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CHILPANCINGO, GUERRERO, LUNES 28 DE ABRIL DE 2003
DIARIO DE LOS DEBATES
DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO
PRESIDENTE
Diputado Raúl Valente Salgado Leyva
Año I
Segundo Periodo Ordinario
SESIÓN PÚBLICA CELEBRADA EL
28 DE ABRIL DE 2003
SUMARIO
ASISTENCIA
pág. 2
ORDEN DEL DÍA
pág. 2
INICIATIVAS DE LEYES,
DECRETOS Y ACUERDOS
- Lectura, discusión y aprobación
en su caso, del dictamen y
proyecto de decreto emitido por
los ciudadanos diputados
integrantes de la Comisión de
Asuntos Políticos y Gobernación,
por el que se concede licencia
definida a la ciudadana Wilfrida
Sánchez Tejeda, para separarse
del cargo y funciones de regidora
del Honorable Ayuntamiento del
municipio de Chilapa de Alvarez,
Guerrero
LVII Legislatura
Núm. 8
- Lectura, discusión y aprobación
en su caso, del dictamen y
proyecto de decreto emitido por
los ciudadanos diputados
integrantes de la Comisión de
Asuntos Políticos y Gobernación,
por el que se concede autorización
para salir fuera del municipio, al
ciudadano Lázaro Mazón Alonso,
presidente del Honorable
Ayuntamiento del municipio de
Iguala de la Independencia,
Guerrero
pág. 9
COMPARECENCIA DE LA
CIUDADANA DOCTORA
VERÓNICA MUÑOZ PARRA,
SECRETARIA DE SALUD.
- Intervención
de la ciudadana
secretaria de Salud
pág. 13
- Intervención de los ciudadanos
pág. 4
- Lectura, discusión y aprobación
en su caso, del dictamen y
proyecto de decreto emitido por
los ciudadanos diputados
integrantes de la Comisión de
Asuntos Políticos y Gobernación,
por el que se otorga licencia por
tiempo indefinido al ciudadano
Alvaro Burgos Barrera, para
separarse del cargo y funciones
de diputado integrante de la
Quincuagésima Séptima
Legislatura al Honorable
Congreso del Estado Libre y
pág. 6
Soberano de Guerrero
diputados: Reyes Betancourt
Linares, (Pri); Rodolfo Tapia
Bello, (Prd); Porfiria Sandoval
Arroyo, (Pan); Félix Bautista
Matías, (Pcd); Fredy García
Guevara, (Pt); Jesús Heriberto
Noriega Cantú, (Prs); Marco
Antonio de la Mora Torreblanca,
(Pvem); Alicia Elizabeth Zamora
Villalva, (Pri); Rómulo Reza
Hurtado, (Prd); Heron Delgado
Castañeda, (Pri)
FIJACIÓN DE POSTURA DE LAS
FRACCIONES PARLAMENTARIAS Y REPRESENTACIONES DE PARTIDO,
EN RELACIÓN A LA
pág. 16
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
COMPARECENCIA DE
LA
CIUDADANA DOCTORA
VERÓNICA MUÑOZ PARRA,
SECRETARIA DE SALUD
pág. 64
COMPARECENCIA DE LA
CIUDADANA PROFESORA
SANDRA BELKIS OCAMPO
HERNÁNDEZ, SECRETARIA DE
LA MUJER
- Intervención
de la ciudadana
secretaria de la mujer
pág. 72
- Intervención de los ciudadanos
diputados: Gloria Felipa Trujillo
Giles, (Pri); Virginia Navarro
Avila, (Prd); Porfiria Sandoval
Arroyo, (Pan); Félix Bautista
Matías, (Pcd); Fredy García
Guevara, (Pt); Jesús Heriberto
Noriega Cantú, (Prs), Marco
Antonio de la Mora Torreblanca,
(Pvem); Constantino García
Cisneros, (Pri); Gloria María
Sierra López, (Prd); Alicia
Elizabeth Zamora Villalva, (Pri) pág. 76
FIJACIÓN DE POSTURA DE LAS
FRACCIONES PARLAMENTARIAS Y REPRESENTACIONES DE PARTIDO,
EN RELACIÓN A LA
COMPARECENCIA DE LA
CIUDADANA PROFESORA
SANDRA BELKIS OCAMPO
HERNÁNDEZ, SECRETARIA DE
pág. 94
LA MUJER
CLAUSURA Y CITATORIO
NÚM. 8
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2
El secretario Julio Antonio Cuauhtémoc
García Amor:
Con gusto, señor presidente.
Alonso de Jesús Ramiro, Bautista Matías
Félix, Betancourt Linares Reyes, Buenrostro
Marín Víctor, Castro Justo Juan José, Delgado
Castañeda Herón, Eugenio Flores Joel, Gallardo
Carmona Alvis, García Amor Julio Antonio
Cuauhtémoc, García Cisneros Constantino,
García Guevara Fredy, Jerónimo Cristino
Alfredo, Jiménez Rumbo David, Juárez Castro
Paz Antonio Ildefonso, Lobato Ramírez René,
Luis Solano Fidel, Martínez Pérez Arturo, Mier
Peralta Joaquín, Miranda González Gustavo,
Navarro Ávila Virginia, Noriega Cantú Jesús
Heriberto, Pineda Maldonado Orbelín, Ramírez
García Enrique Luis, Reza Hurtado Rómulo,
Rocha Ramírez Aceadeth, Román Ocampo
Adela, Romero Romero Jorge Orlando, Ruíz
Rojas David Francisco, Salgado Leyva Raúl
Valente, Salgado Romero Cuauhtémoc,
Salomón Radilla José Elías, Sánchez Barrios
Carlos, Sandoval Arroyo Porfiria, Sierra López
Gloria María, Tapia Bello Rodolfo, Tapia Bravo
David, Trujillo Giles Felipa Gloria, Villaseñor
Landa Yolanda, Zamora Villalva Alicia
Elizabeth.
Hay 39 asistentes, señor presidente.
El Presidente:
Gracias, ciudadano diputado.
Con la asistencia de 39 diputados, se declara
quórum y válidos los acuerdos que en esta
sesión se tomen.
pág. 98
Presidencia del diputado
Raúl Valente Salgado Leyva
ASISTENCIA
El Presidente:
Esta Presidencia informa a la Asamblea que
solicitaron permiso para faltar a la presente
sesión, previa justificación, los ciudadanos
diputados Max Tejeda Martínez y para llegar
tarde los ciudadanos diputados Mariano
Dimayuga Terrazas, José Jacobo Valle, Marco
Antonio de la Mora Torreblanca y Marco
Antonio López García.
Ciudadanas diputadas y ciudadanos
diputados, se inicia la sesión.
ORDEN DEL DÍA
Solicito al diputado secretario Cuauhtémoc
García Amor, pasar lista de asistencia.
Con fundamento en el artículo 30, fracción
III, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
vigor, me permito proponer a esta Plenaria el
siguiente proyecto de Orden del Día, por lo que
solicito al diputado secretario Orbelín Pineda
Maldonado, dar lectura al mismo.
El secretario Orbelín Pineda Maldonado:
<<Segundo Periodo Ordinario de Sesiones.Primer Año.- LVII Legislatura>>
Orden del Día
Lunes 28 de abril de 2003.
Primero.- Iniciativas de leyes, decretos y
acuerdos.
a) Lectura, discusión y aprobación en su
caso, del dictamen y proyecto de decreto emitido
por los ciudadanos diputados integrantes de la
Comisión de Asuntos Políticos y Gobernación,
por el que se concede licencia definida a la
ciudadana Wilfrida Sánchez Tejeda, para
separarse del cargo y funciones de regidora del
Honorable Ayuntamiento del municipio de
Chilapa de Alvarez, Guerrero.
b) Lectura, discusión y aprobación en su
caso, del dictamen y proyecto de decreto emitido
por los ciudadanos diputados integrantes de la
Comisión de Asuntos Políticos y Gobernación,
por el que se otorga licencia por tiempo
indefinido al ciudadano Alvaro Burgos Barrera,
para separarse del cargo y funciones de diputado
integrante de la Quincuagésima Séptima
Legislatura al Honorable Congreso del Estado
Libre y Soberano de Guerrero.
c) Lectura, discusión y aprobación en su
caso, del dictamen y proyecto de decreto emitido
por los ciudadanos diputados integrantes de la
Comisión de Asuntos Políticos y Gobernación,
por el que se concede autorización para salir
fuera del municipio, al ciudadano Lázaro Mazón
Alonso, presidente del Honorable Ayuntamiento
del municipio de Iguala de la Independencia,
Guerrero.
Segundo.- Comparecencia de la ciudadana
doctora Verónica Muñoz Parra, secretaria de
Salud.
a) Intervención de la ciudadana secretaria
de Salud.
NÚM. 8
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b) Intervención de los ciudadanos diputados:
Reyes Betancourt Linares, (Pri); Rodolfo Tapia
Bello, (Prd); Porfiria Sandoval Arroyo, (Pan);
Félix Bautista Matías, (Pcd); Fredy García
Guevara, (Pt); Jesús Heriberto Noriega Cantú,
(Prs); Marco Antonio de la Mora Torreblanca,
(Pvem); Alicia Elizabeth Zamora Villalva, (Pri);
Rómulo Reza Hurtado, (Prd); Heron Delgado
Castañeda, (Pri).
Tercero.- Fijación de postura de las fracciones
parlamentarias y representaciones de partido,
en relación a la comparecencia de la ciudadana
doctora Verónica Muñoz Parra, secretaria de
salud, en el orden siguiente: Marco Antonio de
la Mora Torreblanca, (Pvem); Jesús Heriberto
Noriega Cantú, (Prs); Fredy García Guevara,
(Pt); Félix Bautista Matías, (Pcd); Porfiria
Sandoval Arroyo, (Pan); Yolanda Villaseñor
Landa, (Prd); Reyes Betancourt Linares, (Pri).
Cuarto.- Comparecencia de la ciudadana
profesora Sandra Belkis Ocampo Hernández,
secretaria de la mujer.
a) Intervención de la ciudadana secretaria
de la mujer.
b) Intervención de los ciudadanos diputados:
Gloria Felipa Trujillo Giles, (Pri); Virginia
Navarro Avila, (Prd); Porfiria Sandoval Arroyo,
(Pan); Félix Bautista Matías, (Pcd); Fredy García
Guevara, (Pt); Jesús Heriberto Noriega Cantú,
(Prs), Marco Antonio de la Mora Torreblanca,
(Pvem); Constantino García Cisneros, (Pri);
Gloria María Sierra López, (Prd); Alicia
Elizabeth Zamora Villalva, (Pri).
Quinto.- Fijación de postura de las fracciones
parlamentarias y representaciones de partido,
en relación a la comparecencia de la ciudadana
profesora Sandra Belkis Ocampo Hernández,
secretaria de la mujer, en el orden siguiente:
Marco Antonio de la Mora Torreblanca, (Pvem);
Jesús Heriberto Noriega Cantú, (Prs); Fredy
García Guevara, (Pt); Félix Bautista Matías,
(Pcd); Porfiria Sandoval Arroyo, (Pan); Virginia
Navarro Avila, (Prd); Gloria Felipa Trujillo
Giles, (Pri).
Sexto.- Clausura de la sesión.
Chilpancingo, Guerrero, lunes 28 de abril de
2003.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
Servido, señor presidente.
El Presidente:
NÚM. 8
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regidora propietaria para integrar el Honorable
Ayuntamiento del municipio de Chilapa de
Alvarez, Guerrero, por el periodo constitucional
2002-2005.
Gracias, ciudadano diputado.
Se somete a consideración de la Asamblea
para su aprobación, en su caso, el proyecto de
Orden del Día de antecedentes; los que estén por
la afirmativa, sírvanse manifestarlo, en votación
económica, poniéndose de pie.
Se aprueba por unanimidad de votos el Orden
del Día de referencia.
INICIATIVAS DE LEYES, DECRETOS Y
ACUERDOS
En desahogo del primer punto del Orden del
Día, iniciativas de leyes, decretos y acuerdos,
lectura, discusión y aprobación en su caso, del
dictamen y proyecto de decreto emitido por los
ciudadanos diputados integrantes de la Comisión
de Asuntos Políticos y Gobernación por el que
se concede licencia definida a la ciudadana
Wilfrida Sánchez Tejeda para separarse del
cargo y funciones de regidora del Honorable
Ayuntamiento del municipio de Chilapa de
Álvarez, Guerrero, signado bajo el inciso “a”,
por lo que solicito al ciudadano diputado
secretario Cuauhtémoc García Amor.
El secretario Julio Antonio Cuauhtémoc
García Amor:
Se emite dictamen y proyecto de decreto.
Ciudadanos Secretarios de la Mesa Directiva
del Honorable Congreso del Estado de Guerrero.Presentes.
A la Comisión de Asuntos Políticos y
Gobernación se turnó la solicitud de licencia
por noventa y seis días para separarse del cargo
de regidora del Honorable Ayuntamiento del
municipio de Chilapa de Alvarez, Guerrero,
presentada por la ciudadana Wilfrida Sánchez
Tejeda; y
CONSIDERANDO
Que en los pasados comicios electorales
locales del 6 de octubre de 2002, la ciudadana
Wilfrida Sánchez Tejeda fue electa como
Que en sesión de fecha 11 de abril de 2003 el
Pleno de la Quincuagésima Séptima Legislatura
al Honorable Congreso del Estado Libre y
Soberano de Guerrero, tomó conocimiento de la
solicitud de licencia por noventa y seis días para
separarse del cargo de Regidora del Honorable
Ayuntamiento del municipio de Chilapa de
Alvarez, Guerrero, presentada por la ciudadana
Wilfrida Sánchez Tejeda.
Que mediante oficio OM/DPL/218/2003 de
fecha 11 de abril de 2003, el oficial mayor de
este Honorable Congreso, licenciado Luis
Camacho Mancilla, turnó el escrito de solicitud
referido y el acta de comparecencia respectiva a
la Comisión Ordinaria de Asuntos Políticos y
Gobernación.
Que en el examen de la procedencia de la
solicitud de licencia, se tiene que mediante
escrito de fecha 1 de abril de 2003, recibido en
esta Soberanía el 4 del mismo mes y año, la
ciudadana Wilfrida Sánchez Tejeda solicitó a
esta Representación popular, licencia por
noventa y seis días a partir del 1 de abril de 2003
para separarse del cargo de regidora propietaria
del municipio de Chilapa de Alvarez, Guerrero.
Que de conformidad a lo establecido por los
artículos 47, fracción XXIX de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de
Guerrero; 8, fracción XXIX, 46; 49, fracción II;
53, fracción V; 86, 87, 127, 133 párrafo primero
y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo en vigor; y 90 y 91 de la Ley Orgánica
del Municipio Libre, la Comisión de Asuntos
Políticos y Gobernación tiene plenas facultades
para analizar la solicitud de referencia y emitir
el dictamen y proyecto de decreto que recaerá a
la misma.
Que en atención a los criterios acordados por
la Comisión de Asuntos Políticos y Gobernación
en reunión de trabajo de fecha 20 de diciembre
de 2002, la ciudadana Wilfrida Sánchez Tejeda
con fecha 9 de abril de 2003 compareció ante el
oficial mayor de esta Soberanía y dos testigos de
asistencia para ratificar su escrito de solicitud y
exponer las razones que lo motivaron,
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
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manifestando que es maestra de educación
primaria frente a grupo en la Escuela Primaria
Urbana “Cuauhtémoc” en la ciudad de Chilapa
y que requiere de estos noventa y seis días ya que
uno de sus alumnos ha destacado en la Olimpiada
del Conocimiento Infantil y representará a la
región en la etapa estatal, requiriendo continuar
con su preparación académica al resultar ganador
de las etapas de escuela, de zona, de sector y de
región, empresa que como tutora del infante,
debido al tiempo que tienen que dedicarle, no le
permitiría realizar su función como regidora al
cien por ciento.
ciudadana Enriqueta Acevedo García, Regidora
suplente, se le tome la protesta de ley y se le dé
posesión del cargo.
Que los artículos 90 y 91 de la Ley Orgánica
del Municipio Libre conceden el derecho a los
miembros del Ayuntamiento de solicitar licencia
para separarse del cargo y funciones por causa
justificada y toda vez que a consideración de
esta Comisión la servidora pública Wilfrida
Sánchez Tejeda, funda con motivos justificados
su solicitud, procede otorgar licencia en los
términos solicitada para separarse del cargo de
regidora del Honorable Ayuntamiento del
municipio de Chilapa de Alvarez, Guerrero.
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, abril
24 de 2003.
Por lo anteriormente expuesto y fundado en
los artículos 47 fracción I de la Constitución
Política local y 8 fracción I de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo en vigor, este Honorable
Congreso, tiene a bien expedir el siguiente
Artículo Tercero.- Comuníquese el presente
decreto al titular del Poder Ejecutivo del estado
para su conocimiento y publicación en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
TRANSITORIO
Único.- El presente Decreto surtirá sus efectos
a partir de la fecha de su expedición.
Atentamente.
Los Diputados Integrantes de la Comisión de
Asuntos Políticos y Gobernación.
Ciudadano Juan José Castro Justo,
Presidente.- Ciudadano Mauro García Medina,
Secretario.- Ciudadano David Tapia Bravo,
Vocal.- Ciudadano Félix Bautista Matías,
Vocal.- Ciudadano Raúl Valente Salgado Leyva.
Servido, señor presidente.
El Presidente:
Gracias, ciudadano diputado.
DECRETO NÚMERO _______ POR
MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA EN SUS
TÉRMINOS LA SOLICITUD DE LICENCIA
DEFINIDA DE LA CIUDADANA WILFRIDA
SÁNCHEZ TEJEDA PARA SEPARARSE
DEL CARGO Y FUNCIONES DE REGIDORA
DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL
MUNICIPIO DE CHILAPA DE ALVAREZ,
GUERRERO.
Artículo Primero.- Se aprueba en sus términos
la solicitud de licencia definida de la ciudadana
Wilfrida Sánchez Tejeda para separarse del
cargo y funciones de regidora del Honorable
Ayuntamiento del Municipio de Chilapa de
Alvarez, Guerrero.
Artículo Segundo.- Hágase del conocimiento
el presente decreto a los ciudadanos integrantes
del citado Ayuntamiento para que en términos
del artículo 93 de la Ley Orgánica del Municipio
Libre del Estado de Guerrero, se llame a la
En virtud de que el asunto en desahogo se
encuentra enlistado en el Orden del Día para
lectura, discusión y aprobación, en su caso, de
acuerdo al artículo 138, fracción I, de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo en vigor, se
concede el uso de la palabra al ciudadano diputado
David Tapia Bravo, quien como integrante de la
Comisión Dictaminadora fundamentará y
motivará el dictamen en desahogo.
El diputado David Tapia Bravo:
Con su permiso, diputado presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
Hago uso de esta tribuna con sustento en el
artículo 138, fracción I, de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo para fundar y motivar el
dictamen por el que se aprueba la licencia por
tiempo definido solicitada por la ciudadana
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
Wilfrida Sánchez Tejeda, al cargo de regidora
del Honorable Ayuntamiento del municipio de
Chilapa de Álvarez, Guerrero.
En el examen de la procedencia de la solicitud
se tiene que mediante escrito de fecha 1 de abril
de 2003, la ciudadana Wilfrida Sánchez Tejeda
solicitó a esta Representación popular licencia
por tiempo definido para separarse del cargo de
regidora del Honorable Ayuntamiento del
municipio de Chilapa de Álvarez, Guerrero.
Para el caso que nos ocupa la Ley Orgánica
del Municipio Libre en vigor establece en sus
artículos 90 y 91 el derecho que tienen los
integrantes de los ayuntamientos de solicitar
licencia para separarse del cargo y funciones
cuando por causa justificada se vean en la
necesidad de hacerlo.
Con base a la facultad que el artículo 91 del
ordenamiento jurídico citado concede a este
Honorable Congreso, la Comisión de Asuntos
Políticos y Gobernación analizó el escrito de
referencia y tomando en cuenta que la solicitante
en su comparecencia ante la Oficialía Mayor de
este Honorable Congreso justificó su solicitud
aduciendo que en el ejercicio de sus actividades
como maestra de educación primaria requiere
de tiempo para la preparación académica de uno
de sus alumnos que compite en la “Olimpiada
del Conocimiento Infantil”, razón que a juicio
de esta Comisión es suficiente para autorizar la
licencia por tiempo definido de 96 días a la
servidora pública municipal.
Por lo razonamientos expuestos y por estar el
dictamen conforme a derecho, solicitamos su
voto a favor del mismo.
Gracias.
El Presidente:
En razón de que en el dictamen en desahogo
no se encuentran votos particulares, se procederá
a la discusión en lo general; por lo que se solicita
a los ciudadanos diputados, que deseen hacer
uso de la palabra, lo hagan del conocimiento de
esta Presidencia para elaborar la lista de oradores.
En virtud de que no hay oradores inscritos, se
somete a consideración de esta Plenaria para su
aprobación en lo general el dictamen proyecto
NÚM. 8
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de decreto por el que se concede licencia definida
a la ciudadana Wilfrida Sánchez Tejeda para
separarse del cargo y funciones de regidora del
Honorable Ayuntamiento del municipio de
Chilapa de Álvarez, Guerrero, los que estén por
la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votación
económica, poniéndose de pie.
Muchas gracias.
Se aprueba por unanimidad de votos el
dictamen y proyecto de decreto de referencia.
Aprobado que ha sido en lo general, se somete
para su discusión en lo particular el dictamen
antes señalado; por lo que en términos de la
fracción IV del artículo 138 de nuestra Ley
Orgánica, se solicita a los ciudadanos diputados
que deseen reservarse artículos en lo particular
para su discusión, lo hagan del conocimiento de
esta Presidencia para formular la lista de
oradores.
En términos del artículo 137, párrafo primero
de nuestra Ley Orgánica, se tiene por aprobado
el dictamen y proyecto de decreto por el que se
concede licencia definida a la ciudadana Wilfrida
Sánchez Tejeda, para separarse del cargo y
funciones de regidora del Honorable
Ayuntamiento del municipio de Chilapa de
Álvarez, Guerrero; emítase el decreto
correspondiente y comuníquese a la parte
interesada y a las autoridades competentes para
los efectos legales procedentes.
En desahogo del inciso “b” del primer punto
del Orden del Día, lectura, discusión y
aprobación en su caso, del dictamen y proyecto
de decreto emitido por los ciudadanos diputados
integrantes de la Comisión de Asuntos Políticos
y Gobernación por el que se otorga licencia por
tiempo indefinido al ciudadano Álvaro Burgos
Barrera para separarse del cargo y funciones de
diputado integrante de la Quincuagésima
Séptima Legislatura al Honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Guerrero, por lo que
solicito al ciudadano diputado secretario Orbelín
Pineda Maldonado, se sirva dar lectura al mismo.
El secretario Orbelín Pineda Maldonado:
Con mucho gusto, señor presidente.
Se emite dictamen y proyecto de decreto.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
Ciudadanos Secretarios de la Mesa Directiva
del Honorable Congreso del Estado.- Presentes.
A la Comisión de Asuntos Políticos y
Gobernación se turnó la solicitud de licencia
por tiempo indefinido para separarse del cargo
de diputado de la Quincuagésima Séptima
Legislatura al Honorable Congreso del Estado,
presentada por el ciudadano Alvaro Burgos
Barrera; y
CONSIDERANDO
Que en los pasados comicios electorales
locales del 6 de octubre de 2002 los ciudadanos
Alvaro Burgos Barrera y Rafael Ayala Figueroa,
fueron electos como diputado propietario y
suplente respectivamente por el XIX Distrito
Electoral para integrar la Quincuagésima
Séptima Legislatura al Honorable Congreso del
Estado por el periodo constitucional 2002-2005.
Que en sesión de fecha 21 de abril de 2003 el
Pleno del Honorable Congreso del Estado Libre
y Soberano de Guerrero, tomó conocimiento de
la solicitud de licencia por tiempo indefinido
para separarse del cargo de diputado propietario
integrante de la Quincuagésima Séptima
Legislatura, presentada por el ciudadano Alvaro
Burgos Barrera.
Que mediante oficio OM/DPL/221/2003 de
fecha 21 de abril de 2003, el oficial mayor de
este Honorable Congreso, licenciado Luis
Camacho Mancilla, turnó el escrito de solicitud
referido a la Comisión Ordinaria de Asuntos
Políticos y Gobernación.
Que en el examen de la procedencia de la
solicitud de licencia, se tiene que mediante
escrito de fecha 8 de abril de 2003, recibido en
esta Soberanía el 9 del mismo mes y año, el
ciudadano Alvaro Burgos Barrera solicitó a esta
Representación popular, licencia por tiempo
indefinido a partir del 9 de abril de 2003 para
separarse del cargo de diputado propietario por
el Distrito Electoral Local XIX con cabecera en
Taxco de Alarcón, en virtud de la necesidad de
atender actividades encomendadas por el partido
político al que pertenece.
