QUE REFORMA LAS FRACCIONES V DEL ARTÍCULO 2o. Y III DEL

QUE REFORMA LAS FRACCIONES V DEL ARTÍCULO 2o. Y III DEL ARTÍCULO
6o. DE LA LEY DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL, PRESENTADA POR EL
DIPUTADO FIDEL ANTUÑA BATISTA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN,
EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 27 DE MAYO
DE 2009
El suscrito, diputado integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional a la
LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos
71, fracción II, y 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, concordantes con el diverso 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar,
para su análisis y dictamen, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se
reforman las fracciones V del artículo 2o. y III del artículo 6o. de la Ley de la Propiedad
Industrial, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
La presente iniciativa versa sobre la necesidad de hacer más efectivo y preciso el marco
jurídico en el que se sustenta la actividad económica mexicana; toda vez que al establecer
de forma clara, justa, objetiva y práctica las bases y condiciones jurídicas, económicas,
culturales y sociales de convivencia y sano desarrollo de la sociedad, se conseguirá
fortalecer la cultura de la legalidad, el disfrute de un patrimonio seguro y, por consiguiente,
se promoverá el progreso de la nación.
En este sentido, debemos tener en cuenta que la actividad económica, al ser un proceso que
permite satisfacer las necesidades humanas y generar la riqueza de una localidad, país o
región mediante la extracción, transformación y distribución de los recursos naturales o
bien de algún servicio; ésta es posible gracias al conocimiento y aprovechamiento de tres
factores: la ciencia, la tecnología y la técnica.
Lo anterior, debido a que estos tres factores acceden a transformar, perfeccionar e innovar
al conjunto de acciones y procesos que tienen por objeto la producción, distribución y
consumo de bienes y servicios que consienten a mejorar los niveles y calidad de vida de
una sociedad, toda vez que
La ciencia al ser un conocimiento estructurado y sistemático de organización de las
cosas por sus principios y causas, adquiere un carácter muy importante para formar
parte de las fuerzas productivas, y es un factor clave del desarrollo y agente
estratégico del cambio en los planes de desarrollo en los diversos aspectos de la
vida.
La tecnología, por su parte, al ser un conjunto de teorías y de técnicas que permiten
el aprovechamiento práctico del conocimiento científico, asienta a construir objetos
y máquinas para adaptar el medio y satisfacer las necesidades humanas y sociales;
pues a través de la difusión de esta información estructurada y documentada
(planos, procedimientos, protocolos, memorias de cálculo, diagramas, normas y
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regulaciones, etc.) su utilización se orienta en la procuración de diversos beneficios
para la humanidad.
La técnica, en su caso, al concebirse como un procedimiento o conjunto de éstos
(reglas, normas o protocolos) que tienen como objetivo obtener un resultado
determinado ya sea en el campo de la ciencia, la tecnología, el arte, la educación o
en cualquier otra actividad, da lugar a transformar el entorno para ser adaptado a las
necesidades del hombre.
Es por ello que en su conjunto impulsan el desarrollo y la innovación permanente de la
actividad económica.
De acuerdo con este juicio podemos deducir la inminente necesidad que los orígenes de
este desarrollo deben de estar debidamente protegidos; es decir, que la autoría intelectual y
las creaciones aplicables a la industria que desarrollan, perfeccionan y crean nuevas
tecnologías y/o técnicas que son utilizadas en beneficio de la sociedad, deben de ser
salvaguardadas a fin de promover la competencia y estimular la creatividad; la reinversión
del conocimiento en cuanto a la formación de recursos humanos de alta calidad para las
tareas de investigación, la generación de otras infraestructuras que coadyuven a optimizar
las actividades económicas de los sectores público y privado, etcétera; y, promover un
Estado de derecho eficaz con un marco legal que sea congruente a los constantes cambios
de la sociedad, a fin de garantizar un entorno económico justo que combata y castigue la
arbitrariedad, la corrupción y la impunidad, y que al mismo tiempo amplíe espacios de
escrutinio social.
De conformidad con lo anterior podemos observar que actualmente en un mundo
globalizado del cual México forma parte, el tema de la propiedad industrial, nos conduce a
dilucidar sobre la protección de estas creaciones mediante derechos de propiedad
intelectual; derechos que posee una persona física o jurídica sobre una invención como que
puede ser utilizada en el ámbito industrial, como el diseño, entre otros.
Por tanto, debemos tener en cuenta que:
1. Un diseño industrial es, de acuerdo con el autor Gerardo Rodríguez MGE, una
disciplina proyectiva, tecnológica y creativa, que se ocupa tanto de la
esquematización de productos aislados o sistemas de productos, como del estudio
de las interacciones inmediatas que tienen con el hombre y con su modo particular
de producción y distribución; todo ello con la finalidad de optimizar los recursos y
la funcionalidad de las empresas, y que traten de ser innovadores o creativos dentro
del terreno tecnológico (en cuanto a funcionamiento, técnica de realización, estética
y manejo de recursos), con la pretensión de incrementar su valor de uso para
convertirse en unidades coherentes.
