rf tP. Hnp"jff \ 1s"l 'ffi,t GOBIERhIO' NACIO}¡AL conslfuvendo Lntos tr Nuevo llumbo RESOLUCION DNCP N" 1.461/15. Asunción, 28 de mayo de 2015.- POR LA CUAL SE RECHAZA IN LIMINE EL ESCBITO DE PROTESTA pHESENTADo pon LA FTRMA tD coNsIJLTtNc coNTRA LA ADJUDrcrcróru REALIZADA EN EL MARCO DE LA I-ICITICIÓH POR CONCURSO DE OFERTAS N" OZ15 PARA "CONSULTORIA PARA EL DESARBOLLO DEL MODELO NACIONAL DE CENTROS DE RECUBSOS PARA EL APRENDIZAJE", coNVocADA EL coNsEJo NActoNAL DE ctENctA y recuotoaía (CONACYT) lD.: 292.985. A: La presentación del escrito de protesta de fecha 22 de mayo de 2015, recibido por esta Dirección Nacional de Contrataciones Públicas como expediente DNGP N' 5141 promovida por la firma lD CONSULT//NG contra LA ADJUDICACIóN REALIZADA en el MArCO DE LA LICITACIÓN POR CONCURSO DE OFERTAS N' 02/15 OArA "CONSULTORIA PARA EL DESARROLLO DEL MODELO NACIONAL DE CENTROS VI S T , DE RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE", convocada por el CONSEJO NACIONAL DE CIENCLA Y TECNOLOGía ¡COuaCvf¡, con la firma del Señor Miguel David Julián Martín Gaona, en carácter de representante legal de la firma recurrente; y,--------- C O N S I D E R A N D O:La Ley N" 3.439/07 "Que modifica la Ley 2.051/03 de Contrataciones Públicas y establece la CarIa Orgánica de Ia Dirección Nacional de Contratac¡ones Públicad', creando la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas en sustitución de la Unidad Central Normativa y Técnica, como institución de regulación y verificación de las contrataciones que caen en el ámbito de aplicación del Artículo 1o de la Ley 2.051/03 y le otorga facultad para dictar disposiciones administrativas para el adecuado 2.051/03 de sus Decretos cumplimiento de las Leyes Números 3.439/07 Reglamentarios y y Que la Ley No 2.051/03 "De Contrataciones Públicas", establece en el Título Octavo los "Mecanismos de lmpugnación y Solución de Diferendos", y en el Capítulo Primero de aquél las disposiciones relativas las "Protestas"; que el Artículo 1 18' del Decreto Reglamentario N" 2l .909/03, que regula el procedimiento para la sustanciación de Protestas junto con los demás Artículos concordantes, faculta al Director Nacional de Contrataciones Públicas a designar al funcionario encargado de sustanciar el proceso.---- a y Que, el artículo 79o de la Ley N" 2.051/03 "De Contrataciones Públicas", expresa iteraf mente que: 'tas personas ¡nteresadas podrán prctestar ante Ia Unidad Central Normat¡va y Técnica (UCNT) en cualquier etapa de los procedimientos de contratación, f cuando existan actos que contravenqan las disposiciones que riqen las materias obieto de o a través de esta lev. La protesta será presentada a elección del medios remotos de comunicación electrónica que al referida entidad, EEUU N' 961 c/ Tte, Far¡ña - Telefax: 415 4000 R,A. - www,contratac¡ones.gov.py DoltAmffil !: tr'H#F,# ffirq \ GOBIER}€' T.IACIONAL CoñstrIv,.n¡o rrrla5 un NrLrvo A!rmbo dentro de los Díez días hábiles siguientes a aquél en que ocurra el acto o el promotor tenga conocimiento de éste. Transcurrido el plazo establecido en este artículo, precluye para los interesados, el derecho de protestar..." "... La falta de acreditación de Ia personería v el interés leaítimo del promotor será motivo de rechazo de la acción solic¡tada Que, así también la Ley No 2.051/03 "De Contrataciones Públicas", en su a¡tículo 80 establece que: "En la protesta el prcmotor deberá manifestar, baio fe de iuramento, los hechos que le consten relat¡vos al acto o actos que aduce son irregulares y acompañar Ia documentación