Honduras y su focalización en el Adulto Mayor

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Situación del Adulto Mayor en Honduras
Honduras tiene una población aproximada de 7.000.011 personas, de las cuales 498.303 son
adultos de 60 años en adelante. Esto representa el 7% del total de la población.
Población
Total
Rural
Urbana
Adulto 60
años y más
Mujeres
Hombres
7.000.011
3.816.824
3.183.187
498.303
253.813
244.490
Diferentes factores (históricos, sociales, económicos, organizacionales) no han permitido visualizar
la problemática del adulto mayor. Al observar la pirámide poblacional de Honduras se percibe que
los infantes y jóvenes han constituido la mayoría, mientras que la población mayor de 60 años
constituye solamente un 7% del total. No obstante, cuando se analiza la relación de los ingresos
con la edad del jefe del hogar, los datos de la Encuesta de Hogares muestran que el 55% de los
hogares son dirigidos por jefes de la tercera edad en situación de pobreza; mientras que en el caso
de los jefes menores de 20 años el porcentaje llega a 43%.
Sin embargo, este sector de la población habrá de requerir mayor atención, debido a que, por
efecto de la transición demográfica, él numero de personas adultas mayores habrá de
incrementarse a casi un millón de habitantes en el 2025. También se habrá alcanzado una mayor
esperanza de vida al nacer y se habrá disminuido los índices de mortalidad y natalidad. Asimismo,
la población en edad productiva (15 a 64 años de edad) disminuirá paulatinamente en términos
relativos. En consecuencia, cada vez son más necesarios los servicios para este grupo
poblacional, incluyendo un sistema de pensiones adecuado, orientado a facilitar que en el retiro las
personas mayores puedan vivir digna y cómodamente.
Los programas en ejecución encaminados a proporcionar atención focalizada a estos grupos
vulnerables (infantes, jóvenes, adultos mayores, personas con discapacidad, mujeres y pueblos
originarios) pretenden mejorar la calidad de vida de estos grupos en situación de pobreza y
desarrollar el capital humano de amplios sectores de la población. En este sentido, destacan las
acciones realizadas en beneficio de los adultos mayores a través de:
1. Fondo Hondureño de Inversión Social ( FHIS)
2. Programa de Asignación Familiar (PRAF)
3. Instituto Hondureño de Jubilaciones y Pensiones ( INHJUPEM)
4. Instituto de Previsión Magisterial (IMPREMA)
5. Secretaría de Salud, Unidad de Atención Integral a la Familia
6. Secretaría de Gobernación y Justicia,
7. Instituto Hondureño de Seguridad Social
8. Organizaciones no Gubernamentales (ONGs)
9. Alcaldías
10. Iglesias
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Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS)
Cuenta con el Fondo Innovador de Desarrollo y Asistencia Social (FIDAS), que contribuye de
manera significativa al mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos sociales con bajos
indicadores en salud, nutrición y educación.
Bajo el esquema de pequeños proyectos FIDAS ha aprobado un total de 28 proyectos dirigidos a
personas adultas y cuyo propósito es atender las siguientes necesidades:
Oportunidades de empleo
Pensiones adecuadas
Reconocimiento de aporte económico
Políticas
Recuperación y ejercicio de derechos, organización,
participación, toma de decisiones
Sociales
Inclusión social
Recuperación de roles
Culturales
Valorización de la vejez
Biológicos
Atención especializada en salud y nutrición
Acceso y oportunidad
Económicas
Económicas
Oportunidades de empleo
Pensiones adecuadas
Reconocimiento de aporte económico
Políticas
Recuperación y ejercicio de derechos
Organización, participación, toma de decisiones
Sociales
Inclusión social
Recuperación de roles
Culturales
Valorización de la vejez
Biológicos
Atención especializada en salud y nutrición
Acceso y oportunidad
El monto asignado a este total de proyectos ha sido de aproximadamente $ 1.9 millones
localizados a nivel nacional y con un número aproximado de 3.000 beneficiarios.
Estos proyectos incluyen programas artísticos, atención a hogares, creación de micro empresas
dirigidas por personas adultas, capacitaciones, centros diurnos, clínicas medicas, etc.
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Programa de Asignación Familiar (PRAF)
El PRAF, es una institución desconcentrada de la Presidencia de la República, creada como un
mecanismo de compensación social que permite mitigar el impacto del ajuste económico en la
población pobre e indigente del país y combatir la pobreza estructural en estos grupos de
población.
