acuerdo ceat-ata-upta

ACUERDO PARA EL FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO Y DEL TRABAJO AUTÓNOMO COMO VÍA
DE RECUPERACIÓN DE LA ECONOMÍA Y EL EMPLEO EN ESPAÑA.
Exposición de motivos
España necesita una política económica que aborde reformas estructurales de calado y una
idea clara de hacia dónde enfocar nuestra acción económica para generar de nuevo
confianza. Las medidas deben tener, a nuestro entender dos objetivos claros:
-
Austeridad en las AAPP: Redimensionamiento de nuestro sector público bajo un
criterio de eficiencia y equilibrio presupuestario. Este hecho no sólo sería
beneficioso para combatir la lacra de la morosidad pública que se ha convertido
en un claro foco de destrucción de pequeñas empresas, autónomos y empleo, sino
que permitirá liberar recursos tanto públicos como privados (el 70% del crédito
disponible lo copan hoy las AAPP) para el segundo gran objetivo:
-
Inversión productiva y políticas de crecimiento: Aumentar los ingresos incentivando
la actividad de aquellos que son capaces de generar riqueza y empleo: las
empresas, especialmente los más pequeñas y autónomos que suponen más del
80% del tejido empresarial y del empleo en nuestro país.
La crisis de la deuda en Europa y el abultado déficit de nuestras cuentas públicas derivan en
la necesidad de un plan de austeridad estricto en las AAPP, y nuevas exigencias de
capitalización y saneamiento de las entidades financieras. Ambos hechos tendrán
consecuencias directas sobre la liquidez y el crédito disponible y por tanto sobre la economía
real y la destrucción de tejido empresarial y empleo.
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El Gobierno y el sistema financiero español, deben asumir un compromiso con la sociedad, y
priorizar sus acciones y recursos hacia los únicos capaces de generar de nuevo actividad
económica y empleo: autónomos y emprendedores. Pero para ello se necesita voluntad
política para crear un entorno favorable para autónomos y emprendedores y solucionar
definitivamente los problemas del colectivo y desbloquear así todo su potencial beneficio del
conjunto de la sociedad.
Nuestro país no puede permitirse a estas alturas estar instalado en una cultura que sólo
incentiva a un escaso 4 % de los jóvenes menores de 30 años decidirse a emprender, que no
se eliminen las trabas administrativas para ello y que se esté ahogando con la morosidad a
una gran parte del tejido empresarial español sin acceso al crédito y sin alternativas de
financiación, con una fiscalidad desfasada y un criterio de tributación de IVA que
imperativamente debe de cambiar al de caja.
Desgraciadamente este contexto nos ha llevado a que durante los cuatro años de la crisis
han desaparecido 1,250 millones de trabajadores por cuenta propia. Si bien durante este
tiempo han surgido otros 800.000 nuevos emprendedores que se han atrevido a abrir nuevos
negocios, lamentablemente el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA) ha
perdido 350.000 afiliados en saldo neto desde el pasado 2008.
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Es esencial que España recupere la senda anterior a la crisis cuando cada año crecía el
número de autónomos y esa generación de negocios constituía la clave para la creación
de nuevos empleos asalariados. En este sentido, debería tenerse en cuenta que el potencial
empleador del colectivo es tal que si los tres millones de autónomos actuales en España
contratasen a un solo trabajador, el paro podría reducirse a tasas cercanas al 7%, mínimo
histórico alcanzando en el segundo trimestre de 2007. Algo que en el caso de las grandes
empresas, más de 250 trabajadores, supondría que cada una de ellas (4.485) tuviese que
contratar a 1.095 trabajadores, para igualar dicho resultado.
Por todas estas razones creemos necesario plantear una serie de propuestas que eliminen los
diversos obstáculos que encuentran los autónomos en el ejercicio de su actividad, así como
medidas que faciliten, fomenten y consoliden el trabajo por cuenta propia de nuestra país,
tal y como establece el título V del Estatuto del Trabajo autónomo pero que necesita
urgentemente que se desarrolle.
Así mismo, y de acuerdo con el artículo 29 apartado 3 de la mencionada ley 20/2007 de 11
de julio, los poderes públicos favorecerán mediante una política fiscal adecuada la
promoción del trabajo autónomo.
