governing body consejo de administracion

,)
lNTERNATIONAL LABOUR OFFICE
BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
GB.ZLZ/PTA/7/2L
212.4 reunl6n
GOVERNING BODY
Ginebra,
febrero-marzo d.e l_980
CONSEIL D'ADM I N ISTRATION
CONSEJO DE ADMINISTRACION
PROGRAMME, FINANCIAL AND
ADMINISTRATIVE COMMITTEE
COMMISSION DU PROGRAMME,
DU BUDGET ET DE L'ADMINISTRATION
COMISION DE PROGRAMA,
PRESUPUESTO Y ADMINISTRACION
s.\.'i
21
CH'
S6ptlmo punto del- ord.en
del dIa
I-IFCR;.iE SCBRE E], CE]{TRO DE T'uT.Ill
Segundo 9gcr++e+to
: 11 cardcter ej.pg.lligg_E-l€
f. il Centr:o de Tu-rIn es una instituci5n internacional que f'orna parte de l-a
CIT_y que se dedica a] pe::iecc:onaniento profesional y t6cnico. De estl definicl6n
se desprende que el- Centro debe velar para nc cuplicai l-a fabo:: de las instituciones nacionales o regicnales Ce fo::naci6n, y tratar ce facilitar a esas instituciones l-a alruda_que-necesitan--para hacer frenie a l-as enorxes necesidades que vaJr surgiend'o en todo ef mundo. lto se tratar lor cira parte, Ce un Centro de formaci6n
profesJ-ona1. Las fornaciones bd,sicas se
Ceben aiganiLar sobre e] terrenc, en la
proxirnldad de l-os lugares de trabajo y- -.n el medi5 social y cultu-ralen ei que viven l-as-personas que d"eben recibir fcrmaci6nl :-ntentar or"ganizarlas en
el exterlor det pals es, generalnente, costcso, tScnicanente poco eficaz y psiccl6gicament
e arri
esgad.o
.
2. Ar.:rr cuanCo el Centro no estd.. equipado para impartir formaci-ones prolongadas en t6cnicas de especialtzaci6n, si le Eg no-si-l:-e, iin embargo , organLiLa, p=5gramas de perfeccionamiento y de reconversi6n-apoyd.nd.ose, para ias faEes prdciicasJ en empresas o en determinados y excelentes institutos- tecnol-Sgicos qu-e
han
---1,;-'-'
proliferado en nu-merosos palses ( inclu:-dos ciertos palses en
desarioif i I I
interrrenci6n def Centro en estcs casos l-e confiere il- progra*a,rna
dimensi6n que
no pod.rfa darle l-a col-ccacj-6n directa en una sola emprEsa-o instituci6n.
lfe;iivamente, eI Centro procede, en general , a l-a elabora-ci6n de r-ur ciclo de estudios
prdcticos que abarcan a varias enpresas o varias instituciones, j i:-r, ae reJp-nder a las necesidades ccncretas de cada cursil-lista. Por otra parte, conpleta
esa formaci6n t6cnica, cu1-c_ desarrofl-o orienta ;r sigue, meo.iant'e ima'prepiracidn
metodolSgica que hace pcsibl-e,-:rra mejor asinil-ai:15n
de'lcs conccimientns rr nrlo
amplla 1a capacidao de1 cursil-lista para aplicar y transraitir a su
cimientos.
".r"I"-1 ""lIrro-
-2del
3. Parece, en efecto, que uno de los principales obstScufos paral-l-zad'ores
tanto cuantitadesarrol-1o de la *iyo"f" Ae ios palses resibe en 1a insuficiencia,
y en todos los sectores
tj-va como cuatltatiira, d.e instrubtores a todos los niveles
esas deflciencias es
subsanar
a
contribuir
y soclal. Alde fa activldad
""or.Ori-".