Que de conformidad a lo establecido por los
artículos 47 fracción XXIX de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero;
NÚM. 8
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8 fracción XXIX, 46, 49 fracción II, 53 fracción
V, 86, 87, 127, 133 párrafo primero y demás
relativos de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo en vigor, la Comisión de Asuntos
Políticos y Gobernación tiene plenas facultades
para analizar la solicitud de referencia y emitir
el dictamen y proyecto de decreto que recaerá a
la misma.
Que de la fracción XXIX del artículo 47 de la
Constitución Política del Estado se deriva el
derecho de los diputados para solicitar licencia
al cargo, debiendo ser esta Soberanía la que
resuelva atendiendo a su facultad discresional,
derivándose del escrito de referencia multicitado
que el ciudadano Alvaro Burgos Barrera realizará
actividades encomendadas por su partido
político las que podrían ser incompatibles con
sus funciones de diputado, en tal razón y para no
incurrir en responsabilidad oficial o penal solicita
licencia al cargo, motivos que a consideración
de la Comisión de Asuntos Políticos y
Gobernación son suficientes para conceder la
licencia.
Por lo anteriormente expuesto y fundado en
los artículos 47 fracción I de la Constitución
Política local y 8 fracción I de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo en vigor, este Honorable
Congreso, tiene a bien expedir el siguiente
DECRETO NÚMERO______ POR MEDIO
DEL CUAL SE APRUEBA EN SUS
TÉRMINOS LA SOLICITUD DE LICENCIA
INDEFINIDA DEL CIUDADANO ALVARO
BURGOS BARRERA, PARA SEPARARSE
DEL CARGO Y FUNCIONES DE DIPUTADO
DE LA QUINCUAGÉSIMA SÉPTIMA
LEGISLATURA AL HONORABLE
CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO.
Artículo Primero.- Se aprueba en sus términos
la solicitud de licencia indefinida del ciudadano
Alvaro Burgos Barrera, para separarse del cargo
y funciones de diputado de la Quincuagésima
Séptima Legislatura al Honorable Congreso del
Estado de Guerrero.
Artículo Segundo.- Llámese al ciudadano
Rafael Ayala Figueroa, diputado suplente para
que se le tome la protesta de ley y se le dé
posesión del cargo.
Artículo Tercero.- Publíquese el presente
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
decreto en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado para el conocimiento general y
comuníquese al interesado para los efectos
legales conducentes.
TRANSITORIO
Único.- El presente decreto surtirá sus efectos
a partir de la fecha de su expedición.
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, abril
24 de 2003.
Atentamente.
Los Diputados Integrantes de la Comisión de
Asuntos Políticos y Gobernación.
Ciudadano Juan José Castro Justo,
Presidente.- Ciudadano Mauro García Medina,
Secretario,- Ciudadano David Tapia Bravo,
Vocal.- Ciudadano Felix Bautista Matías,
Vocal.- Ciudadano Raúl Valente Salgado Leyva,
Vocal
El Presidente:
Hacemos una respetuosa y atenta invitación
a los ciudadanos y ciudadanas que nos hacen el
honor de acompañarnos en esta sala para guardar
silencio y nos permita que esta sesión se
desarrolle con absoluta normalidad.
En virtud de que el punto en desahogo se
encuentra enlistado en el Orden del Día, para
lectura discusión y aprobación en su caso, de
acuerdo al artículo 138, fracción I, de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo en vigor, se
concede el uso de palabra al ciudadano diputado
Félix Bautista Matías, quién como integrante de
la Comisión Dictaminadora, fundamentará y
motivará el dictamen en desahogo.
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
8
Guerrero, confiere al Honorable Congreso del
Estado, se encuentra la de resolver las licencias
o renuncias presentadas por sus propios
miembros, por los integrantes de los
ayuntamientos, por el gobernador, por los
magistrados del Tribunal Superior de Justicia y
del Contencioso Administrativo entre otros,
atribución que también establece el artículo 8,
fracción XXIX, de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo vigente.
En la sesión de fecha 21 de abril del presente
año, el Pleno turnó a esta Comisión de Asuntos
Políticos y Gobernación, el escrito del ciudadano
Álvaro Burgos Barrera, mediante el cual presenta
su solicitud de licencia por tiempo indefinido
para separarse del cargo de diputado de la
Quincuagésima Séptima Legislatura, con el fin
de que esta Soberanía apruebe la solicitud
presentada.
En el análisis de la misma se tiene que el
diputado Álvaro Burgos Barrera, aduce en su
escrito de referencia que presenta su licencia
indefinida para realizar actividades
encomendadas por su partido político.
Ahora bien, con el fin de evitar malos
entendidos con los que pudieran generar la
incompatibilidad de las actividades
encomendadas por un partido político con las
funciones de diputado en uso de su facultad
discrecional esta Comisión considera procedente
otorgar la licencia solicitada poniendo a su
consideración para su aprobación el dictamen y
proyecto de decreto que otorga licencia
indefinida al cargo y funciones de diputado de
la Quincuagésima Séptima Legislatura del
ciudadano Álvaro Burgos Barrera.
Gracias, por su atención.
El diputado Félix Bautista Matías:
El Presidente:
De conformidad con el artículo 138, fracción
I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
número 286, fundo y motivo el dictamen y
proyecto de decreto por el que se aprueba la
licencia por tiempo indefinido solicitada por el
ciudadano Álvaro Burgos Barrera, diputado
integrante de la Quincuagésima Séptima
Legislatura al Honorable Congreso del Estado.
En razón de que en el dictamen en desahogo
no se encuentran votos particulares, se
procederá a la discusión en lo general; por lo
que se solicita a los ciudadanos diputados, que
deseen hacer uso de la palabra, lo hagan del
conocimiento de esta Presidencia para elaborar
la lista de oradores.
De entre las atribuciones que la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de
En virtud de que no hay oradores inscritos se
somete a consideración de esta Plenaria para su
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
aprobación en lo general, el dictamen y proyecto
de decreto por el que se otorga licencia por
tiempo indefinido al ciudadano Álvaro Burgos
Barrera, para separarse del cargo y funciones de
diputado integrante de la Quincuagésima
Séptima Legislatura al Honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Guerrero, los que
estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en
votación económica poniéndose de pie.
Muchas gracias.
Se aprueba por unanimidad de votos el
dictamen en lo general el dictamen y proyecto
de decreto de referencia.
Aprobado que ha sido en lo general, se somete
para su discusión en lo particular el dictamen
antes señalado, por lo que en términos de la
fracción IV, del artículo 138, de nuestra Ley
Orgánica se solicita a los ciudadanos diputados,
que deseen reservar artículos en lo particular
para su discusión, lo hagan del conocimiento de
esta Presidencia para formular la lista de
oradores.
En términos del artículo 137, párrafo primero
de nuestra Ley Orgánica se tiene por aprobado
el dictamen y proyecto de decreto por el que se
otorga licencia por tiempo indefinido al
ciudadano Alvaro Burgos Barrera para separarse
del cargo y funciones de diputado integrante de
la Quincuagésima Séptima Legislatura al
Honorable Congreso Libre y Soberano de
Guerrero.
Emítase el decreto correspondiente,
comuníquese a la parte interesada y a las
autoridades competentes para los efectos legales
procedentes.
En desahogo del inciso “c” del primer punto
del orden del día, lectura, discusión y
aprobación en su caso del dictamen y proyecto
de decreto emitido por los ciudadanos
diputados integrantes de la Comisión de
Asuntos Políticos y Gobernación por el que se
concede autorización para salir fuera del
municipio al ciudadano Lázaro Mazón Alonso
presidente del Honorable Ayuntamiento del
municipio de Iguala de la Independencia
Guerrero, por lo que solicito al diputado
secretario Cuauhtémoc García Amor, dar
lectura al mismo.
NÚM. 8
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9
El diputado Julio Antonio Cuauhtémoc
García Amor:
Con gusto, señor presidente.
Se emite dictamen y proyecto de decreto.
Ciudadanos Secretarios de la Mesa Directiva
del Honorable Congreso del Estado.- Presentes.
A la Comisión de Asuntos Políticos y
Gobernación se turnó el oficio número SM/296/003
signado por el secretario municipal del
Honorable Ayuntamiento de Iguala de la
Independencia por medio del cual comunica a
este Honorable Congreso del Estado del permiso
que el Cabildo de ese Honorable Ayuntamiento
otorgó al ciudadano Lázaro Mazón Alonso,
presidente municipal para ausentarse del
municipio los días del 28 de abril al 4 de mayo
del año en curso; y
CONSIDERANDO
Que en los pasados comicios electorales
locales del 6 de octubre de 2002, el ciudadano
Lázaro Mazón Alonso fue electo como
presidente propietario para integrar el Honorable
Ayuntamiento del municipio de Iguala de la
Independencia, Guerrero, por el periodo
constitucional 2002-2005.
Que en sesión de fecha 21 de abril de 2003
el Pleno de la Quincuagésima Séptima
Legislatura al Honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Guerrero, tomó
conocimiento del oficio número SM/296/003,
signado por el secretario municipal del
Honorable Ayuntamiento del municipio de
Iguala de la Independencia, Guerrero,
mediante el cual comunica a este Honorable
Congreso del Estado que en sesión ordinaria
de Cabildo de fecha 1 de abril del presente
año, se analizó y aprobó la petición del
doctor Lázaro Mazón Alonso, presidente
municipal constitucional, en relación a la
autorización de permiso para que los días del
28 de abril al 4 de mayo, se le permita salir
fuera del país.
Que mediante oficio OM/DPL/222/2003 de
fecha 21 de abril de 2003, el oficial mayor de
este Honorable Congreso licenciado Luis
Camacho Mancilla, turnó el oficio de referencia
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
a la Comisión Ordinaria de Asuntos Políticos y
Gobernación.
Que de conformidad a lo establecido por los
artículos 47, fracción XXIX de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de
Guerrero; 8, fracción XXIX, 46; 49, fracción II;
53, fracción V; 86, 87, 127, 133 párrafo primero
y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo en vigor; y 73, fracción XXII de la
Ley Orgánica del Municipio Libre, esta
Comisión de Asuntos Políticos y Gobernación
tiene plenas facultades para analizar el oficio de
referencia y emitir el dictamen y proyecto de
decreto que recaerá a la misma.
Que en cumplimiento a lo dispuesto por la
fracción XXII del artículo 73 de la Ley Orgánica
del Municipio Libre del Estado previo
requerimiento, se hizo llegar a esta Comisión la
solicitud de autorización para ausentarse del
municipio del ciudadano Lázaro Mazón Alonso,
presidente del Honorable Ayuntamiento del
municipio de Iguala de la Independencia,
Guerrero y el comunicado que de la misma
dirige al titular del Poder Ejecutivo del estado.
Que observados los requisitos que la Ley
Orgánica del Municipio Libre del Estado
establece, esta Comisión de Asuntos Políticos y
Gobernación considera procedente conceder
autorización del permiso solicitado por el
ciudadano Lázaro Mazón Alonso, presidente
del Honorable Ayuntamiento del municipio de
Iguala de la Independencia, Guerrero, para
ausentarse del municipio los días del 28 de abril
al 4 de mayo de 2003.
Por lo anteriormente expuesto y fundado en
los artículos 47 fracción I de la Constitución
Política local y 8 fracción I de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo en vigor, este Honorable
Congreso, tiene a bien expedir el siguiente
DECRETO NÚMERO _______ POR EL
QUE SE RESUELVE LA SOLICITUD DE
AUTORIZACIÓN PARA SALIR FUERA DEL
MUNICIPIO DEL CIUDADANO LÁZARO
MAZÓN ALONSO, PRESIDENTE DEL
HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL
MUNICIPIO DE IGUALA DE LA
INDEPENDENCIA, GUERRERO.
Artículo Primero.- Se autoriza al ciudadano
NÚM. 8
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Lázaro Mazón Alonso, presidente del Honorable
Ayuntamiento del municipio de Iguala de la
Independencia, Guerrero, para que se ausente
del municipio los días del 28 de abril al 4 de
mayo de 2003.
Artículo Segundo.- Comuníquese el presente
decreto a los ciudadanos Integrantes del citado
Ayuntamiento para los efectos legales
procedentes.
Artículo Tercero.- Publíquese el presente
decreto en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado para el conocimiento general y
comuníquese al interesado para los efectos
legales conducentes
TRANSITORIO
Único.- El presente decreto surtirá sus efectos
a partir de la fecha de su expedición.
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, abril
24 de 2003.
Los Diputados Integrantes de la Comisión de
Asuntos Políticos y Gobernación.
Ciudadano Juan José Castro Justo,
Presidente.- Ciudadano Mauro García Medina,
Secretario.- Ciudadano David Tapia Bravo,
Vocal.- Ciudadano Félix Bautista Matías,
Vocal.- Ciudadano Raúl Valente Salgado Leyva,
Vocal.
El Presidente:
En virtud de que el asunto en desahogo se
encuentra enlistado en el Orden del Día para
lectura, discusión y aprobación en su caso, de
acuerdo al artículo 138 fracción I de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo en vigor, se
concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Juan José Castro Justo, quien como
integrante de la Comisión Dictaminadora
fundamentará y motivará el dictamen en
desahogo.
El diputado Juan José Castro Justo:
Conforme a lo establecido en el artículo 138,
fracción I de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, me permito fundamentar el
dictamen por el que se resuelve la solicitud de
autorización para salir fuera del municipio al
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
ciudadano Lázaro Mazón Alonso, presidente
del Honorable municipio de Iguala de la
Independencia Guerrero.
El Pleno de esta Soberanía turnó a la Comisión
de Asuntos Políticos y Gobernación el oficio
signado por el secretario del Ayuntamiento, por
el que comunica que el Cabildo del municipio
de Iguala de la Independencia Guerrero, autorizó
el permiso al ciudadano Lázaro Mazón Alonso
para ausentarse fuera del país del 28 de abril al
4 de mayo del presente año.
El artículo 73, fracción XXII de la Ley
Orgánica del Municipio Libre señala que es
obligación del presidente municipal, no
ausentarse más de tres días de su municipio sin
autorización de su Ayuntamiento, y no más de
cinco días sin la del Congreso comunicándose
previamente al titular del Poder Ejecutivo del
Estado.
Toda vez que la ausencia fuera del país del
servidor público municipal es por 7 días, el
presente asunto encuadra en el supuesto referido
en el párrafo anterior; razón por la cual, esta
Comisión requirió el cumplimiento de los
requisitos marcados por el mismo. De esta
manera se recibió la solicitud de autorización
del ciudadano Lázaro Mazon Alonso, dirigida a
este Honorable Congreso, órgano competente
para resolver sobre el asunto y el comunicado
que el mismo servidor realiza al gobernador del
estado.
Satisfechos los requisitos de ley es procedente
conceder al ciudadano Lázaro Mazón Alonso,
presidente del Honorable Ayuntamiento del
municipio de Iguala de la Independencia,
Guerrero, autorización para ausentarse del
municipio por 7 días; es decir del 28 de abril al
4 de mayo del año en curso.
Expuesto el fundamento para resolver sobre
este asunto sometemos a consideración de esta
Soberanía el dictamen de referencia.
El Presidente:
En razón de que en el dictamen en desahogo
no se encuentran votos particulares se procederá
a la discusión en lo general; por lo que se solicita
a los ciudadanos diputados que deseen hacer
uso de la palabra, lo hagan del conocimiento de
esta Presidencia para elaborar la lista de oradores.
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
11
En virtud de que no hay oradores inscritos se
somete a consideración de esta Plenaria para su
aprobación en lo general el dictamen y proyecto
de decreto por el que se concede autorización
para salir fuera del municipio al ciudadano
Lázaro Mazon Alonso, presidente del Honorable
Ayuntamiento del municipio de Iguala de la
Independencia, Guerrero, los que estén por la
afirmativa sírvanse manifestarlo en votación
económica poniéndose de píe.
Se aprueba por unanimidad de votos en lo
general el dictamen y proyecto de decreto de
referencia.
Aprobado que ha sido en lo general se somete
para su discusión en lo particular el dictamen
antes señalado por lo que en términos de la
fracción IV, del artículo 138, de nuestra Ley
Orgánica se solicita a los ciudadanos diputados
que deseen reservarse artículos en lo particular
para su discusión, lo hagan del conocimiento de
esta Presidencia para formular la lista de
oradores.
En términos del artículo 137, párrafo primero,
de nuestra Ley Orgánica se tiene por aprobado
el dictamen y proyecto de decreto, por el que se
concede autorización para salir fuera del
municipio al ciudadano Lázaro Mazón Alonso,
presidente del Honorable Ayuntamiento del
municipio de Iguala de la Independencia,
Guerrero.
Emítase el decreto correspondiente,
comuníquese a la parte Interesada y a las
autoridades competentes para los efectos legales
procedentes.
COMPARECENCIAS
En desahogo del segundo punto del Orden
del Día comparecencias solicito a los ciudadanos
diputados y diputadas Alicia Zamora Villalva,
Reyes Betancourt Linares y René Lobato
Ramírez, para que en Comisión de Cortesía se
sirvan introducir a este Recinto a las ciudadanas
doctora Verónica Muñoz Parra y profesora
Sandra Belkis Ocampo Hernández, secretarias
de Salud y de la Mujer respectivamente.
Ciudadanas diputadas y ciudadanos
diputados.
Señoras secretarias.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
Esta Presidencia se permite informar que con
fundamento en el artículo 43, fracción II, de la
Constitución Política del Estado y toda vez que
el ciudadano gobernador constitucional de
nuestra entidad, licenciado René Juárez
Cisneros, remitió a este Honorable Congreso el
informe pormenorizado que guarda la
administración pública estatal correspondiente
al cuarto año de ejercicio de gobierno, el día 1
de abril del presente año, en donde manifestó
que durante la segunda quincena del mismo mes
comparecerían ante esta Representación popular
los secretarios y/o secretarias de despacho para
dar respuesta a los planteamientos que sobre el
informe de gobierno desearan formular los
integrantes de esta Legislatura.
Asimismo, esta Presidencia informa que con
toda oportunidad se distribuyó a los ciudadanos
diputados el informe de gobierno del cuarto año
de ejercicio constitucional de la administración
del licenciado René Juárez Cisneros.
Pedimos, respetuosamente compañeras y
compañeros que nos abstengamos de cualquier
manifestación a fin de que se garantice el orden
y el respeto en este Recinto parlamentario, les
pedimos silencio por favor.
El día 8 del presente mes y año, la Comisión
de Gobierno de este Congreso presentó mediante
un punto de acuerdo el calendario para las
comparecencias de los ciudadanos secretarios y
secretarias de despacho, en este orden de ideas
hoy corresponde desahogar la comparecencia
de las ciudadanas secretarias de salud doctora
Verónica Muñoz Parra y de la Mujer profesora
Sandra Belkis Ocampo Hernández.
Dichas funcionarias con toda oportunidad
han remitido a este Congreso la memoria de sus
actividades de cada una de las secretarías bajo
su responsabilidad.
Para dar cumplimiento al artículo 158 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,
las fracciones parlamentarias y representaciones
de partido de esta Legislatura remitieron en
tiempo y forma a las comparecientes las
preguntas a las que deberán dar respuesta en
esta sesión; por lo tanto en observancia del
mencionado artículo 158 de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo y tal como está contemplado
en el Orden del Día de esta sesión, las
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
12
comparecencias se habrán de desarrollar
conforme al siguiente procedimiento.
En primer término la compareciente hará uso
de la palabra para dar lectura a una síntesis del
contenido de las acciones programadas de
gobierno, de la Secretaría a su cargo.
En segundo lugar se pasará a la ronda de
preguntas y respuestas en la que los ciudadanos
diputados formularán sus planteamientos desde
su curul, disponiendo para el efecto de un tiempo
de cinco minutos, la compareciente dará
respuesta a las preguntas formuladas, de
considerarlo los ciudadanos diputados tendrán
derecho a réplica por un tiempo de cinco minutos
y la compareciente deberá dar respuesta a la
misma, en su caso, si así lo considera el ciudadano
diputado tendrá derecho a contrarréplica por un
lapso de hasta tres minutos a la que igualmente
la compareciente deberá dar respuesta.
Por otra parte ciudadanas y ciudadanos
diputados, quiero manifestar el beneplácito de
quienes integramos este Honorable Congreso
por este ejercicio republicano de gobierno en el
que el Poder Legislativo del estado y los
secretarios y secretarias de despacho del Poder
Ejecutivo estatal habrán de intercambiar puntos
de vista sobre las acciones y políticas públicas
que se han realizado durante el cuarto año de
ejercicio constitucional de la administración
del licenciado René Juárez Cisneros.
Por lo que con fundamento en los artículos
185, 186 y 187 del Capítulo de la Ética
Parlamentaria de la ley que rige a este Poder
Legislativo, se solicita a las ciudadanas diputadas
y ciudadanos diputados que en el uso de la
palabra se dirijan con cortesía y respeto a las
comparecientes y por tanto también se solicita a
las comparecientes que con cortesía y respeto
formulen sus respuestas a los planteamientos
que hagan los integrantes de este Honorable
Poder Legislativo.
A todas las ciudadanas y ciudadanos que nos
honran con su presencia en esta sesión de trabajo,
me permito comunicarles que de conformidad
con lo establecido en el artículo 123 de la Ley
Orgánica de este Poder Legislativo: "los
asistentes al salón de sesiones deberán observar
respeto, guardar silencio y compostura y por
ningún motivo podrán tomar parte en las
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
13
discusiones ni interrumpir los trabajos del
Congreso, ni realizar manifestaciones de
ninguna naturaleza".
La esencia humana de los individuos es de
igual calidad y valor, independientemente su
condición socioeconómica.
INTERVENCIÓN DE LA CIUDADANA
DOCTORA VERÓNICA MUÑOZ PARRA,
SECRETARIA DE SALUD
De ahí que la salud como concepto filosófico
se convierte hoy en un reto financiero, que para
superarlo es necesario sumar esfuerzos y
voluntades en torno a un propósito común para
fomentar la equidad, la calidad, la protección
financiera y la participación de la sociedad en su
conjunto.
Por lo tanto, fundada y motivada que ha sido
la presente comparecencia, se concede el uso de
la palabra a la ciudadana doctora Verónica
Muñoz Parra, secretaria de Salud para que
informe sobre las políticas públicas que se han
ejecutado en la secretaría a su cargo,
oportunamente se han presentado ante esta
Soberanía.
La Secretaria de Salud:
Diputado Presidente de la Mesa Directiva.
Señoras y señores diputados.
Señores representantes de los medios de
comunicación.
Señoras y señores aquí presentes.
En base a lo dispuesto en los artículos 43
fracción II y 45 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Guerrero,
comparezco hoy ante esta Soberanía, para
informar de las acciones, que en materia de
salud, esta Secretaría llevó a cabo en el año 2002
y a la vez para responder a las dudas
cuestionamientos que existan sobre el contenido
del informe.
Quiero refrendar el compromiso que
manifesté, hace algunos meses, con integrantes
de la Comisión de Salud, para continuar el
diálogo franco y abierto que establecimos,
cuando me invitaron, para que conjuntamente
trabajemos sobre los retos de la salud y
respondamos a la confianza que las y los
guerrerenses han depositado en nosotros.
El crecimiento económico, el bienestar social
y la estabilidad política, dependen en gran medida
de la buena salud de nuestra población.
La salud es un derecho universal del ser
humano y factor fundamental en la calidad de
vida y el desarrollo social y económico de
nuestro estado.
Hemos señalado en múltiples ocasiones que
gracias al esfuerzo de varias generaciones de
médicos, enfermeras y otros trabajadores de la
salud, así como a la participación activa de los
gobiernos, nuestro estado ha logrado, avances
importantes en materia de salud.
El gobierno del estado cumple con su
obligación de brindar protección a los ciudadanos
a través de la labor cotidiana que realizan mas de
17 mil 600 trabajadores de la salud, en las 1 mil
57 unidades médicas con las que cuenta el
sector.
Como resultado de los esfuerzos en salud,
educación, vivienda e ingreso y aunado a los
avances de la ciencia y de la tecnología medica,
la esperanza de vida al nacimiento que en 1930
era de 36 años, se elevó a 71.2 para los hombres
y a 76.06 para las mujeres.
Para la prestación de servicios de salud, el
sector erogó un presupuesto global de 3 mil 569
millones de pesos, distribuidos de la siguiente
manera: 1 mil 751 millones para el Imss, 1 mil
730 millones para la Secretaría de Salud y 88.4
millones por el Issste.
La inversión para infraestructura fue de 4.8
millones de pesos, para la adquisición de
mobiliario y equipo e instrumental médico para
centros de Salud, así como equipo audiovisual y
de cómputo para las jurisdicciones sanitarias y
los hospitales generales.
