Afi trabaja en un proyecto para fortalecer las finanzas de la

PROYECTOS AFI
Afi trabaja en un proyecto para fortalecer
las finanzas de la Municipalidad de
Quetzaltenango (Guatemala)
Antecedentes
Tras la experiencia que le han brindado otros proyectos en el ámbito
de las finanzas públicas en distintos
niveles de gobiernos tanto nacionales como internacionales, Afi está
actualmente trabajando en el Pilar
Fiscal de la Iniciativa de Ciudades
Emergentes y Sostenibles (ICES)
en la Municipalidad de Quetzaltenango, (Guatemala). Quetzaltenango es, tras la capital, una de las
ciudades más importantes del país,
tanto en términos poblacionales
como en influencia económica, por
lo que es muy importante que desarrolle cuanto antes un modelo de
ciudad moderno y competitivo.
¿Qué es ICES?
ICES es un programa de asistencia
técnica puesto en funcionamiento
por el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) cuyo objetivo es
ayudar a ciudades de tamaño medio en América Latina y el Caribe
en la identificación, priorización y
estructuración de proyectos para
mejorar su sostenibilidad ambiental,
urbana y fiscal.
Actualmente, ICES está desarrollando
sus actividades en más de 39 ciudades de 20 países, siendo Quetzaltenango la primera ciudad de
Guatemala en adherirse al programa.
El objetivo marcado por el BID es alcanzar en 2015 una cobertura de 50
ciudades con una población potencial beneficiada de más de 52 millones de personas.
La iniciativa basa su metodología de
trabajo en la atención a tres pilares: el
ambiental, el urbano y el fiscal, tratando así de recoger todos los aspectos
que deben ser tenidos en cuenta
dentro de la planificación del crecimiento de una ciudad para que este
sea sostenible financiera y ambientalmente en el tiempo.
1. Sostenibilidad ambiental y cambio climático
14 | Análisis Afi - 1er semestre 2014
Ciudades de Centroamérica participantes en el programa ICES
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo.
Este pilar persigue mejorar e implementar una gestión ambiental local y
controles de la contaminación, así
como mitigar los efectos producidos
por el cambio climático y reducir la
vulnerabilidad.
2. Desarrollo urbano integral
A través de este pilar se persigue conocer el diseño de la ciudad y el impacto de su huella urbana para poder
controlar el desarrollo a través de la
planificación y control efectivo de las
políticas de uso de la tierra. También
en este pilar juega un papel fundamental la distribución inequitativa de
los servicios urbanos, así como la
modernización y eficiencia de los sistemas de transporte urbano, la competitividad económica y la seguridad
ciudadana.
3. Sostenibilidad Fiscal y Gobernabilidad
Los objetivos específicos son el control adecuado de sus gastos y deudas y mayor transparencia en la toma
de decisiones, así como la priorización y financiación de las inversiones
necesarias y el financiamiento y gestión de los servicios urbanos y sociales.
El pilar fiscal, sobre el que se el que
se le ha encomendado a Afi la tarea
del “Fortalecimiento de la Administración Financiera y Tributaria de la Municipalidad de Quetzaltenango”, es
fundamental no solo por los propios
objetivos que persigue, sino también
porque permitirá la correcta consecución de los otros dos pilares de la iniciativa.
PROYECTOS AFI
Resultados
Afi persigue como objetivo final dotar de herramientas a la ciudad que
le permitan realizar análisis sobre su
situación fiscal y gestionar de mejor
forma sus recursos y capacidades
fiscales. Dentro de este objetivo general, los trabajos realizados hasta
ahora se están plasmando en iniciativas concretas como:
1. La realización de acciones para
depurar la base de datos de contribuyentes actual, caracterizada por
la falta de datos y referencias de
muchos contribuyentes y bienes inmuebles, y la adaptación de la información a nuevos sistemas de
gestión más eficientes. En este sentido, se está colaborando con la Municipalidad en la adaptación de la
información de los contribuyentes y
la estructura presupuestaria utilizada para contabilizar los ingresos.
2. La construcción de una bodega
de datos tributarios que permita a la
municipalidad desarrollar inteligencia fiscal que derive en un mejor conocimiento de sus contribuyentes y
en un mayor control de la morosidad. Contar con esta herramienta
permitirá a la Procuraduría de Cobros realizar acciones selectivas sobre los ciudadanos y empresas que
mayores volúmenes de recursos
adeudan a la Municipalidad, mejorando la recaudación así como incentivando el cobro voluntario.
3. La elaboración de un Plan de recaudación que incluya acciones
concretas en aquellos ingresos tributarios y no tributarios sobre los
que existe un margen de mejora en
la recaudación. El diseño de estas
acciones se ha realizado con un enfoque de medio plazo, planteando
un escenario realista que garantice
la sostenibilidad financiera municipal.
4. La elaboración de un Plan de Recuperación de la Mora existente,
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo.
consistente en el estudio de la cartera morosa actual y en base a ésta
el diseño de medidas y procedimientos para poder recuperarla.
5. Modernización de los sistemas de
lectura de consumos de agua y
electricidad. La Municipalidad de
Quetzaltenango, a través de sendas
empresas de agua y electricidad,
provee de dichos bienes a la población de la ciudad. Dado que existen
importantes problemas a la hora de
realizar las lecturas y alegaciones
por parte de los usuarios, se ha
desarrollado una aplicación móvil a
través de la cual los lectores recogerán y dejarán constancia física de
los consumos marcados por los
contadores cada mes. Actualmente
la aplicación ya está en pruebas en
la ciudad.
6. Modernización del sistema de recibos de pago a los contribuyentes
para la recaudación de impuestos y
arbitrios. La obsolescencia de los
sistemas de contabilización de los
ingresos supone un retardo significativo desde que los ingresos de los
contribuyentes se producen hasta
que pueden ser contabilizados. Esto
repercute directamente en la liquidez de la municipalidad, y por tanto
en la agilidad de pago. Con el objetivo de paliar esta situación se está
trabajando en la introducción de códigos de barras en los recibos de
pago que permitan su digitalización
de manera más ágil.
Adicionalmente, está previsto que a
lo largo de este proyecto, Afi trabaje
también en el desarrollo de un Tablero de Mando para la gestión del
flujo de caja y la medición de las
principales métricas presupuestarias, así como en el análisis y definición de nuevos procesos de
funcionamiento en el área financiera
de la Municipalidad.
La realización de estas tareas será
clave para que la ciudad pueda
mantener en el tiempo una prestación satisfactoria de servicios públicos a sus ciudadanos, así como
para dotar de herramientas a los
gestores municipales que le permitan realizar una asignación óptima
de sus recursos que revierta en un
mejor modelo de ciudad.
Análisis Afi - 1er semestre 2014 | 15