De este texto se deriva la obligación de que “los poderes públicos en el ámbito de sus
respectivas competencias adoptarán políticas de fomento del trabajo autónomo dirigidas al
establecimiento y el desarrollo de iniciativas económicas y profesionales por cuenta propia”,
y es una responsabilidad que tienen que asumir puesto que los autónomos no somos el
problema, somos la solución a la regeneración del tejido productivo necesaria para salir de la
crisis en la que seguimos inmersos.
La Ley de Emprendedores en los primeros 100 días de gobierno
Facilitar la capitalización del desempleo al 100% para emprender un negocio.
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Autorización única y express para la creación de empresas válida en todo el territorio
nacional y el inicio de la actividad, cuyo control de los requisitos será posterior a dicho inicio.
Fomentar las plataformas tecnológicas para que los Trabajadores Autónomos puedan llevar
a cabo, a través de las mismas, los trámites necesarios requeridos por la Administración
Pública.
Crear una red de oficinas técnicas de asesoramiento al emprendedor. La administración en
colaboración con las organizaciones representativas de autónomos, podría crear un Servicio
de Asesoramiento y Asistencia Técnica para el emprendedor. Este servicio y línea de trabajo
a desarrollar por el Ministerio de Empleo directamente o a través de entidades colaboradoras
de carácter asociativo, tendría por finalidad a través de tutores especializados informar,
atender y asesorar a los trabajadores autónomos a la formulación o revisión de sus planes de
empresa, con especial atención a las necesidades financieras. Reforzando dicha asistencia
con la creación de “Puntos de Activación Empresarial para Emprendedores (PAEE)” (los
antiguos PAIT).
Ampliar el objeto de la Compañía Española de Refianzamiento, S.A. a las inversiones privadas
en los proyectos de los Autónomos.
Reservar efectivamente un porcentaje de la contratación pública para aquellos bienes y
servicios que sean susceptibles de prestarse preferentemente por los Trabajadores
Autónomos, ello sin perjuicio de la participación en competencia de empresas.
Definición de indicadores objetivos para medir y mejorar las actuaciones de soporte de los
Organismos Públicos a los Autónomos.
Bonificación del 100% de las cotizaciones sociales en los primeros 24 meses desde el inicio de
la actividad para los menores de 30 años, y mujeres hasta treinta y cinco, (asimilable a otros
contratos bonificados de jóvenes asalariados) y para mayores de 45 años, en virtud a lo
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establecido en el propio Estatuto del Trabajador Autónomo (LETA 20/2007) en su artículo 27. c)
“Establecer exenciones, reducciones o bonificaciones en las cotizaciones a la Seguridad
Social”. Es necesario que el concepto de emprendedor se extienda al colectivo de personas
de edad avanzada, pues corresponden a un perfil, que una vez expulsado del mercado
laboral encuentra especiales dificultades para su inserción laboral por cuenta ajena en una
edad próxima al final de su trayectoria laboral y encuentran en el emprendimiento una
alternativa adecuada para mantenerse en activo y para la que además cuentan con la
experiencia de una larga carrera profesional y mayores oportunidades de éxito.
La creación de un fondo de capital semilla mixto público-privado, que aporte a la inversión
inicial para poner en marcha un negocio.
Apostar por la formación, la readaptación y reciclaje profesional de los autónomos. Solo 9
millones de los casi 375 millones que se dedican a los contratos programas de formación a
nivel estatal se destinan a formar autónomos representan prácticamente el 20 % de la
población activa. Para tener un tejido empresarial competitivo has que tener empresarios
bien formados.
Para ello, y con el fin de asegurar dicha formación y que ésta no dependa de lo que a bien
se pueda destinar de los PGE, y más en un contexto de recortes, se propone establecer un
0,1% de cotización en concepto de formación a los trabajadores por cuenta propia.
Esto supondría sobre una base de cotización mínima 850,2 €, 85 céntimos mensuales que por
12 meses, supondría para el autónomo 10,20€ que multiplicado por los 3.067.499 millones de
autónomos en el RETA supondría un partida de formación para los autónomos de
31.288.489,8€, tres veces lo que se ha destinado este año al colectivo de autónomos.
