecho fundamental del niño o niña a mantener relación con su familia de origen, tras la separación
resultante de la adopción de una medida de protección.
Programas, Servicios y PR
• Posibilitar los medios necesarios para que el régimen de visitas establecido para el caso se desarrolle de forma adecuada a fin de
favorecer el adecuado desarrollo psíquico, afectivo y emocional del niño, niña o adolescente.
• Servir de soporte físico y orientación profesional a los padres, madres y otros familiares o personas allegadas para desarrollar las
visitas establecidas.
• Facilitar el encuentro o reencuentro del niño, de la niña o adolescente con sus progenitores, familiares o personas allegadas en un
contexto que posibilite la supervisión y la intervención en caso de que ésta resulte necesaria.
• Promocionar un modelo de interacción y comunicación más saludable y funcional entre el niño, la niña o adolescente y sus familiares
o personas allegadas, favoreciendo una mejora significativa de las relaciones.
• Desarrollar una función reparadora dentro del desarrollo de cada visita actuando de manera inmediata sobre los comportamientos,
mensajes o actitudes que puedan afectar negativamente al niño, niña o adolescente.
• Salvaguardar en todo caso la integridad y el bienestar de las personas menores de edad.
Programas
El Programa de Punto de Encuentro Familiar de Atención Especializada cubre tres tipos de prestaciones, diferenciadas en base al grado de
supervisión a realizar así como de la intervención del equipo profesional:
1.– SERVICIO DE VISITA DE BAJA SUPERVISIÓN.
Dirigidas a la atención de aquellos casos en los que se requiere:
• Facilitar el encuentro o reencuentro del niño o de la niña o adolescente con sus progenitores, familiares o personas allegadas en
un contexto adecuado.
PROGRAMAS, SERVICIOS Y PRESTACIONES 2014
Servicio de Infancia
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• Establecer la presencia del personal técnico en el momento de inicio y finalización de la visita con el objetivo de garantizar la
adecuada entrega y recogida del niño o niña.
i
• Controlar el horario de realización de la visita y conocer el desarrollo de la misma, de sus circunstancias y posibles incidencias.
2.– SERVICIO DE VISITA CON SUPERVISIÓN ESTABLE
Dirigidas a la atención de aquellos casos en los que se requiere:
• Facilitar el lugar adecuado para mantener la relación entre los hijos y las hijas menores de edad y sus progenitores, familiares o
personas allegadas, potenciando el desarrollo natural de la relación.
• Facilitar el encuentro o reencuentro del niño o de la niña o adolescente con sus progenitores, familiares o personas allegadas en
un contexto en el que se pueda supervisar de manera continua e intervenir, en caso de ser necesario, en la relación.
• Intervención directa con la familia para modificar las pautas de comunicación, tanto conductuales como verbales, que se hayan
valorado como disfuncionales y negativas para el niño, niña o adolescente.
• Facilitar la función reparadora del efecto negativo que sobre el niño, niña o adolescente, pudieran tener aquellos comentarios
o actitudes inadecuadas que durante la visita sean realizados por parte del padre, de la madre o de otros familiares o personas
allegadas.
• Intervención directa con las personas menores de edad en los casos en los que se produzca una negativa explícita o se aprecien
manifestaciones de ansiedad ocasionadas por el cumplimiento de las visitas.
• Presencia constante durante el desarrollo de la visita de personal técnico del Programa que supondrá una referencia estable
favoreciendo la creación de vínculos adecuados entre las personas adultas y las menores de edad.
3.– SERVICIO DE VISITA CON SUPERVISIÓN E INTERVENCIÓN
En esta modalidad se realizará una supervisión constante del desarrollo de la visita y se ofrecerá una intervención psicológica, dirigida
tanto a la familia como a los niños o niñas, intervención que se desarrollará de manera previa, simultánea y posterior al desarrollo de la
visita y que irá orientada a la consecución de tres fines fundamentales, siempre en función de los objetivos previamente establecidos:
• Facilitar situaciones de reencuentro.
• Controlar el comportamiento o verbalizaciones inadecuadas por parte de los miembros de la familia.