Los gobiernos municipales invirtieron 50
millones 500 mil pesos para iniciar la
construcción de 13 hospitales básicos
comunitarios y 31 centros de salud, así como
para y rehabilitar 20.
Para iniciar la construcción del Hospital de la
Madre y del Niño Guerrerense en Tlapa, la
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
federación invirtió inicialmente 9 millones de
pesos. El costo total de la obra se estima en 40
millones pesos.
Durante el ejercicio 2002, las instituciones
del sector salud, proporcionaron 6 millones 245
mil consultas externas generales y 656 mil
consultas especializadas; registró 92 mil egresos
hospitalarios de los cuales 68 mil están
relacionados con intervenciones quirúrgicas y
se efectúo 3 millones 383 mil estudios clínicos
y 320 mil estudios radiológicos.
Hubo un incremento de aproximadamente un
millón de consultas en el año que se informa.
En relación a la atención de la salud del niño,
se aplicaron 3 millones 147 mil dosis de vacunas,
con prioridad a menores de 5 años y mujeres en
edad fértil, es decir, 400 mil mas que el año
anterior. Actualmente 98 de cada 100 niños
cuenta con su esquema completo. Se mantiene
la ausencia de casos de enfermedades
prevenibles por vacunación como la
poliomielitis, difteria, la tosferina y el sarampión.
En el ámbito de la salud reproductiva
femenina, se efectuaron 246 mil 215 análisis de
papanicolau, o sea 28.5 mas que en 2001, se
diagnosticaron 2 mil 810 casos con lesiones
precancerosas, que están siendo atendidas; así
como 379 casos con cáncer cervicoúterino,
atendidos por el Instituto Estatal de
Cancerología.
El Instituto Estatal de Cancerología “Doctor
Arturo Beltrán Ortega”, realizó 24 mil 101
consultas médicas, 1 mil 676 quimioterapias, 4
mil 47 radioterapias, 624 cirugías y 936 egresos
hospitalarios.
En materia de planificación familiar, se
proporcionaron servicios a 280 mil 310 mujeres
en edad fértil, equivalente al 53 por ciento del
total, a través de 535 mil 175 consultas, los
métodos anticonceptivos definitivos, registraron
237 vasectomías y 8 mil 727 salpingoclasias.
En materia de certificación de la calidad de la
atención hospitalaria, se tiene como propósito
otorgar atención integral al binomio madre-hijo
mediante el alojamiento conjunto y la promoción
de la lactancia materna. El programa mundial
Hospital Amigo del Niño y de la Madre, durante
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
14
el 2002, certificó al Hospital Básico comunitario
del Filo de Caballos y se recertificaron los
hospitales de Chilpancingo, Zihuatanejo,
Acapulco, Taxco, Huitzuco y Ometepec, suman
ya 18 los hospitales que, por brindar servicios
eficientes al binomio madre-hijo, han merecido
este reconocimiento.
Nuevamente, durante el año 2002, no surgió
ningún brote de cólera. Son ya cuatro años
consecutivos con este resultado. Además de las
campañas de vacunación antirrábica canina que
han sido efectivas y no se presento caso alguno
de rabia humana, lo que representa un logro de
enorme trascendencia para nuestro estado.
La atención de la diabetes mellitus e
hipertensión arterial es una línea de acción
prioritaria para el sector salud. Actualmente
Guerrero esta ubicado entre los diez mejores
estados del país “Caminando a la Excelencia”
por la eficiencia de las acciones para controlar
estas enfermedades.
Se registro un brote de dengue, que afectó
principalmente a las regiones Norte, Costa
Grande, Costa Chica y Acapulco. Este problema
fue controlado con el trabajo coordinado de las
instituciones del Sector Salud, las autoridades
municipales, la iniciativa privada y la población
en general.
El Centro Estatal de Medicina Transfunsional,
labora con 16 bancos de sangre, 135 servicios de
transfusión y ocho puestos de sangrado,
garantizando la disposición segura y racional de
sangre humana.
En materia de control y vigilancia sanitaria,
fueron ejecutadas 18 mil 533 visitas de
verificación sanitaria en los giros comerciales,
industriales y de servicios.
En las actividades de control epidemiológico
y sanitario, el Laboratorio Estatal de Salud
Pública, ha desempeñado un papel fundamental
al haber realizado en este año 114 mil 705
exámenes de prevención y control de
enfermedades infecciosas y parasitarias, 127
mil 271 de regulación sanitaria y 47 mil 97
pertenecientes a otros programas.
En los 27 hospitales generales del sector y los
15 hospitales básicos comunitarios y el
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
Laboratorio Estatal de Salud Pública, se
continuo con el control de residuos peligrosos
biológicos-infecciosos.
Las cinco unidades de Servicio Médico
Forense existentes en el estado, realizaron en
conjunto 1 mil 50 levantamientos, 1 mil 8
necropsias de ley, 8 exhumaciones, 47
inhumaciones y 440 exámenes toxicológicos.
El Programa Salud y Nutrición para los
Pueblos Indígenas pretende mejorar el nivel de
salud y nutrición de mas de 350 mil indígenas en
1 mil 276 localidades de 34 municipios, se
distribuyeron 177 mil 600 micro nutrientes 43
mil 929 menores de 5 años fueron beneficiados.
A partir del 1 de octubre de 2002, empezó a
operar en el estado el Programa “Seguro
Popular”, como un proyecto piloto, el cual fue
estructurado, como una estrategia, para enfrentar
el reto establecido en el Programa Nacional de
Salud, que es de brindar protección financiera a
familias y a los ciudadanos que por su condición
laboral y socioeconómico, no son
derechohabientes de las instituciones de
seguridad social.
Durante el año 2002 se logro incorporar a 7
mil 54 familias de los municipios de
Chilpancingo, Iguala y Acapulco.
Señoras y señores diputados.
NÚM. 8
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15
sin lugar a dudas, en la distribución de las
condiciones de salud entre regiones y grupos
sociales; pero la salud también ofrece junto con
la educación, el medio más eficaz para escapar
de la trampa de la desigualdad.
En estos tiempos tan difíciles, la salud nos
ofrece a todos un punto de encuentro, un ámbito
de acuerdos, un punto para la paz, una fuente de
seguridad compartida.
Pocas cosas unen mas que la salud.
Seguiremos esforzándonos para lograr que la
prestación de servicios de salud sea con equidad
para superar las desigualdades que aun existen
en nuestras regiones, con calidad y con calidez
para darle a nuestra gente mejores resultados;
incluyendo atención pronta y el trato digno.
Estoy segura señores diputados que con el
diálogo respetuoso, constructivo y con su apoyo,
continuaremos trabajando juntos para crear el
sueño de un mejor sistema de salud y para
desplegar el esfuerzo que nos permita convertirlo
en una realidad hasta el limite de nuestras
capacidades, con este damos cumplimiento cabal
a la encomienda del gobernador del estado, del
licenciado René Juárez Cisneros.
Muchas gracias.
El Presidente:
El Ejecutivo estatal, el licenciado René Juárez
Cisneros, ha demostrado que la salud es un tema
de la más alta prioridad para su gobierno. Quienes
trabajamos por la salud de las y los guerrerenses,
así lo entendemos.
Solicitamos al señor oficial mayor, verificar
la presencia de quienes están en los pasillos a fin
de corroborar la presencia solamente de quienes
deban estar de acuerdo a la acreditación
correspondiente.
La Secretaría de Salud tiene una de las
misiones más nobles dentro del servicio público;
el alivio al sufrimiento; la promoción del
bienestar; el desarrollo de las capacidades
humanas; indispensable para construir una
sociedad mas justa.
Y vamos a pedirle a nuestros compañeros
que nos hacen el favor de distinguirnos con su
presencia, de que por respeto a este Recinto
parlamentario, se eviten exhibir las mantas y las
pancartas, por respeto a los diputados y por
respeto al Recinto parlamentario.
No obstante estos avances debemos reconocer
que aun persisten rezagos en diferentes regiones
del estado, en las comunidades indígenas, en las
zonas rurales o áreas marginadas de las áreas
rurales.
Les pedimos compañeros que cualquier
inconformidad que se tenga habrá oportunidad
de que podamos escuchar, posterior a la
comparecencia.
La desigualdad social sigue siendo la gran
asignatura pendiente, esta desigualdad se refleja
A continuación, de acuerdo al artículo 158 de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se
procederá a dar trámite a lo relativo a preguntas
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
y respuestas, réplicas y contrarréplicas, en su
caso, en consecuencia, se concede el uso de la
palabra al ciudadano diputado Reyes Betancourt
Linares, hasta por cinco minutos, para que
formule sus planteamientos al compareciente.
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
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hace uso de los servicios es el desabasto de
medicamentos y material de curación y en otras
el reclamo de las instalaciones físicas que se
encuentran en franco deterioro, del deterioro
del mobiliario del equipo e instrumental y la
falta de personal en unidades médicas.
El diputado Reyes Betancourt Linares:
Gracias, diputado presidente.
Señora secretaria doctora Verónica Muñoz
Parra, bienvenida a este Recinto.
Celebro y hemos escuchado con atención lo
vertido por usted en forma sucinta en lo relativo
a las acciones y actividades más relevantes de la
dependencia a su cargo, también hemos
analizado el informe que hizo llegar a esta
Soberanía con toda oportunidad y quiero
señalarle que la sociedad en su conjunto y los
legisladores celebramos que la información que
se vierte sea oportuna, precisa, real y objetiva,
por cruda que esta sea.
Reconocer que existen insuficientes no es
signo de debilidad, sino una fortaleza que
permitirá avanzar, diseñar y rediseñar estrategias
que respondan a la verdadera problemática, que
al final de cuentas no es solo su responsabilidad,
hemos definido que la salud es el resultado de la
eficiencia y la eficacia de las políticas públicas
en su conjunto.
Bajo este concepto le formularé la primera
pregunta, en materia presupuestal ha sido un
común denominador el informar que existe
insuficiencia presupuestal y con ello justificar
las deficiencias y que las acciones y programas
no repercutan positivamente para disminuir las
tasas de los problemas más relevantes en salud,
como la desnutrición, el cáncer cérvico-uterino,
la tuberculosis, la mortalidad materna-infantil o
incluso justificar la elevación de otros, tal es el
caso del cáncer gástrico, el cáncer bronco
pulmonar, que en los últimos diez años se ha
duplicado su tasa en número de casos.
O en otros como el dengue en que se realizaron
acciones extemporáneas, motivo por el cual se
presentaron un alto número de casos llegando a
ser una emergencia sanitaria en varios
municipios del estado y por consecuencia las
acciones resultaron más costosas.
La queja más frecuente de la ciudadanía que
Escuchamos también que el incremento en el
número de consultas en más de un millón en el
año pasado desde nuestro punto de vista
representa las condiciones económicas de la
población en general que al no tener recursos
económicos acuden a las unidades de atención
en forma más frecuente.
Derivado de lo anterior, la pregunta es la
siguiente ¿considera usted que los recursos con
los que cuenta la Secretaría a su cargo son
suficientes para dar respuesta a la demanda de la
población en su conjunto del área de cobertura
que tiene bajo su responsabilidad?.
Gracias, señor presidente.
La Secretaria de Salud:
Con su permiso, señor presidente.
El Presidente:
Un momento por favor, señora secretaria.
Antes de concederle el uso de la palabra para
dar respuesta a la interrogante planteada por el
señor diputado Reyes Betancourt Linares, esta
Presidencia declara un receso de cinco minutos
al fin de hacer algunos ajustes técnicos a la
agenda.
(Interrupción en galerías.)
Les pedimos respeto compañeras y
compañeros asistentes a este Recinto
parlamentario.
Les solicito guardar silencio para que se
pueda desahogar el receso correspondiente.
(Receso 13:45 horas.)
(Reinicio 14:15 horas.)
El Presidente:
Reanudamos la sesión.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
Antes de proceder de acuerdo al formato
definido, voy a solicitar al secretario de esta
Mesa dé lectura a los artículos referentes al
capítulo IV del Orden y del Recinto Legislativo,
solicito al diputado secretario Orbelín Pineda se
sirva dar lectura a los artículos 122, 123, 124 y
125.
Les rogamos su atención y el silencio
requerible para esto.
El secretario Orbelín Pineda Maldonado:
Con gusto, diputado presidente.
“Artículo 122.- A las sesiones que no tengan
el carácter de secretas, podrá acudir el público
que tenga interés en ello, instalándose en las
galerías del recinto legislativo. El Congreso se
podrá reservar el derecho de acceso mediante
invitaciones o pases que se distribuyan por la
Oficialía Mayor, previo acuerdo de la Comisión
de Gobierno”.
“Artículo 123.- Los asistentes al salón de
sesiones observará el mayor respeto, silencio y
compostura y por ningún motivo podrán tomar
parte en las discusiones ni interrumpir los
trabajos del Congreso, ni realizar
manifestaciones de ningún género”.
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
17
El secretario Julio Antonio Cuauhtémoc
García Amor:
Con gusto, señor presidente.
“Artículo 185.- Los diputados guardarán el
debido respeto y compostura en el interior del
Recinto oficial, en las sesiones y en todo acto de
carácter oficial”.
Artículo 186.- Los diputados observarán las
normas de cortesía y el respeto parlamentario
con los integrantes del Congreso y funcionarios
e invitados al Recinto oficial a todo acto del
Congreso”.
“Artículo 187.- Los diputados en el ejercicio
de sus funciones tanto en el Recinto oficial
como fuera de él observarán una conducta y
comportamiento acorde con la responsabilidad
de representantes del pueblo”.
“Artículo 188.- Los diputados durante sus
intervenciones en la tribuna o en cualquier acto
oficial se abstendrán de afectar o lesionar la
dignidad de cualquier compañero servidor
público o ciudadano”.
Servido, señor presidente.
El Presidente:
“Artículo 124.- La infracción a lo dispuesto
por el artículo anterior será sancionado por el
presidente del Congreso, ordenando abandonar
el salón a los responsables. Si la falta fuese
mayor, mandará detener a quien o quienes la
cometan y bajo la custodia correspondiente lo
pondrá a disposición de la autoridad competente”.
“Artículo 125.- Si las disposiciones ordenadas
por el presidente no bastaran para contener el
desorden en el Recinto legislativo, de inmediato
se levantará la sesión pública y podrán
continuarla en secreto”.
Servido, señor presidente.
El Presidente:
Gracias, diputado secretario.
Igualmente le solicito señor secretario
Cuauhtémoc García Amor se sirva dar lectura al
articulado correspondiente a la Ética
Parlamentaria.
Gracias, diputado secretario.
Ratificamos la petición atenta a nuestros
distinguidos visitantes para que nos ayuden en
el control del orden y a procurar escuchar las
propuestas, las interrogantes y los
planteamientos que los diputados formulen en
este caso a la secretaria de Salud.
Escuchamos los planteamientos del señor
diputado Reyes Betancourt Linares y
escucharemos y se concede el uso de la palabra
a la ciudadana Verónica Muñoz Parra, para que
dé respuesta a las interrogantes y planteamientos
hechos por el diputado Reyes Betancourt
Linares.
La Secretaria de Salud:
Con mucho gusto, señor presidente.
Señor diputado doctor Reyes Betancourt
Linares, presidente de la Comisión de Salud.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
Efectivamente usted me pregunta si el
presupuesto que ejerce la Secretaría de Salud es
suficiente o insuficiente, no doctor Reyes
Betancourt, el presupuesto es insuficiente a
todas luces, si partimos del hecho nosotros de
que el año que hoy informo la Secretaría de
Salud tuvo un recorte presupuestal de 10.6 por
ciento que fueron 26 millones de pesos menos
para operar el sistema de salud en el estado.
Tenemos serias deficiencias y nada más para
hacerle un comentario especial porque mucho
se menciona lo del abasto, las deficiencias más
fuertes las tenemos marcadas en el abasto.
Hace algunos meses hicimos un estudio, un
análisis con compañeros maestros en salud
pública, en la Secretaría de Salud de cuantos
recursos necesitábamos para la salud,
especialmente en el abasto y al hacer un análisis
de la infraestructura que tenemos, esas 960
unidades de salud, al hacer un análisis del
personal que hoy ha crecido importantemente,
casi 12 mil trabajadores, 11 mil 698 y al hacer un
análisis de la demanda de las consultas del
incremento de la productividad en las consultas
generales pues encontramos nosotros que para
el primer nivel de atención, nosotros necesitamos
para operar el sistema mínimamente ya no en
óptimas condiciones, mínimamente necesitamos
104 millones de pesos y la Secretaría de Salud,
únicamente operó con 12 millones de pesos, eso
es en la consulta, la atención de la consulta en el
primer nivel.
Pero si nos vamos en el segundo nivel señor
diputado, la Secretaría de Salud de sus 14
hospitales generales en ese análisis que se hizo
se requieren 46 millones de pesos y nada más
tuvimos 12 millones de pesos.
Esto se dice fácil, se dice rápido, tengo que
decírselo, no es solo un problema nada más del
estado, no es propio de estado, es un problema
nacional, todos los secretarios de Salud, al seno
del Consejo Nacional de Salud, nos hemos
manifestado en muchas ocasiones y hemos dicho
nosotros que los estados, sobre los estados del
Sur, requieren un trato preferencial por los
múltiples factores condicionantes que se tienen.
Nosotros quisiéramos apelar a la buena fe y
a la voluntad de esta Comisión de Salud, a la que
yo reconozco, y reconozco mucho, porque es la
primera vez señor diputado que la Secretaría de
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
18
Salud, a través de la Comisión de Salud, recibe
un presupuesto extraordinario, un presupuesto
de 3 millones de pesos para el Programa del
Dengue, y eso es una gran fortaleza y habla del
compromiso social y político que ustedes tienen,
yo les agradezco mucho esa solidaridad.
Y quisiera aprovechar para pedirle a los
compañeros diputados que ahora que en el 2004
se tenga que hacer propuestas al presupuesto,
ojalá que en este rubro tuviéramos una mayor
solidaridad, es mucho lo que se tiene en la
Secretaría y en el Sector Salud, pero como dice
Julio Frend “necesitamos más dinero para la
salud y así podremos otorgar más salud por el
dinero”.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Reyes Betancourt Linares, hasta por
cinco minutos, para que haga uso de su derecho
de réplica.
El diputado Reyes Betancourt Linares:
Muchas gracias, señor presidente.
El recurso financiero que se ejerció en el año
del 2002 por su Secretaría según lo informa en
el documento fue de 1 mil 730.4 millones de
pesos, que si lo comparamos con el ejercido por
el Imss que fue de 1 mil 751.1 millones de pesos
e Issste 88.04 millones de pesos, y tomando en
cuenta la cobertura de habitantes por cada una
de las dependencias, la dependencia a su cargo,
la Secretaría a su cargo tiene una cobertura de
64.4 por ciento que es la mayor de todas las
instituciones; sin embargo, si hiciéramos una
operación simple de dividir el presupuesto que
tiene cada una de las instituciones por el número
de usuarios o derechohabientes, quedaría como
sigue el gasto que eroga o inversión que eroga
cada una de las dependencias, el Instituto
Mexicano del Seguro Social eroga de acuerdo a
su presupuesto y a la población que tiene que
cubrir, 2 mil 649 pesos, los Servicios Estatales
de Salud por habitante a su cargo eroga 822
pesos y el Issste lo haría con 181 pesos.
Amén de ese dato financiero frío que nos
indica con toda claridad la desigualdad existente
en la atención médica es evidente la
diferenciación entre usuarios guerrerenses de
primera, de segunda y de tercera.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
Solo en función del recurso usado por la
atención médica, por lo anterior, le hago cuatro
reflexiones, la primera ¿no será que las acciones
que realiza la Secretaría a su cargo tenga un
costo superior al promedio?, la segunda, ¿no
será que se tendría que reforzar y vigilar la
eficiencia del gasto?, la tercera ¿no se tendría
que revisar el gasto por acción y rediseñar la
logística de los programas? o bien que los
programas implementados no respondan
realmente a la problemática regional y estatal
Por ahora, es importante que ante los
presupuestos existentes la eficacia y la eficiencia
debe ser el eje fundamental en el desempeño de
la actividad pública, más aun en los nuevos
tiempos en que la sociedad esta más informada
y exige respuestas eficientes y transparencia en
el manejo de los recursos públicos.
Por sus respuestas, muchas gracias.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Verónica Muñoz Parra, para que dé respuesta a
la réplica realizada por el ciudadano diputado
Reyes Betancourt Linares.
La Secretaria de Salud:
Con mucho gusto, señor presidente.
Señor diputado, presidente de la Comisión de
Salud.
Yo creo que el análisis que usted ha hecho
es muy importante, yo quisiera definir algunos
datos importantes en cuanto a lo que es un
presupuesto global y a lo que es un presupuesto
normal federal que es con el que opera la
Secretaría de Salud, yo creo que el análisis
como usted lo ha hecho con población
potencialmente preparada, es importante, pero
valdría la pena valorar dos cosas: en primer
lugar, usted lo ha dicho 1 mil 751 millones de
pesos, es con el Imss ejerció sus acciones en
salud, 1 mil 730 millones es con la secretaría
de salud y 88 millones el Issste, si sumamos
en su conjunto Imss e Issste por supuesto y
aun así el Imss es mayor el presupuesto cuando
tienen una menor infraestructura y por
supuesto una menor población potencialmente
amparada.
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
19
Yo creo que es importante por ahí que también
se pudieran hacer otros análisis y yo con mucho
gusto en el área de planeación me gustaría darle
algunos indicadores, yo le pediría al responsable
de esta área, para que viera usted que evaluamos
nosotros las acciones de salud con varios
indicadores sobre todo de resultado y de impacto.
Yo creo que es importante decirle a usted lo
siguiente en cuanto al presupuesto, es cierto se
habla de un presupuesto global 1 mil 730
millones, pero quisiera de manera muy sucinta
desglosárselo mire, de este presupuesto global
por fuente de financiamiento y por objeto de
gasto, los recursos del ramo 33 pasa lo que
finalmente son con los que opera la Secretaría
de Salud en el año que le informo fueron de 1 mil
360 millones de pesos es con lo que operamos
en la Secretaría, efectivamente, hay otro más
que lo compone al presupuesto global programa
de ampliación de cobertura, 68 millones de
pesos; la inversión estatal directa 25 millones de
pesos, el Programa de Salud y Nutrición para
Pueblos Indígenas 6.6 millones de pesos, las
cuotas de recuperación 76 millones, el Programa
de Oportunidades antes Progresa 154 millones,
seguro popular 5.9 millones y otros apoyos 24
millones.
Si partimos del hecho de que muchos de estos
recursos del programa federal vienen en especie,
nosotros prácticamente operamos con los
recursos del programa normal federal y para eso
me quiero referir a lo siguiente:
El programa normal federal del Ramo 33
Fasa está estructurado en tres conceptos, el
primero son servicios personales o sea los
salarios de los trabajadores, las prestaciones de
los trabajadores; el segundo, bueno y este
primero fue de 1 mil 156 millones de pesos y el
segundo lo componen los gastos de operación,
con lo que opera la Secretaría lo que son los
pagos de lo servicios los viáticos, los uniformes,
los medicamentos, en fin todo, los gastos de
operación, fueron 212.9 millones, 10.6 por ciento
menos que el año antepasado 10.6 menos que
representa 26 millones de pesos, pero más allá
si nos vamos a los gastos de inversión que es lo
que mucho he percibido que interesa, pues aquí
desde el año 2000, la federación no nos ha
otorgado un solo recurso ¿y para qué es esa
Inversión?, para conservación, para
mantenimiento, para compra de equipos, para
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
construir nuevas unidades, no hemos tenido un
solo recurso desde el año 2000, todavía en el
año 2001, hicimos algunas propuestas para
construir algunos centros de Salud no nos fueron
autorizados porque hubo una reducción de
presupuesto, entonces dentro de este marco
entonces yo quisiera decirle a usted que, reforzar
la eficiencia del gasto creo que lo podemos
hacer con mucho gusto, podríamos hacer unos
análisis más, pero nosotros tenemos un
diagnóstico de salud actualizado donde hemos
hechos los análisis correspondientes de todos
los factores condicionantes, de los daños a la
salud, de los recursos y de los programas y
efectivamente nos damos cuenta que requerimos
más recursos para la salud y más eficiencia
señor diputado, es dinero lo que necesitamos
perfectamente sabemos donde están nuestras
debilidades y donde están nuestras fortalezas,
pero se requiere recursos.