Fomentar la cultura del esfuerzo y del emprendimiento desde el inicio del sistema educativo.
Legitimar y reconocer socialmente el Trabajo Autónomo mediante campañas de difusión
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dirigidas a tal fin.
Creación de un centro de análisis para la internacionalización de negocios de Autónomos y
de búsqueda de sinergias entre los miembros de dicho colectivo.
Impulsar la creación de figuras jurídicas que permitan limitar las responsabilidades de los
Trabajadores Autónomos.
Fiscalidad y financiación
Recortar los plazos de morosidad pública y privada, fijados en la Ley de Morosidad 3/2004, de
manera que se establezca como plazo máximo de pago a los Autónomos 30 días.
Adecuar los módulos a la nueva realidad económica, haciendo una revisión del sistema y
adoptando nuevos parámetros acordes a la caída de la actividad.
Facilitar el cambio de sistema de tributación y eliminar la penalización que existe para el
autónomo que tributa en sistema de módulos y genera nuevo empleo.
Crear una Comisión en el ámbito de la Dirección Gral. de Tributos para revisar la fiscalidad y
los diferentes sistemas de tributación de los autónomos donde estarían presentes
Administración, técnicos tributarios y las organizaciones más representativas de autónomos.
Establecer una reducción para microempresas en el impuesto de sociedades de 5 puntos,
hasta el 20%, porcentaje que debe trasladarse a los autónomos en sus rendimientos de
actividades económicas en el IRPF.
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Mejora de las condiciones de financiación en activos fijos y circulante, previo análisis y
discriminación de proyectos y operaciones.
Estimular fiscalmente las reinversiones de beneficios y las inversiones personales de los
autónomos en la modernización del propio negocio.
Cambiar el criterio de devengo en la tributación del IVA por el de caja, para que los
emprendedores no paguen el IVA de las facturas que todavía no han cobrado. Estudiando
un sistema ágil de declaración evitando especiales complejidades para las personas físicas
obligadas a declarar. Dar el tratamiento de retención a las medianas y grandes empresas
proveedoras, por el IVA repercutido que soportan los Autónomos con empleados a su cargo
y que lleven menos de un determinado periodo de años de alta en ese régimen,
posponiendo su abono a Hacienda, en su caso, hasta el momento de la liquidación del IVA.
Poner en marcha una cuenta tributaria que permita compensar las deudas de las diferentes
administraciones con los impuestos, incluso con las cotizaciones sociales que los autónomos
deban pagar. Para las deudas vivas en periodo de mora, de las Administraciones Públicas
con los Autónomos, crear un mecanismo para transformarlas en deuda pública de forma
prácticamente automática, presentando la documentación que acredite la deuda ante las
entidades financieras que se determine, para que éstas puedan canjearla por deuda pública
en sus habituales adquisiciones periódicas, y compensarla directamente contra la
Administración Central, desde donde se harán los ajustes oportunos en las transferencias a las
Comunidades Autónomas, quienes se entenderán con los Entes Locales.
Creación de una Mesa de Arbitraje, formada por las organizaciones de Trabajadores
Autónomos, organizaciones empresariales y Administración Pública, que resuelva las
discrepancias en la aplicación de los plazos máximos de abono de la contraprestación a los
Autónomos en las operaciones comerciales. Dicha Mesa podrá emitir certificaciones en aras
a que las Empresas y Administraciones Públicas incumplidoras no puedan, en el primer caso,
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carácter público, y en el caso de las Administraciones Públicas a que no puedan afrontar
actividad alguna que suponga un gasto hasta que no hayan satisfecho la deuda pendiente.
Llegar a un acuerdo con las entidades financieras, el ICO y la Administración Local (FEMP)
para poner en marcha una línea ICO intermediada por las entidades financieras para poder
pagar con agilidad facturas impagadas hasta un importe de 6 mil euros y por un monto total
de 6 millones de euros. Será necesario la toma de razón del municipio o la Comunidad
Autónoma y el plazo de amortización será entre 36 a 48 meses.