e1 Cerriro de Tr;-rln d.esempefl? plenamente fa funci6n que le ha
p"""i""*"nte cuando
d.e-la OJT, y encuentra 1o especlfico
sido asignad.a por el Conse jo de lami-nistraciSn
hay muy pocos palses debidade sus actlvidades puesto {ue, rea}mente, en e1 muxd'o
pfazos
de tlempo apropiad'os, a
1os
en
formaci6n,
pari
facllitar
*""iu equipados
a l-as personas que ya-han
oar
Taz6n-fara
los instructores que precisan y, "orr rr.y5t
regularldad sus conocicon
dla
aI
mintener
de
posibil-i6.ad
-riietoa'ologicos
raros palses que han
1os
Incluso
pedag6gicos.
y
"""iUiA"-iormaci6i,-Ii.
t6cnicos,
;i;;i;"
mly naturalmente la necesidad' de
movilizar esos iledios, b*p"iiile!tan palses
de tecnologlas ad-elantadas, o
""""-Ji"iao las ocasi-ones de coniact-" .on 1os
;iii;ii;ar
miras a mejorar Ia eficacia
con
difer-entes
f'o" que han podido elaborar f6rmulas
y
adecuar m6s cabalmente sus
d'e
formaci6n
"o"
m6todos
de
sus
y
r"r.t".bil-idad.
t.
iA""i""
de1
empleo.
sistemas-a las exigencias
a eSaS exlgencias, e] Centro de
4, A fln, precisamente, de poder respcnder
-en
d9 la formaci6n y-el
metodologla
la
progresivanente
especial:zaCo
ha
se
Turfn
de forrnaci6n
lnstltuci-ones
proceaentes
de
iistir-i.ctores
de fos
;;;i;";i";imieito
partlculares' cooperativas),
nacionales, de empresas de tod.as ;i;;";-("""io""i"s,
1a adtuisi-e;-;i;ai"aios y d-e organizacrones Oe empieaaores,'que-perslguen-tanto
-domini-c
en efecto
Parece,
g-esti6n.
ia
de
el
t6cnico"
ci6n d"e conoci-rnientos-,ry,
de los servicios
"o*o
util-izaci5n
s?tisfacci6n
i""--i"" """."i0"0u"
-just1fica.1a
perfeccionamiento de 1os instructores perdef Centro no se refieien ,.jnicamente ai e-e
formaci5n, sino tambi6n a1 personal-d-e
teneclentes a lnstitucicnes nacionafes
al que corresponCen responsabil-idad'es
e::pr:esas
o
de
profesicnales
organizaciones
d.iversos aspectos de-Ia gesen materia i"e fcrmaci6n t5cnica o de'f:rmac-:-6n-en 1os
ag.categorta interde-personal
o
superiores
de
ejecuti-,-os
trate
se
bien
ti5n,
!19" los sindicalistas
d'edicados
utillzan
los
tamLi6n
Centrc
d.ei
media. Los servicios
responsablgs ae -la educaci5n obreI"i"*.pri-"i"iE" ce prograrnas ,de formaciSn de I cs
responcomo 1os o:-i:-gEntes oe crganlzaciones cooperatirras d.e todas cfases
gesti6n
de
c"lestiones
en
foimaci5n
y
d.e
1a
""i de la eaucaci6i en cccperaTi"u"
'.",
sables
de 1as dependencias cooperativas.
durante fcs ril-timos J0 aflos'
,,. i,,ereed. a-i;gr;A;
Ia experiencia adquirida pcr Ia Oii cccperaciSn
t6cnica, el Centro
de
pr-grana
su
de
p-r_mea:-c
Ia
especLal-mente
en gran
aplicad'os
forrnac:-5n
de
toi
rnEtoeos
Ce
pued.e inclusc utiliZar laiq slntesr s
Dad.a su lroximidad' a
d.esarroilo.