Diseñar la logística de los programas o ver
cuales son los de alta prioridad, tengo que
decirle que en el diagnostico de salud
precisamente que pronto le haré llegar un
documento de ello, porque lo acabamos de
culminar hace poco su actualización, en el
diagnóstico de salud se habla de las tendencias,
se habla de los pronósticos, de los problemas de
salud más relevantes, un diagnóstico de salud
que por cierto aquí en estos momentos lo tengo
en mis manos, que hemos hecho análisis de
priorización y en estos análisis de priorización
hemos encontrado nosotros que hay problemas
de salud, para todos conocidos el dengue, la
tuberculosis, el sida, los programas de
planificación familiar o los programas de
detección oportuna del cáncer que son necesarios
reforzar, o sea tenemos muy bien puesta la
visión que necesitamos, tenemos un análisis de
las fortalezas propias que tenemos pero también
de la debilidades es un documento que me gustaría
que usted conociera más a fondo, que yo pronto
se lo haré llegar como le digo y que bueno, no
desconocemos nosotros estas estrategias porque,
pues la Secretaría de Salud tiene un equipo
enorme de hombres y mujeres que esfuerzan, que
trabajan, pero en el área sobre todo central, pues
tenemos un promedio de 20 maestros en salud
pública que planifican la salud.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
20
diputado Reyes Betancourt Linares, hasta por
tres minutos, para que haga uso de su derecho de
contrarréplica.
El diputado Reyes Betancourt Linares:
Disculpe que insista señora secretaria, pero
si vale la pena que se reanalice el gasto por
acción que la Secretaría a su cargo realiza,
tengo la impresión con los datos solamente que
tenemos a la mano y que usted nos ha
proporcionado, que estos gastos por acción van
por arriba del promedio y esto generaría
seguramente algún impacto negativo en el
número de acciones, y no tanto en el número
sino en la calidad y en la eficiencia que se tiene
que realizar.
Nos interesa todo lo que le acabo de comentar
hace un momento en los cuatro puntos, pero
quiero aprovechar mi derecho de réplica hasta
por tres minutos y quisiera preguntarle lo
siguiente, el seguro popular tengo entendido
que es una estrategia del Programa Nacional
de Salud para el aseguramiento público en
materia de salud a f a m i l i a s y c i u d a d a n o s
q u e n o s o n derechohabientes de las
instituciones de la seguridad social, en esencia
es brindar protección financiera a la población;
sin embargo, este programa funciona con la
aportación familiar y con un subsidio federal
que se calcula a partir del costo o percápita
promedio del catálogo de servicios médicos
pero lo más importante es que este recurso está
sujeto a criterios de selectividad, equidad,
objetividad, trasparencia y temporabilidad.
El subsidio otorgado según lo marca el
lineamiento de este programa no podrá ser
mayor al 30 por ciento del costo de catálogo de
servicios, esto implica ¿por qué aceptar este
proyecto en el estado cuando en realidad existen
problemas de ocupación hospitalaria, de
desabasto de medicamentos y de material de
curación, de equipo, de mobiliario instrumental
y de personal?, ¿no es crear una falsa
expectativa de servicio de frustración y enojo
por parte del usuario y del trabajador o del
prestador de servicio o lo que es peor que no
exista la atención oportuna y de calidad al
adquíriente de dicho seguro?, ¿no estaríamos
generando un conflicto que a mediano plazo
pudiera repercutir nuevamente en las finanzas
de la Secretaría a su cargo?, por su respuesta
muchas gracias.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Verónica Muñoz Parra, para que dé respuesta a
la contrarréplica formulada por el diputado Reyes
Betancourt Linares.
La Secretaria de Salud:
Con mucho gusto, señor presidente.
Señor diputado, presidente de la Comisión de
Salud, efectivamente en el estado de Guerrero,
el seguro popular inició como un proyecto piloto
a partir del primero de octubre de 2002, y este
fue estructurado como una estrategia que
presentó el gobierno federal, es una estrategia
que se creo para darle protección financiera
precisamente a las gentes que no tienen derecho
a la solidaridad social especialmente a los
derechohabientes, y tengo que decirle que el
estado aceptó únicamente en tres municipios
importantes por las mismas condiciones del
municipio como es Acapulco, Chilpancingo e
Iguala, pero tenemos alguna fortaleza de este
seguro popular que yo quisiera decirle,
efectivamente, el subsidio familiar que se da de
parte de la federación es del 80 por ciento del
monto del presupuesto y el subsidio que aportan
las familias es de un 20 por ciento entonces de
ahí ya se nota una equidad para las gentes que
demandan el servicio, es un recurso para atender
las necesidades de salud y yo quiero decirle a
usted sobre todo en materia de atención medica,
quiero decirle que de las experiencias que hemos
tenido, es que por ejemplo con los recursos que
se pudieron tener en la etapa inicial de este
seguro popular, pues ha habido fortaleza para
los hospitales llámese Chilpancingo, llámese
Acapulco, hemos podido comprar más
medicamento que son los problemas más fuerte
en abasto, hemos podido comprar equipo médico
que no se tenía, por decir un ejemplo en
Chilpancingo una cuna térmica que tanto hacia
falta y con recurso del seguro popular sobre todo
con la aportación federal del 80 por ciento hoy
ya tenemos ese recurso, microscopios, máquinas
de anestesia, en fin, que hemos podido tener un
recurso que no teníamos, que si bien es cierto
una estrategia del gobierno federal, es cierto,
pero nosotros en el estado, lo que estamos
apostándole es a tratar de tener proyectos
innovadores y no cerrarnos a una realidad, que
necesitamos recursos para la salud.
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
21
Yo si entiendo su pregunta comprendo,
comprendo muy bien lo que usted me dice, que
esto podría afectar en la calidad de la atención
propia que se le da a la población abierta y eso
que de alguna manera ya tienen un seguro pero
los resultados están ahí, nos establecimos una
meta de 8 mil gentes y se anotaron más de 7 mil
y fracción y es un proyecto a largo plazo, he
tenido la oportunidad de estar en reuniones
nacionales donde en una iniciativa de ley que se
presenta del Ejecutivo federal hacia el Congreso
de la Unión y los senadores, se pretende darles
algunas modificaciones a este seguro popular
con la participación propia de los gobiernos de
los estados, se pretende que sea la participación
ya tripartita, sea gobierno federal, gobierno del
estado y los usuarios pero más allá de esto se ha
hecho un análisis que la población que habita en
las regiones más apartadas y que de acuerdo a un
análisis que se tiene, no tiene recursos para
pagar, a esa población el propio subsidio federal
y del estado la van a subsidiar.
Es una iniciativa de ley que ha sido presentada
ante la Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión y que bueno nosotros estamos
prácticamente esperando porque hay una
modalidad que a Guerrero le va a dar una gran
fortaleza, especialmente a los estados del Sur,
vamos a tener la posibilidad con esa nueva ley
que se presenta y que cuando usted guste
podríamos analizarla en su conjunto, va a ser de
los estados que van a tener un mayor apoyo de
tipo económico en la medida en que esta ley se
autorice y que el seguro popular de alguna
manera se cristalice, ya no como seguro popular,
tiene otro nombre que en este momento no lo
recuerdo, pero es algo así de protección a la
salud.
Y bueno es una estrategia mas que se esta
haciendo, yo creo que la política en salud,
efectivamente requiere un cambio en el
financiamiento de la salud, como usted lo dijo y
se debe luchar por ello, estoy de acuerdo señor
diputado, pero en el caso de Guerrero,
especialmente en el caso de Guerrero, esta
estrategia le dio fortaleza a nuestros hospitales,
le dio fortaleza en el aspecto de tener mas
equipo y mas medicamentos, pero sobre todo le
dio fortaleza a la gente, porque imagínese usted
son 10 niveles de pagos o de prepagos. El primer
nivel que es el mas bajo, de 240 pesos al año, a
la gente le toca pagar 20 pesos mensuales y tiene
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
derecho a un promedio de 40 intervenciones, no
todas es cierto pero al menos las mas esenciales
tiene derecho.
Entonces esa es la realidad, yo creo que en el
estado de Guerrero, no estamos como para
soslayar algunas experiencias exitosas, que tengo
entendido que se han dado en otros países como
Cuba, pero tampoco podemos nosotros caer en
una situación de aceptar todo lo que nos den, es
un proyecto piloto, lo estamos analizando, lo
estamos evaluando y estamos midiendo
realmente la respuesta de la gente.
Eso es todo señor, presidente de la Comisión.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Rodolfo Tapia Bello, hasta por cinco
minutos, para que formule sus planteamientos
al compareciente.
El diputado Rodolfo Tapia Bello:
Gracias, señor presidente.
Ciudadana doctora Verónica Muñoz Parra.
Quiero de alguna manera traer la voz de
muchos ciudadanos guerrerenses que no han
tenido la oportunidad de ser escuchados, esos
ciudadanos son trabajadores de la propia
Secretaría, son gente que han estado
hospitalizados, son familiares de los mismos, es
el ciudadano que menos tiene, es aquel que
quiere de alguna manera traer su denuncia
pública, que mas sin embargo en la Secretaría de
Salud, existen un personaje llamado Diego, que
tal parece ser es el portero que tapa todas las
posibles alocuciones que pudieran hacerse hacia
esa Secretaría. De tal manera que han venido
diferentes gentes, personajes de la Secretaría
porque han estado de alguna manera sin falta de
atención, estos personajes normalmente son
gente que han luchado durante mucho tiempo,
gente heroica que está recibiendo a los pacientes,
sabe de las urgencias medicas, que sabe del
sufrimiento de las madres, de los padres, de los
hermanos, de los enfermos.
Yo quiero hacer un reconocimiento público a
todos los héroes de la medicina, como son
nuestros compañeros enfermeras, como nuestros
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
22
compañeros médicos, pero no puedo hacer esto
mismo con los administradores, realmente hay
la presunción de un gran fraude en la Secretaría
de Salud, hay prácticamente una ignorancia de
lo mas elemental para poder desarrollar
adecuadamente los trabajos.
Caso concreto en la ciudad de Taxco, ahí
esta una muestra de nuestras compañeras y
no lo decimos porque lo hayamos leído,
fuimos y recorrimos parte de nuestro estado,
las enfermeras nos decían no tenemos ni
siquiera baño, tenemos que salir con los
vecinos, y mas sin embargo el “Día del
Médico a los allegados se les rifan carros, se
hacen grandes comilonas, solamente los
directores porque son los protegidos de la
Secretaría de Salud.
Tal parece ser que se quiere ignorar, en los
hechos o en las palabras, normalmente hay un
ciudadano gobernador que dice, que vela por la
salud de los guerrerenses en la practica solamente
le da 25.7 millones de pesos.
Pero yo pense que era algo tendencioso de
parte del gobernador, no sabe que en la Secretaría
le ingresan muchos recursos, pero que
desgraciadamente nadie los transparenta, hoy
quiero llevar esa voz de los que no tuvieron
medicamento, esa voz de los que no contaron
con un quirófano adecuado como es en la misma
ciudad de Taxco, ahí esta la foto, ahí están las
muestras, un quirófano donde esta encima de
una cisterna, dicha cisterna apuntalada para que
no se hunda, una máquina de anestesia, ya nos
dijo que se han comprado aparatos de anestesia
y mas sin embargo, es una maquina de anestesia
donde el regulador de los anestésicos no
funciona, las mangueras se fugan, el aparato, el
aspirador normalmente le han tenido que
implementar un frasco de mayonesa Mc Cormic,
ahí está no lo inventamos y para ello yo pregunté,
y de esto sabe la secretaria de Salud, claro que
lo sabe, mas sin embargo, no hay ninguna
disposición para sacar adelante. Pero hay
personajes de la misma administración, los
directores en Iguala tenemos un director que se
quejan de prepotencia, pero el se defiende porque
dice que nació y fue creado con pañales de seda
y eso le permite para ser altanero y grosero con
el personal y para prohibir que usen la
ambulancia para los pobres que no tienen para
un traslado.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
Por eso yo digo pues cual es la verdad, este
informe del que hoy nos presenta nos pone en
nuestras manos, es prácticamente el testimonio
de las mentiras, es la prueba más fehaciente del
gran fraude que existe en la Secretaría…
NÚM. 8
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23
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Verónica Muñoz Parra, para que dé respuesta a
los planteamientos formulados por el señor
diputado Rodolfo Tapia Bello.
(Interrupción.)
La Secretaria de Salud:
El Presidente:
Con mucho gusto, señor presidente.
Señor diputado, le solicitamos que concluya.
El diputado Rodolfo Tapia Bello:
(Continúa.)
… como no señor presidente, estoy por
terminar.
Le hago algunos cuestionamientos, con la
mayor atención y respeto, señora doctora
Verónica Muñoz.
Primero, es la construcción de nuevos
hospitales y la solución a los problemas de salud
en nuestro estado, la Secretaría de Salud, cuenta
con 11 mil 992 trabajadores, de estos mismos
¿cuántos son basificados?, ¿cuánto gana una
enfermera eventual y una especialista médico
eventual?, ¿cuáles son sus derechos y garantías
individuales?
Por otro lado un problema que se ha vuelto
añejo…
(Interrupción.)
El Presidente:
Lamentablemente, se agoto su tiempo, señor
diputado.
El diputado Rodolfo Tapia Bello:
(Continúa.)
¿Cuál es la situación actual del hospital en
construcción de la ciudad de Taxco?, ¿cuál ha
sido la penalización a los responsables del rezago
en la terminación del proyecto?, ¿dónde están
los recursos y por qué no se han empleado para
terminar las tres plataformas de dicho hospital?
Gracias, señor.
Señor diputado de la Comisión de Salud,
Rodolfo Tapia Bello.
En primer lugar yo quisiera pedirle a usted
que si tiene pruebas de corrupción, nos la presente
por favor, nos haga favor de presentarlas para
que tomemos las medidas correspondientes.
Yo tengo que decirle algo, alabo mucho que
algunos integrantes de la Comisión de Salud y
de otras comisiones hayan recorrido nuestros
hospitales, que bueno que lo hagan, que bueno
que lo hagan porque seguramente eso los
sensibilizan y los motiva para que cuando haya
precisamente la participación de ustedes en el
presupuesto, sobre todo en el aspecto de salud,
siga habiendo esa sensibilidad que ha marcado
mucho la Comisión de Salud.
Pero vamos a hablar de Taxco, para empezar,
fíjese usted señor diputado que en Taxco tenemos
efectivamente un inmueble -prestado por
cierto-, con setenta y seis años de antigüedad,
El hospital efectivamente tiene 25 años casi
ahí operando, en condiciones infrahumanas, es
cierto lo comparto con usted, es algo doloroso,
es algo penoso, he estado ahí muchas veces he
tratado de motivar a la gente porque
efectivamente la gente se desmotiva mucho
cuando no tiene todos los suplementos para
trabajar, como decirle a usted que ese equipo de
anestesia que usted nos informa, efectivamente,
es un equipo que tiene mas de 20 años y ya
cumplió su vida media, como decirle a usted que
el propio equipo de anestesia portátil que se
tiene nos lo trajimos de Ayutla prestado para
que pudiera utilizarse en el hospital de Taxco,
como decirle a usted que logramos conseguir un
equipo de anestesia mas digno que en algún
hospital -por cierto en el de Chilapa- estaba de
más porque había dos y también nos lo trajimos
y lo llevamos a Taxco, pero sabe ¿por qué no lo
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
pudimos instalar?, porque nos sale en mas de
200 mil pesos la instalación y no teníamos ese
dinero esa es una de las cosas que también tengo
que decirle.
Algo que usted ha comentado aquí, y que vale
la pena que yo se lo diga a mi llegada a la
Secretaría de Salud, se me manifestó que era
muy loable que a los médicos también a las
enfermeras se les pudiera hacer eventos de
reconocimiento el “Día del Médico”, o “Día de la
Enfermera”, y que de preferencia fuera un evento
con el gobernador, con rifa de enseres domésticos,
de vehículos, sabe que nunca lo hemos hecho,
nunca lo hemos hecho porque creemos que en la
Secretaría de Salud hay prioridades pero vamos
mas haya señor diputado y tengo que decírselo
porque es algo que es insoslayable.
Usted dice que hay desvío de recursos y que
hay recursos que entran de manera importante
en la Secretaría de Salud, efectivamente, los 14
hospitales generales en el año que yo informo
ingresaron por cuotas de recuperación 76
millones de pesos, efectivamente, pero a lo
mejor usted no está enterado que de esos 76
millones 15 millones de pesos se exentaron a la
gente mas pobre, a la que no puede pagar.
Imagínese usted que con esos 15 millones de
pesos hubiéramos podido comprar equipo
médico, medicamentos, material de curación, a
lo mejor ya no hacer un baño para un grupo de
mujeres que lo necesitan, pero algunas cosas
importantes, 15 millones de pesos en esa emisión.
Y bueno yo si quisiera decir que hay un día
que se festeja el día del trabajador, y que por
años el sindicato hace algunas sesiones y que
normalmente el gobierno del estado nos ha
apoyado para brindarles algunos enseres
domésticos en esa fecha, pero no es propio de
nuestros recursos porque eso si seria injusto,
porque no tenemos los recursos para ello.
Yo si quisiera abordar ya las preguntas quise
introducir con lo que usted me dijo, y cuando
usted me dice que si es suficiente la construcción
de nuevos hospitales o la solución a los problemas
de salud, por supuesto que no es suficiente, no
es suficiente señor diputado, nosotros en la
Secretaría de Salud privilegiamos la prevención
mas que la curación y la creación a veces de una
nueva estructura hospitalaria solo contribuye en
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parte a la solución de los problemas. Por ponerle
ejemplo los hospitales básicos comunitarios
que se han hecho en la montaña en Alcozauca,
en Malinaltepec, en Acatepec, hoy ahorita que
se están haciendo también en Zapotitlán y en
Atlixtac, son hospitales básicos comunitarios
intermedios que de alguna manera tienen enlace
con el Hospital General y bueno son acciones
dignas para atender a la gente.
Estrategias de la Secretaría de Salud, si usted
se da cuenta esto lo han realizado con voluntad
política las autoridades municipales, yo si
quisiera decirle que creo conveniente que la
construcción de nuevos hospitales o centros de
Salud, y ahí también les pediría su apoyo se
pudieran hacer solamente en base a la
regionalización operativa que manejamos en la
Secretaría de Salud. Hay un parámetro
establecido por cada 3 mil habitantes o por cada
500 familias un centro de Salud, hay un
parámetro establecido también para tener
nosotros estos hospitales básicos comunitarios
que cuentan con cuatro especialidades básicas,
entonces yo creo que vale la pena que usted ahí
pudiera tomar nota en cuanto a que la Secretaría
de Salud tiene 11 mil 692 trabajadores, es cierto
señor diputado, pero tengo que decirle que de
esos 11 mil 692 trabajadores, 7 mil 996 nada
mas son de base casi 4 mil son personal eventual,
efectivamente con salarios de miseria,
efectivamente no con todas las garantías que les
da el ser trabajador de base, y bueno esto también
es variable dependiendo la zona y también
dependiendo las cargas de trabajo ahí no hay
equidad comparto con usted esta situación.
Cuando usted me pregunta cual es la relación
político-laboral con ellos, es una relación de
respeto, la prueba está en que al menos los 2
años que yo he estado ahí hemos logrado
construir niveles de entendimiento y le hemos
apostado mas siempre al diálogo y a la
concertación, yo lamento que nuestros
trabajadores sobre todo los eventuales pues no
tengan realmente la justicia y equidad que se
merecen, pero para eso estamos haciendo las
gestiones correspondientes junto con el
sindicato.
Yo le podría decir que en el hospital de
Taxco, con el apoyo de las propias cuotas de
recuperación y un poco de apoyo, se invirtieron
120 mil pesos en conservación y mantenimiento
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
y arreglo de un equipo, es muy poco no es
suficiente yo lo sé, y por eso también se lo
comento.
Cuando usted me pregunta, al final que cual
es la situación actual del hospital en construcción
de la ciudad de Taxco, yo tengo que decirle lo
siguiente a mi llegada a la Secretaría de Salud,
efectivamente recibí instrucciones del señor
gobernador, del licenciado René Juárez Cisneros,
que se llegara hasta las ultimas consecuencias
en la investigación del por qué el Hospital
General de Taxco que se tiene proyectado no
tenia avance, encontré un 31 por ciento de
avance. ¿qué es lo que hicimos?, recibimos el
contrato porque teníamos elementos o causales
suficientes para hacer la rescisión, hicimos la
demanda ante las instancias correspondientes,
pero mas haya de eso nosotros miramos hacia
delante, encontramos un recurso en la Secretaría
de Salud, todavía de esa obra de 24 millones
pesos, recursos que han sido erogados en
oportunidad y que se han ocupado algunos de
ellos no todos, en la construcción de la cuarta
plataforma de lo que será el Hospital General de
Taxco, licitamos la obra, licitación pública y
nacional, la licitamos y finalmente una empresa
que por cierto tiene prestigio porque había
construido el Hospital Vicente Guerrero de
Acapulco, fue la que ganó y se inició la obra y
ahí esta, ahí esta una prueba de lo que en algún
momento se puede hacer cuando existe un
manejo transparente y vigilancia de los recursos.
Ahí esta, la prueba de que en el Hospital de
Taxco, hoy tenemos una cuarta plataforma, pero
mas allá de esto le tengo que decir que hemos
iniciado la licitación pública de lo que será la
tercera plataforma. A lo mejor me lo va a
preguntar en la réplica, pero yo le quiero decir
que en esta plataforma fueron mas o menos un
promedio de 15 millones y fracción y que aún
tenemos casi 9 millones y fracción para iniciar
lo que será la tercera plataforma en
reestructuración porque tiene problemas, y aún
así con ese recurso que nos queda vamos ha
iniciar esta licitación pública.
Yo si quisiera decirle a usted que ahí también
lo invitaría a que pudiéramos recorrer el hospital
de Taxco, que esta en construcción que pudiera
usted observar la primera, la segunda, y la
tercera plataforma y ¿por qué no diputado?,
hacer un análisis comparativo de la cuarta
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plataforma como encontré el terreno y como
está ahora, yo creo que hay ahí una altura de
miras, hay una enorme voluntad de hacer las
cosas y hay carácter sobre todo hay
responsabilidad y porque no decirle hasta
valentía, porque hemos tenido presiones de todo
tipo a las que por supuesto no hemos sucumbido
porque mas allá de eso esta nuestra alta
responsabilidad que se nos ha conferido.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra, al ciudadano
diputado Rodolfo Tapia Bello, hasta por cinco
minutos, para que haga uso de su derecho de
réplica.
El diputado Rodolfo Tapia Bello:
Como no, doctora Verónica Muñoz Parra.
Efectivamente, usted nos pide pruebas para
ese desvío de fondos, yo quiero decirle que los
estamos acusando de ladrones no de tontos, por
otro lado efectivamente le quiero decir algunas
cifras, usted nos ha manejado por ejemplo, que
en consultas fueron 6 millones 245 mil consultas,
68 mil operaciones, 24 mil hospitalizaciones,
656 mil consultas de especialidades, 3 millones
383 estudios, 320 estudios de rayos X, hemos
sacado una cuenta de todo ello ciudadana
doctora, y la cuenta que nos sale, le quiero
decir que las consultas las ponemos a 20 pesos,
las 68 mil operaciones a 2 mil pesos que usted
sabe que normalmente no se cobran porque
hay diferentes tipos, hay las histerectomías,
hay las de traumatología que se elevan hasta 5
o 7 mil pesos, hay las hospitalizaciones le
pongo a 1 mil pesos usted sabe que va de
acuerdo a los días, y normalmente van mucho
mas allá, a veces son 2 mil, 3 mil, 4 mil pesos
estamos poniendo 320 estudios de rayos X por
100 pesos que sabemos que no se cobran a 100
pesos, bueno nos habla de un ingreso de 499
millones 170 mil pesos, esto es a groso modo.
Y hablando de manera lo mas mesurado posible,
no le pongo como el caso de Acapulco, que
fueron cerca de 83 mil pesos, y etcétera, tantos
casos donde se elevan, entiendo que en muchos
normalmente se dispensa el cobro o se
disminuye el cobro y de ello, todo mundo lo
sabemos, es solamente a través de la gente que
influye de los que hacen política, del que es
primo del director, porque por ejemplo en
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
Tlapa normalmente a los indígenas pocos
descuentos les llegan a hacer.