Su finalidad principal es impulsar un proceso de desarrollo humano sostenible, que va desde el
apoyo a las necesidades básicas de salud y educación hasta la organización y desarrollo de
familias a las cuales se les brinda capacitación, asistencia técnica y crédito para realizar
actividades que elevan sus niveles de ingreso familiar.
Para cumplir con lo expuesto anteriormente, el PRAF opera con personas adultas a través de un
Bono denominado Bono de la Tercera Edad que consiste en la transferencia directa de ingresos,
con un valor de L.50.00 mensuales durante los 12 meses del año.
Los criterios de selección priorizan a las personas en condiciones de extrema pobreza y mayores
de 65 años, las que presentan en la condición de vida tres necesidades básicas insatisfechas y un
ingreso inferior a los L.400.00 mensuales, las que residen en el municipio beneficiado, dándoseles
preferencia a quienes padecen de algún impedimento físico o mental entre los 60 y los 65 años.
Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados Públicos (INJUPEMP)
Es un organismo autónomo, con personería jurídica y patrimonio propio. La filiación a este sistema
es obligatoria para todos los empleados del Poder Ejecutivo, con excepción de:
a) Los que prestan sus servicios con carácter interino
b) Los que habiendo cumplido 55 años o más de edad, ingresen al servicio público
c) Los cubiertos por la Ley del Instituto Nacional de Previsión del Magisterio
En la actualidad están afiliados al INJUPEMP 13 instituciones del Gobierno central, 44 instituciones
del sector descentralizado y desconcentrado, 15 comisiones y organismos especializados, el Poder
Legislativo y el poder Judicial.
Las personas adultas pueden optar a su jubilación de forma voluntaria a sus 58 años de edad y 10
años de servicio como mínimo, y de forma obligatoria a los 65 años de edad y 10 años de servicio.
Esta pensión mensual se calcula de acuerdo al promedio de los últimos 36 sueldos mensuales
multiplicados por los años de servicio acreditados y por la tasa de 2.75%, según lo establece la ley.
Ello con derecho a catorceavo mes, aguinaldo y un aumento anual que oscila entre 7% y 9% según
el estudio actuarial.
Esta institución atiende a 6.000 jubilados a nivel nacional y los servicios que presta son los
siguientes:
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Servicios Sociales
Área bienestar psicosocial
Terapia ocupacional
Terapia recreativa
Convenios Institucionales
Actividades
Trabajadoras
sociales
realizan
visitas
domiciliarias a los jubilados de acuerdo a los
casos más críticos como ser: (los que viven
solos, los que sufren depresión, etc.).
Se realizan capacitaciones en áreas como
repostería, pastelería, piñatas, trabajos de
rafia, arreglos florales etc.
Se cuenta con dos modernos y completos
centros de recreación construidos con las
normas de calidad requeridas, en las dos
principales ciudades de Honduras
(Tegucigalpa y San pedro Sula). Tienen
piscina, salones de juego y áreas de deporte.
El centro está equipado con habitaciones
donde las personas adultas pueden quedarse
a descansar.
Otras actividades recreativas que se
desarrollan son:
Tardes culturales ( una vez al mes)
Teatro
Expo ventas (ventas de sus propios
productos)
Conferencias
Excursiones
Paseos cortos
Juegos de mesa (Bingo, etc.)
Deportes ( aeróbicos, competencias)
Celebración de fechas especiales
día del abuelo, día del jubilado,
semana de la salud mental, jornadas
de solidaridad)
Con el Seguro Social, se ha logrado
que un geriatra atienda a los jubilados
con una mínima cuota de 3.5% de su
jubilación.
Con la Universidad Pedagógica se ha
coordinado la creación de la carrera
de hogar, como actividades
ocupacionales para personas adultas.
Se están gestionando otras
coordinaciones con la Universidad
Nacional Autónoma de Honduras
(UNAH), el Instituto de Formación
Profesional (INFOP), y otras
entidades.
Se coordinan acciones con la
Secretaría de Salud a fin de realizar
una jornada de vacunación de los
jubilados afiliados.
Todas estas actividades son publicadas en un boletín informativo mensual, preparado por el
Departamento de Servicios Sociales del INJUPEMP.
Asimismo, el Instituto ha colaborado en la creación de una pequeña tienda que sirve de sede para
la venta de los productos elaborados por las personas adultas asociadas. Además, se ha
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conformado la Asociación de Jubilados del INJUPEMP, que maneja un pequeño fondo para la
atención de casos de emergencias (compra de medicamentos, gastos fúnebres etc.), deducido de
las jubilaciones de acuerdo a capacidad. Éste varia de L.10.00 hasta L.30.00.