que sustente de rechazo de la protesta...". su petición. La falta de la manifestación indicada será causal N 7.434111 por el cual se establecen ciertas reglamentaciones para los procesos substanciados en la Dirección Jurídica de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas; cuyo artículo 2" regula las formas en cuanto a la presentación de protestas, que textualmente expresa : "De la forma en cuanto a la presentación de prctestas y denuncia: Con excepción de Ia denuncia formulada a través del Sistema de Denuncia con Protección al Denunciante, tanto la formulación de las protestas y/o denuncias, como sus contestaciones, deberán ser presentadas conforme a las reglas dispuestas por Ia DNCP para el efecto, y en cuanto a su forma, conforme a los siguientes puntos:... j) la acreditación de Ia personería podrá ser reemplazada por Ia constanc¡a del Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE) siempre y cuando los documentos peftinentes obren en dicho registro como "act¡vos", conforme a la reglamentac¡ón respectiva. "-- - - Que, se encuentra vigente el Decreto Que, la Resolución DNCP N' 1.22O/Og de fecha 07 de Febrero de 2.009, "POR LA CUAL SE DISPONEN LOS REQI]ISITOS MíNIMOS A SER CONSIDERADOS PABA LA ADMISIÓN DE LOS FECUBSOS DE PROTESTAS CONTRA PROCESOS DE CONTRATACIÓN REGIDOS POR LA LEY 2.051/03, ST]S MODIFICACIONES Y REGLAMENTACIONES", establece en el numeral 3 inc. a) que: "...En caso de que Ia persona sea una persona física o unipersonal, y litigue sus propios derechos, fotocop¡a tegibte de Céduta de identidad y det Registro Único de Contribuyente (RUC)...". En ese sentido, es necesario resaltar que quien impugne un acto administrativo ante esta Dirección Nacional, debe hacerlo cumpliendo con todas las exigencias y formalidades previstas en la Ley, por lo que resulta necesario analizar el documento presentado para el efecto. Que, la firma ID CONSULTING ha presentado su escrito de protesta en fecha 22 de mayo de 2015, el cual ingresó como Expediente DNCP N" 5141, contra LA ADJUDICACIóN REALIZADA EN EI MArCO dC IA LIGITACIóN POR CONCURSO DE OFERTAS N'02/15 para "CONSULTORIA PARA EL DESABBOLLO DEL MODELO NACTONAL DE CENTROS DE RECURSOS PARA EL APBENDIZAJE", convocada por el CONSEJO NACTONAL DE CTENCLA Y TECNOLOGía ¡COttnCVn Que, al momento de la verificación del cumplimiento de los requisitos exigidos por la ley para la presentación de protestas ante esta Dirección, observar en lo oue refiere a la acreditación de la personeria del recurrente, iguel David Julián EEUU N" 961 c/ Tte. Fariña - Telefax: 415 4000 R.A. - www.contratac¡ones.gov.py @ H,#F,# rerü; tÉ \ GOBIERtlOr NAClOi.lAt construvendo Lntos t:r Nuevo numbo Martín Gaona no ha presentado los documentos suficientes, ya que solo ha adjuntado al escrito su cédula de identidad. Que, el Art. 79 de la Ley 2051/03 es lo suficientemente claro al establecer que la falta de acreditación de personería será motivo de rechazo de la acción solicitada, por lo que consecuentemente esta Dirección Nacional no podrá dar trámite a la presentación realizada por la firma, por no encontrarse reunidos los requisitos establecidos en la norma.- Que, en cuanto a la manifestación de los hechos baio fe de iuramento, tal como lo establece el Artículo 80 de la Ley de Contrataciones, el escrito presentado por la firma unipersonal lD CONSULTING no da cumplimiento a este requisito formal Que, en el escrito presentado por el Señor Miguel David Julián Martín Gaona el mismo expresa: ". .. me dirijo a usted... para presentarle una copia de la protesta presentada al CONACYT por el proceso de adjudicación realizado en fecha 13 de mayo del 201 5. . .'