Por eso le pregunto serán cuentas alegres o
realmente será un fraude mayúsculo porque
tampoco nos menciona que las urgencias esos
que llegan y se van inmediatamente, como los
picados de alacrán, los heridos, las suturas,
etcétera, los estudios de rayos X y gabinete
especializados y los traslados por ambulancia
tampoco nos los anota. Entonces de 76.1 millones
de pesos que dice que son de cuota de
recuperación, yo le digo que normalmente no
puede ser así, de tal manera que esto nos elevaría
a un monto aproximado de más de 2 mil millones
de pesos, lo cual hemos sacado también un
presupuesto aproximado de la gente que trabaja
en la Secretaría de 11 mil y tanto, médicos 1 mil
705 por seis mil pesos, médicos generales que
ganen mensualmente, paramédicos 5 mil 551,
por cinco mil pesos, son las enfermeras, el
médico especialista le ponemos son 438, le
ponemos por diez mil pesos; de tal manera, que
este monto nos haría de 508 mil 380 millones de
pesos, o sea, que de tal manera que no es pues,
no es ni siquiera el 50 por ciento del presupuesto
que tiene la Secretaría a parte si quiere podemos
agregar lo de los eventuales, 3 mil 998 por tres
mil pesos mensuales. Porque usted y yo lo
sabemos que un médico especialista gana, un
eventual gana 1 mil 200 quincenales y las
enfermeras ganan aproximadamente 800 pesos
quincenales, si, salario de hambre lógicamente,
en total nos hace 652 millones 308 mil pesos; de
tal manera señora ciudadana doctora Verónica
las cuentas no cuadran por eso yo digo que en
su informe prácticamente nos ha puesto las
pruebas, porque ahí está, creo que hay
tabuladores. Aquel que quiera realmente
esclarecer la verdad ahí está, creo que la fracción
del Prd, habrá de esclarecer esto.
Por otro lado, también le quiero decir que
efectivamente en la Contraloría General del
Estado, había una denuncia más sin embargo,
Daniel Pano Cruz, le dijo respecto a la obra que
comenta y cito “este órgano estatal de control,
realizó la evaluación me permito señalarle que
respecto a los responsables de las irregularidades
señaladas en esa obra corresponde a esa
Secretaría señalar los responsables de acuerdo a
las cláusulas de los contratos celebrados”. Esto
quiere decir que la Contraloría General del
Estado, se lavó las manos como Pilatos, se las
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devolvió a la Contraloría Interna de la propia
Secretaría la cual lógicamente los exoneró.
El Presidente:
Señor diputado, le rogamos que concluya.
(Desde su curul el diputado Juan José Castro
Justo, solicita el uso de la palabra)
¿Con qué objeto, señor diputado?
El diputado Juan José Castro Justo:
Solicito atentamente a la Presidencia
instruya a la Secretaría con la finalidad de que
sedé lectura al artículo 188 de nuestra Ley
Orgánica.
Muchas gracias.
El Presidente:
Le solicito al señor diputado Orbelín Pineda
Maldonado, dé lectura al artículo 188 de nuestra
Ley Orgánica.
El diputado Orbelín Pineda Maldonado:
Con mucho gusto.
"Articulo 188.- Los diputados durante sus
intervenciones en la tribuna o en cualquier otro
acto oficial se abstendrán de afectar o lesionar
la dignidad de cualquier compañero, servidor
público o ciudadano."
Servido, señor presidente.
El Presidente:
Les pedimos, señores diputados, señoras
diputadas la observancia al artículo 188.
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Verónica Muñoz Parra para que dé respuesta a
la réplica formulada por el ciudadano diputado
Rodolfo Tapia Bello.
La Secretaria de Salud:
Con mucho gusto, señor presidente.
Señor diputado Rodolfo Tapia Bello.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
Permítame hacerle algunos comentarios.
En primer lugar yo quisiera comentarle a
usted que lo que yo he informado en cuanto a lo
que ingresa de los hospitales por cuota de
recuperación, son 76.1 millones de pesos, eso es
lo que tenemos nosotros reportado y es con lo
que ellos mismos han operado el sistema de
salud, en sus propios hospitales y si les sumamos
a esto la disminución -que por cierto no se ha
mencionado y aprovecho para hacerla-, del 15
por ciento para la beneficencia pública pues a
los hospitales a parte de la exención que tienen
importante de los 15 millones que le hable de los
quince hospitales, de los catorce hospitales,
cordialmente esto le viene a impactar y nada
más le voy a poner un ejemplo porque usted
habló de las exenciones de algunas regiones y
por decirle algo aquí de la región Centro,
haciendo un análisis hace pocos días que visite
el hospital de Chilpancingo, y precisamente en
ese aspecto económico, encontré efectivamente
que casi ingresaron casi 6 millones de pesos al
año, 5 mil 780 y tantos, pero lo que mas me
preocupó y me ocupa por supuesto que me
ocupa, es el grado de exención tan grande que
tiene la región centro y Chilpancingo
especialmente. Son exactamente casi 4 millones
800 mil pesos, entonces, hay ellos únicamente
están funcionando con el subsidio que le envía
la Secretaría de Salud y con la parte que les toca
pero es muy poco dinero, y yo le decía al director
del hospital de Chilpancingo que me lo justificará
más y que me presentara pues los expedientes y
efectivamente usted tiene razón, hay de todos,
recomendaciones de políticos por supuesto, que
constantemente pues piden que se les apoye,
pero fíjese que la mayoría de las veces es por
gente humilde. Eso es lo que yo observé, porque
hay también un estudio socioeconómico ahí que
lo sustenta, organizaciones sociales no
gubernamentales que también piden la exención
del pago y también se da, y bueno encontramos
nosotros entonces, que ahí en ese hospital por
estar en la región Centro en la Capital del estado,
pero además por tener población indígena
importante pues tiene un alto grado de exención
y yo si quisiera también comentarle a usted que
al cierre de cada año las cuotas que se recuperan
se envían a la cuenta pública de Hacienda tanto
federal como del estado, se envía toda la
información para su análisis correspondiente.
Yo respeto los análisis que usted ha hecho de
NÚM. 8
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manera empírica, los respeto mucho porque son
análisis serios y responsables pero, a su modo de
ver, pero yo nada más le quisiera poner un
ejemplo; un médico general no gana seis mil
pesos el de base al año, digo al mes perdón, no
gana eso, un médico general, afortunadamente
han sido los que un poco más han tenido justicia
en estos tiempos se ha visto una homologación
tiene un sueldo aproximadamente de 16 mil
pesos mensuales, aproximadamente.
Y un especialista un poco más, como 18 mil
pesos, pero una enfermera general como 7 mil
pesos y bueno hay auxiliares de enfermeras que
ganan mucho menos, pero esa es mas o menos la
idea de lo que el salario de un personal de salud
que tiene un contacto directo, ahora, usted en
estas aseveraciones que usted hace yo le quisiera
que tomará en cuenta que muchas veces a parte
de la gratuidad que se da en gran porcentaje en
la Secretaría de Salud, muchas veces también se
disminuye el costo, tenemos un tabulador
nacional, un tabulador nacional aprobado por la
propia Secretaría de Salud a nivel nacional,
avalado por la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público donde se manejan seis niveles, seis
niveles de atención desde el más bajo hasta el
más alto y previo un estudio socioeconómico se
hacen los cobros hacia los pacientes, y se llega
a la exención muchas veces, como en el caso,
que le acabo de decir de Chilpancingo, pero si
nos fuéramos a Tlapa, Tlapa no tuvo más que
1 millón 400 mil pesos al año de recuperación,
pues por las propias condiciones de pobreza,
pero de eso exentó casi 800 mil pesos, entonces
es importante que ustedes lo sepan, porque son
situaciones que nos están afectando pero que
tampoco podemos dejar de atender a nuestra
gente.
Finalmente en cuanto a lo de la Contraloría,
yo creo que la Contraloría ha tomado el papel
que le corresponde en cuanto a que nosotros
hemos pedido a la Contraloría y hemos dado los
elementos de juicio para que se hiciera la
investigación ella esta haciendo lo conducente
nosotros ahí ya no podemos hacer más, hemos
cumplido con la etapa que teníamos bajo nuestras
responsabilidad, como yo le dije a usted
cancelación de la obra por deficiencias
estructurales y por falta de cumplimiento en
tiempo y forma, cancelación de la obra también
por situaciones en su momento no se pudo
conciliar con la empresa porque las deficiencias
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
eran muy marcadas y sobre todo las
irregularidades que muchas veces ya se han
mencionado, están en manos de las instancias
correspondientes, como yo les digo nosotros
estamos mirando hacia delante y estamos
haciendo nuestro trabajo.
NÚM. 8
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28
proceda a la separación del cargo y a la acción
de los tribunales.
En demandas del orden civil, mercantil y
laboral, no gozaran de fuero alguno”.
Servido, señor presidente.
Es todo, señor diputado.
El Presidente:
(Desde su escaño, la diputada Adela Román
Ocampo, solicita el uso de la palabra.)
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Rodolfo Tapia Bello, hasta por tres
minutos, para que haga uso de su derecho de
contrarréplica.
¿Con qué objeto, señora diputada?
El diputado Rodolfo Tapia Bello:
La diputada Adela Román Ocampo:
Bien, ciudadana doctora.
Solicito a la Mesa Directiva se dé lectura al
artículo 169 de nuestra Ley Orgánica.
Muchas gracias.
El Presidente:
Con todo gusto, diputada.
Solicito respetuosamente al diputado
secretario Orbelín Pineda, dé lectura al artículo
de referencia.
El secretario Orbelín Pineda Maldonado:
Con mucho gusto, señor presidente.
“Artículo 169.- El fuero constitucional es
inherente al cargo de diputado, protege el
ejercicio de sus atribuciones y salvaguarda la
integración y buen funcionamiento del Congreso
del Estado.
A los diputados no podrán exigírseles
responsabilidad legal alguna por las opiniones
que manifiesten en el desempeño de sus cargos
y jamás podrán ser reconvenidos o enjuiciados
por ellas.
Los diputados serán responsables de los
delitos, faltas u omisiones que cometan durante
el tiempo de su encargo, pero no podrán ser
detenidos ni ejercerse en su contra acción penal
hasta que seguido el procedimiento
constitucional se declare que ha lugar a la
acusación y como consecuencia de ello se
En base a lo que he escuchado, las
conclusiones que hago son las siguientes:
primero, dado que no existen recursos suficientes
en la Secretaría habla que seguirá el desabasto;
segundo, en la ciudad de Taxco, seguirá un
quirófano inoperante altamente peligroso para
la salud de los taxqueños porque no merecen
que se les invierta 200 mil pesos en su hospital;
tercero, hay la explotación de los trabajadores
porque hay los privilegiados que ganan salarios
de 16 mil pesos, habría que preguntarles a ver si
efectivamente todos los trabajadores del Sector
Salud ganan y tienen ese monto de recuperación.
Por otro lado, quiero darle aquí un expediente
a la Auditoria Especial de Cumplimiento
Financiero acerca de la ciudad de Taxco,
Guerrero el hospital de Taxco y dice lo siguiente:
Eduardo Sánchez de Teresa, Comsasa.,
Egenia número 920, colonia del Valle,
Delegación Benito Juárez, México, Distrito
Federal. Está fechado el 8 de abril de 2003, me
refiero a la solicitud que esta Auditoria Superior
de la Federación hizo a la Auditoria General del
Honorable Congreso del Estado de Guerrero, el
pasado 17 de junio del 2002, respecto a conocer
la situación que existe en el manejo de los
recursos públicos del Ramo General 33 Fondo
de Aportaciones para los Servicios de Salud,
correspondiente al ejercicio 2000 y de manera
especifica a lo referente a la construcción del
hospital en Taxco de 40 camas en la ciudad de
Taxco de Alarcón, Guerrero, toda vez que no se
recibió información alguna al respecto el 26 de
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
marzo pasado se envió un recordatorio al auditor
General del Estado a fin de avanzar en el control
y seguimiento de este asunto contestando el
auditor General que ha solicitado a la Contraloría
General del Gobierno del Estado, el dictamen
correspondiente sin que se haya dado respuesta
a esta solicitud.
Quiero decirle que esto tiene 3 años desde
que se metió la primera solicitud, en su oficio el
auditor General indica que esta situación ha
sido informada a la Comisión de Vigilancia del
Honorable Congreso del Estado. Sin otro
particular, aprovecho la ocasión para enviarle
un cordial saludo. Atentamente, el auditor
especial de Cumplimiento Financiero. Están
ocultando la información.
Y por otro lado también quiero hacerle llegar
un expediente donde prácticamente se está
interponiendo una denuncia en la Contraloría
General del Estado, en su contra por
encubrimiento y por fraude en contra del hospital
de Taxco; así mismo se habrá de meter la
demanda por parte del empresario constructor
en la Procuraduría General de la República.
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
29
usted en este documento, porque lo hicimos con
gente experta, se hizo un análisis de este
problema y nos están proponiendo
reestructuración de las 3 plataformas, yo
quisiera ir mas allá, quisiera mejor decirle a
usted que el año pasado, usted, todavía no
estaba en agosto del 95, mandamos aquí al
Congreso del Estado proyecto ejecutivo integral
de la construcción del hospital, todas las
direcciones arquitectónicas, y todo el
expediente el año pasado pero en esto, en esto
se dice todo, nosotros y hablo de la Secretaría
de Salud, hablo del propio gobierno, estamos
interesados en que las cosas se hagan para bien
de la gente, esta es una prueba de las columnas
que desafortunadamente fueron construidas y
que tienen problemas muy fuertes estructurales,
pero no quisiera ir mas allá, porque ya no es un
ámbito de competencia de la Secretaría de
Salud, el ámbito que nosotros tenemos es mirar
hacia adelante, haber construido la cuarta
plataforma, estar en la etapa de la construcción
o reestructuración mas que nada de la tercera y
buscar mas apoyos económicos porque esta
obra toda vía requiere dinero y por supuesto
que no alcanzar lo que nosotros encontramos
porque es insuficiente.
Gracias.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Verónica Muñoz Parra, para que dé respuesta a
la contrarréplica formulada por el ciudadano
diputado Rodolfo Tapia Bello.
La Secretaria de Salud:
Con mucho gusto, señor presidente.
Señor diputado Rodolfo Tapia Bello.
Que bueno que usted esté interesado en lo
que es la obra inconclusa del hospital de Taxco,
yo quisiera invitarlo a usted porque mas allá de
intereses particulares yo creo que debe prevalecer
el interés del pueblo, de nuestra gente y yo sé
que ustedes así como diputados tienen esa
responsabilidad.
Yo quisiera invitarlo a revisar conjuntamente
este documento para que objetivamente usted
pudiera analizarlo y encontrara en este
documento estructuras y lozas caídas, encontrara
Aquí tenemos nosotros otro expediente de
los informes de trabajo, de la verificación, del
control de calidad, de la resistencia de concretos
hidráulicos de esta obra, son documentos
técnicos que a lo mejor a usted y yo nos lo
podrían explicar la Secretaría de Obras Públicas,
que ha estado al pendiente de esto y la propia
Secretaría de Salud, a través de su departamento
de infraestructura.
Estas son las pruebas yo no quisiera abordar
mas el tema porque para nosotros es un tema que
ya tiene otra connotación, tengo que decirlo,
pero no quisiera que ustedes y sobre todo los de
la Comisión de Salud que cuidan y que vigilan
que las acciones en salud que se den, sean para
beneficio de la gente pudieran en un momento
dado, no tener una información digna para hacer
un análisis mas preciso.
Yo quisiera comentarle a usted finalmente
que yo hablé muy puntual en cuanto a los
salarios, hablé del personal de base, definitivo,
el personal eventual, tiene salarios nuevamente
se lo digo que no están acorde ni a la altura de sus
necesidades propias del trabajador.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
Con esto señor diputado, doy por concluida
mi intervención.
Muchas gracias.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
diputada Porfiria Sandoval Arroyo, hasta por
cinco minutos, para que formule sus
planteamientos a la compareciente.
La diputada Porfiria Sandoval Arroyo:
Gracias, diputado presidente.
Compañeras diputadas, compañeros
diputados.
Público en general.
Ciudadana doctora Verónica Muñoz Parra,
secretaria de Salud en nuestro estado, sea usted
bienvenida a este Recinto legislativo.
Debo mencionar antes de formular mis
preguntas que como miembro de la Comisión de
Salud, y desde mucho tiempo a tras he llevado
a cabo trabajo social, principalmente en la región
Tierra Caliente así como en algunas otras partes
del estado.
Y también quiero mencionarle a esta
Soberanía popular que en todo momento he
recibido el respaldo y el apoyo de la Secretaría
de Salud, a través de sus diferentes centros de
Salud que se encuentran en cada una de estas
regiones y en cada uno de estos municipios.
Yo creo antes que nada como integrantes de
este Poder Legislativo, debemos como Poder
Legislativo, como integrantes de esta
Legislatura, hacer un trabajo propositivo,
contribuir para el bienestar de los guerrerenses
y que todas y cada una de las observaciones las
hagamos para mejorar esa situación.
Pues bien, voy a formular mis preguntas.
Leyendo detenidamente el informe que
usted nos hizo favor de enviarnos en su
oportunidad, tengo algunos cuestionamientos
que plantearle con mucho respeto señora
secretaria de Salud.
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
30
¿Existe algún programa orientado realmente
a la salud de las mujeres?, ¿qué se está haciendo
en nuestro estado para disminuir la mortalidad
materna?, ¿cuáles son sus principales causas?,
sabemos que la tasa de fecundidad en el estado
de Guerrero es la mas alta de nuestro país ¿qué
hace esa Secretaría de Salud para disminuir ese
indicador?, y ¿de qué actividades o de qué
programas se rodea?, ¿de qué manera el
programa de prevención y control del cáncer
cérvico-uterino ha impactado en este problema
de salud? , o realmente es un programa que ha
beneficiado a la mujer guerrerense?, ¿realmente
el estado cuenta con la infraestructura necesaria
para la atención de los casos positivos a cáncer
o es necesaria la referencia a la Ciudad de
México?, si se cuenta con esa infraestructura
¿en qué regiones se encuentra?, ¿por qué si se
ha hablado mucho de la atención del parto
gratuito, todavía en los centros de Salud urbano
se sigue cobrando?, y ¿qué hacen las instituciones
del Sector Salud para incrementar la
participación del varón en el Programa de
Planificación Familiar sobre todo en las regiones
mas apartadas de nuestro estado, mas marginadas
donde hay mayor pobreza como ejemplo, la
región de La Montaña y algunas partes de lo que
es la Costa Chica?
Muchas gracias, por la atención a mis
preguntas y por la respuesta a ellas.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Verónica Muñoz Parra, para que dé respuesta a
las interrogantes y planteamientos hechos por la
ciudadana diputada Porfiria Sandoval Arroyo.
La Secretaria de Salud:
Con mucho, gusto señor presidente.
Señora diputada, Porfiria Sandoval Arroyo.
Voy a contestarle a las preguntas que usted
me ha hecho con un sentido muy profundo de
equidad, sobre todo porque usted se ha referido
a un tema que no mucho hemos tocado y que
vale la pena aquí comentar ya que son de alta
prioridad, y precisamente el programa de salud
reproductiva es uno de los programas mas
importantes. Este programa comprende varias
acciones importantes o subprogramas, uno de
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
ellos precisamente es la planificación familiar,
otro de ellos es la detección oportuna del cáncer
cérvico-uterino y mamario.
Otro de ellos mas, muy importante e innovador
y que ha puesto en marcha el gobierno federal es
el Programa de Arranque Parejo en la Vida,
cuales son sus objetivos principales y
especialmente y muy puntual de este ultimo
programa. Lograr una cobertura universal y
condiciones igualitarias de atención para la mujer
en lo que es el control del embarazo, el parto y
el puerperio, pero más allá de ello también la
atención a los niños menores de 2 años.
Con esto lo que queremos nosotros, con estos
programas es contribuir a la disminución de la
morbi mortalidad materna, que
desafortunadamente en el estado es elevada.
Usted me ha preguntado que cuales son las
principales causas de mortalidad,
desafortunadamente aún prevalecen la
preclancia, la eclancia, la hemorragia postparto,
las complicaciones del aborto, las infecciones
puerperales, en fin.
Qué estamos haciendo para reducir la
mortalidad, son muchas las acciones, yo quisiera
referirme a una que me llena y me motiva, sobre
todo porque es una gran solidaridad la que
hemos recibido de la federación. Hace pocas
semanas en La Montaña precisamente, se hizo
una irrupción de un gran equipo, de la federación,
mas de 120 compañeros de la salud, entre
directores, subdirectores en fin equipo médico
de allá, con otros 150 de nosotros para echar a
andar esa estrategia innovadora de lo que es
Arranque Parejo en la Vida, se posesionaron en
La Montaña y se visitaron 10 municipios de los
mas pobres de La Montaña para hacer un análisis
precisamente de la morbi y mortalidad materna
infantil.
Tenemos ya un diagnostico muy preciso de la
ubicación de nuestras mujeres embarazadas,
pero sobre todo estamos ofertando el servicio y
buscando estrategias de cómo poder lograr que
la mujer se atienda en nuestras instituciones,
porque tengo que decírselos el 60 por ciento casi
de la población, sobre todo esa región indígena,
aun se atiende con parteras tradicionales.
Afortunadamente dentro de este programa
NÚM. 8
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31
hay una estrategia innovadora, que es la
capacitación del parto limpio a las parteras
tradicionales, pronto tendremos la visita de la
esposa del señor presidente de la República,
quien solidariamente con el estado y en conjunto
con la señora Mirna Acevedo, entregaran a esas
parteras -más de 850 que tenemos identificadas
y capacitadas- maletines muy completos para
la atención de lo que es el parto limpio.
Que mas hacemos, hacemos la atención del
control prenatal en todas nuestras unidades, hay
una estrategia que hemos implementado en el
estado con la finalidad de precisamente de
disminuir la mortalidad materna, en la medida
en que nosotros logramos que una mujer asista
a consulta mínimo 4 veces de control prenatal
d u ran t e el p eri o d o d e s u em b arazo ,
automáticamente esa mujer tiene derecho a la
gratuidad, especialmente en los centros urbanos.
Promocionamos mucho la atención del parto
institucional, pero también capacitamos a las
parteras tradicionales, como yo le decía.
También nosotros capacitamos a nuestro
personal, especialmente al personal que tiene el
trato directo con nuestra gente que son los
médicos y las enfermeras, en lo que es los signos
de alarma, en lo que es la atención de las
emergencias obstétricas, sobre todo los médicos
pasantes cuando llegan, que tenemos un gran
número en la región de La Montaña, antes de
irse a sus comunidades se les da un curso
precisamente de introducción, pero sobre todo
de capacitación en este tema.
Yo creo que es importante también decirle
que la Secretaría, tenemos comités
jurisdiccionales y también en los hospitales que
analizan y evalúan constantemente las causas
de la mortalidad materna, se hacen autopsias
verbales, y esto es una reunión multisectorial,
participan todas las dependencias.
Bueno son las acciones mas relevantes en
cuanto a lo que es la salud de la mujer y
efectivamente tengo que decirle en su segunda
pregunta que usted me pregunta por la tasa de
fecundidad del estado de Guerrero, que si es la
mas alta del país y que ha hecho para disminuir
este indicador. Efectivamente, desde hace 30
años las estimaciones de este indicador siempre
han colocado al estado como el de la mayor tasa
de fecundidad, es cierto pero tengo que decirle
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
algo, a partir de 1990 ha disminuido esta tasa de
fecundidad, en 1990 el promedio de hijos por
mujer era de 4.2, actualmente en el estado
gracias a los programas también de planificación
familiar, tenemos 2.8 hijos promedio por mujer,
esto habla de que aún no estamos por debajo de
la media nacional, por muchos factores, pero
estamos avanzando y es importante decírselo.
Y bueno también hay que decirle que hay
factores condicionantes muy marcados, donde
tenemos las tasas mas elevadas de fecundidad,
pues en La Montaña, en la Costa Chica, en la
región Centro, y bueno yo creo que tenemos que
seguir garantizando la promoción, la educación
y la información y orientación de servicios de
planificación familiar a nuestra gente para poder
disminuir estas tasas.
Sabemos que la participación del varón en la
adopción de un método anticonceptivo, aun no
se da de manera como quisiéramos, pero tenemos
que seguir implementando alguna estrategia y
por ahí tenemos un programa que se llama
paternidad responsable.
Estamos promoviendo también acciones de
coordinación con diferentes instancias de
gobierno, pero también en coordinación con
otras secretarias de otros estados para fortalecer
las estrategias.
Yo creo que es importante promover el
ejercicio de los derechos sexuales y
reproductivos de las y los guerrerenses, pero
siempre hay que tomar en cuenta a la diversidad
cultural, de cada grupo poblacional, para nadie
es desconocido y no es por que quiera tocar el
tema, pero la controversia que ocasionó alguna
vez, las vasectomías que se realizaron en alguna
zona indígena. Entonces estamos teniendo
mucho cuidado en eso.
Me decía usted también, que de que manera
el programa de prevención y control de cáncer
cérvico-uterino ha impacto, y que si este
problema, realmente es un programa que
beneficia a la mujer guerrerense. Fíjese señora
diputada, que aquí en lo personal, tengo que
decirle de algunas fortalezas que hemos logrado
a partir de año 2000 para acá y por poner un
ejemplo nada mas, a lo que le apostamos es a la
detección oportuna del cáncer por su puesto y en
el año 2000 tuvimos 140 mil detecciones pero
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en el año 2001 tuvimos 197 mil detecciones y si
nos vamos al año 2002 ya tuvimos 246 mil 215
detecciones lo que representa un incremento del
28.7 por ciento de detección oportuna de cáncer
cérvico-uterino y también representa una
oportunidad de vida mas para las mujeres.