Por otra parte, se ha conformado un grupo teatral cuyas presentaciones se están realizando a nivel
nacional.
Cabe hacer notar que, además de estas actividades, el INJUPEMP da derecho a sus jubilados
asociados a préstamos personales a una baja tasa de interés.
Instituto de Previsión Magisterial (INPREMA)
Este Instituto de Previsión Social atiende a los maestros afiliados a este régimen a nivel nacional.
Dentro de su departamento de Gerontología y Geriatría se atiende a un total de 11.000 maestros
jubilados y pensionados, proporcionándoles atención integral de tipo preventivo y tratamiento, con
el fin de mejorar y elevar su calidad de vida y su facilitar su integración a la sociedad.
Al igual que el INJUPEM, el IMPREMA trabaja en el área psicosocial con la ayuda de trabajadoras
sociales que atienden a los jubilados con problemas mayores. En el área educativa proporcionan
capacitaciones, talleres, seminarios, cursos, etc., y en terapia ocupacional se promueve el
acercamiento y la formación humana, con énfasis en la libre expresión, la recreación y la mayor
participación en la vida social. Se realizan actividades turísticas en el ámbito nacional.
Los beneficiarios pueden ser jubilados voluntarios, con 50 años de edad y un mínimo de 10 años
de cotización, y jubilados obligatorios con 60 años y un mínimo de 10 años de cotización.
Secretaría de Gobernación y Justicia
Apoya en la socialización, concienciación y el cumplimiento de La Ley del Régimen Especial para
Personas de la Tercera Edad y Jubilados y Pensionados por Invalidez —creada 1993—, cuyo
propósito principal es otorgar a las personas jubiladas y pensionadas mayores de 60 años,
descuentos y tarifas especiales en el pago de servicios públicos, privados y otros como se describe
a continuación:
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Descuento
50%
Actividades de recreación (cines, teatros, deportes y espectáculos
públicos, excepto actividades de beneficencia).
25%
Pasajes aéreos y terrestres.
30% lunes a viernes
En los precios regulares de hoteles, moteles y pensiones de primera
20% sábado y domingo categoría.
25%
Consumo individual de comida en los restaurantes de primera y
segunda categoría.
20%
Factura total por servicios de hospitales y clínicas privadas.
20%
Compra de medicamentos en farmacias y droguerías o material
medico quirúrgico.
25%
Consultas médicas generales.
30%
Consultas medicas especializadas.
30%
Intervención quirúrgica en odontología, optometría, oftalmología,
cardiología y servicios de laboratorio.
30%
Servicios radiológicos.
25%
Uso de salas funerarias, compra de cajas mortuorias y depósitos en
cementerios.
20%
Contratación de servicios técnicos y profesionales (abogacía,
ingeniería, arquitectura, enfermería, representaciones legales etc.).
30%
Compra de prótesis.
Descuento de dos puntos En la tasa de interés en préstamos hipotecarios de vivienda.
porcentuales
25%
Factura de suministro de energía eléctrica.
25%
Servicios telefónicos.
15%
Factura de consumo de agua.
Adicionalmente, los asilos y casas de ancianos, gozarán de un descuento de 50% en los servicios
telefónicos, telefonogramas, fax, telex y otros, así como servicios gratuitos de agua potable,
energía eléctrica y tren de aseo.
Los medicamentos necesarios para el tratamiento especializado, geriátrico y gerontológico, que no
se produzcan en el área Centroamericana, podrán ser importados libres de pago de impuestos y
derechos arancelarios.
Serán deducibles de la renta bruta, para efecto de Impuesto Sobre la Renta, el 50% del valor total
de los descuentos.
Los beneficiarios de esta ley, serán únicamente las personas cuyos ingresos anuales no excedan
de cincuenta mil lempiras (L.50.000.00).
Secretaría de Salud e Instituto Hondureño de Seguridad Social
Actualmente la Secretaría de Salud coordina acciones con el Instituto Hondureño de Seguridad
Social en la capacitación del personal de salud para la atención de personas adultas aseguradas
bajo este régimen.
Son sujetos del beneficio del Seguro Social los trabajadores a nivel nacional que devengan un
salario en especie y que presten sus servicios a una persona natural o jurídica, los funcionaros y
empleados de entidades del estado y municipales, y los trabajadores que laboran en empresas
comerciales o industriales o de tipo mixto de la agricultura y explotación forestal.