• Promover cambios, reeducar determinadas capacidades y habilidades.
PROGRAMAS, SERVICIOS Y PRESTACIONES 2014
Servicio de Infancia
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Personas destinatarias
i
Las personas destinatarias del Programa de Punto de Encuentro Familiar de Atención Especializada son:
• Niños, niñas y adolescentes en acogimiento residencial que realizarán visitas con sus padres, madres, familiares o personas allegadas
autorizadas.
• Niños, niñas y adolescentes en acogimiento familiar en familia extensa, simple o permanente, que realizarán visitas con sus padres,
madres, familiares o personas allegadas autorizadas.
Programas, servicios y prestaciones
• Niños, niñas y adolescentes en acogimiento familiar en familia ajena, simple o permanente, que realizarán visitas con sus padres,
madres, familiares o personas allegadas autorizadas.
• Niños, niñas y adolescentes en acogimiento familiar pre-adoptivo que realizarán visitas con sus padres, madres, familiares o personas
allegadas autorizadas.
En supuestos excepcionales, y previa valoración del Servicio de Infancia, se atenderán en el Programa casos de niños, niñas o adolescentes
que para el cumplimiento del régimen de visitas establecido requieran de una intervención especializada.
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PROGRAMAS, SERVICIOS Y PRESTACIONES 2014
Servicio de Infancia
Participación en el Consorcio para la educación compensatoria
i
Características, objetivo y actuaciones
El Consorcio para la educación compensatoria está integrado por dos instituciones: la Diputación Foral de Bizkaia, con los Departamentos
de Acción Social y de Promoción Económica; y el Gobierno Vasco, con el Departamento de Educación, Universidades e Investigación.
Este Consorcio tiene como objetivo la inserción social de niñas, niños y jóvenes en dificultad y el desarrollo del Plan de Educación
Compensatoria en el Territorio Histórico de Bizkaia, así como contribuir a todas aquellas experiencias que se lleven a cabo, en el ámbito de
la educación compensatoria, en orden a la actuación sobre colectivos marginados y minorías sociales o étnicas.
A través del mismo, y financiado en un 50% por el Departamento de Acción Social, se realizan los siguientes proyectos, en cuyo desarrollo
participa el Servicio de Infancia:
“Programas complementarios de escolarización” del centro San Mamés
El objetivo principal es promover la integración social de personas menores entre 14 y 16 años, desde la relación educativa e
interpersonal, de modo que, implicándoles en su propio proceso de maduración, se favorezca la adquisición de conocimientos y
destrezas así como la formación profesional de base.
Programa Bideratuz
Para responder al alumnado, en el que en la gravedad de su comportamiento y de sus problemas hace pensar que subyace una
problemática de salud mental, se propone, dentro del desarrollo de los Programas de Escolarización Complementaria para quien curse
la ESO con especial dificultad social o con graves dificultades de adaptación al centro escolar, una reserva de diez plazas específicas
para chicos y chicas con problemas graves de conducta derivados de un problema de salud mental.
Se trata de, aprovechando el nivel de exigencia curricular en que se basan estos programas cuyo punto de partida es el nivel curricular
real, la metodología más inductiva y participativa basada en la práctica del taller y la atención más personalizada, introducir e integrar
en el programa la atención a la salud mental de quien lo requiera por su diagnóstico, introduciendo la intervención terapéutica,
creando así un programa de atención integral socio-educativo-sanitaria. Se trata de, manteniendo la integración dentro del grupo,
recibir también una atención terapéutica individualizada y personal y posibilitar también la terapia grupal.
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PROGRAMAS, SERVICIOS Y PRESTACIONES 2014
Servicio de Infancia
Programa socio-educativo-sanitario en el entorno escolar para alumnado con conductas graves
asociadas a problemas de salud mental: “Programa Osatuz”
i
Se trata de un Programa socioeducativo para atender en el entorno escolar a los alumnos/as al alumnado que tiene conductas
perturbadoras graves asociadas a problemas de salud mental.
