Expediente Número 306/DRP/2009 SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.- DIRECCION DE PREVENCIÓN Y REGISTRO PATRIMONIAL.- TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS; A LOS 11 ONCE DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL 2011 DOS MIL ONCE- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - V I S T O S, para resolver los autos del procedimiento administrativo número 306/DRP/2009, instruido en contra del Ciudadano GLUSTEÍN WALTER GÁLVEZ GARCÍA, por incurrir presuntamente en responsabilidad administrativa POR PRESENTAR DE MANERA EXTEMPORÁNEA SU DECLARACIÓN ANUAL DE MODIFICACIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL CORRESPONDIENTE AL AÑO 2009, en su carácter de Subdelegado y/o Responsable de Centro de Recaudación Local, en la Secretaría de Hacienda , contraviniendo lo previsto en los artículos 45, fracción XVIII, 77, fracción II y 78, fracción III, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos vigente en el Estado de Chiapas.- - - - - - - - - - - - ------------------RESULTANDO---------------- - - ÚNICO.- Atendiendo al principio de Economía Procesal, resulta innecesario detallar los puntos de este capítulo, toda vez que no causa agravios a las partes su omisión. Sustenta lo anterior, por analogía la tesis aislada emitida por la Segunda Sala de la anterior integración de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible a página 70, tomo 199-204, tercera parte, séptima época, del Semanario Judicial de la Federación, cuyo texto y rubro a la letra dicen: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - “SENTENCIA RESULTANDOS DE LA. SU OMISIÓN NO CAUSA AGRAVIO.- Una sentencia no causa agravio por la circunstancia de que el juez de distrito omita el capítulo relativo a “resultandos” al dictarla.”- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ------------------CONSIDERANDO----------------- - - I.- La Secretaría de la Función Pública a través de la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial, es competente para conocer y resolver el presente procedimiento administrativo, de conformidad en los artículos 108 parte in fine, 109 fracción III y 113, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 79 y 80 fracción III, de la Constitución Política del Estado 1 Expediente Número 306/DRP/2009 de Chiapas; 30, Fracciones XXXIII y XXXVI, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal; 34, Fracción XIII, y 46 fracciones I, y XXIV del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública; 1, 2, 3 fracción III, 44, 45 fracción XVIII, 76, 77 fracción II, 78 fracción III, 78 bis y demás relativos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Precisándose que mediante el Decreto Número 019, publicado, en el Periódico Oficial número 132, de fecha 24 veinticuatro de Diciembre del 2008 dos mil ocho, se reformó la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Chiapas, para suprimir el nombre de la Secretaría de la Contraloría denominándose Secretaría de la Función Pública, que entró en vigor a partir del 01 uno de Enero del año 2009 dos mil nueve.- - - - - - - - - - - - - - - - - - Señalándose que la competencia de esta Dirección para sustanciar y resolver la presente causa administrativa deriva de que con fecha Miércoles 02 dos de Septiembre del año en curso, en el Periódico oficial del Estado No. 184, segunda Sección, se publicó el Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, mediante el cual en su artículo 7 establece que para la realización de los estudios, conducción, planeación, ejecución y desempeño de las atribuciones, funciones y despacho de los asuntos de su competencia, la Secretaría tendrá los órganos administrativos, entre los que figura el considerado en la Fracción IV del artículo citado, en el que se menciona a la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial, cuya integración y atribuciones se encuentran enunciadas en los artículos 45 y 46 del mismo ordenamiento, como un área dependiente de la Subsecretaría Jurídica y de Prevención de la Secretaría de la Función Pública. Así también, conforme a lo dispuesto en el Artículo 34 Fracción XIII, del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública del Estado de Chiapas, la titular de la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial está facultada para “suscribir Acuerdos, Documentos y demás Actos Jurídicos y Administrativos relativos al ejercicio de sus funciones y aquellos que le sean asignadas por delegación o le corresponda por suplencia”, y de conformidad a lo dispuesto en la Fracción I del Artículo 46, del mismo Reglamento, tiene la facultad de “…llevar el Registro, Control y Seguimiento de las Declaraciones de Situación Patrimonial 2 Expediente Número 306/DRP/2009 de los