.----- Conforme a lo manifestado en el pánafo anterior, resulta confuso el contenido del escrito presentado por la firma lD CONSULTING, ya que según lo expresa el mismo, dicho documento resultaría ser una copia de un escrito de protesta presentado anteriormente ante la convocante de la referida licitación, es decir, no sería un escrito de protesta propiamente dicho Además es necesario mencionar que la ley N' 2051/03 de "Contrataciones Públicas" es clara al establecer en su Artículo 79 que el recurrente debe necesariamente alegar la existencia de un acto administrativo oue vulnere sus derechos como oferente en el proceso de contratación impugnado Al respecto, la firma se llmita a mencionar s¡tuaciones acaecidas en el marco de la Apertura de propuestas económicos por lo tanto no objeta un acto, tal como señala la legislación vigente a los efectos de la substanciación de la protesta. En ese sentido, señala la doctrina que el objeto del recurso es un acto administrativd por lo tanto, al no quedar acreditada la existencia de un acto administrativo que ocasione agravios al recurrente, además de ser improcedente el recurso, resulta claro que tampoco queda acreditado el interés legítimo, requisito sine quanon, según lo dispone el Art. 79 de la Ley 2051/03. ----- substanciación de la protesta, el recurrente indefectiblemente debe cumplir con todos los requisitos formales establecidos en la normativa vigente, por lo que al no hacerlo no se encuentran reunidos los presupuestos Que, a los efectos de la necesarios para dar trámite a la protesta. Que, el escrito de protesta presentado por la firma l.D. CONSULTING, no cumple con los requisitos formales exigidos por la Legislación vigente, tales como la acreditación de la personería y la legitimación activa del recurrente, la acreditación de la presentación en plazo de la impugnación, como asi tampoco la expresión de los hechos bajo fe de juramento, los cuales resultan ser requisitos indispensables para la sustanciación de protestas. DO¡IAMffiY EEUU N" 961 c/ Tte. Fariña - Telefax: 415 4000 R.A. - Asunción. www.contratac¡ones.gov.py tÍ s GOBIERI{OT NACIO}.IAI aoñstruvpn¿o lu¡1os un N!Évo Rumbo En consecuencia, mal podría iniciarse un procedimiento en el cual no se reúnen todos los requ¡sitos formales de admisibilidad, según lo prescribe el marco legal que rige la sustanciación de las protestas, por lo que la falta de cumplimiento de dichas exigencias legales, provoca indefectiblemente el rechazo de la acción solicitada; POR TANTO, en Lrso de sus atribuciones establecidas en la Ley N' 2.051/03 'De Contrataciones Públicas" y su Decreto Reglamentario N' 21 .909/03. EL DIRECTOR NACIONAL DE CONTRATACIONES PUBLICAS: RESUELVE: 1'. RECHAZAR fN LIMINE LA PROTESTA promovida por la firma ID CONSULTING LA ADJUDICACIÓN REALIZADA EN EL MARCO DE LA LICITACIÓN POR CONCURSO DE OFERTAS N" Ozlls oara "CONSULTOBIA PARA EL DESARROLLO DEL MODELO NACIONAL DE CENTROS DE BECURSOS PARA EL APRENDIZAJE", convocada por el CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGíA GONACYI, según el escrito recibido en la Dirección Nacional de Contratac¡ones Públicas como Expediente DNCP N'5141, en fecha 22 de mayo de 2015, por las razones expuestas en el Exordio de la presente Resolución.-CONTTA 2", COMUNICAR a quienes corresponda y, cumplida archivar. =ftd JURE DOMANICZKY Nacional FEUU N" 961 c/ Tte. Far¡ña - Telefax: 415 4000 R.A. - Asunción, Paraguay www.conlrataciones.gov.py