en
palses
d.e
;fi;;"1;-;;i";;-iniustriat-izadcs
'"special_izadas d.e las ldaciones Unid'as inte"rinstitucilr.="
las sedes de l-as granaes(ili,
LilI;aCa, lA0', CifUtI , etc. ) , eI Centro puede aprovechar
resadas en Ia io"fia"lS"
sobre ta6 experiencias que se han intentado realique
se'i,lspone
Ce
l_a infornacldn
en 91 perfeccionamiento de
zaT en todos 1cs-palses. C:icentrd,nlcse,'finllnente,
a sus inter.f t"r,tro prcpcr:c j-ona '-ix pocer:sc. efectcamuitipliead'cr
irrit"i"t"t"",
que este en
iecursos
los
reniabilicai
rJ;,'.i
aseg,;ra.oi
por
ende,
venciones y,
ccndieiones de mcvil..za:,
6. Lcs progranas cel C:r:r:c s: :r,i ental hacj.a tres ob jetivos.
el breves perlcdos oe tiempc ei ndi) ayudar a lcs cursill-lstas a obter.er
J.e 1as- tecncloglas, ce 1cs
tScnlcas,
l-as
de
provecho del estui.i-.
. xixoo
estruct'rras
i:
tas
.v- 1e lcs procea:nientos- apli,o...i*i"";;.
;;4.;i;;;;
de uI nivel de
g-'neral-n:nte,
suycs
lcs
ce
c.iferent:s
paf
,r,
sei
caics-in
c.esarrollo
md.s
e1:valc;
sus obseri ) ar,i-ld.ara lcs cursil-lrstas a eiabcrar las slntesis necesariasace
vacicnes d.e nc;: qru ,bt"r',.gan con e]las fSrrruias adaptadas las condiciones oe sus PaIses d: '::1g:::;
i i i \ +-.rm27 r nar€an.i nrar a lcs cursillistas en t6cnicas de transmisidn de
a1,';1ar1es a ponerlas a su vez en prd'ctica a su regresc
.o*""iri.it;s;mediante una abaptaci5n adecuada scbre el terrenc.
la ccn- r ^ ^€i ^acia de l-as intervenciones de1 Centro se ve teforzala pcr
de
prdcticos
y
cursillos
de
intramuros
fornaci6n
la
de
prograna,
binac:-5n,"irr=."[.
partici1os
cual-es
de
los
curso
e1
en
ur,',rrE c en vario"-p-i""s,
;$;;;;liri"is"
profescres ' Pcr otra parte ' la
pantes p€Iila.Jire c€n general:rente accn-paflad.:6 por. susen
et lcioma d'e trabajc d'e 1cs
poiiUt",
oiaia.
rnal/or
Ia
formacidr: se impirie, en
1as p5rdra'oe)
p'ortugu-6s,
(ffii;i, i."""e",""ip"aoi,
=-f1l i: evitarpor
btrena
i::-erpr:taci5n
lugar
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. 8: En el- plano internaclonal apenas existe nada an41ogo a l-a clase de perfeccj-onamiento gue proporciona el- Centro. No hay ninguna otra instituci6n capaZ d.e
l-levar a cabo, en e1 idioma de trabajo de los cursl1listas, programas intensivos
cle corta ciuraci6n (tres & cuatro mes5s en general), para ei ierieccionamiento ite
instructores, facilitdndoles el acceso a l-a variedad de expeiiencias internaciona-
y lWddndoles a sacar de ellas mod.el-os aplicables en si.s palses. ILa regiona19"
l-izaci6n
de l-as actividades del Centro serfa costosa, no garantizarla rxt acdeso
tan fdcil a la experiencia internaclonal y complicarfa sligularmente la organizaci6n de l-os cursil-los prd,cticos. la utlllzaci6n de instltuciones nacional-6s en
1os pa{ses en desarrollo, o incl-uso en los palses ind.ustrial-1zados, no serla necesariamente menos costosa y entraff.arfa el- riesgo de circu:rscribir las formaciones
qu_e se impartiesen a modelos nacionales que no comesponden tampoco necesariamente
a las necesidades de los palses peticionarios.
9. f,os resul-tad.os obtenidos por e1 Centro se explican, en una gran medida,
por Ia articulacl6n cada vez mds s6l-1da de sus aetivldades con l-as de l-os servlcios centrales y servicios descentralizados de fa 0IT. El programa de formacl6n
de la 0IT es un conjunto en el que cada nivel de responsaUil:-aaa y de intervenci6n
desempefla r-rna firnci6n que 1e es propia.