Facilitar fiscalmente el acceso a la financiación privada de autónomos. Hasta ahora los
Business Angels sólo tienen incentivos fiscales cuando lo que se apoya es una empresa con
forma societaria pero no cuando es un autónomo o emprendedor. Habría que facilitar tanto
la financiación privada como las aportaciones o inversiones hacia un emprendedor o un
autónomo, con un incentivo fiscal. Podría establecerse una reducción de la fiscalidad del
50% sobre la que se establece sobre la fiscalidad del ahorro.
(Ejemplo, si yo tengo un deposito en un banco a plazo fijo (interés 4 %) de 100 mil euros en
forma de ahorro, y me renta 4 mil euros, fiscalmente estaría obligado a tributar un 18% sobre
estos 4 mil (720€). En el caso que estamos proponiendo yo podría financiar a 4
emprendedores, asumiendo yo el riesgo y diversificándolo, estableciendo un tipo de interés
del 6% en ese préstamo entre empresas que habitualmente ya existe y se firma en una notaría
para justificarlo posteriormente ante haciendo, me rentaría 6 mil euros, y proponemos que la
tasa fiscal que se aplica sea del 9% (540€). )
Permitir el abono de la cuota de seguridad social de autónomos en lugar de mensualmente
con carácter trimestral previa solicitud con antelación suficiente a la fecha del vencimiento
regular. Además, establecer unos aplazamientos sin recargo de la cuota de cotizaciones de
sociales de hasta 12.000 € sin aval (la agencia tributaria permite hasta 18 mil).
Dar la posibilidad de eliminar los pagos a cuenta de IRPF, sustituyéndolos por una liquidación
anual final, a aquellos Autónomos que desarrollen una actividad económica.
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Dar la posibilidad de eliminar la retención IRPF de los Autónomos con actividad profesional,
para que realicen los pagos a cuenta en función del resultado económico trimestral, incluso
posponiendo el pago al momento de la liquidación anual del IRPF.
Reducir el tipo marginal de IRPF en algunos puntos, para los nuevos Autónomos que
contraten trabajadores por cuenta ajena, hasta una determinada antigüedad en el régimen.
Establecer bonificaciones en el Impuesto de Bienes Inmuebles, para los inmuebles destinados
a actividad económica o profesional por parte de los Autónomos.
Establecer rebajas del tipo de interés de demora.
Modificar la normativa referente a tarifas energéticas para aplicar a los Autónomos precios
más ventajosos.
Establecer incentivos fiscales a la I+D+i desarrollada por los trabajadores Autónomos.
Empleo
Facilitar la contratación del primer trabajador indefinido que no provenga de una relación
previa de carácter temporal con una ayuda de tres mil euros que se abonarán directamente
al contratante, compatible con las bonificaciones sociales que puedan ser de aplicación al
contrato.
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Nueva contratación: bonificación del 100% de las cotizaciones sociales durante el primer año
para aquel autónomo con menos de 3 trabajadores que contrate a un joven menor de 30
años o parado de larga duración. Esta bonificación se reduciría al 60% el segundo año y al
30% el tercero. Esta bonificación se aplicaría tanto en el caso de contratos a jornada
completa como a tiempo parcial, y estaría condicionada a que durante ese periodo
mantuviese el nivel de empleo.
Articular sistema flexibles en la negociación colectiva para que los autónomos con
empleados o microempresas puedan asociar las condiciones y remuneración del trabajo a la
marcha efectiva de la empresa con carácter excepcional mientras se mantengan las
actuales condiciones económicas y financieras.
Pluriactividad: Permitir la cotización por el tiempo real de actividad profesional a aquellos
trabajadores que ya coticen a jornada completa en el Régimen General y que viene
obligados a cotizar en el RETA a tiempo completo cuando realizan una actividad económica
alternativa. Esto facilitaría el control de las actividades no declaradas y que suponen una
grave competencia desleal hacia los autónomos que sí las declaran.