En estos estudios que se hicieron, se
diagnosticaron efectivamente 379 casos de
cáncer, aparte de las displacías leves, moderadas
y severas que fueron canalizadas a las 7 regiones
del estado.
Fíjese que hemos hecho un estudio y hemos
encontrado que por cada muestra positiva que
nosotros encontramos, o sea que por cada 646
mujeres estudiadas hemos encontrado un caso
de cáncer, pero hace 10 años era por cada 340,
entonces quiere decir que hay mayor
participación y cultura de la gente.
Es importante mencionarle que a las mujeres
que se les encuentran problemas en cuanto a
displacía leve, moderada o severa, estas son
referidas a las 7 clínicas de displacía que
afortunadamente tenemos en todo el estado, en
cada jurisdicción.
Y bueno es un indicador que muchas veces
no se dice, pero yo se lo tengo que decir, en el 96
tuvimos 176 defunciones, efectivamente, pero
afortunadamente ya para el año 2000 ha bajado
a 116 defunciones que ha nosotros nos duele por
que podríamos haber logrado mas, pero ha bajado
también esta situación.
Cuando usted me dice que si tenemos
infraestructura necesaria para la atención de la
mujer del cáncer, nuevamente le quiero
comentar, mire para el procesamiento de las
muestras tenemos 7 laboratorios de citología,
uno en cada jurisdicción, pero lo más importante
de esto tenemos 25 citotecnologos que hace 10
años no teníamos y estos 25 citotecnologos
tienen una capacidad de lectura de 272 mil 500
estudios, y para el tratamiento y el control de los
pacientes con algún grado de displacía pues
tenemos 7 clínicas de displacía distribuidas
estratégicamente también en las 7 regiones,
pero si nos vamos ya a los casos confirmados de
cáncer, microinvasor e invasor se canalizan al
Instituto Estatal de Cancerología, que esta
ubicado en la ciudad y puerto de Acapulco y que
gracias a los esfuerzos de los gobiernos, ya
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
tenemos este Instituto y antes es cierto, la gente
se tenia que trasladar a México y porque no
decirle moría mas nuestra gente porque muchas
veces la gente que tiene ese problema no tenía
recursos para trasladarse.
Yo tenia también que comentarle que tenemos
una unidad de colposcopía, es una unidad móvil
de colposcopía, que se programa para las
comunidades de difícil acceso y no sabe cuanto
nos apoya, no sabe cuanto beneficio hemos
llevado a La montaña, a la Tierra Caliente, a las
costas e inclusive a la periferia de Acapulco con
estas unidades móviles de colposcopía, es una
sola porque tiene un impacto muy importante
hasta la mujer indígena la acepta mas, y bueno
ahí tenemos un sueño no, quisiéramos tener 7
unidades de colposcopía en las 7 regiones del
estado y ya tango por ahí un presupuesto y me
gustaría mucho presentárselo a usted como mujer
para que en la próxima aprobación del
presupuesto de 2004 se pudiera contemplar
porque sería de mucho impacto.
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aquí lo comento, lo ideal seria sobre todo en
métodos definitivos, que el varón fuera el que se
realizara la vasectomía en lugar de la mujer la
salpingoclasia, y esto por los tiempos quirúrgicos
y de recuperación, es un método muy sencillo,
y que por cierto estabamos llevando muy buenos
resultados pero con esto de la esterilización de
Ayutla, un poco bajo, pero mas sin embargo,
continua.
Son todas mis respuestas, señora diputada.
El Presidente:
Reiteramos nuestra solicitud respetuosa, para
guardar silencio compañeros y compañeras
asistentes a esta sesión.
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
diputada, Porfiria Sandoval Arroyo, hasta por
cinco minutos, para haga uso de su derecho de
réplica.
La diputada Porfiria Sandoval Arrollo:
Me hace usted otra pregunta que considero
muy importante, que se habla mucho de parto
gratuito, en los centros de Salud urbano y que se
sigue cobrando, efectivamente, yo creo que aquí
debe de haber un mal entendido o una falta de
orientación de nuestros propios trabajadores
hacia nuestra gente, el parto gratuito se da con la
estrategia que le había comentado al principio
por cada 5 controles prenatales, que la mujer
embarazada asiste, automáticamente el parto es
gratuito, es una motivación es una estrategia
para tratar de detectar a tiempo los signos de
alarma de un probable embarazo de alto riesgo.
Por ejemplo la cirugía, la cesárea, hasta un 50
por ciento si asiste al control también se exenta,
o se disminuye al costo o hasta se exenta.
Falta una pregunta mas, usted me dice, que
hacen las instituciones del Sector Salud para
incrementar la participación del varón, en los
programas de planificación familiar.
Bueno en primer lugar, pues se capacita a
nuestro personal, en servicios, en técnicas
especiales de sensibilización, pero lo mas
importante que yo le decía es que actualmente
tenemos un programa de paternidad responsable,
que este es un programa donde participan en
Consejería y donde se solicita siempre la
presencia de la pareja, yo siempre he dicho y
Gracias diputado presidente.
Señora secretaria, dentro de su informe, usted
nos habla de la infraestructura hospitalaria, hace
un año aproximadamente la representación del
Partido Acción Nacional, en voz de su diputado
hizo comentario de ciertas irregularidades en la
construcción del hospital de Taxco de Alarcón.
Yo quiero saber, quiero preguntarle en que
estado jurídico se encuentra la investigación
que en aquel entonces se inició, el estado que
guarda y por otro lado muy respetuosamente
pedirle que para aclarar todo este tipo de
situaciones o malos entendidos o problemas que
existan reales, nos invite a la Comisión de
Salud, para visitar dichas instalaciones y hacer
una revisión minuciosa de cada uno de estos
problemas.
Por la respuesta a mi pregunta, le agradezco
anticipadamente.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Verónica Muñoz Parra, para que dé respuesta a
los planteamientos formulados por la ciudadana
diputada Porfiria Sandoval Arrollo.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
La Secretaria de Salud:
Con mucho gusto, señor presidente.
Señora diputada, Porfiria Sandoval Arroyo.
Que bueno que usted toca este tema, que
efectivamente un diputado de la fracción
parlamentaria del Pan en la Legislatura pasada
también toco, que bueno que lo hace de esta
manera, que bueno que recibo la solidaridad
porque así lo percibo yo de la Comisión de Salud,
y le acepto la palabra, los invito lo mas pronto
posible a que pudiéramos hacer un recorrido por
las instalaciones de la primera segunda y tercera
plataforma, pero que también vieran la cuarta
para que se dieran cuenta de lo que se puede hacer
cuando existe realmente buena fe y cuando sobre
todo no hay malos manejos.
Yo quisiera decirle a usted que efectivamente
la empresa que en aquel tiempo participó en la
licitación publica en el 98, ya fue debidamente
emplazada a juicio respetándose la garantía que
tiene de audiencia, legalmente se que ellos están
siendo oídos en el juicio, y bueno ya es un juicio
de competencia como yo lo decía de otras
instancias nosotros ahí ya no tenemos nada que
ver.
Lo que estamos haciendo nosotros, como ya
se lo dije al principio es tratando de garantizar
mas recursos para continuar con la construcción
y reestructuración de la primera, segunda y
tercera plataforma.
El 20 de mayo se hace la licitación publica
nacional, de lo que será la reestructuración de la
tercera, si nosotros lográramos tener todos los
recursos para terminar esta tercera plataforma
nosotros tendríamos casi un 30 por ciento para
poder operar el hospital de Taxco.
Es todo, señora diputada.
El Presidente:
¿Hará usted uso de su derecho de
contrarréplica, diputada Sandoval Arroyo?
La diputada Porfiria Sandoval Arroyo:
Nada mas agradecer las respuestas, señor
presidente diputado.
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El Presidente:
Muchas gracias, diputada.
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Félix Bautista Matías, hasta por cinco
minutos, para que formule sus planteamientos
al compareciente.
El diputado Félix Bautista Matías:
Si, con mucho gusto.
Bienvenida doctora Verónica Muñoz Parra a
este Recinto parlamentario hemos dicho antes
“casa del pueblo”, también quisiera señalar que
nosotros los diputados y usted lo sabe muy bien
porque también ha sido diputada, ha sido
parlamentaria, que nosotros los diputados pues
entre otras funciones a demás de legislar es la de
pues servir de gestores y como tales enviamos
constantemente peticiones a las diferentes
dependencias del gobierno, yo lo he hecho ante
Educación, ante Secretaría General de Gobierno,
ante la Procuraduría y otras dependencias mas
entre ellas a la Secretaría de Salud y alguna de
sus dependencias.
Y quiero reconocer aquí, que efectivamente
las peticiones que yo he enviado, las
recomendaciones que yo he hecho que han sido
con personas de escasos recursos para la atención
medica en diferentes centros de atención medica
de la dependencia que usted preside la mayoría
han sido atendidas estas peticiones. Por eso aquí
también hago un reconocimiento y agradezco la
atención que prestan a mis peticiones.
Por otro lado paso concretamente a formularle
tres breves preguntas; en primer lugar, sobre la
medicina tradicional, ¿qué se está haciendo
para revalorar el papel y la función de la medicina
tradicional en el estado?, ¿qué se está haciendo
para capacitar y elevar los conocimientos de los
médicos tradicionales así como para favorecer
la relación y el intercambio de conocimientos
con los médicos de formación académica?, una
segunda pregunta, esta relacionada con el
combate a las adicciones, ¿qué se está haciendo
para detectar y ubicar las zonas de mayor riesgo
en cuanto al consumo y adicción de enervantes?,
¿considera que las acciones que reportan en su
informe son suficientes para el combate a las
adicciones? ¿cuales son las nuevas estrategias y
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
acciones que se están preparando al respecto?,
finalmente quiero preguntar ¿qué medidas
preventivas está tomando la Secretaría que usted
preside para evitar la entrada y expansión del
síndrome atípico respiratorio agudo conocido
como Sar?, que tanta preocupación ha desatado
a nivel nacional e internacional, particularmente,
¿qué medidas se están tomando en el aeropuerto
de Acapulco?
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Verónica Muñoz Parra, para que dé respuesta a
las interrogantes y planteamientos formulados
por el ciudadano diputado Félix Bautista Matías.
La Secretaria de Salud:
Con mucho gusto, señor presidente.
Señor diputado don Félix Bautista.
Usted ha tocado un tema muy importante,
que por cierto hace pocos días visité el Hospital
de Xochistlahuaca, y precisamente estuve ahí
con algunos médicos tradicionales.
Es un tema que a mi manera de ver, vale la
pena revalorar como usted lo ha dicho, y tengo
que decirle que dentro del Programa de Salud y
Nutrición para Pueblos Indígenas existe un
programa de acercamiento, de capacitación
trascultural como reforzando precisamente a la
institución pero buscando un enlace
precisamente con nuestros médicos
institucionales.
Es un programa que tiene una estrategia muy
especial, revalorar el papel precisamente de
estos médicos y sobre todo reconocer que la
medicina tradicional hoy por hoy sigue teniendo
realmente una acción muy importante en las
regiones de indígenas sobre todo en La Montaña,
estando en San Juan Puerto Montaña tuve la
oportunidad de reunirme con algunos médicos
tradicionales, ahí en la Comisaría, y fueron ellos
precisamente los que me motivaron a hacer una
propuesta de capacitación pero sobre todo de
integración con nuestro equipo institucional,
ahí con un médico tradicional (huesero), así
ellos les dice, lo apoyamos nosotros con nuestros
pocos recursos tal vez que tengamos, con
maletines y algunos apoyos, pero ellos están
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asistiendo precisamente allá en esa región a una
capacitación y estamos tratando de revalorar
este papel.
Yo creo que es importante que yo le diga que,
que en cuanto a lo que son las adicciones es un
tema de vital importancia, aquí en el estado
nosotros tenemos precisamente un Consejo
Estatal de Prevención y Control contra la Lucha
de las Adicciones, y efectivamente este Consejo
sesiona cada mes y analiza las estrategias que
podamos implementar también con el Cija que
es un Consejo de Integración Juvenil, y se
analizan las estrategias para poder premiar a la
población, hace algunos años se hizo una
encuesta y para este año se tiene prevista otra,
sobre todo para prever el grado de consumo de
algunos enervantes.
Yo creo que es muy importante decirle que,
nosotros hemos encontrado que por ejemplo el
alcoholismo es uno de los problemas más
marcados, y le sigue por supuesto el uso de las
drogas como la marihuana, la cocaína, tenemos
un estudio, que me gustaría mucho compartir
con usted, porque es un estudio que hizo un
querido maestro de salud pública que es el
doctor César Piña Cámara y ahí viene realmente
cuales son los principales problemas, pero
¿qué estamos haciendo?, que es lo que a usted
mas le interesa, bueno en estas reuniones que
tenemos de sesión se definen la estrategias a
que grupos sociales son los más importantes
llegar, y se establecen cursos de orientación a
nuestros jóvenes, a los del Conalep, a los
Bachilleres, a los de nivel medio superior
también en cuanto secundaria y hasta el nivel
primaria.
Tenemos por ahí toda una información que
pudiéramos proporcionarle con mucho gusto.
Hace poco sesionamos con la Comisión de
Salud en Acapulco y se hizo un análisis de este
problema y una de las cosas que se cuestionó
mucho fue que hay pocos recursos de inversión
para tratar este problema en cuanto a lo que es
promoción y educación para la salud,
efectivamente es poco son 198 mil pesos que
tenemos nada más. Es muy poco lo que se tiene
para acciones de promoción y de educación
pero ya sumando con las otras instituciones se
fortalece un poco más y ahí en el puerto de
Acapulco encontramos algunas respuestas sobre
todo con el presidente municipal.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
Yo quisiera tocar un tema que usted me ha
pedido que lo toque, sobre todo en cuanto a que
es lo que estamos haciendo, en lo que es el
síndrome agudo respiratorio severo, es un tema
que en lo personal nos mantiene muy ocupados
sobre todo en buscar las estrategias y las medidas
preventivas, ¿qué es lo que hemos hecho
nosotros?, en primer lugar hemos alertado a
todas las unidades médicas del Sector Salud, a
la medicina privada, así como al personal médico
y paramédicos, aeropuertario, con la finalidad
de forzar la vigilancia epidemiológica, es una de
las principales estrategias que nosotros estamos
haciendo.
Hemos instalado nosotros, he visitado yo de
manera directa el aeropuerto, hemos instalado
nosotros personal médico y paramédico de la
Secretaría de la Salud en los aeropuertos
internacionales de Acapulco y de Zihuatanejo,
hemos diseñado trípticos, materia pues de
promoción y de orientación hacia la gente, yo
creo que hay una red de hospitales en el estado,
que hemos acondicionado sobre todo área en
cada uno de ellos para atender de manera
adecuada y oportuna cualquier paciente
sospechoso, de este síndrome respiratorio agudo.
Tenemos una comunicación muy estrecha
con nivel nacional, con el doctor Pablo Kuri,
que es el director nacional de Epidemiología,
porque ellos son el contacto más directo de la
gente que pudiera viajar hacia nuestro estado de
Guerrero, porque primero pasan por México y
después llegan a Guerrero, pues hay un sistema
de vigilancia epidemiológico de nivel nacional
pero también aquí en el estado.
Yo quiero decirle a usted que, hemos nosotros,
nos hemos constituido en un Comité de
Vigilancia permanente nuevamente se lo digo
en Acapulco y en Zihuatanejo con la idea de
estar haciendo un monitoreo constante, y bueno
pues efectivamente este síndrome agudo
respiratorio la Organización Mundial de la Salud,
nos alertó a partir del 31 de marzo de este año,
nos dijo que habremos de estar preparados
porque era un problema muy delicado, nos
hablaron mucho del periodo de incubación que
es muy corto de 3 a 5 días, del mecanismo de
transmisión, de la población que más afecta que
se esta observando que es la población de
mayores de 40 años, casi no se ha presentado en
la población de menores de quince años de la
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sintomatología persistente que se tiene verdad,
caracterizada por la fiebre elevada, el malestar
general, los dolores de huesos, las mialgias, la
sensación de falta de aire o las dificultad de
respiratoria y a veces en los casos extremos
hasta se puede presentar la neumonía.
Entonces esto es lo que estamos haciendo, yo
quisiera decirle a usted que hace exactamente
casi una semana, estando precisamente yo
preparando mi informe recibí una llamada de
algún trabajador de la salud responsable de una
jurisdicción, donde me informaba que había un
probable caso de neumonía atípica y empezamos
a analizar todo tipo de movimiento, es cierto nos
preocupamos, pero nos ocupamos
inmediatamente y verifiqué que el paciente
precisamente venido de Asia y que había
pasado por México y que tenía un promedio
de diez o quince días que venía de allá había
sido recibido en el aeropuerto de Acapulco,
y que después fue trasladado precisamente
al Hospital General de Acapulco, a un espacio
que por ahí se tiene ya preparado inclusive
me comunique con la Sedena, con la Marina
para tratar de que hubiera más espacios
preparados o verificar que ya estuvieran,
cuando intenté comunicarme a nivel nacional
con el doctor Pablo Kuri pues para informarle
y para decirle las medidas preventivas que
estabamos haciendo nos dijo que era
simulacro de nivel nacional y que estaban
evaluando al estado.
Respiramos más tranquilos, pero finalmente
a nivel nacional se verificó que estamos tratando,
estamos tratando de estar preparados.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Félix Bautista Matías, hasta por cinco
minutos, para que haga uso de su derecho de
réplica.
El diputado Félix Bautista Matías:
Gracias, señor presidente.
Quiero decir que me doy por satisfecho a las
preguntas que he formulado no tengo otro
cuestionamiento que hacer.
Muchas gracias.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
Gracias, doctora.
El Presidente:
Gracias, señor diputado.
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Fredy García Guevara, hasta por cinco
minutos, para que formule sus planteamientos a
la compareciente.
El diputado Fredy García Guevara:
Gracias, diputado presidente.
Ciudadana secretaria Verónica Muñoz Parra,
bienvenida a este Recinto parlamentario.
Sabemos que las localidades indígenas
localizadas en las regiones de La Montaña alta
y baja, inclusive municipios de la región Centro,
la población actual a rebasado la capacidad de
atención a esa Secretaría debido a que la
infraestructura con que cuenta es insuficiente y
en muchos casos se encuentra en mal estado.
La población de esas localidades demanda
ampliación de centros de Salud, y en otros casos
rehabilitación y construcción de centros nuevos,
desde luego sabemos que el problema radica en
lo económico y que siempre bueno las respuestas
son “no hay presupuesto”.
Hasta cuando señora secretaria se va a dar
solución a estos problemas, también hemos
detectado que en los centros de atención médica,
de esas regiones se suman otros dos problemas
muy importantes como son: el desabasto de
medicinas que se ya mencionaba en la
participación del doctor Reyes y la ausencia del
personal médico, otro problema, ¿qué medidas
ha tomado para solucionar este grave problema?,
el objetivo de la Secretaría es garantizar el
derecho a la salud y eficientar el servicio para
toda la población guerrerense mejorando
continuamente la calidad de este, ¿qué ha hecho
para consolidar los servicios de salud mediante
la asignación de recursos para su debido
funcionamiento?, ¿qué se ha hecho para
modernizar y descentralizar la estructura
institucional del sistema salud?
Señora secretaria la temporada de lluvias
está por llegar y otros de los problemas que nos
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aquejan y que nos aquejaron el año pasado fue
el dengue hemorrágico y clásico, que medidas
preventivas sanitarias e informativas ha tomado
esa Secretaría a su cargo para evitar que la
población sea afectada nuevamente por ese u
otro terrible mal.
Ciudadana secretaria ¿qué confianza
podemos tener en la institución que usted
representa para que nos informe con veracidad
sobre los problemas con riesgo de muerte que se
presentan en algunas regiones?, ¿qué garantías
tiene la población guerrerense que cuando este
problema se repita o surja otro se reconocerá y
se abatirá en forma inmediata?, y por último uno
de los problemas que también a muchos padres
nos aqueja, doctora le pido nos informe ¿donde
se encuentran los Centros Atención para las
Adicciones y si existen personal especializado
para tal fin, ya que muchos jóvenes guerrerenses
caen en las garras de este mal?
Muchas gracias, por sus respuestas.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Verónica Muñoz Parra, para que dé respuesta a
las interrogantes y planteamientos formulados
por el ciudadano diputado Fredy García Guevara.
La Secretaria de Salud:
Con mucho gusto, señor presidente.
Diputado Fredy García Guevara.
Usted me hace algunos planteamientos muy
importantes, sobre todo habla usted de las
deficiencias de la infraestructura, de la falta de
rehabilitación, del desabasto, en fin de varios
problemas que ya he mencionado pero con
mucho gusto le haré yo algunos comentarios.
Mire nosotros en la Secretaría de Salud,
tenemos un modelo de atención para la salud a
la población abierta, es un modelo que está
emitido por la Dirección General de Regulación
de los Servicios de Salud, de la Secretaría de
Salud federal, en este modelo se establecen los
siguientes lineamientos: marca este modelo que
por cada núcleo básico tenemos bajo nuestra
responsabilidad de atender 3 mil habitantes o
500 familias, partiendo de este hecho, yo le
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
tengo que decir a ustedes que, decir a usted
perdón, que nosotros reconocemos que nuestra
infraestructura requiere efectivamente de
conservación de mantenimiento, además si yo
le dijera a usted que hicimos un análisis, un
diagnóstico, donde encontramos que por ejemplo
el 60 por ciento de nuestras 960 unidades de
primer nivel requieren ser rehabilitadas y
conservadas pero aun más, tenemos mas de 120
unidades del antiguo Imsss-Coplamag, que
requieren ser restituidas completamente.
Definitivo necesitamos dinero para la salud,
yo creo que en muchas ocasiones lo he dicho y
hoy lo reitero, en el presupuesto normal federal
del Ramo 33 inversión desafortunadamente
desde el año 2000, nosotros no tenemos un
presupuesto para ello, el 2002 especialmente
fue cero presupuesto, lo poquito que hemos
hecho de rehabilitar o de conservar las unidades
ha sido tomando los recursos propios de gastos
de operación. Cuidando mucho que sean recursos
de tipo administrativo para no afectar los
programas.
Yo creo que hay una estrategia que me gustaría
mucho comentarle diputado, fíjese que a partir
del año pasado establecimos consejos regionales
de presidentes municipales, consejos regionales
que yo tengo que reconocer una enorme voluntad
en las autoridades, y únicamente habría que
buscar una reorientación a la inversión que ellos
hacen en salud, el año pasado encontramos
buenas respuesta pero hoy aun esta más todavía,
por ponerle un ejemplo: los presidentes
municipales de la Tierra Caliente, especialmente
los de la región Norte, se manifestaron aportar
recursos ya no para obras que los visten porque
bueno hacer una unidad de salud, un hospital,
dice mucho al político, no, aportar recursos para
la compra de medicamentos especialmente del
suero antialacrán que es el problema más severo
que tenemos en esas regiones, pero si me voy a
los presidentes municipales de la región de La
Montaña que hace poco tuvimos haya
encontramos por ejemplo una profunda
solidaridad, a pesar que son los que manejan los
presupuestos más bajos y los presidentes
municipales se manifestaron tres de ellos de
comprar ambulancias, que se requieren para
l o s h o s p i t a l e s b á s i c o s comunitarios.
Afortunadamente hace pocos días nos dieron la
noticia que gracias a una gestión que el
gobernador había hecho de manera muy reiterada
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al secretario de salud, ya vienen seis ambulancias
para La montaña y especialmente para fortalecer
los hospitales básicos, pero bueno ya nos
reunimos con algunos presidentes para reorientar
su apoyo, por ejemplo el de Xochihuehuetlán ya
tiene recursos para comprar un ultrasonido. El
presidente municipal de Alcozauca desde el año
pasado, por cierto, muy solidario con nosotros
ya compró también un ultrasonido. El de
Malinaltepec a nosotros nos pidió que
ayudáramos con algo y pusimos una planta de
luz, y que decir el de Tlacoapa que con sus pocos
recursos en conjunto con el gobierno del estado
y organizaciones civiles no gubernamentales
construyeron un hospital; en fin que comparto
con usted la preocupación de que hay problemas,
si hay problemas, le reitero nuevamente que
espero su solidaridad, para cuando ustedes
tengan que aprobar el próximo presupuesto,
porque finalmente ustedes lo aprueban y a lo
mejor ustedes pueden reorientar un poco más en
el aspecto de salud, sobre todo en las deficiencias
tan marcadas que hoy se han dado como es el
abasto y como es la conservación propia de
nuestras unidades. No es que uno quiera soslayar
los problemas, lo conoce uno perfectamente, ha
tocado la puerta por todos lados. Le tengo que
decir que tengo que reconocer algunas
fundaciones, hay una fundación en México que
se llama Gonzalo Díaz Arrón , nos acaba de
apoyar hace algunos meses con 2 millones y
medio de pesos para Coyuca de Catalán, con ese
dinero compramos una ambulancia, con ese
dinero substituimos equipo médico que ya estaba
obsoleto y que decir de Chilpancingo de un
grupo altruista llamado Cuicalli, que han sido
tan solidarios y tan conformados siempre y
atentos al hospital de Chilpancingo, que con
u n ap o y o extraordinario y que deberás
aprovecho para reconocer a todos esos grupos
porque también en Atoyac hay un patronato, se
pudo también comprar en Chilpancingo una
lavadora muy grande que se necesitaba para el
cuarto de máquinas y no se tenía y así como eso
también algunas cunas térmicas y algunos otros
apoyos más, efectivamente, necesitamos
solidaridad y reconozco que hay problemas en
ese aspecto.