Este colectivo presenta necesidades tanto sanitarias como de ajuste escolar, de desarrollo personal, de integración familiar y social…
De este modo, la puesta en marcha de este programa de intervención socio-educativo-sanitaria pretende ofertar una intervención
terapéutica orientada al alumno, alumna, a su familia, al entorno educativo y al entorno social al objeto de lograr su inclusión en un
entorno normalizado.
Este programa atenderá a alumnos y alumnas de Educación Primaria y Secundaria, tanto de centros públicos como privados concertados
del Territorio Histórico de Bizkaia, que de forma más o menos transitoria necesita apoyo especializado que potencie su ajuste personal
para conseguir su adaptación y evitar su situación de exclusión a nivel social y escolar. Se trata, pues, de ofrecerles una intervención
global y conjunta dentro del espacio socio-sanitario-educativo que pretende poner en marcha estrategias que ayuden a disminuir las
conductas-síntoma (irritabilidad, inseguridad, baja tolerancia a la frustración, bajo autocontrol emocional, agresividad...) para lograr
con el apoyo del entorno cercano escolar y familiar su integración plena en el medio escolar y social.
En definitiva, el objetivo final del Programa es realizar un trabajo personalizado que ayude a su propio ajuste personal, coordinando
la intervención y las acciones con los y las profesionales de las distintas instituciones (Centro Escolar, Berritzegune, Salud Mental…)
que participan en la atención de este colectivo del recurso y utilizando criterios terapéuticos y educativos en un escenario comunitario
(medio escolar y entorno familiar y social).
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PROGRAMAS, SERVICIOS Y PRESTACIONES 2014
Servicio de Infancia
Desplazamiento temporal de personas menores extranjeras
i
Los artículos 187 y 188 del Real Decreto 557/2011, de 20 de abril por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre
derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, tras su reforma por Ley Orgánica 2/2009, establece con referencia
a los Programas de desplazamiento temporal de personas menores extranjeras:
“Artículo 187. Desplazamiento temporal de menores extranjeros.
1.– El desplazamiento de menores extranjeros a España para periodos no superiores a noventa días, en programas de carácter humanitario
promovidos y financiados por las administraciones públicas, asociaciones sin ánimo de lucro o fundaciones u otras entidades ajenas
a quienes ejercen su patria potestad o tutela, para estancias temporales con fines de tratamiento médico o disfrute de vacaciones,
necesitará la autorización expresa de quien ejerza la patria potestad o tutela, así como el informe previo favorable del Subdelegado
del Gobierno o Delegado del Gobierno en las Comunidades Autónomas uniprovinciales, en cuyo territorio vayan a permanecer.
Con carácter previo a la emisión del informe de la Delegación o Subdelegación del Gobierno, la entidad o persona que promueva el
programa habrá de presentar ante ésta informe emitido por el órgano autonómico competente en materia de protección de
menores sobre el programa.
2.– Los requisitos y exigencias de este artículo se entenderán cumplidos, a los efectos de la concesión del visado, a través del informe
favorable del Subdelegado del Gobierno o Delegado del Gobierno a que se refiere el apartado 1.
El informe se referirá al cumplimiento, por parte del programa, de los requisitos y autorizaciones exigibles en España, proporcionados
para el fin de la estancia y su duración, tanto en materia sanitaria como de protección jurídica del menor en relación con la finalidad
expuesta y de esa duración, en orden a garantizar la ausencia de riesgo de desprotección de éste.
Asimismo, se habrá de verificar la existencia de compromiso escrito de facilitar el regreso al país de origen de los menores, y el
conocimiento de que el desplazamiento del menor no tiene por objeto la adopción, según lo referido en el apartado 4, y que el
mencionado regreso no implica coste para el erario público, salvo que dicho coste haya sido asumido expresa y previamente por el
órgano competente.
La Oficina Consular en el país de origen del menor deberá, no obstante, comprobar la autorización expresa de quien ejerza la
patria potestad o tutela, así como todo lo relativo a los requisitos de los pasaportes individuales o colectivos, salvoconductos u otra
documentación de viaje de los menores.
3.– Los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Cooperación, de Trabajo e Inmigración y del Interior coordinarán el desplazamiento y
estancia de estos menores, y por este último departamento se controlará su regreso al país de origen o de procedencia.