(El sistema de cotización propuesto y que podría estudiarse sería progresivo por tramos de dos
horas, tomando como referencia el SMI y una cotización del 26,5% (Esta cotización es el
resultante de excluir la tasa por contingencias comunes y la de contingencias profesionales
que ya se cotizan por el RG) se cotizarían 46€ por dos horas, 92€ por cuatro horas y así
progresivamente)
En estos momentos hay 131.899 autónomos cotizantes al RETA afectados por la pluriactividad
según la EPA. En ATA calculamos que con esta medida, a efectos estadísticos, podrían aflorar
otros 50.000 cotizantes de asalariados que en estos momentos no declaran ni cotizan por
trabajos por cuenta propia realizados en sus horas libres. Entre ellos se encuentran profesores
particulares, asesores, contables y colaboraciones varias.
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A su vez, al asalariado que cotice también en el RETA se le posibilitará la acumulación de
cotizaciones y periodos para sumar las realizadas a los diferentes regímenes a fin de conseguir
cubrir el periodo mínimo requerido mediante la acumulación a los días cotizados en el
Régimen General, de los periodos (por horas) cotizados en el RETA y obtener una mejora en
su futura pensión al aumentar sus aportaciones a la Seguridad Social.
Asimismo sería conveniente articular alguna medida en el mismo sentido para aquellos
asalariados que trabajan a tiempo parcial y dedican el resto de su jornada a un trabajo por
cuenta propia. En este caso proponemos una reducción del 50% en su cotización en el RETA.
Familiares colaboradores: En este momento existen 195.000 colaboradores familiares que
cotizan en el RETA. Por otra parte hay otras 123.700 personas que afirman realizar –según la
EPA-- ayudas familiares, la gran mayoría, sin estar afiliados a la Seguridad Social. Desde ATA
proponemos que, con carácter general, en las actividades donde haya un autónomo titular
a jornada completa el cónyuge o a su hijo pueda cotizar con una reducción del 50% en su
cuota para permitir la regularización de estas situaciones de ayudas familiares en la
economía sumergida. Ello daría mayores ingresos al Estado y mayor estabilidad laboral a
estas personas que ya realizan la ayuda familiar pero fuera del sistema. Si sólo el 50% de estos
123.000 colaboradores familiares en la sombra se afiliasen al RETA aflorarían más de 60.000
empleos asalariados.
Reducir las cotizaciones por Contingencias Profesionales y Contingencias Comunes, más allá
de lo que pueda preverse para las empresas con carácter general, ya que el gasto de los
Autónomos en este tipo de prestaciones es inferior en proporción al de los trabajadores por
cuenta ajena.
El Gobierno así mismo, con la colaboración de las asociaciones de autónomos, continuará el
desarrollo de los apartados específicos relacionados con el trabajo por cuenta propia
incluidos, entre otras, en las siguientes normas:
-
Ley 27/ 2011, de 1 de Agosto
-
RD 1698/2011, de 18 de Noviembre.
11
-
RD 1541/2011, de 31 de Octubre.
-
RD 1542/2011, de 31 de Octubre.
-
RD 557/2011, de 20 de Abril.
Todo ello de acuerdo al índice que se adjunta en Anexo 1.
Ámbito de Negociación y Diálogo con los Trabajadores Autónomos.
Los artículos 21 y 22 de la Ley 20/2007 del Estatuto del Trabajo Autónomo y el RD 1613/2010
del Consejo de Representatividad de las asociaciones de trabajadores autónomos y
composición del Consejo del Trabajo Autónomo, han establecido un modelo de
participación de los trabajadores autónomos y de la representatividad de sus asociaciones.
Sin embargo se ha detectado algún déficit en el sistema cuya resolución debería abordarse
de forma consensuada.
Por una parte el modelo establecido se refiere tan solo al ámbito consultivo, por lo que queda
aún pendiente de definir un espacio de negociación y diálogo con carácter efectivo que
permita abordar los retos de la actual situación económica y el modelo de consolidación
hacia el futuro.
Por otra parte el resultado de la medición de representatividad, más allá de las razones
aducidas por cada parte, ha provocado objetivamente discrepancias entre las entidades
concurrentes, que podrían reproducirse en el supuesto de mantenimiento del actual sistema,
lo que no resulta positivo en un momento en el que es imprescindible reforzar un modelo
acuerdo y colaboración.
Por estas razones, y en el marco de la futura ley de emprendedores, las asociaciones
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firmantes proponen al Ministerio de Empleo y Seguridad Social establecer un sistema de
diálogo estable con carácter institucional que abarque todo el ámbito de negociación y
participación.