10. los servicios de l-a sed.e central- responsabl-es de los diversos tlpos de
formaci6n idean-y aplican los programas en funci6n de l-os objetlvos y oriei.taclones que se les fijan por la Conferencia y por el- Consejo de Aaministiaci6n. Esas
responsabll-idades, abarcan la recopilaei6n de l-a informaci6n t6cnica procedente d.e
todos Ios palses Miembros, la investigaci6n y and11sis, 1a el-aboraci-6n de normas,
la orientacl6n de 1os programas de activid.ades pr6cticis y el apoyo t6cnlco a l-os
palses Miembros y a 1os equipos puestos a su disposici6n.
11. A los servicios descentralizados l-es interesa, fi;ldamental-mente, el and,11sis de l-as necesid-ades de los palses Miernbros y de 1os medios d.e satlsfacer l_as
peticiones d.e asesoramiento y ayuda tScnicos, blen recurriendo a los recursos de
que se dispone_en fa r9Si61 (personal t6cnlco descentra1izad,o, proyectos reglonal-es-de formaci6n, instituciones nacionale"), o blen utilizando'cbnoLimientos"perlciales del- exterior-(servicios d-e consulta de l-a sede o del Centro ae lur{nr'""p""tos-d"e 1a cooperaci6n t6cnica), o tambi6n organizando, con Ia ayuda del Centro he
cursillos de formaci6n individuales o en grupo fuera de1-paIs petlcionario.
ly"I",
El- Centro constituye, lgualmente, rl4._g1g+g{to importante en ta r-ea iniegrada por
regionales de Africa (CIADFOR) , de Am6rica l-atina y e1 Carfbe
}g:--lf:ftstos
(CINTERFoR) y de Asia (ARSDEP).
12. la artlculaci6n entre fas activl.lades del Centro de Turln y las d.e l-as
demds unidades se manifiesta netamente, aI menos en 1o concerniente i la c o op eraci6n t6cnica, a la luz de este and,lisis:
i)
en 1os proyectos de cooperaclon recnrca se comblnan, generalmente, -:
la formacl6n sobre el_ terreno
y Ia formaci6n 9n e1 exterior, especialmente para 1os conjuntos d.e 1nstructores. EI Centro de Turln estd, cada vez i6.s asociado a la negociac16n y el-aboraci6n de esos proyectos;
rr)
lanos de l-a elecci
e m6todos y de l-a el-aboraci6n cle 1o
raba.lo:
enrro oe 'rurtn se asocra sistemdticamente a los
trabajos preparatorios y a.la ejecuci6n de proyectos, sj_empre que 6stos
ll-even consigo un importante componente de ?ormaci6n'en el'exterior.
Por regla general, 1os-consejeros t6cnicos principales pasan con reguen los
nes
laridad por Turrn con fines d-e consulta y es frecilente Que a los directores nacionafes se les lnvlte a que visiten eI Centro;
ili)
en gf,pfano de l-a continuidad de la formaci6n impartida
yparticu][email protected],"ua,.aon6 en el- exterlor,
exclusivamente, en los servicios descentralizados-y en fos expe::tos sobre
el terreno.
].3. De cualquier modo, -1os vfncu]os entre el Centro y las r;rridades centrales
y descentralizadaq son todavla
mds estrechos de l-o que Ias- consideraciones anteriores dejan
suponerr:
1 V6u."", espec j-almente, el documento GB.ZlZ/pTA/4/t
ttan a plazo Medlo
0IT para 1982-1987, pdrrafos 2.7 y 2.14 y It.45 a II.57. -
d.e 1a
-4i)
11,l
meEl Centro estd en camino de convertirse, e1 e1 seno de la 0IT, en un
merced
prpoycclfl,$!
ae
coneepc+6+,v
importante
aio
9e
l?l?I+?1,,$*dffllco
(laboratorio
a sus recursos en personal recnrco, a su equrpo-EdIovlsual
imprefotogrdfico, cinemitogrdfico, de video, etc.), y . su-tall-er-d.e
Subcomit6
si6n. Conviene recordar, a este respecto,.1a'recomendaci6n del46
def CAC sobre 1a enseflanza y la formici6n-(mencionada en eL p6'trafo
(iv) aef documento GB.2L2iPbA/l/+), en 1a que se tiende a hacer def Cende
iro'el pr-urto centraf d-el sistema de las Naciones Unidas en materia
tecnol-o'gIa educativa. Tanto los servleios t6cnicos de l-a sede como l-os
proyect6s regionales tend.erdn cada vez m6s a contar, en eI futuro, con
}a capacld.ad def Centro en este Smblto.