servidores públicos del Poder Ejecutivo del Estado, además de verificar su cumplimiento, y en su caso, substanciar y resolver los procedimientos administrativos relacionados con su incumplimiento, en términos fijados en la ley de la materia”; por lo tanto, conforme a las razones antes manifestadas y considerando el artículo Primero Transitorio de la publicación de referencia, que establece la entrada en vigor del Reglamento a partir del día siguiente al de su publicación; se advierte que a partir del día 03 tres de Septiembre del 2009 dos mil nueve, actúa la Titular de la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial con las facultades y atribuciones que le confiere dicho reglamento, y normatividad que emane de ésta.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - II.- La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, es de orden público y tiene por objeto salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben observar los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones, independientemente de las obligaciones específicas que correspondan a su empleo, cargo o comisión; por lo que el propósito del presente procedimiento es establecer si el Ciudadano GLUSTEÍN WALTER GÁLVEZ GARCÍA, incurrió en responsabilidad administrativa, por presuntamente omitir presentar su Declaración Anual de Modificación de Situación Patrimonial 2009, contraviniendo lo establecido por el artículo 78, fracción III, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas. - - - - - --------------------------------------------------Por lo que, tomando en cuenta que dentro de las constancias que integran el expediente administrativo de la causa, se encuentra el memorándum número 209/09, de fecha 16 dieciséis de Junio del 2009 dos mil nueve, signado por el L.I.A. PAUL ZEPEDA MATIAS, en su carácter de Encargado de Ventanilla de Registro Patrimonial, adscrito a esta Dirección, mediante el cual remite la impresión generada del Sistema Integral Patrimonial, de los Servidores Públicos omisos en la presentación de su Declaración Anual de Modificación de Situación Patrimonial, hasta esa fecha, relación en la que aparece el Ciudadano GLUSTEÍN WALTER GÁLVEZ GARCÍA, quien tenía la obligación de presentar su Declaración Anual de Modificación de Situación Patrimonial, al ocupar el cargo de Subdelegado y/o Responsable de Centro de Recaudación Local, en la Secretaría de Hacienda , cuya fecha límite es el 3 Expediente Número 306/DRP/2009 31 treinta y uno de mayo de 2009 dos mil nueve, la cual fue prorrogada hasta el 15 quince de junio de ese año, debido a las acciones relacionadas a la contingencia sanitaria por la presencia del virus de la Influenza humana AH1N1 suscitada en la República Mexicana y en lo particular en el Estado de Chiapas; documental pública antes citada, a la que se le otorga pleno valor probatorio con fundamento en lo dispuesto por el artículo 253, del Código de Procedimientos Penales, de aplicación supletoria a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, que a la letra ordena:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - “Artículo 253.- Los instrumentos públicos harán prueba plena, salvo el derecho de las partes para redargüirlos de falsedad y para pedir su cotejo con los protocolos o con los originales existentes en los archivos.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - En virtud de lo anterior, con fecha 03 tres de mayo del 2010 dos mil diez, se notificó a través de la ciudadana Josefina García Gálvez, quien dijo ser madre del inculpado, al Ciudadano GLUSTEÍN WALTER GÁLVEZ GARCÍA, el contenido del Oficio Número SFP/SSJP/DPRP/DRP/DSR-380/2010, de fecha 10 diez de marzo del año próximo pasado, tal como se comprueba con la cedula de notificación que obra a foja 38 treinta y ocho del presente expediente, mediante el cual se le hace de su conocimiento el procedimiento administrativo instaurado en su contra, concediéndole el término de 07 siete días hábiles siguientes a la notificación, para que aportara pruebas y alegara lo que a sus intereses conviniera, en relación a la extemporaneidad en la presentación de su Declaración Anual de Modificación de Situación Patrimonial, así como el derecho de poder consultar el expediente en el interior de esta oficina en cualquier momento que lo requiriera, compareciendo en tiempo y forma mediante escrito sin fecha, manifestando lo que a sus intereses convino, y en lo que aquí interesa, lo siguiente: “… por el cual me permito hacer de su conocimiento que con fecha 27 de mayo del 2009 me presente a la delegación de hacienda de Tapachula de cordova y Ordoñez con la finalidad de elaborar mi declaración de modificación patrimonial correspondiente al 2009 en el area de informática, lugar designado para recibir