Para ello y al tiempo de proceder a derogar los artículos correspondientes de la referida Ley
20/2007, así como del mencionado Real Decreto, la nueva ley establecería una Mesa
Institucional de Diálogo Social en el ámbito del trabajo autónomo.
La Mesa estará constituida por aquellas asociaciones que a juicio del Ministerio de Empleo y
Seguridad Social cumplan determinados requisitos, como son los de la suficiente
implantación en el conjunto del territorio nacional y en el ámbito sectorial, reconocida
trayectoria y capacidad de representación y acción contrastada.
Los miembros sociales de la Mesa Institucional participarán en la misma en términos de
igualdad y asumen los principios
de concurrencia competitiva y publicidad en toda su
participación en la gestión de programas públicos y relaciones con la Administración
General del Estado.
Por los datos e informaciones obrantes en el ámbito administrativo, el Ministerio de Empleo y
Seguridad Social reconoce esta capacidad a las asociaciones firmantes del presente
acuerdo.
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ANEXO
INDICE DE TEMAS PENDIENTES DE DESARROLLO O APLICACIÓN EN MATERIA DE TRABAJO
AUTÓNOMO, EN EL ÁMBITO DIRECTO DE COMPETENCIAS DEL MINISTERIO DE EMPLEO Y
SEGURIDAD SOCIAL
COMPROMISOS INCORPORADOS Y DESARROLLO DE NORMAS CONTEMPLADAS POR LA LEY
27/2011, DE 1 DE AGOSTO, SOBRE ACTUALIZACIÓN, ADECUACIÓN, Y MODERNIZACIÓN DEL
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
1) Disposición adicional cuarta. Elaboración por el Gobierno de un estudio con relación a
la Recomendación 5ª del Pacto de Toledo. Incentivo del trabajo regular y lucha contra
la economía sumergida y competencia desleal. Aplicación Régimen Especial de
Trabajadores Autónomos (RETA).
2) Disposición adicional novena. Adecuación del Régimen Especial de Autónomos.
Previsiones para establecer el crecimiento de las bases medias en el Régimen de
Autónomos equivalente al de las bases medias del Régimen General. Subida anual de
la base mínima para el año 2012. Aplicación del sistema de consulta a las
asociaciones de trabajadores autónomos y al Consejo del Trabajo Autónomo.
Previsiones para establecer exenciones, reducciones o bonificaciones en las
cotizaciones para determinados colectivos.
3) Disposición adicional decimocuarta. Apartado e), promover la participación en las
Mutas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de las asociaciones
profesionales más representativas de los trabajadores autónomos en sus órganos de
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supervisión y control. Desarrollo reglamentario de la medida establecida.
4) Disposición
Adicional
Decimoquinta.
Cotización
de
trabajadores
autónomos
dedicados a la venta ambulante o a domicilio. Previsiones para establecer en la Ley
de Presupuestos para 2012.
5) Disposición adicional vigésima. Estudio vinculado a la Recomendación número 4 del
Pacto de Toledo para adecuar las cotizaciones de los trabajadores autónomos a los
ingresos percibidos por los mismos.
6) Disposición adicional vigesimoséptima: Anticipación de la edad de jubilación para los
autónomos que se encuentren en situación legal de cese de actividad y que puedan
acceder a la jubilación a la edad de 61 años. El Gobierno efectuará los estudios
necesarios a este fin tras el conocimiento de la evolución del sistema de cese de
actividad tras un año de vigencia (Octubre 2012).
7) Disposición adicional trigésimo tercera. Los trabajadores autónomos podrán elegir, con
independencia de la edad, una base de cotización que pueda alcanzar hasta el 220
por ciento de la base mínima, a partir del 1 de Enero de 2012. Pendiente de normas e
instrucciones de aplicación de la medida.
8) Disposición adicional trigésimo cuarta. Jubilación parcial anticipada para los
trabajadores autónomos. En el plazo de un año el Gobierno realizará un estudio para
aplicar el sistema de jubilación parcial anticipada a los 62 años a favor de autónomos
que cesen en su negocio o lo traspasen a otra persona a la que deben formar.