A los servicios central-es de fa OIT , asI como a} C entro de Turln, se les
creaDo
solicita directamente cad.a vez mds que faciliten
os Dro
e referencla
en forma de mater
planes de formaci6n, andlisis-de puesi6s, con;iuntos audioirisiales, et6.) o para comprobar material- elaborad"o
sobre ef terreno. Por otra parte, esta necesidad siemqre ha existi-do
desde que la OIT iniclara su programa d.e cooperacl6n t6cnlca en materia
de formaci6n. A falta de recursos adecuados, no ha sido sin embargo posible responder a esa necesidad sino de un modo muy limitado,.especialmente med.iante e1 pr6stamo de documentos o de materlal audiovisual.
I,a descentralizaciZn en curso de fas actividades d-e fa OIT no hace sino
darle u-n cardcter imperioso a la necesldad. d.e d-isponer de un instrumento
el
central de apoyo t6cnico y loglstico en cuestiones de formacl6n, -con
t6cfln d"e man.beiei tod.a la eficacia de las actividades de cooperaci6n
pronica. En el Pl-an a Plazo ],{edio se hace hincapi6, ademds, en este
bfema y se propone ef desarrollo de ul sistema de informaci6n t6cnica
en la esteri a-e:-a formaci6n. Este sistema se podrd apoyar en Sran med.ida en los recursos t6cnicos y en los medios y equipo disponibles-en ef
Centro de Turln en estrecha vlnculacl6n con los servlcios de la sede
central.
r11 ) l,a capacid.ad de acoqida del Centro fa utiflzan cada vez md.s l-os servicios
en 51 condiciones particularmel:lte
favorables pu.ra o"giniru, sesiones de trabajo intensivo (talleres t6ca la
nicos, semiiario","*""." redondas, reunionei de expertos) merced
resld.encia, a 1os'medios oe apoyo log{stico y a Ios recursos t6cnicos
d.e que se d-lslone, tanto en personal como en equipo.
iv) los recursos de lersonal t6cnico del Centro son compfemenial!qs de los e1
pffio, con muy pocas exceplicnes, mlsiones d-e cooperaci6n t6cnlca en ef
irareo de 1os piogramas de fos organismos especiallzados de las Naciones
Unidas (especiatilente de la OIT, ann cuando tambiSn C.e 1a fliVESCO, de 1a
CNUDI y de-]a FAO). Al-gunos de ellos han colaborad-o, igualmente, en
prog".iru.s bifaterales. Tod-os poseen, pu_es, un conocimiento profundc
que se plantein sobre-el terreno. Por otro 1ado, e1
i" ios probfemas
Centro -de Tqrln participi, cada vez m6"s activamente, en 1a polltlca yde
rotaci6n de1 per-sonal ei.tre la sede, 1os servlcios descentralizados
1os proyectos nacionales y regio!a1es. la articulacl6n entre las activj_daij.es- del Centro y ]as iie la OIT no se basa rinlcamente, -por consiSe
guiente, en mecanismos administrativos o en necesidades t6cni-cas.
y de inteie animiaa por u:ra identidad de pareceres, de conocimientos
t5creses entre 1os hombres ded.icadc-s a estos servicios. El- personal
para misiones
nico de T1rln constituye, asimismo, una reserva importante
sobre asesoramiento t66nico de la OIT que solicitan palses lliembros.
De ahl que en 1979 haya habido, Por ejemplo' profesorg" d91-Centro que
han lfevado a cabo misiones en Argelia, Nigeria, Eglpto, libia y
Nicaragua.
Ginebra, 18 de febrero de l-980.