asesoría y asignación del equipo de computo en horario extraordinario, procediendo a elaborar mi declaración correspondiente en forma normal llegando a solicitar apoyo para la impresión del comprobante ya que no servia la que correspondía al equipo en uso enviando 4 Expediente Número 306/DRP/2009 la impresión a otro equipo y una vez impresa me fue entregada por la encargada del area de informática procediendo de inmediato a guardarla sin tener la precausion de revisar los datos de la misma, posteriormente como a mediados del siguiente mes recibi oficio de mi dependencia en Tuxtla Gutierrez en la que se me informaba de que no había presentado dicha declaración; por lo que de inmediato procedi a la búsqueda del documento que se me entrego dándome cuenta que estaba a nombre del c. Gilberto Alvarez Flores, persona de la misma dependencia y que había efectuadon antes su declaración en el mismo lugar el cual fui a localizar para comprobar este hecho mismo que fue ratificado que ya había presentado su declaración. Dándome cuenta de este error, procedi a efectuar nuevamente mi declaración en forma extemporánea y revisando que los datos del comprobante fueron correctos, cabe hacer mencion que mi situación en ese momento era difícil por la separación con mi concubina después de 15 años. Todo esto posiblemente influyo en mi estado de animo. Proceso que se dio por concluido. Ya que en la actualidad cuido a mi madre que es una anciana que vive sola y a la que sostengo económicamente. …”, argumentos que por si solos, a criterio de quien aquí resuelve, no desvirtúan las imputaciones hechas en su contra, toda vez que al manifestar el hoy inculpado en su ocurso de referencia, que en su momento presentó declaración a nombre de persona ajena, y lo anterior derivado de un error involuntario no le exime de responsabilidad alguna, en virtud de que el ciudadano de mérito debió prever tal circunstancia en el mismo momento en que se suscitó tal acontecimiento, por lo que pudo haber hecho la subsanación del error e incluso, aclarar a esta Autoridad Administrativa la falta incurrida, itero, en el momento oportuno, por lo que al haber enviado una Declaración Anual de Modificación de Situación Patrimonial a nombre de una persona que nada tiene que ver con el presente sumario, no influye en el sentido del actual procedimiento administrativo; y en cuanto la situación personal que vivió derivado de la separación de su concubina y el cuidado de su madre, tampoco son eximentes de responsabilidad, puesto que tales condiciones personales se desprenden tanto de situaciones y obligaciones morales como civiles, por lo que la Ley de la materia es clara y objetiva en el sentido de establecer la cumplimentación de obligaciones administrativas, sin importar factores personales de los imputados, concluyendo que contravino lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, en relación con el 45, fracción XVIII, de la Ley de 5 Expediente Número 306/DRP/2009 Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, ordenamientos públicos y de interés social, mismos que a la letra ordenan:- --------------------------------------------------- “Artículo 78.- La declaración de situación patrimonial deberá presentarse en los siguientes plazos: III.- Durante el mes de mayo de cada año deberá presentarse la declaración de situación patrimonial, acompañada de una copia de la Declaración Anual para efectos del Impuesto sobre la renta, salvo que en ese mismo año se hubiese presentado la declaración a que se refiere la Fracción I.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - “Artículo 45.- Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban ser observadas en el servicio público, independientemente de las obligaciones específicas que correspondan al empleo, cargo o comisión, todo servidor público, sin perjuicio de sus derechos laborales, tendrá las siguientes obligaciones de carácter general: Fracción XVIII.- Presentar con oportunidad y veracidad la declaración de situación patrimonial, ante la Secretaría de la Función Pública, en los términos que señala la presente Ley”. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Ahora bien, en virtud de que se observa que el Ciudadano GLUSTEÍN WALTER GÁLVEZ GARCÍA, dio cumplimiento con la presentación de su Declaración Anual de Modificación de Situación Patrimonial, esta se tomará en cuenta para determinar la sanción a imponer, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 78 bis, de la Ley de la Materia.- - - - - - - - - - - - - - III.