Usted me pregunta que hay problemas en
cuanto al ausentismo, efectivamente, señor
diputado, son muchos los factores, yo diría que
es un problema multifactorial, el que incide
mucho en a veces poder arraigar un médico.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
Tenemos incentivos muy importantes en la
Secretaría de Salud, un concepto E4, un concepto
E6, para garantizar la presencia de un médico,
sobre todo en las zonas de marginación o de alta
marginación pero aún así efectivamente, hemos
detectado estos problemas. Estamos tratando de
corregirlos en coordinación el Sindicato de los
Trabajadores de la Salud, con los que por cierto
mantenemos una buena relación y que tratamos
de que se les haga entender a los médicos de que
la responsabilidad que tienen es atender vidas
humanas. Lo estamos haciendo pero también
tenemos equipos de supervisión, tenemos
nosotros equipos de supervisión en todo nuestro
estado, son más de 50 equipos zonales de
supervisión compuestos por un médico, una
enfermera, un chofer polivalente que ante
cualquier problema que se genera llámese de
ausentismo pues se aplican las condiciones
generales de los trabajadores, ante cualquier
problema sin soslayar que lo que más hacemos
es tratar de motivar a la gente para evitar ese
problema que aqueja a algunas regiones.
Usted me pregunta también que le diga
algunas estrategias para modernizar o si tenemos
algunas estrategias para modernizar y
descentralizar la estructura institucional del
sistema de salud y que si tenemos nosotros este
un análisis también para eficientar estos
servicios, tengo que decirle que nosotros
actualizamos un diagnostico de salud, que hace
algunos momentos comente. Este diagnostico
de salud, nos ha permitido identificar los
principales problemas de salud, los daños a la
salud, pero también buscar los factores
condicionantes y por que no algunos recursos
con lo que se cuenta, y bueno por ejemplo en el
año 2001 con un programa de inversión
autorizado por la federación dentro del cual
nosotros habíamos programado conservación,
mantenimiento, rehabilitación y remodelaciones,
pues encontramos la restricción
presupuestaria.
Tenemos un proyecto ambicioso, que me
gustaría compartir con ustedes, es un proyecto
que cuando no lo mencionaron en la Secretaría
de Salud, nos ilusionamos mucho, y como ya
teníamos nuestros diagnósticos, armamos todo
una carpeta ejecutiva pero es un programa que
se llama arrendamiento financiero y este
arrendamiento financiero, no es nada mas que
un crédito que le dan a la institución o al
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gobierno del estado para que se pudieran sustituir
o conservar o mantener unidades de salud y le
tengo que decir que la federación nos dijo que lo
presentáramos y sabe cuanto presentamos, 564
millones de pesos que requeríamos para
fortalecer los hospitales y sobretodo para
terminar de cubrir nuestra cobertura, un hospital
por ejemplo, producimos de alta especialidad
dicen que para construir un mundo primero
habría que soñarlo dice un gran mexicano por
ahí que ya no vive Luis Donaldo Colosio.
Propusimos un hospital de alta especialidad
para Acapulco, de 330 millones de pesos,
propusimos unidades de especialidades medicas
en diferentes regiones, o centros de atención
intermedia, con 38 millones de pesos,
propusimos unidades de salud, pública
quisiéramos tener una unidad de salud publica a
la altura de las necesidades. Propusimos la
sustitución que yo le decía de los centros de
Salud, pero el compromiso es que el gobierno
no se endeude y varias veces lo ha manifestado
el señor gobernador, que el gobierno del estado
no se va a endeudar mas, porque eso también ya
sería injusto, entonces nosotros, seguimos pues
tratando de que la federación voltee su mirada
hacia el estado y que le de un trato preferencial
a un estado desigual con múltiples factores
condicionantes que todos conocemos de
marginación y de pobreza.
Bueno señor diputado, usted me pregunta
también que ha hecho la Secretaría de Salud en
esta temporada de lluvias, sobre todo que se
inician ya a partir del 15 de mayo los tenemos
bien precisos y que vamos a hacer con el
problema del dengue clásico y hemorrágico,
bueno mire yo le tengo que decir que en la
Secretaría de Salud, tenemos un programa de
prevención y control de vectores, dentro de
estos es el dengue y el paludismo, el paludismo
afortunadamente hoy lo tenemos controlado, en
ese año que se informa nada mas fueron 23
casos, en el del dengue pues ustedes saben
perfectamente las cifras que fueron muy
comentadas en todos los medios de
comunicación.
¿Cuáles son las medidas es lo que usted me
pregunta que la Secretaría habrá de realizar?,
pues en este programa que yo le decía, normal,
establecimos a partir del 2001 un programa
también emergente que no es otra cosa mas que
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
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fortalecer las acciones antivectoriales y de
promoción y educación para la salud que de
estudio ya se hace, pero en el 2002 especialmente,
nosotros lo que hicimos aportarle a un programa
emergente intensivo donde de manera simultanea
hicimos todas las acciones, tengo que reconocer
que hubo una gran movilización de la sociedad,
de las escuelas, de la Escuela de Medicina, de
Enfermería, del Sector Salud, del clero, en fin
una gran participación social organizada, pero
¿qué estamos haciendo en este momento?, pues
como tenemos un programa emergente ya
establecido, tengo que decirle que lo que estamos
haciendo precisamente y a lo que le estamos
apostando mucho y ahí quisiera aprovechar
para pedirles todo su apoyo a todos los diputados
es en una estrategia muy sencilla, muy sencilla
que si logramos incidir en la cultura de nuestra
gente, vamos a lograr realmente poder controlar
este padecimiento que tanto ha afectado a nuestra
población. La estrategia es casa limpia, agua
limpia y patio limpio y no es otra cosa mas que
eliminar los recipientes con agua estancada, que
muchas veces están en los patios de nuestras
casas y porque no hasta quitar los floreros con
agüita clara que a veces se observan en nuestros
hogares, pero que ahí ya es un factor de riesgo
para que se prolifere la larva y posteriormente el
mosquito del dengue.
reconocer una enorme voluntad de la gente, me
ha tocado de manera directa visitarlos,
motivarlos y por qué no darme cuenta de cómo
ellos motivan a sus propios vecinos.
Estamos haciendo promoción y educación
para la salud por todos los medios, tengo que
agradecer a los medios de comunicación, que
desde el año pasado nos han apoyado de manera
solidaria y voluntaria, tenemos un programa de
radio que cada viernes nuestros médicos, todos
nosotros participamos y uno de los temas mas
puntuales son medidas preventivas para el
control y la prevención del dengue.
En esos foros que la Comisión de Salud
atinadamente está realizando, lo que yo he
observado de ellos positivamente, es que están
involucrando de manera muy especial a las
autoridades municipales, la están
involucrando y por qué no decirlo, las están
comprometiendo para que tomen la
responsabilidad que ellos también tienen y
¿cual es? es simplemente la eliminación de la
basura, simplemente el saneamiento básico
en todos sus aspectos, simplemente el lograr
la limpieza de los panteones y por que no
pedirles hoy a los diputados aquí presentes
que con esa autoridad moral y esa presencia
que ustedes tiene en sus comunidades y en sus
distritos también nos apoyaran a difundir las
medidas preventivas, no saben cuanta
fortaleza seria para nosotros que ustedes como
diputados pudieran sumarse a este esfuerzos,
que sus visitas normales que ustedes hagan,
tenemos material suficiente para poderles
brindar y yo quisiera pedirles a ustedes que
esta estrategia tan sencilla la pudiéramos llevar
a cabo en nuestros propios hogares, a veces se
Tenemos material gráfico que ya hemos
elaborado y que se esta distribuyendo, se hace
una difusión constante de las medidas
preventivas a través de diferentes medios de
comunicación pero especialmente en las
comunidades del perifoneo que tiene mucho
impacto y que la gente lo atiende muy bien.
Pinta de bardas, realización de mantas, en fin
son una serie de actividades, lo que mas nos
interesa, lo que mas deseamos, lo que anhelamos,
es lograr la participación de la comunidad.
Se han formado comités de salud
especialmente en Acapulco y tengo que
Tenemos una coordinación estrecha con todo
el Sector Salud, con el Imss, con el Issste, con la
Sedena, con la Marina que aprovecho para
reconocerles todo el apoyo, especialmente de la
Sedena que sus militares los fines de semana los
aplicaron por ejemplo en Acapulco, en la
limpieza de los panteones y también en la
abatización de las colonias.
Se hacen estudios epidemiológicos de los
casos, pues la eliminación de desechos, las
descacharrización y tengo cifras, si usted quisiera
yo tengo cifras hasta este momento cuanto hemos
avanzado, son muchos números, que me gustaría
compartirlos con usted de manera directa.
La neboluzación o rociado intradomiciliario
se esta haciendo constantemente en las regiones
de Acapulco, la Costa Chica, la Costa Grande y
la zona Norte que son nuestras regiones de alta
prioridad y bueno estas son las acciones mas
importantes y bueno algo muy importante que
tengo yo que reconocer es los foros que se han
realizado con la Comisión de Salud.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
nos olvida que ahí en el propio hogar hay
recipientes con agua estancada.
Observemos cuando lleguemos a nuestros
hogares, observemos que a veces una corcholata
que esta hacia arriba, ahí ya puede haber una
pequeña muestra de que es un reserborio para la
proliferación de la larva y después el mosquito
del dengue.
Yo si quisiera también aprovechar, para decir
que las organizaciones religiosas han sido muy
importantes, la iniciativa privada se ha sumado
de manera especial, nos ha apoyado los consejos
municipales y todo lo demás que ya le había
mencionado.
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su comparecencia el día de hoy, mis respuestas
han sido resueltas.
Muchas gracias.
El Presidente:
Gracias, señor diputado.
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú, hasta
por cinco minutos, para que formule sus
planteamientos al compareciente.
El diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú:
Señora Secretaria,
Usted también me pregunta, sobre las acciones
o que le informe yo sobre el Centro de Atención
para las Adicciones. En Acapulco hay un Centro
de Integración Juvenil el Cija, es un centro de
atención para la farmacodependencia que merece
todo nuestro reconocimiento, es un centro donde
precisamente las principales acciones de
prevención se realizan ahí, nosotros como
Secretaría de Salud en conjunto con las demás
dependencias de salud nos reunimos y
sesionamos y analizamos las estrategias y los
avances que se tienen.
Nosotros también tenemos en algunas
regiones módulos del adolescente y ahí también
se toca mucho el tema pero nada mas es el tema
de orientación, es únicamente ese centro el que
con nosotros tenemos como fortaleza y porque
no decirle la fortaleza de la participación de la
Universidad Autónoma de Guerrero, a través de
la Facultad de Medicina y de Enfermería quien
también participan de manera importante sobre
todo en lo que es la educación y promoción para
la salud.
Es todo, señor diputado.
La mortalidad infantil, se reduce pero no se
radica, nos dice usted que el 75 por ciento de los
niños que padecen el cuadro de diarreas agudas
se salvan pero no nos dice ¿cuántos son los
casos de los que nos habla en su informe?,
queremos saber cuantos son los casos de este
año, en números no en porcentajes, porque aquí
el porcentaje oculta el dato en lugar de
esclarecerlo.
El porcentaje da lugar a la especulación, y a
pensar que si fueron cuando menos 1 mil los
casos ¿quiere decir a caso que se nos murieron
250 niños?, de acuerdo se disminuyeron los
casos de mortalidad infantil por infecciones
respiratorias en un 56 por ciento, pero ello nos
dice de la gravedad que significa el 44 por ciento
restante, y nos preguntamos ¿cuantos se salvaron
y cuantos murieron?, ¿qué significa en números
ese 44 por ciento, decenas cientos de niños que
murieron?, por ello díganos ¿cuántos fueron los
casos que se presentaron?, porque si fueron 100,
entonces se salvaron 56 pero fallecieron 44,
porque si fueron 1 mil los casos de fallecimientos
son 440, esto seria mas grave de los que usted
plantea en su informe.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Fredy García Guevara, hasta por cinco
minutos, para que haga uso de su derecho de
réplica.
El diputado Fredy García Guevara:
Bueno, solamente agradecer a la doctora por
Ante ello ¿qué alternativas plantea usted para
que junto con el Legislativo nos aboquemos a
atender este preocupante asunto?, nos da cuenta
del porcentaje que se salvo pero falta la suma
total de los que fallecieron por cada enfermedad
si no lo sabemos y lo atendemos parecería que
es normal que así ocurran las cosas en Guerrero.
Esperamos que ahora ya no se justifique para
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
negar la información diciendo que se lo prohibe
gobernación como difundió la prensa su
declaración cuando compareció a comisiones
por los casos de dengue. Si fueron silenciados
por gobernación aquí no, aquí vino a hablar
claro, le obliga la ley y la voluntad de los
guerrerenses, mi abono a su favor lo haré en mi
posicionamiento que ha sido superior sus
afirmaciones durante sus respuestas que en el
cuerpo mismo de sus memorias.
Y aun cuando ahora ya dice datos sobre el
dengue en su informe, ahora ya es un dato que
solo sirve para guardarlo en las memorias de las
históricas irresponsabilidades.
Segundo planteamiento,
Nos informa usted que el Imss, que atiende
a 671 mil 35 personas recibe ingresos casi
iguales que la Secretaría de Salud en el Estado
cuando esta atiende o debe atender a 2 millones
104 mil 27 personas, es decir, atiende a mas
de un 300 por ciento de guerrerenses su
Secretaría que el Imss, con solo 1 mil 700
millones de pesos en promedio, esto es
inocultable, si en el Imss, pese a ese gran
recurso para atender menos personas que la
Secretaría hay quejas por falta de medicamentos
que ha sido un asunto recurrente, y de calidad
en la atención a los derechohabientes en su
Secretaría los problemas son mucho mas graves,
por ello señora secretaria deje usted y lo digo
con todo respeto y comedimiento de ser solo
una directora operativa que ha sido el cuerpo
central de sus respuestas sea también generadora
de opciones para eficientar los servicios de salud.
Por ejemplo, no pierda de vista los 76 millones
de ingresos por cuotas de recuperación asunto
también recurrente pero nadie ha dicho que
ocupan el tercer lugar entre las fuentes de
financiamiento de las secretarías y podrían llegar
a ser una fuente estratégica de financiamiento
solo aplicándoles un control, le he escuchado
hablar del alto porcentaje de exenciones 15 por
ciento beneficencia pública…
(Interrupción.)
El Presidente:
Señor diputado, le rogamos que concluya.
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El diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú:
(Continúa.)
...más los 15 millones de pesos.
Por ello le pido que pueda aclararnos que esto
no lleva a la tendencia que va en contra de la
Constitución de que se pierde la gratuidad de los
servicios de salud.
Espero su respuesta.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Verónica Muñoz Parra, para que dé respuesta a
los planteamientos formulados por el ciudadano
diputado.
La Secretaria de Salud:
Con mucho, gusto señor presidente,
Diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú,
voy a hacerle algunas consideraciones de lo que
usted me ha planteado he pedido yo el
diagnóstico de salud porque es aquí donde tengo
precisamente mis principales causas de
mortalidad y también de morbilidad, me ha
preguntado usted de los dos temas, son varios
datos y le voy hacer algunos comentarios, si
hablamos de mortalidad, en este caso usted
habló de la mortalidad por iras o infecciones
respiratorias agudas, podríamos decirle lo
siguiente, primero quiero irme a la morbilidad,
porque efectivamente es la principal demanda
de consulta que tenemos a nivel de nuestro
estado, imagínese usted, bueno me trajeron
mortalidad nuevamente, ya le iba a decir de
morbilidad, vamos a irnos pues por la propia
mortalidad, por infecciones respiratorias agudas,
nosotros, tenemos aquí una información de que
las principales causas de mortalidad infantil son
las siguientes: las sietes afecciones en el periodo
prenatal fueron 257 caso de muertes, las
malformaciones congénitas y deformidades
fueron 72 más 27 por problemas congénitos del
sistema circulatorio, las enfermedades
infecciosas intestinales 31, los accidentes debido
a factores naturales 34, problemas de la
desnutrición y otras deficiencias nutricionales
18 y bueno así nos vamos hasta llegar también
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
a lo que es la influencia y la neumonía que
tuvimos aquí 13 casos de muerte, la septicemia
y especialmente lo que a usted le interesa mucho
las infecciones respiratorias agudas, que nosotros
tenemos en nuestra mortalidad infantil de 2001
no tengo la del 2002 porque aún no ha terminado
de llegar la información.
En este caso por ejemplo, nosotros tuvimos 9
casos, especialmente, le estoy hablando de la
mortalidad, y en enfermedades del corazón 8 y
bueno así me iría yo hasta las diez principales
causas, pero si nos vamos a la morbilidad, ahí
nosotros tendríamos que decirle a usted que por
ejemplo las enfermedades respiratorias agudas
ocuparon el primer lugar en la demanda de
consulta y no tengo aquí el cuadro, espero que lo
pasen ahorita mi equipo de compañeros, pero en
este cuadro le voy a decir cuantas consultas se
generaron por atención médica de este
padecimiento, especialmente fueron: en
infecciones respiratorias agudas fueron 740 mil
780 enfermos que fueron atendidos en nuestra
dependencia, efectivamente estamos hablando
de que se enferma la gente y acá estamos
hablando de que se muere la gente. Y estamos
hablando especialmente de la mortalidad y la
morbilidad infantil, tenemos una disminución,
no tendría el número exacto de lo que usted me
pide en cuanto a que no en porcentaje sino
cuantos murieron pero si los sumáramos aquí en
nuestra principal causa de mortalidad infantil
que maneja la Dirección de Planeación de la
Secretaría de Salud, pudiéramos tener el número
exacto del total de las defunciones que se
manejan 496, con una taza de 3.73.4 por diez mil
recién nacidos vivos.
Cuando usted me pregunta que alternativas
se plantea para los que fallecen, son tantos los
factores condicionantes que usted conoce
perfectamente bien, como es las elevadas tasas
de analfabetismo que aun prevalece en las
regiones de la Montaña, nadie desconoce que
por ejemplo Metlatónoc tiene un 76 por ciento
de elevada de alfabetismo, y de manera
importante incide en la madre, muy por arriba de
la media nacional y por arriba de la media del
estado que de 26 y 9.5 para nivel nacional, pero
si nosotros valoramos también muchas veces
que la gente de la población indígena
especialmente en el estado representa ya casi
400 mil habitantes es otro factor condicionante.
Porque aun no se logra y eso hay que decirlo la
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aceptación completa muchas veces de los
servicios de tipo preventivo en la Secretaría de
Salud, y si le sumamos a esto factores
condicionantes, de hacinamiento, de falta de
servicios básicos, como es por ejemplo el drenaje
sanitario que aun tenemos un 42 por ciento de
nuestras viviendas que padecen este problema y
si le sumamos a esto pues las condiciones
precarias también de la vivienda pues realmente
tenemos muchos factores que inciden, pero
cuando usted me dice que ha hecho un análisis
que el 56 por ciento, en base a lo que se planteo
en el informe se cura, y el 44 por ciento se
enferma, yo le podría decir a usted que de ese 44
por ciento que nosotros tenemos, pues lo que
hacemos son difundir mucho las medidas
preventivas, las medidas preventivas
especialmente y para nosotros es un actor muy
importante en la madre, hay un programa de
capacitación a las madres de familias de los
menores de cinco años y este programa es para
que la madre de familia pueda reconocer los
signos de alarma, y no sabe cuanto nos ha
ayudado si usted hace un análisis de la tenencia
que ahí la tengo de la mortalidad infantil
efectivamente ha disminuido, pero
efectivamente hace algunos años era más alta.
Cuando usted me comenta sobre la institución
de seguridad social en este caso el Imss y me
dice usted sobre lo que yo he comentado en mi
informe de que el Imss tiene un mayor
presupuesto para operar el sistema de salud, que
la Secretaría de Salud, efectivamente, es así lo
hemos comentado muchas veces y también lo
hemos comentado que de las 1 mil 030 unidades
de salud que están en todo el estado en el sistema
de salud de estas 1 mil 030, 960 son de la
Secretaría de Salud y las otras 70 le competen a
las instituciones de seguridad social y por ese
lado pues tenemos una gran infraestructura que
hemos crecido y hay que reconocerlo también
hemos crecido no ahora en estos años, pero
habíamos crecido en recursos humanos, porque
si hacemos un análisis hace 20 años, realmente
la infraestructura era muy diferente a lo que hoy
tenemos, pero sabe en lo que no hemos crecido
precisamente es en el presupuesto y parece
paradójico pero esa población abierta de mas de
2 millones ciento y fracción de habitantes, pues
es un reto enorme el que tenemos, ponga usted
que de esos 2 millones 104 mil o 107 mil
habitantes, un 40 por ciento no fuera a nuestros
servicios de salud, porque tuviera capacidad
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
económica de irse con médicos particulares,
pero un 60 por ciento es nuestro ámbito de
responsabilidad, y efectivamente la gratuidad,
la gratuidad que se da de manera muy importante
en las diferentes regiones del estado pero
especialmente en La Montaña y en la región
Centro y en la Costa Chica, pues no ha venido
a nosotros, efectivamente, a ocasionar que no
tengamos pues todos los recursos, para poder
operar el sistema de salud.
Pero definitivamente aunque no se diera estos
15 millones de pesos, de todos modos los recursos
no alcanzarían para la salud, yo creo que es
importante que las cuotas de recuperación que
por ejemplo se generan en los hospitales, decirle
a usted que con eso se contrata muchas veces al
personal eventual, y que en lugar de ocuparlos
para lo que para nosotros sería una alta prioridad
como sería el abasto o los recursos de tipo
material para, material de curación pues lo
ocupamos para contratar gente porque le tengo
que decir a usted que muchos hospitales algunos
más de treinta años como el de Tlapa, como el
de Chilpancingo, como el de Taxco, como el de
Iguala y muchos más, tienen una plantilla de
arranque que no tiene nada que ver con las
necesidades actuales de la demanda que tiene la
población hacia el servicio de salud.
Y entonces esa plantilla de arranque la hemos
tenido que fortalecer con personal eventual, y
bueno esto también nos ha afectado, dada esa
condición yo creo que el reto es muy grande, es
enorme, nosotros creemos que esos 76 millones
de pesos que usted nos ha puntualizado que se
tuviera una mejor eficiencia en el gasto, tengo
los informe de los hospitales, con esos 76
millones se paga el personal eventual si partimos
del hecho que de los casi 12 mil trabajadores que
tiene la Secretaría de Salud, únicamente 7 mil
966 son de base, y casi 4 mil son de contrato o
eventuales, con ese recurso se paga, y con ese
recurso tengo que decirle en algunas regiones
caso especial de La Montaña, muchas veces los
propios directores me lo han platicado como
llega la familia completa, a veces tienen que
garantizarles no por un compromiso de ningún
tipo de obligatoriedad sino mas que nada por
justicia a veces hasta el alimento o el traslado a
los pacientes.
En fin de que son tantos los retos que tenemos,
que yo si quisiera decirle a usted que la carencia
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de personal que enfrentamos es una de las
principales deficiencias que tenemos,
efectivamente el financiamiento de la salud,
actualmente exige un mayor control de los
recursos financieros, por lo que yo tendría que
decirle a usted que en la Secretaría de Salud
tenemos una Contraloría Interna, que
constantemente realiza auditorías preventivas
pero también correctivas y se han hecho algunos
cambios precisamente en algunas regiones por
no en la eficiencia del manejo de los recursos,
con las responsabilidades correspondientes de
los servidores públicos.
Yo quisiera decirle a usted que la inversión
en salud es muy importante, hemos pedido a la
federación que ojalá que en ese presupuesto tan
importante que presenta el presidente de la
República que en lugar de un 2 por ciento que se
tiene del producto interno bruto, pudiéramos
tener un 5 por ciento de ese producto interno
bruto, yo creo que con esta inversión estaríamos
del otro lado señor diputado.