4.– En todos los casos, si los menores van a permanecer con familias o personas individuales, éstas deberán expresar por escrito su
conocimiento de que el desplazamiento del menor no tiene por objeto la adopción y su compromiso de favorecer el regreso a su país
de origen o procedencia.
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PROGRAMAS, SERVICIOS Y PRESTACIONES 2014
Servicio de Infancia
Artículo 188.– Desplazamiento temporal de menores extranjeros con fines de escolarización.
1.– La estancia derivada del desplazamiento temporal de menores con fines de escolarización tendrá naturaleza jurídica de estancia por
estudios.
i
2.– Al desplazamiento temporal de menores con fines de escolarización en programas promovidos y financiados por las administraciones
públicas, asociaciones sin ánimo de lucro o fundaciones u otras entidades o personas ajenas a quienes ejercen su patria potestad o
tutela, le resultará de aplicación el procedimiento establecido en el artículo anterior, debiendo acreditarse que el menor ha sido
admitido en un centro de enseñanza reconocido oficialmente en España.
3.– La estancia acabará al finalizar el curso académico, en cuyo momento, salvo que razones excepcionales lo impidan, el menor deberá
regresar a su país.
En el caso de que desee continuar los estudios por más de un curso académico, se deberá incluir al menor en un nuevo programa.”
En todos estos casos, la Asociación u ONG que vaya a promover un programa de desplazamiento temporal de personas menores extranjeras
deberá presentar en Gizartekintza Saila- Departamento de Acción Social la solicitud según modelo establecido adjuntando la siguiente
documentación:
DOCUMENTACION A PRESENTAR
1.– Identificación de la Asociación sin ánimo de lucro, Fundación u otra Entidad (no será necesaria su presentación si esta documentación
ya ha sido entregada con anterioridad).
I.– J ustificación de estar legalmente constituida, incluyendo copia del Acta de constitución y Estatutos
II.– Justificación de su inscripción en el Registro de Asociaciones o Fundaciones de ámbito nacional o autonómico o Registro Foral,
presentando copia de la resolución de inscripción.
III.– C
ódigo de Identificación Fiscal.(CIF).
2.– Identificación de la persona responsable del programa en el país de origen o procedencia de los niños, niñas o adolescentes, en el
supuesto que la entidad promotora no gestione directamente sus visados, incluyendo:
I.– N
ombres, apellidos y fotocopia de D.N.I de la persona responsable.
II.– Justificación de estar legalmente constituida e inscrita en el registro correspondiente, en el supuesto de tratarse de una Asociación
o Fundación Privada.
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PROGRAMAS, SERVICIOS Y PRESTACIONES 2014
Servicio de Infancia
3.– Planificación del Programa de Desplazamiento Temporal:
I.– D
escripción de las actividades de Formación, Selección y Preparación de las familias acogedoras.
i
II.– A
ctividades previstas por la entidad promotora con los menores niños y niñas durante su estancia en Bizkaia.
4.– Documentación de los niños y niñas que participan en el programa.
I.– Identificación de s niños y niñas y acompañantes, si los hubiera (nombre y apellidos).
II.– F otocopia del pasaporte en vigor
II.– Autorización expresa de los padres y madres o personas que ejerzan su tutela para que participen en el programa de desplazamiento
temporal, indicando que no permiten su adopción.
IV.– Descripción de su situación en los países de origen; el contexto, las motivaciones y objetivos del desplazamiento, incluyendo en su
caso la acreditación de encontrarse en alguno de los siguientes supuestos:
• Víctimas de la catástrofe de Chernobil.
• Procedentes de zonas de conflicto bélico o en dificultad social a consecuencia de dichos conflictos.
• Residentes en campos de refugiados.
• Residentes en centros tutelares
• Saharauis que se hayan desplazado temporalmente tanto por razones de control y tratamiento médico como de vacaciones.
5.– Familias, Institución o Asociación de Acogida de los niños y niñas:
I.– Familias:
• Identificación con nombres y apellidos de quienes componen la familia de acogida con la que va a residir, aportando fotocopia
del DNI.
• Compromiso escrito de no instar expediente de adopción de los niños y niñas, así como del retorno a su país de origen o
procedencia.