- Acreditada como ha quedado la responsabilidad administrativa en que incurrió el Servidor Público GLUSTEÍN WALTER GÁLVEZ GARCÍA, en virtud de no justificar con algún medio de prueba, la infracción imputada, máxime teniendo en cuenta, que contó con la prerrogativa otorgada por esta Autoridad Administrativa, corresponde en este capítulo analizar en términos de lo señalado por el numeral 52, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, los elementos que establezcan una correcta individualización de la sanción, razonándose de manera pormenorizada las peculiaridades del infractor con los hechos imputados, especificando la forma de cómo influye en el ánimo del juzgador para determinar en qué punto entre el mínimo y el máximo se encuentra comprendido el grado de responsabilidad.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 6 Expediente Número 306/DRP/2009 En mérito de lo reseñado en líneas precedentes, tenemos que las irregularidades del Servidor Público GLUSTEÍN WALTER GÁLVEZ GARCÍA, conllevan a ubicarlo en un grado de responsabilidad determinada, al tenor de las siguientes consideraciones: 1.- La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia de suprimir ciertas prácticas que infrinjan en cualquier forma, las disposiciones de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, o las que se dicten en base a ella, en este contexto es de precisar que la irregularidad en que incurrió, es de considerarse en un grado de responsabilidad levemente superior a la media, toda vez que quedó demostrado que infringió ostensiblemente lo establecido en el artículo 78, fracción III, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, al presentar su Declaración Anual de Modificación de Situación Patrimonial, fuera del plazo concedido por la citada Ley, ya que como se acreditó con la documental a que se hace referencia en párrafos anteriores, se desprende que al ostentar el encargo de Subdelegado y/o Responsable de Centro de Recaudación Local en la Secretaría de Hacienda, se encontraba obligado a presentar su citada Declaración Anual de Modificación de Situación Patrimonial, correspondiente al año 2009 dos mil nueve, teniendo como fecha límite el día 31 treinta y uno de Mayo de ese mismo año, plazo que se extendió hasta el día 15 quince de Junio del 2009, debido a las acciones relacionadas a la contingencia sanitaria por la presencia del virus de influenza humana AH1N1 suscitado en la Republica Mexicana y en lo particular en el Estado de Chiapas, por lo que al realizar dicho trámite hasta el día 22 veintidós de junio del año 2009 dos mil nueve, se acredita que la misma fue extemporánea; 2.- En cuanto a las circunstancias socioeconómicas del Servidor público; De acuerdo a los datos que fueron ingresados por el inculpado en su Declaración Anual de Modificación de Situación Patrimonial, se desprende que obtiene una remuneración total anual de $129,760.00 (Ciento Veintinueve Mil Setecientos Sesenta Pesos 00/100 M.N.); 3.- En cuanto al nivel jerárquico, antecedentes y condiciones del infractor, de las constancias que obran la presente causa, es de considerarse que se desempeña como Responsable del Centro de Recaudación Local C, en el municipio de Mazatán, dependiente de la Secretaría de Hacienda, a partir del 01 uno de enero de 1991 mil novecientos noventa y uno; 4.- En cuanto a las condiciones exteriores 7 Expediente Número 306/DRP/2009 y los medios de ejecución, es congruente concluir que el infractor voluntariamente dejó de presentar su Declaración Anual de Modificación de Situación Patrimonial dentro del término establecido, infringiendo lo ordenado por la fracción III, del Artículo 78, de la Ley de la materia, ya que como quedó probado con la documentación a que se hace referencia en párrafos anteriores, el hoy imputado, al continuar desempeñando el cargo de Subdelegado y/o Responsable de Centro de Recaudación Local en la Secretaría de Hacienda, fue conocedor en tiempo del inicio y conclusión del plazo concedido por la Ley de la materia, para la Presentación de su citada Declaración Anual de Modificación de Situación Patrimonial; 5.- La antigüedad en el servicio público, es de advertirse que de las constancias que integran la presente causa, se desprende que esta data del mes de enero de 1991 mil novecientos noventa y uno; 6.- Con relación a la reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, en los registros existentes en los libros de gobierno de esta Dirección, no se localizaron antecedentes en su contra, por lo tanto, para el caso que hoy nos ocupa, no se le considera reincidente; y 7.- Respecto al monto de beneficio, daño o perjuicio económico derivado del incumplimiento de obligaciones, no se configura en la especie en razón de que el hecho de haber omitido presentar en tiempo su Declaración Anual de Modificación de Situación Patrimonial, no causó daño o perjuicio económico, sin embargo, tampoco lo exime de responsabilidad, ya que este elemento es valorado únicamente para efectos de la aplicación de sanciones cuando, en contravención a lo señalado por la Ley de la materia, los servidores públicos hayan obtenido beneficios, o se haya causado un daño o perjuicio económico, esto de acuerdo a lo señalado por el artículo 53, de la mencionada Ley.