El financiamiento de la institución proviene de cotizaciones estructuradas por tres contribuyentes
con tasas establecidas: el patrono un 7%, el trabajador un 3.5% y el estado un 1% pata totalizar
una aportación del 11.5% del salario del cotizante.
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Organizaciones no Gubernamentales e Iglesias
Es importante mencionar la enorme labor que cumplen otras organizaciones de la sociedad civil
con esta población tan desprotegida, mediante la mantención de hogares y asilos de carácter
privado, religioso, etc.
Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP)
La ERP es un compromiso y esfuerzo compartido entre gobierno y la sociedad hondureña, y
espera sostenerse en el largo plazo como una política de Estado, en una amplia participación de la
sociedad civil, con el apoyo de la cooperación internacional.
El objetivo principal de la ERP es reducir la pobreza de manera significativa y sostenible, a partir de
un crecimiento económico, acelerado y sostenido, y procurando la equidad en la distribución de sus
resultados, a través de un mayor acceso de los pobres a los factores de producción, incluyendo el
desarrollo del capital humano, y la provisión de redes de seguridad social a favor de los sectores
en condiciones de extrema pobreza.
La Estrategia otorga especial importancia a algunos grupos dentro de la sociedad hondureña,
cuyas probabilidades de encontrarse en condiciones de pobreza son mayores. Entre estos grupos
destacan las personas de la tercera edad. La ERP sin limitar las responsabilidades propias del
gobierno central, otorga un alto valor a los programas y proyectos que llevan a cabo las
municipalidades, las comunidades, las ONGs y las empresas privadas. Ello como parte de la
promoción de un compromiso mayor de agentes no gubernamentales en los procesos de
ejecución, seguimiento y evaluación.
La estructura organizativa para la ejecución y seguimiento de la ERP integra una diversidad de
instancias gubernamentales, organizaciones de la población, municipalidades, ONGs, sector
privado y donantes —con sus propios procedimientos operativos—, que, respetando el papel
particular que a cada sector le compete, aseguren la convergencia a favor de los grandes objetivos
de la Estrategia. Para ello, se busca aprovechar la mayor parte de las capacidades existentes,
haciendo los ajustes requeridos, y limitar la creación de nuevas instancias hacia aquellas áreas que
contribuyan a garantizar la eficiencia, complementariedad y coordinación de las acciones, mediante
mecanismos participativos y transparentes en la priorización, financiamiento y seguimiento de los
distintos procesos.
Gabinete Social
El liderazgo en la ejecución de la Estrategia compete al Poder Ejecutivo a través del Gabinete
Social, conformado por los Secretarios de Estado en los Despachos de Educación, Salud, Trabajo
y Seguridad Social, Agricultura y Ganadería, Cultura, Artes y Deportes, así como el Ministro
Director del FHIS, el Director Ejecutivo del Instituto Nacional Agrario y el Secretario Técnico de
Cooperación Internacional. La coordinación del Gabinete le corresponde al Presidente de la
República.
Consejo Consultivo
Es un órgano asesor del Gabinete Social, integrado según su última reforma por doce
representantes de organizaciones de la sociedad civil:
Centrales obreras
Centrales campesinas
Organizaciones de mujeres
Organizaciones de juventud y niñez
Organizaciones de la tercera edad
Consejo hondureño de la empresa privada
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Micro y pequeña empresa
Organizaciones étnicas
Sector social de la economía
Organizaciones de personas discapacitadas
Federaciones de patronatos y organizaciones comunitarias
Organizaciones no gubernamentales
Y sus funciones principales son:
Recomendar acciones para mejorar la efectividad de la gestión y seguimiento de la
ERP.
Apoyar al Gabinete Social en la elegibilidad de los programas y proyectos que forman
parte de la ERP.
Revisar y pronunciarse sobre los informes de inspectoría y avances de las acciones.
Promover y canalizar las propuestas de los diferentes sectores
Hacer propuestas para mejorar la participación de la sociedad civil y apoyar la
divulgación de información sobre los procesos.
Apoyar la creación de instancias de coordinación de la ejecución y seguimiento de la
Estrategia a nivel descentralizado.
Con este mecanismo se pretende que cada sector, a través de su representante pueda promover
acciones que beneficien y aseguren el bienestar de cada sector. Cabe destacar que los proyectos,
programas o acciones deben ser aprobados por el Gabinete Social a fin de garantizar los recursos
necesarios para la ejecución de los mismos.
Las informaciones entregadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de
exclusiva responsabilidad de quien las emite y pueden no coincidir con el pensamiento de la CEPAL.