II.– Institución o Asociaciones
• Domicilio de la Institución o Asociación
• Compromiso por escrito de no instar expediente de adopción de los niños y niñas, y del retorno a sus países de origen o
procedencia.
PROGRAMAS, SERVICIOS Y PRESTACIONES 2014
Servicio de Infancia
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6.– Cobertura sanitaria, incluyendo la certificación de Osakidetza o Póliza médica a todo riesgo con Entidad domiciliada en España, que
cubra enfermedades y accidentes.
i
7.– Seguro multirriesgo de responsabilidad civil, que cubra los posible daños a que tuviera que responder la familia o entidad acogedora,
en su condición de guardadora.
8.– Compromiso de presentación de un breve Informe sobre la ejecución y finalización del programa, así como de las incidencias que
hubieran podido aparecer.
En los casos de desplazamiento temporal para tratamientos medicos se debera presentar tambien:
9.– Informes médicos de la persona menor de edad, debidamente traducidos, que justifiquen el tratamiento que precisa.
10.– Autorización expresa del Departamento de Sanidad y Consumo del Gobierno Vasco para la prestación de asistencia sanitaria, indicando
la patología a tratar y el centro hospitalario en el cual tendrá lugar dicha asistencia sanitaria.
En los supuestos del art. 188 Desplazamiento temporal de personas menores extranjeras con fines de escolarización promovidos por
familias, se deberá presentar el modelo de solicitud junto con la siguiente documentación: .
1.– Fotocopias D.N.I./N.I.E. de las personas solicitantes
2.– Fotocopia del libro de familia (todas las páginas) o en su defecto, certificado de fe de vida y estado
3.– Volante de empadronamiento donde se indique todas las personas que residen en el domicilio, y que acredite la residencia habitual de
las personas solicitantes en un municipio de Bizkaia.
4.– Justificante de ingresos de la unidad familiar a través de fotocopia de la declaración del I.R.P.F. o justificante de ingresos por trabajo.
Pensiones o prestaciones sociales.
5.– Informe médico de las personas solicitantes en modelo oficial, emitido por el o la médica de familia, debiendo acreditar el estado físico
y psíquico y no padecer enfermedad que impida el cuidado de la persona menor de edad..
6.– Acreditación de la cobertura sanitaria, mediante póliza médica a todo riesgo con entidad domiciliada en España para cobertura de
enfermedades o accidentes
7.– Seguro multirriesgo de responsabilidad civil, para cubrir posibles daños a que tenga que responder la familia.
8.– Autorización de los padres, madres o personas que ejerzan la tutela s de las personas menores de edad para su participación en el
programa, indicando que no permiten la adopción de los mismos.
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PROGRAMAS, SERVICIOS Y PRESTACIONES 2014
Servicio de Infancia
9.– Fotocopia del pasaporte de la persona menor de edad.
10.– Certificación de la reserva de plaza o matriculación en centro educativo del T.H.Bizkaia.
i
11.– Compromiso de la familia solicitante de encargarse de la manutención y atención integral de la persona menor, respetando sus
costumbres y creencias, facilitando durante su estancia el contacto con su entorno, así como garantizar el regreso a su país de origen
o procedencia. Iinformar por escrito a este Servicio de Infancia de su regreso, así como de posibles incidencias producidas durante el
curso escolar y a no iniciar expediente para la adopción de la persona o personas menores de edad.
Comprobada la documentación se procede a realizar una valoración psicosocial de la familia y a la emisión del informe correspondiente.
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PROGRAMAS, SERVICIOS Y PRESTACIONES 2014
Servicio de Infancia
Subvenciones destinadas a la atención e integración social del colectivo de Infancia y
adolescencia en situación de riesgo o desprotección
i
Normativa
NORMA FORAL número 5/2005, de 31 de mayo, que regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración
Foral.
DECRETO FORAL de la Diputación Foral de Bizkaia 34/2010, de 23 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Subvenciones, de
desarrollo de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por
la Administración Foral.