9) Disposición adicional trigésimo séptima. Compatibilidad entre la pensión de jubilación
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y el trabajo. Aplicación a los autónomos de las medidas que se incorporen el proyecto
de ley comprometido que regule la compatibilidad entre pensión y trabajo,
garantizando el relevo generacional y la prolongación de la vida laboral, así como el
tratamiento en condiciones de igualdad de las diferentes actividades.
10) Disposición adicional cuadragésima novena. Protección social de los actores de
doblaje. En un plazo de un año se deberá realizar un estudio a fin de garantizar el
encuadramiento en la Seguridad Social de los actores de doblaje más adecuado a
sus características profesionales. Sector con amplia presencia de trabajadores
autónomos económicamente dependientes.
11) Disposición final décima. Entrada en vigor en el año 2013 de la modificación de los
artículos 1, 24 y 25 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autónomo,
por la que se establece que
la actividad autónoma podrá realizarse a tiempo
completo o a tiempo parcial. Adaptación a los autónomos de las normas de
cotización aplicables a los trabajadores contratados a tiempo parcial.
REAL DECRETO 1698/2011, DE 18 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE SE REGULA EL RÉGIMEN JURÍDICO
Y EL PROCEDIMIENTO GENERAL PARA ESTABLECER COEFICIENTES REDUCTORES Y ANTICIPAR LA
EDAD DE JUBILACIÓN EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
1) Ámbito de aplicación. Están incluidos los trabajadores por cuenta propia que
acrediten estar trabajando en los sectores o actividades que se aprueben en la
correspondiente norma específica.
2) Estudio específico para los trabajadores autónomos de los supuestos en los que
procede el establecimiento de coeficientes reductores o anticipación de la edad de
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jubilación por actividades laborales con excepcional índice de penosidad o que exijan
requerimiento físicos o psíquicos especiales.
3) Establecimiento de normas sobre tiempos de trabajo para la particularidad del trabajo
por cuenta propia.
4) Regulación propia en el régimen de cotización del RETA de las cotizaciones
adicionales.
5) Iniciación de procedimiento a instancia de los trabajadores por cuenta propia, a
través de las asociaciones representativas de trabajadores autónomos. Realización de
estudios preceptivos.
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
1) Desarrollo reglamentario del artículo 8 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del
Trabajo Autónomo.
2) Reinicio de las actividades del Grupo de Trabajo “Trabajadores autónomos”
dependiente de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Desarrollo
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de los acuerdos ya adoptados por los subgrupos específicos de “formación” (último
trimestre 2010) y de “coordinación de acciones preventivas”, de 9 de Diciembre de
2010.
3) Puesta en marcha del Grupo de Siniestralidad y Estadística aplicada al trabajo
autónomo.
4) Incorporación del estudio del trabajo autónomo en la Encuesta Nacional de
Condiciones de Trabajo.
5) Extensión a todos los trabajadores autónomos al corriente de sus cotizaciones por
contingencias profesionales, de las coberturas por los denominados accidentes “in
itínere”.
REAL DECRETO 1541/2011, DE 31 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE DESARROLLA LA LEY 32/2010, DE 5
DE AGOSTO, POR LA QUE SE ESTABLECE UN SISTEMA ESPECÍFICO DE PROTECCIÓN POR CESE DE
ACTIVIDAD
DE
LOS
TRABAJADORES
AUTÓNOMOS.
VALORACIÓN
Y
DESARROLLO
DE
INSTRUCCIONES.
1) Cumplimiento de lo establecido por el Capítulo III del texto del Real Decreto por el que
se establece el régimen financiero y de gestión del sistema de protección por cese de
actividad.
Cierre de los ejercicios 2010 y 2011. Valoración de las cotizaciones efectivas. Reparto
entre entes gestores.
2) Descuento del 1% en concepto de financiación de las medidas de formación y
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orientación profesional. Sistema de distribución: SPEE, CCAA e ISM.
3) Constitución de las reservas y aplicación de excedentes establecidos por el artículo 21
de Real Decreto. Reserva de estabilización constituida por 80% del resultado obtenido
por parte de las Mutuas. Reserva especial de la Tesorería dotada con al menos el 20%
del resultado obtenido.