- - - - - - - - - - - Por lo anterior, esta autoridad determina que el Servidor Público GLUSTEÍN WALTER GÁLVEZ GARCÍA, presentó extemporáneamente su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, sin que medie causa justificada para tal efecto; por lo tanto, se está en condiciones de concluir que incurrió en responsabilidad administrativa; por ende, bajo las consideraciones antes vertidas y analizadas, se itera que la conducta del Servidor Público incide y conlleva a estimar el grado de responsabilidad en un punto levemente superior a la media.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8 Expediente Número 306/DRP/2009 - - - En consecuencia, por las manifestaciones realizadas en párrafos anteriores de esta Resolución y de conformidad con lo estipulado por el artículo 51, fracción V, 72, 78 bis, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, esta autoridad considera procedente imponer al Servidor Público GLUSTEÍN WALTER GÁLVEZ GARCÍA, SANCIÓN ECONÓMICA CONSISTENTE EN 20 VEINTE DÍAS DE SALARIO MÍNIMO VIGENTE EN EL ESTADO DE CHIAPAS, por haber omitido presentar su Declaración Anual de Modificación de Situación Patrimonial correspondiente al año 2009 dos mil nueve, dentro del plazo previsto por la fracción III, del artículo 78, de la Ley de la materia. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado debiendo resolver, se;- - - - - - - - - - - - - - - - -- R E S U E L V E - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - PRIMERO.- Se ha tramitado legalmente el procedimiento administrativo número 306/DRP/2009, instruido en contra del Servidor Público GLUSTEÍN WALTER GÁLVEZ GARCÍA, quien se desempeña como Responsable del Centro de Recaudación Local C, en el municipio de Mazatán, dependiente de la Secretaría de Hacienda, por haber omitido presentar su Declaración Anual de Modificación de Situación Patrimonial, dentro del plazo previsto por la fracción III, del artículo 78, de la Ley de la Materia. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - SEGUNDO.- En términos de los Considerándos II y III de la presente Resolución, y con fundamento en los artículos 51, fracción V, 72, 78 bis, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, y 12, del Código de la Hacienda Pública para el Estado de Chiapas, se impone al Servidor Público GLUSTEÍN WALTER GÁLVEZ GARCÍA, SANCIÓN ECONÓMICA CONSISTENTE EN 20 VEINTE DÍAS DE SALARIO MÍNIMO VIGENTE EN EL ESTADO DE CHIAPAS, misma que deberá hacer efectiva una vez que haya causado ejecutoria la presente Resolución, ante las oficinas recaudadoras de la Secretaría de Hacienda, debiendo exhibir por escrito ante esta la Oficialía de Partes de esta Secretaría de la Función Pública, ubicada en boulevard Belisario Domínguez, No. 1713, colonia Xamaipak, el original del recibo oficial del pago respectivo con el apercibimiento que de no presentarlo, se girará oficio a la Autoridad 9 Expediente Número 306/DRP/2009 Fiscal antes citada, a efecto de que inicie procedimiento económico coactivo de ejecución en su contra.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - TERCERO.- Notifíquese al Servidor Público GLUSTEÍN WALTER GÁLVEZ GARCÍA, a través de los Estrados de la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial, el contenido de la presente Resolución, habilitándose para tal efecto a los Ciudadanos JULIO CESAR ZAMBRANO VLEESCHOWER y OSCAR DAVID LÓPEZ VÁZQUEZ, así mismo, hágase del conocimiento por oficio al superior jerárquico de la Dependencia, para los efectos legales correspondientes. Notifíquese y Cúmplase.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CUARTO.- En su momento archívese el presente expediente como asunto total y definitivamente concluido, haciendo las anotaciones correspondientes en el libro de control que se lleva en la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Así lo resolvió, mandó y firma la Ciudadana Licenciada MARTHA BERENICE ROBLES CORZO, Directora de Prevención y Registro Patrimonial, ante los testigos de asistencia los Ciudadanos Licenciados Wilsom Espinosa Aguilar y Daniel Prado Damián. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - LIC. MARTHA BERENICE ROBLES CORZO DIRECTORA DE PREVENCIÓN Y REGISTRO PATRIMONIAL RAZÓN.- Esta foja corresponde a la resolución de fecha 11 once de noviembre de 2011 dos mil once, dictada en el expediente administrativo número 306/DRP/2009, seguido en contra del Servidor Público GLUSTEÍN WALTER GÁLVEZ GARCÍA. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DPD. 10