DECRETO FORAL nº 209/2003, de 11 de noviembre, de la Diputación Foral de Bizkaia por el que se aprueba el procedimiento administrativo
común regulador de las diferentes convocatorias públicas de subvenciones a personas jurídicas en materia de Servicios Sociales.
DECRETO FORAL de la Diputación Foral de Bizkaia 149/2013, de 25 de noviembre, por el que se aprueban las bases reguladoras y la
convocatoria pública de subvenciones del departamento de Acción Social en régimen de concurrencia competitiva en materia de infancia
y adolescencia para el año 2014.
Objeto
Subvenciones para la realización de actividades orientadas a la atención e integración social del colectivo de Infancia y Adolescencia en
situaciones de riesgo elevado de desprotección a desarrollar durante el año 2014.
Sujetos
Pueden ser entidades beneficiarias de las subvenciones, siempre que lo soliciten debidamente:
1.– Las Instituciones Privadas sin ánimo de lucro, legalmente constituidas.
2.– Quedan expresamente excluidas de estas subvenciones las Entidades y Centros de ellas dependientes que:
• Reserven más del 50% de sus plazas a miembros o personal de alguna Institución determinada, así como a sus familiares, o limiten
la libre voluntad de ingreso en los mismos.
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• Sus actividades, o su actividad principal está encuadrada exclusivamente dentro del ámbito propio de la Sanidad, Cultura o Trabajo
y Educación o de los Servicios Sociales de Base de los Ayuntamientos.
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• Perciban en concepto de plazas ocupadas por menores y con cargo a los presupuestos de la Diputación Foral de Bizkaia el importe
del coste de las mismas contra factura presentada, o bien se trate de Servicios Convenidos.
Asimismo, se excluyen de este tipo de subvenciones:
• Las guarderías infantiles públicas o privadas.
• Los servicios de mediación familiar.
•
El mantenimiento de Centros y realización de actividades propias de los programas de Intervención definidos en el Plan de
Intervención Socio-Educativa con Infancia y Juventud. Los programas y proyectos de carácter exclusivamente educativo, cultural,
laboral y/o sanitario, o del ámbito de los Servicios Sociales de Base.
• Los Programas y Servicios cuyo desarrollo sea de competencia Municipal y esté cubierta la totalidad de la demanda en los municipios
correspondientes.
• Demás actividades incluidas en el artículo 2.2 del DECRETO FORAL de la Diputación Foral de Bizkaia 149/2013, de 25 de noviembre,
por el que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria pública de subvenciones del departamento de Acción Social en
régimen de concurrencia competitiva en materia de infancia y adolescencia para el año 2014.
Criterios y prioridades
La adjudicación de subvenciones se efectuará en régimen de concurrencia competitiva conforme a los siguientes criterios de valoración:
1.– Las actividades subvencionables deberán encuadrarse en las actividades descritas en los siguientes apartados y obtendrán la puntuación
indicada en cada uno de ellos.
a) Actividades para la intervención y/o atención de adolescentes que, estando en situación de riesgo elevado de desprotección,
presenten comportamientos especialmente antisociales. Hasta 50 puntos.
b) Actividades para la intervención y/o atención de niños, niñas s y adolescentes en situación de riesgo elevado de desprotección
distintos a los descritos en el apartado anterior. Hasta 30 puntos.
c) Actividades destinadas a informar, sensibilizar, promover la participación social en áreas en las que el Servicio de Infancia de la
Diputación Foral de Bizkaia tiene competencia directa, tales como el acogimiento familiar, la adopción, las situaciones de riesgo
elevado de la infancia y adolescencia, desamparo, entre otras. Hasta 20 puntos.
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2.- Dicha puntuación se incrementará por los siguientes conceptos:
a) Carácter innovador de la actividad. Hasta 10 puntos.
i
b) Recursos humanos. Hasta 10 puntos.
c) Perfil de las personas que se benefician. Hasta 10 puntos.
d) Metodología de trabajo. Hasta 10 puntos.
e) Experiencia en la realización de la actividad. Hasta 5 puntos.
f) Ámbito territorial de desarrollo de la actividad:
– Territorio Histórico: 5 puntos
– Municipio: 3 puntos
– Barrio: 2 puntos
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