2. Un esquema de trazo de circuitos integrados o topografía de circuitos
integrados, es un modelo tridimensional de las partes que componen el circuito
integrado y sus interconexiones, cuya funcionalidad ha tomado un papel sustancial
en el sector industrial, pues es un instrumento impulsor del desarrollo tecnológico y
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científico que facilita la accesibilidad de la información y las comunicaciones que
impacta de manera directa las actividades económica y social de las regiones, es
decir se torna en promotor de la globalización, en virtud de que:
i. Las nuevas tecnologías en cuanto a su eficacia y modernización, requieren
constantemente reducir su dimensión y aumentar las capacidades de los circuitos
integrados que son utilizados en artículos que tienen que ver con nuestra actividad
cotidiana (autos, televisores, etcétera) así también en la actividad socioeconómica
urbana, como el tratamiento de datos o sistemas satelitales, entre otras actividades.
ii. Como resultado de los avances en la investigación científica y técnica sobre
tecnología de semiconductores ha sido posible que a pequeños componentes se
incorporen una variedad de funciones eléctricas, situación que constituye un
importante desarrollo para las corporaciones que los manufactura, debido al ahorro
en materiales y espacio que para su fabricación y utilización significa, su diminuto
diseño; así como la optimización del costo-tiempo-beneficio que significa para el
Estado, a fin de hacer más eficiente la actuación de los funcionarios y servidores
públicos que conforman los tres Poderes de la Unión en sus tres órdenes de
gobierno y en el ámbito de sus respectivas competencias.
En este tenor y debido a lo trascendente que resulta la funcionalidad de los esquemas de
trazo de circuitos integrados en la economía, el Gobierno Mexicano, en diciembre de
1997, mediante el decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de Propiedad Industrial,
reconoció que los esquemas de trazo de circuitos integrados son un "diseño industrial",
por lo que introduce en este ordenamiento un título específico en el que se observa su
concepción, las formas, condiciones y requisitos que debe contener este diseño industrial
para ser registrado, la autoridad que lo podrá registrar, a quién o quiénes se les otorgarán
los derechos respectivos, etcétera.
Sin embargo podemos notar que la Ley de la Propiedad Industrial no prevé dentro de sus
objetivos y facultades del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial la protección de los
"esquemas de trazo de circuitos integrados", lo cual resulta incongruente.
Por ello, al observar lo dispuesto en los párrafos primero, segundo y tercero del artículo 25
de la Constitución Política de los Estados Mexicanos, donde se señala lo siguiente:
"Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que
éste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen
democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más
justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la
dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta
Constitución.
El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y
llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en
el marco de libertades que otorga esta Constitución.
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Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público,
el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica
que contribuyan al desarrollo de la nación."
Así como lo establecido en los artículos 4o., párrafo cuarto, 5o., primer párrafo, y 14,
párrafo segundo, de nuestra Carta Magna, en cuanto a los derechos que tiene todo individuo
para gozar de un ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar; libertad para dedicarse a
la profesión, industria, comercio o trabajo que más le ajuste, y; a no ser privado de la
libertad o de sus propiedades, posesiones o derecho. Y, reconociendo que
I. La dinámica industrial ha impulsado mundialmente el avance y perfeccionamiento social,
elevando los niveles y calidad de vida.
II. Garantizar el progreso social y económico de México y sus habitantes, significa apoyar y
proteger la investigación científica, técnica y tecnológica, haciendo más claro y
comprensible el marco jurídico que regula la propiedad industrial, con el fin de potenciar la
productividad y la competitividad para sostener o incrementar los niveles de crecimiento y
certidumbre económica del país, que hagan posible hacer frente el desequilibrio económico
y financiero que se cursa en la actualidad.
III. Toda ley debe vigilar la congruencia de lo que precisa, norma, manda, prohíbe o
protege.
IV. La Ley de Propiedad Industrial tiene por objeto entre otras obligaciones, favorecer la
creatividad para el diseño y la presentación de productos nuevos y útiles. Y que además
contempla un Título específico para lo relacionado con los esquemas de trazo de circuitos
integrados, más sin embargo no los prevé dentro del cuerpo sustancial de protección de
propiedad industrial.
Es fundamental que las acciones y políticas legislativas se orienten a impactar de forma
directa y positiva a los sectores económico, administrativo, comercial, científico, técnico y
tecnológico, siendo oportuno que la Ley de la Propiedad Industrial considere dentro de sus
propósitos superiores y facultades del Instituto Mexicano de la Propiedad, la inclusión del
tópico "esquemas de trazo de circuitos integrados".
Por lo que me permito someter a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el
siguiente proyecto de
Decreto
Único. Se reforman las fracciones V del artículo 2o. y III del artículo 6o. de la Ley de la
Propiedad Industrial, para quedar de la siguiente manera:
Artículo 2o. Esta ley tiene por objeto:
I. a IV. …
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V. Proteger la propiedad industrial mediante la regulación y otorgamiento de
patentes de invención; registros de modelos de utilidad, esquemas de trazado de
circuitos integrados, diseños industriales, marcas, y avisos comerciales;
publicación de nombres comerciales; declaración de protección de denominaciones
de origen, y regulación de secretos industriales;
VI. al VII. …
…
Artículo 6o. El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, autoridad administrativa en
materia de propiedad industrial, es un organismo descentralizado, con personalidad jurídica
y patrimonio propio, el cual tendrá las siguientes facultades:
I. al II. …
III. Tramitar y, en su caso, otorgar patentes de invención, y registros de modelos de
utilidad, diseños industriales, marcas, y avisos comerciales, emitir declaratorias de
notoriedad o fama de marcas, emitir declaratorias de protección a denominaciones
de origen, autorizar el uso de las mismas; la publicación de nombres comerciales y
esquemas de trazado de circuitos integrados, así como la inscripción de sus
renovaciones, transmisiones o licencias de uso y explotación, y las demás que le
otorgan esta ley y su reglamento, para el reconocimiento y conservación de los
derechos de propiedad industrial;
IV. al XXII. …
...
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, a 27 de mayo de
2009.
Diputado Fidel Antuña Batista (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Economía. Mayo 27 de 2009.)
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