4) Capítulo IV. Diseño, desarrollo y gestión de las medidas de formación, orientación
profesional y promoción de la actividad emprendedora que corresponde a los
Servicios Públicos de Empleo.
5) Conocimiento y valoración de las instrucciones dadas por el SPEE a las Mutuas y entes
gestores.
6) Campaña de difusión de la Asociación de Mutuas de Accidentes de Trabajo (AMAT).
Coordinación intermutual para la resolución de procedimientos en su caso. Convenio
AMAT con asociaciones de autónomos para difusión y seguimiento.
7) Artículo 27. Colaboración de los entes gestores y otras entidades. Comunicación
mensual de las Mutuas al SPEE de las resoluciones dictadas.
8) Disposición Transitoria Única. Informe sobre la imputación de gastos de administración
por parte de las mutuas para la puesta en marcha y desarrollo del sistema.
ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE EMPLEO. DESARROLLO DEL REAL DECRETO 1542/2011, DE 31 DE
OCTUBRE, POR EL QUE SE APRUEBA LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE EMPLEO 2012-2014.
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1) Coordinación con las Comunidades Autónomas para la consecución de los objetivos
establecidos en el apartado 5.7. Ámbito de autoempleo y creación de empresas.
2) Identificación de las actividades económicas emergentes y con potencial de
generación de autoempleo. Especial referencia al trabajo autónomo o por cuenta
propia.
3) Fomento de la capacidad emprendedora entre los jóvenes mediante la formación.
Coordinación con el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.
4) Fomento de medidas especiales para el mantenimiento de negocios y apoyo a las
pymes en dificultades. Coordinación con las Secretarías de Estado de Comercio y de
Economía y Apoyo a la Empresa, del Ministerio de Economía y Competitividad.
5) Favorecer el uso de la tramitación electrónica. Coordinación con la Secretaría de
Estado de Nuevas Tecnologías y Sociedad de la Información.
6) Desarrollo de acciones específicas para favorecer la recualificación y reinserción
profesional. Potenciación de la Formación Profesional para el Empleo. Creación de la
Comisión de Seguimiento de los Contratos y Convenios de formación.
FOMENTO DEL EMPLEO ESTABLE
1) Revisión o renovación del sistema de bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social
para los jóvenes que ejercen por primera vez una actividad como autónomos.
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2) Mejoras en el ordenamiento del sistema de capitalización y pago único de la
prestación por desempleo para los beneficiarios que desean ejercer una actividad por
cuenta propia.
3) Bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social para los primeros contratos laborales
que establezca un trabajador autónomo.
4) Extensión
a
los
trabajadores
autónomos
económicamente
dependientes
de
determinados beneficios inherentes a la relación laboral, como la exención fiscal de
las indemnizaciones o beneficios de la formación profesional.
5) Aprobación definitiva de las Certificaciones de Profesionalidad de “Gestión de
Microempresa” y “Gestión de pequeño comercio”.
INTEGRACIÓN DE LOS INMIGRANTES Y REAL DECRETO 557/2011, DE 20 DE ABRIL, POR EL QUE SE
APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA 4/2000.
1) Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración. Aplicación de medidas para el
autoempleo e integración de los inmigrantes que trabajan o pueden trabajar por
cuenta propia.
2) Establecimiento de medidas específicas para el fomento del emprendimiento entre los
inmigrantes en el Fondo de Apoyo a la acogida y la integración de los inmigrantes, así
como el refuerzo educativo de los mismos. Vinculación de la inmigración legal al
mercado de trabajo, con especial referencia al trabajo por cuenta propia y a la
iniciativa emprendedora.
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3) Decisión definitiva sobre la integración de las asociaciones de trabajadores autónomos
en el Foro de Integración Social de los Inmigrantes, acción 2010-2013.
4) Ordenación del artículo 107 del Reglamento de Extranjería a efectos de ordenar las
competencias autonómicas y de la Administración Central en materia de permiso de
trabajo por cuenta propia.
5) Aplicación de las medidas contempladas para la regulación de la tarjeta Azul-UE, de
personas con especial cualificación, para su aplicación al trabajo profesional por
cuenta propia.
6) Homologación de títulos profesionales para el ejercicio de actividades profesionales.
Coordinación con el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.
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