DECRETO ANTITRAMITES - COMO QUEDA EL

DECRETO ANTITRAMITES - COMO QUEDA EL REGISTRO DE LIBROS PARA LAS PROPIEDADES
HORIZONTALES?
El decreto 0019 de Enero 10 de 2012 suprimió y reformó trámites innecesarios y entre las
modificaciones que introdujo hubo una norma que ha generado alguna confusión entre los
Contadores de las Propiedades Horizontales.
Vamos en el siguiente escrito a tratar de dar claridad sobre el asunto:
El Código de Comercio señala que los Libros de Contabilidad deben registrarse en las Cámaras de
Comercio (Art. 28 y 50) ahora bien, las Normas Tributarias señalan que la Contabilidad sirve de
prueba siempre y cuando los libros de Contabilidad estén registrados, esto aplica para los
obligados a llevar Contabilidad (Art. 774 del E.T.) Además otra de las consecuencias de no
llevarlos registrados, existiendo la obligación de ello, da origen a la sanción prevista en el Art. 654
del mismo Estatuto Tributario. Las Propiedades Horizontales están obligadas a llevar libros de
Contabilidad Registrados según el Decreto 2500 de 1986, que obliga a las entidades sin ánimo de
lucro a cumplir con esta obligación; la Ley 675 sobre este aspecto es muy clara cuando dice que
la personería jurídica nacida de la Propiedad Horizontal, es de carácter civil, sin ánimo de lucro,
conformada por todos los propietarios de dominio particular, esto porque su objeto social no
contempla actos mercantiles, sin embargo la Ley 222/95 modificó el Código de Comercio y
estableció que las sociedades civiles estarán sujetas, para todos sus efectos, a la legislación
mercantil, es por esto que las Propiedades Horizontales deben aplicar el PUC para comerciantes
en su Contabilidad, aunque no lo sean. Ahora bien, el Estatuto Tributario Articulo 364, dice que
las Entidades sin Ánimo de lucro deberán llevar libros de Contabilidad en la forma que indique el
gobierno y es precisamente sobre este aspecto que el nuevo decreto 0019 anti trámites del
gobierno nacional, hizo referencia a nuevas disposiciones que se debe seguir para el proceso de
registro de los libros contables.
Que dice el Código de Comercio, Art. 28, “Deberán inscribirse en el registro mercantil (…..)
7. Los Libros de Contabilidad, los de registro de accionistas, los de actas de asambleas y juntas de
socios, así como los de juntas directivas de sociedades mercantiles”
Que dice el Decreto Ley 0019 de 2012. Art. 175 “Registro de los Libros de Comercio. El numeral 7
del Código de Comercio quedará así:
7. Los Libros de registro de socios o accionistas, y los de actas de asambleas y juntas de socios.”
La nueva norma ya no exige la obligación que existía de registrar los Libros de Contabilidad (Diario,
Mayor e Inventarios y Balances, ni libro de Inventarios.) en las Cámaras de Comercio. O sea que a
partir de la fecha de vigencia del decreto anti trámites, los comerciantes no tendrán que inscribir
sus libros de Contabilidad en las Cámaras de Comercio, pero los que llevan la Contabilidad
Voluntaria, si tendrán que seguir registrando sus libros de Contabilidad en la Administración de
Impuestos (DIAN); las Propiedades Horizontales NO SON COMERCIANTES, pero si son Sociedades
Civiles, por lo tanto deberán seguir registrando sus libros de Contabilidad ante la DIAN, según se
deriva del Articulo 774 del E.T. que NO FUE MODIFICADO.
Es decir, solo se eliminó el registro de los libros en las Cámaras de Comercio, NO EN LA DIAN, y
como consecuencia de esta modificación, los comerciantes se beneficiarán, porque se deben
entender derogadas las normas que acuden al registro de los Libros Oficiales, también se modifica
la normatividad tributaria en el sentido que deja de ser, el NO registro de libros, un hecho
sancionable el no tenerlos registrados, además de esto la suficiencia probatoria ante los Jueces de
la República o antes las autoridades competentes, ya no dependerá del requisito de tener los
Libros Registrados sino de que la documentación que este consignada en los libros no registrados
soporten la veracidad de las operaciones económicas. Raro esto porque se abren las puertas para
las prácticas de anulación de folios o los tachones o enmendaduras, las cuales serán fácilmente
subsanables con métodos de reemplazo de folios y que como consecuencia genera un ambiente
propicio para prácticas indebidas, pero bueno, el Gobierno cree en la buena fe de los
Comerciantes, en buena hora para ellos, y no cree en la buena fe de las sociedades civiles sin
ánimo de lucro en las cueles figuran las Propiedades Horizontales.
Lo que se hizo aquí el gobierno fue presumir la buena fe de los Comerciantes y le dio credibilidad y
fortaleza a la actuación de los Contadores Públicos, que son los encargados de dar certeza y fe
pública sobre lo que está escrito en los Estados Financieros; pero al parecer no le dio credibilidad
a las actuaciones de las Sociedades Civiles sin ánimo de lucro, donde se encuentran las
Propiedades Horizontales, ¿Raro no???
Las Propiedades Horizontales deberán seguir
registrando los libros de Contabilidad en la DIAN hasta que el gobierno diga lo contrario e
incluya en un decreto anti trámites a las sociedades civiles sin ánimo de lucro.
Ahora bien, el Decreto 0019 habla del uso de la tecnología y propone que se lleven libros
electrónicos y que estos si deberán ser registrados según se reglamente más adelante, entonces
hasta aquí llegará la presunción de la buena fe de los comerciantes????
Nuestro pensamiento sigue siendo el mismo, le falta al Gobierno Nacional MÁS estudio antes de
emitir sus decretos y leyes que afecten el funcionamiento de las Propiedades Horizontales, ya lo
hemos demostrado con la lucha que ganamos para desmontar el Impuesto de Alumbrado Público
de las P.H. Se cometen errores de comprensión sistemática de su existencia y funcionamiento, y
se afecta de manera negativa la eficiencia administrativa de las Propiedades Horizontales para que
sea tenida en cuenta de forma equitativa con otros sectores de la economía nacional.
Esperemos entonces la reglamentación de la nueva forma del registro de los libros oficiales
electrónicos, porque según se deduce del mencionado decreto, la aplicación para el no registro de
libros físicos aplica a partir de la fecha de la publicación, Enero 10 de 2012.
Cordialmente
Cesar Cardona Hoyos
Área Contable y Auditoria ASURBE
Revisor Fiscal en Propiedad Horizontal.