Son mis comentarios más puntuales, la
verdad es que apunte lo más que pude, si algo
le debo por ahí con todo gusto estoy en la
oportunidad de darle respuesta a lo que usted
me plantee.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú, hasta
por cinco minutos, para que haga uso de su
derecho de réplica.
El diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú:
Gracias, señora secretaria.
Concretando la pregunta a partir de sus
respuestas yo tome nota quitando los
fallecimientos por accidentes 422 infantes,
¿qué lugar ocupamos en el país en mortalidad
infantil?, el asunto del Imss, si hemos coincidido
en el diagnóstico que hace más con menos,
pero el problema de la calidad de los servicios
que no ha resuelto el Imss pues lo vive de
manera más cruda la Secretaría a su cargo, ahí
es donde las propuestas, las acciones, las
medidas que deban presentarse de carácter
extraordinario, mire yo puedo entender el
asunto de las cuotas de recuperación por el
CÁMARA DE DIPUTADOS
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orden de los 76 millones de pesos a eventuales,
entiendo también las exenciones y que lo
manejan los centros hospitalarios que van
captando este recurso, entiendo lo de la
Contraloría pero ahí es donde esperamos
precisamente iniciativas nuevas, propuestas de
orientación del gasto, para que nos permita
resolver lo que usted ha calificado y ha coincidido
con esta Legislatura como el mayor problema de
su informe, el desabasto en medicamentos, no
puede afirmar tan contundentemente que por
todos estos factores a favor no hay fugas,
necesariamente son situaciones que seguramente
pueden requerir mayor control de su parte y me
agrada haber escuchado en otras intervenciones
ya al final la referencia que hace a las
instituciones de asistencia privada porque
desafortunadamente pues no le merecieron en
su informe ninguna mención y en razón de ello
nos preguntamos si estas casi treinta instituciones
de asistencia privada registradas mencionó usted
tres de ellas, una fundación nacional, dos a nivel
estatal, dentro de ellas Cija, realmente se está
dando una atención a estas instituciones, no las
deje solas sino se brincan a México y buscan
apoyos y coordinación con organizaciones
nacionales e internacionales, subsanan en buena
medida la falta de recursos de la Secretaría. Es
importante mayor atención y coordinación con
las instituciones de asistencia privada en nuestro
estado.
Finalmente en razón con el planteamiento
que le hice originalmente, señora secretaria, los
viáticos en su Secretaría, por muchos son
considerados más importantes que los sueldos,
que los salarios, como muchas veces consideran
las propinas un trabajador de un hotel de cinco
estrellas. Esa es una realidad sobre todo los
eventuales, usted afirmó puntualmente, salarios
miserables en muchos de ellos, ¿qué medidas ha
aplicado para reducir gastos no prioritarios como
celulares y otras comodidades?, porque mientras
a las comunidades y al personal le aprietan el
cinturón, esperemos que también en ello haya
equidad con los cuadros medios y altos de su
Secretaría.
Gracias por sus respuestas.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Verónica Muñoz Parra, para que dé respuesta a
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la réplica formulada por el ciudadano diputado
Jesús Heriberto Noriega Cantú.
La Secretaria de Salud:
Gracias, señor presidente.
Con mucho gusto, señor diputado Heriberto
Noriega Cantú.
Le voy a hablar de algunas medidas o
estrategias que hemos implementado, sobre todo
en el problema del desabasto, son medidas que
se han presentado de parte del estado de Guerrero
pero que muchas veces han sido retomadas
también y coordinadas con otros estados de la
República.
Una de ellas que yo considero de vital
importancia y que de alguna manera esto nos
permitió tener algo más de recursos fue por
ejemplo las compras coordinadas con otros
estados de la República, a mayor volumen de
compra con otros estados de la República de
nuestros medicamentos un mayor ahorro. Por
ejemplo nada más por citarle un programa en
planificación familiar, en Planificación Familiar
se hicieron compras coordinadas y llegamos a
tener nosotros un ahorro presupuestal de casi
1 millón de pesos por el volumen que se
compraron con diferentes estados de la
República, participaron un promedio de doce,
con esto por supuesto que se generó más compra
de métodos anticonceptivos para nuestro estado;
así como ello, actualmente se están haciendo
esas compras coordinadas en lo que es la compra
de las vacunas, se están haciendo de esa manera
y se están también abaratando costos, que por
supuesto redunda en mayores recursos para
medicamentos.
El Consejo Nacional de Salubridad a nivel
nacional nos ha presentado una estrategia, una
estrategia que nosotros hemos adoptado de
manera inmediata, ellos tienen una experiencia,
precisamente con el Imss y con el Issste y le
están asesorando en que las compras de
medicamentos, aparte de que se hagan de manera
coordinada, se realicen con genéricos
intercambiables, por la calidad pero también
por los costos, optimizando un poco más nuestros
recursos.
Hemos dado indicaciones que a partir de este
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
año la Secretaría de Salud, los medicamentos
que se tengan que adquirir sean medicamentos
genéricos intercambiables.
Hay otras estrategias más que nosotros hemos
hecho y sobre todo de solicitar el apoyo a
algunos organismos no gubernamentales, hemos
recibido apoyo de algunos grupos, hace poco la
empresa Colgate, nos otorgó cepillos dentales,
fluor, dos unidades dentales, en fin que hemos
buscado por ahí otros apoyos más, pero son
proyectos que la Secretaría de Salud a nivel
nacional se ha conformado en una Comisión
porque también se está buscando la manera de
optimizar dentro del abasto el transporte de los
medicamentos.
Hace algunos días instruí a mi equipo
administrativo que para la compra que se
tenía que realizar por licitación pública
nacional, se hiciera una propuesta a los
proveedores. Una propuesta que considero
por el análisis que ya tenemos que va a haber
una optimización de recursos, que en lugar de
que los medicamentos lleguen a nivel central,
a un almacén general -que ha así se ha
estilado-, puedan llegar directamente a nuestras
siete regiones del estado y que estas siete regiones
del estado sean las que se encarguen de distribuir
a nuestras 960 unidades de salud. Creemos que
también vamos a optimizar recursos y sobre
todo a garantizar una mejor vigilancia del
problema que tenemos del desabasto.
Son muchas las estrategias, hemos ido a nivel
nacional, hemos comparecido al seno de la
Comisión de Salud y de la Comisión de Hacienda,
nos hemos reunido con los senadores de la
República, que por cierto han estado por el
estado de Guerrero hace algunas semanas y
efectivamente visitaron algunas partes del estado
y les hemos presentado iniciativas de estas
propuestas innovadoras que nosotros
consideramos que si ellos logran aprobar más
recursos para la salud pero sobre todo en gastos
de operación vamos a tener una mayor fortaleza.
Yo quisiera decirle a usted que hay muchas
más acciones que le estamos apostando nosotros.
Usted me pregunta que lugar ocupa el país en
cuanto a mortalidad infantil, yo quisiera decirle
a usted que con datos oficiales nuestras tasas
son bajas, es cierto, pudiera haber un subregistro
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
46
no lo dudo que también se diera, pero las tasas
estimadas, nuestra tasa, efectivamente, es una
de las más altas; sin embargo, la mortalidad
infantil por diarrea e infecciones respiratorias
a nivel nacional es una de las más bajas, leía en
mi informe de que en un período de diez años
se ha disminuido en un 75 por ciento
aproximadamente las infecciones respiratorias
y un 50 y tantos por ciento –que no tendría el
dato exacto de las enfermedades diarréicasnos estaremos dando cuenta que a pesar de ser
enfermedades de la pobreza han disminuido de
manera importante y esto ha dado de alguna
manera una oportunidad de vida a nuestros
niños.
Cuando usted me habla de los viáticos, yo
tengo que decirle a usted que los viáticos
obedecen a programas de supervisión para la
vigilancia de la operatividad propia de los
programas establecidos en la Secretaría de Salud,
como ya se los dije hace un momento hay un
presupuesto normal federal, hay un presupuesto
operativo, donde se establece cada año cuanto
habrá de gastarse sobre todo en el aspecto
administrativo para todo lo que es la supervisión
y evaluación de los programas. Pero tengo que
decirle algo, señor diputado, cuando yo llegue a
la Secretaría hice un análisis del presupuesto
por programa pero especialmente del
presupuesto en general y una de las cosas
incongruentes que me encontré es que
efectivamente, del total del presupuesto en
aquellos tiempos, casi un 40 por ciento se
utilizaba en acciones de tipo administrativo,
me documenté, me orienté con algunos
compañeros del nivel nacional del área de
Planeación y aquí del estado y establecimos un
compromiso teníamos que bajarlo mínimo a un
diez por ciento del total del presupuesto,
actualmente es 9.8, lo hemos logrado disminuir
de manera importante. ¿En donde ha sido ese
ahorro?, precisamente en el área administrativa
y precisamente en el área de operación de los
programas optimizando que los mandos
superiores y medios dejen de tener privilegios.
Hemos tenido mucho cuidado de que los
recursos pocos que hay para el área
administrativa sean destinados especialmente
para la gente operativa o sea la gente que
realiza las visitas de supervisión en nuestro
estado.
Son todas mis contestaciones, señor diputado.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú, por un
tiempo hasta por tres minutos para que haga uso
de su derecho de contrarréplica.
El diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú:
Señora secretaria, por tercera ocasión la
pregunta, de nueva cuenta ¿qué lugar ocupa
Guerrero en mortalidad infantil?, y no en
porcentajes, en números, ¿cuántos niños se nos
murieron y que tienen ustedes registrados en la
Secretaría?, no solamente que nos diga que son
de las más altas, ¿qué lugar ocupamos?,
particularmente me daba el dato de solamente
nueve casos de enfermedades respiratorias, se
lo vuelvo a replantear para que lo confirme si es
así, que bien que están ahorrando en este rubro
de viáticos, ojalá ponga de cualquier manera
mayor énfasis en ello y nos informa que se
debilitó la Campaña de Vasectomía por el asunto
de nuestros indígenas esterilizados ¿qué medidas
extraordinarios al respecto?, porque necesitamos
que con absoluto respeto a su dignidad los
guerrerenses puedan continuar en esta campaña.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Verónica Muñoz Parra, para que dé respuesta a
la contrarréplica formulada por el señor diputado
Heriberto Noriega Cantú.
La Secretaria de Salud:
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con otro, tuvimos nosotros una disminución del
26 por ciento y en enfermedades respiratorias
de un 35 por ciento. Le debo el dato del lugar que
a usted le interesa tanto, le prometo dárselo
pronto porque no lo tengo en este momento,
pero si le pudiere yo comentar algo sobre algo
sobre el segundo planteamiento que usted me ha
hecho en cuanto hemos logrado una disminución
enorme en lo que es las vasectomías o método
definitivo.
Lo que estamos haciendo nosotros primero
es conformar un equipo multidisciplinario o
rescatarlo más bien porque había existido ya
alguna vez, sobre todo con perfiles de mujeres
profesionistas, indígenas, que puedan tener
mayor acercamiento con la gente. Esto más que
nada es para lograr que en su propia lengua
puedan hablar de las bondades de estos
programas, hasta antes de este problema -yo le
podría a usted mostrar las gráficas-, teníamos
una aceptación muy importante, me acuerdo
mucho porque a mí me correspondía ser un poco
pionera en un municipio que también tiene una
alta población indígena, logramos pues, de
cuarenta cirugías que se hacían en el día, mínimo
ocho eran de vasectomía y las demás de
salpingoclasia, pero cambio el esquema y las
medidas que estamos haciendo es que se
difundan más medidas de orientación y de
consejería a la población indígena inclusive en
sus propios dialectos, hace poco tiempo estuve
en un municipio donde veía yo un periódico
mural que me explicaba precisamente, un técnico
en atención primaria a la salud que lo había
hecho de esa manera para que la gente pudiera
entenderlo porque ellos no hablan español.
Con mucho gusto, señor presidente.
Señor diputado.
Quisiera yo en primer lugar decirle a usted y
comentarle nuevamente que en el estado somos
de los primeros estados que tienen su registro,
eso es cierto no lo he ocultado y también es
cierto que nuestras tasas o bueno nuestros
números como usted los quiere tener absolutos,
en infecciones respiratorias y en enfermedades
gastroinstestinales o diarreícas nuestra tasa es
baja y nada más por decirle un número, porque
nosotros manejamos las tasas, porque bueno es
un hecho que se mide en un periodo de tiempo
por ejemplo, en enfermedades diarreícas y a
reserva de que verificáramos el dato de un año
Entonces esas son las estrategias que estamos
haciendo, estamos tratando de que la promoción,
orientación y educación para la salud sea en la
propia lengua de nuestra población indígena
porque es en donde mayores rezagos tenemos.
Hablar de 200 vasectomías es muy poco y sobre
todo cuando hablamos que es en el Sector Salud,
ni siquiera nada más en la Secretaría.
Yo creo que ahí hay mucho por hacer pero
esto se va a lograr en la medida en que podamos
permear más nosotros, también en la confianza
de nuestra gente pero especialmente de la
población indígena, porque ese 53 por ciento
que tenemos de cobertura del Programa de
Planificación Familiar, efectivamente, quiere
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
usted saber ahí estamos por debajo de la media
nacional, porque la media nacional nos pide un
70 como mínimo de porcentaje de cobertura en
las mujeres en edad fértil con pareja, pero bueno
hemos avanzado el año pasado estábamos en
51.8 y antes estábamos en treinta y tantos,
entonces hemos ido avanzado paulatinamente a
lo mejor muy modestamente por las propias
situaciones, pero se esta haciendo y esas son las
medidas.
Yo retomo con mucho interés lo que usted me
hablaba de las organizaciones, ya no me acuerdo
donde lo anote, las instituciones perdón de
asistencia privada, nosotros hemos aprendido
en la Secretaría de Salud, que si sumamos
esfuerzos, si sumamos voluntades los logros
pueden ser mas estas instituciones de asistencia
privada, hemos tenido una coordinación muy
estrecha con ella, especialmente le hemos
apostado a la organización de la participación
social organizada, hemos encontrado en muchas
de ellas, aquí hable de un grupo, hable de una
fundación, pero hay muchas mas, que de manera
callada están haciendo una labor y nosotros nos
estamos acercando a ellas o ellas se acercan a
nosotros también para que podamos conjuntar
los esfuerzos.
Con respecto esa orientación que usted me
brinda para tratar de que esas 30 instituciones de
asistencia que usted aquí me ha planteado,
pudiéramos tener una estrecha relación ojalá
que usted nos pudiera orientar, nosotros tenemos
captadas algunas, pero si logramos tener una
estrecha relación con todas ellas seguramente el
sistema de salud, se podría fortalecer más.
Muchas gracias, señor diputado.
El Presidente:
Ciudadanas diputadas, ciudadanos diputados.
Ciudadana secretaria de despacho, señoras y
señores.
En términos de la fracción II del artículo 30
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, esta
presidencia declara un receso de 40 minutos con
el objeto de realizar ajustes técnicos al formato
correspondiente.
(Receso 16:50 horas.)
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(Reinicio 18:00 horas)
El Presidente:
Reanudamos la sesión.
Le solicitamos respetuosamente a la secretaria
de Salud, a la doctora Verónica Muñoz Parra,
pasar al micrófono a fin de dar respuestas a las
interrogantes de los señores diputados.
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
diputada Alicia Elizabeth Zamora Villalva, hasta
por cinco minutos para que formule sus
planteamientos a la compareciente.
La diputada Alicia Elizabeth Zamora
Villalva:
Con su permiso, diputado presidente.
Doctora Verónica Muñoz Parra, secretaria
de Salud.
Señora secretaria, el planteamiento que
quisiera formularle no tiene la intención de ser
demasiado repetitivo, no obstante quisiera
abundar en un punto que me perece de suma
trascendencia considerando que la importancia
de plantear una alternativa de manera global en
la solución de problemas y no solamente verlo
como un mero dato estadístico y a que me
refiero con esto señora secretaria.
Usted en el informe que nos hace llegar a esta
Soberanía, nos señala que la Secretaría a su
cargo ejerció un presupuesto superior a los 1 mil
360 millones de pesos del programa normal
federal y a esto me refiero, de ese presupuesto el
84 por ciento se destinó particularmente a
servicios personales, ¿qué pasa con el otro 16
por ciento?, entiendo que a gastos de operación,
pero quisiera referirme particularmente a los
servicios personales, no obstante a 84 por ciento
del total de los recursos ejercidos, usted me ha
mencionado en repetidas ocasiones que
prevalece necesidad de recursos humanos para
cubrir las carencias de atención a los centros de
salud y hospitales.
Mi pregunta señora secretaria, ¿no es esto
incongruente? ¿cómo seguir invirtiendo en
recursos humanos?, ¿hasta donde vamos a llegar
si ya tan solo tenemos agotado el 84 por ciento
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
de este presupuesto?, ¿a donde se va a albergar
a esta gente si tenemos carencias de
infraestructura y de medicamentos?
Por otro lado señora secretaria, hay un asunto
que al interior de la Comisión y particularmente
en la condición de mujeres nos sigue
preocupando sobremanera la persistencia del
cáncer cérvico-uterino en la mujer, usted informa
que se realizaron 246 mil 215 tomas de
papanicolau, si consideramos que la población
susceptible representa tan solo esos 246 mil
casos, el ahondar el 28 por ciento, si usted nos ha
señalado que existe plena cobertura, ¿por qué
no se tiene entonces mayor cobertura en este
problema?, y en todo caso ¿qué estrategias va a
diseñar la Secretaría a su cargo?
Un dato mas para mayor ahondamiento, si
analizamos los casos que se presentaron en el
2002, fueron por encima de hace 10 años, ¿qué
estrategias entonces considerará la Secretaría a
su cargo.
Por sus respuestas, señora secretaria, le
agradezco.
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por ciento que es realmente mínimo para poder
operar el sistema de salud.
Yo creo que esos 1 mil 156 millones de pesos
que tenemos para sueldos y prestaciones los
trabajadores, y para esos 11 mil 692 trabajadores
que tenemos actualmente aun es insuficiente y
le voy a decir porque, se dice, los maestros que
yo conocí hace años de salud pública decían que
hablar de salud, es hablar de un proceso dinámico
y cambiante donde tanto los daños a la salud,
como los factores que los condicionan cambian
frecuentemente y por lo tanto tenemos que
buscar nuevas estrategias para abordar los
problemas de salud y me refiero específicamente
al crecimiento demográfico que quiérase o no se
va dando en nuestro estado y en especialmente
en algunas regiones como en el caso de La
Montaña.
Fíjese usted se habla de plena cobertura, pero
es una plena cobertura que otorgó la organización
panamericana de la salud y le otorgo una
calificación de 96.8 pero en el paquete básico de
los servicios de salud de primer nivel…
(Interrupción.)
El Presidente:
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Verónica Muñoz Parra, para que dé respuesta a
las interrogantes y planteamientos hechos por la
diputada Alicia Zamora Villalva.
La Secretaria de Salud:
Con todo gusto, señor presidente.
Disculpe que le interrumpamos, ciudadana
secretaria.
Vamos a solicitarles a los ciudadanos y
ciudadanas que nos honran con su presencia
guardar silencio por favor para que transcurra
esta sesión con el mayor orden.
Señora diputada Alicia Zamora Villalva.
Muchas gracias, disculpe usted.
Con todo gusto responderé a las preguntas
que usted me ha hecho.
Continúe, ciudadana secretaria.
La Secretaria de Salud:
Usted ha tocado un tema muy importante y de
vital trascendencia, como es el presupuesto, ya
hemos hablado de presupuesto global, ya hemos
hablado de cómo está conformado y también les
he dicho que el presupuesto normal federal con
el Ramo 33 fasa, es con el que opera la Secretaría
de Salud, ya hemos dicho que de ese total de
presupuesto, de esos 1 mil 360 millones,
efectivamente la Secretaría de Salud, destina 84
por ciento en salarios y prestaciones de los
trabajadores y también hemos hablado de ese 16
(Continúa.)
…como yo le decía esta plena cobertura fue
en el paquete básico de los servicios de salud en
el primer nivel y efectivamente ahí se contemplan
algunas acciones, un tema que usted me ha
preguntado, pero son 14 intervenciones desde
un saneamiento básico, un programa de
planificación familiar, la detección propia
oportuna del cáncer, los planteamientos
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
antiparasitarios, el control de micobacteriosis,
o sea la tuberculosis y el dengue o sea de
vectores, como el dengue y paludismo, en fin
son 14 intervenciones.
Pero cuando yo le hablada de que la salud es
un proceso dinámico y cambiante es porque en
algunas regiones sobre todo en la parte de La
Montaña, aun tenemos cierta inaccesibilidad
directa a los servicios de salud, en un estudio
que tenemos nosotros de análisis, tenemos que
existen 13 mil 333 aun de población que no tiene
un acceso directo a los servicios de salud y como
lo estamos resolviendo nosotros con brigadas
móviles itinerantes, brigadas que recorren esas
regiones 49 en total, constituidas efectivamente
por médicos, enfermeras y que son gente
contratada de parte de nosotros y que bueno esas
gentes otorgan un servicio también de calidad
cada 15 días y dejan los tratamientos ahí a las
auxiliares comunitarias. Pero si nos vamos a
que esos 13 mil 333 habitantes no tienen un
acceso a los servicios de salud, necesitamos
como mínimo construir 4 o 5 unidades más en el
primer nivel de atención porque cada unidad
tiene una cobertura como ya se los había dicho
antes de 3 mil habitantes o de 5 mil familias,
entonces mas o menos con unas 4 o 5 mas
pudiéramos lograr una plena cobertura en el
primer nivel de atención en el paquete básico de
los servicios de salud. Pero ahora si nos vamos
a un tema que usted a tratado de manera muy
puntual que es el de los trabajadores, pues yo
tengo que decirle a usted que de esos casi 12
trabajadores 11 mil 698 que tenemos, un poco
menos 8 mil son de base como lo he dicho y los
otros casi 4 mil son eventuales y es lo que
pretendemos una contratación formal de parte
del gobierno federal, ya no pedimos, ya no
aspiramos a plaza de base, queremos una
contratación formal para que el gasto que se
erogue a nivel del estado no sea oneroso
especialmente para los hospitales. Realmente
en la medida que lográramos tener esa equidad
de parte de la federación y que no lo dudo
porque hay un esfuerzo ya, hay algún estudio
que se está realizando, yo creo que pudiéramos
lograr no tener este problema de recursos
humanos, en cuanto al gasto.
Ahora hemos hecho un análisis de cuantos
recursos humanos necesitamos aun, imagínese
usted que en la Secretaría de Salud, nuestras
unidades de primer nivel muchas de ellas tiene
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médicos de base con un turno nada mas de 8
horas lo que nos fortalece son los médicos
pasantes que laboran las 24 horas y hasta el día
sábado, pero en los hospitales es mas dramático
el problema, porque ahí nosotros tenemos que
cubrir los tres turnos como se pueda, porque ahí
realmente se nos presentan las urgencias, las
urgencias mas calificadas, dada esa situación
hay una estrategia que me interesa mucho
comentarles, hay un programa a nivel nacional
que se llama Procede o Programa de Calidad o
Desarrollo, es un programa que yo he observado
como el gobierno del estado, específicamente el
gobernador, ha hecho una gestión increíble para
que ese programa pudiera llegar al estado y
pudiera premiar en alguna región del estado.
Y para su conocimiento ese programa
contempla aparte de fortalecer las unidades y en
infraestructura, en equipo, contempla la
contratación por evento de médicos especialistas
para que estos hospitales básicos comunitarios
que tenemos en La Montaña que son 6, puedan
tener realmente los 3 turnos que debieran de ser,
pero aparte pueda tener tan solo el poder cubrir
las vacaciones, los propios descansos, o las
propias jornadas extraordinarias. Y bueno
haciendo un análisis, pues efectivamente aun
tenemos un déficit, haciendo un análisis de la
cobertura que queremos de casi 1 mil 500
trabajadores mas entre médicos, enfermeras y
aun de personal administrativo. Esa es la
realidad, ese es el problema y que bueno que
usted lo ha observado y lo ha tocado de manera
tan puntual.
Yo creo que aquí lo que tenemos que hacer es
pensar que si la salud tiene estas connotaciones
de que cambia constantemente y a la vez las
necesidades y crece la población, pues tenemos
que buscar nuevas formas, tenemos que idear
nuevas formas para poder fortalecer el sistema
de salud, nunca van hacer suficientes los
recursos, siempre va a crecer mas la
infraestructura de alguna manera he observado
y yo si quiera reconocerlo aunque hoy estoy
tratando de regularlo mucho, la enorme voluntad
las autoridades municipales, 13 hospitales
básicos comunitarios que tenemos en el estado
nuevos, enormes edificios preciosos, no están
equipados, no hay recursos y no tenemos por
supuesto los recursos humanos.
Pero nada mas le voy a poner un ejemplo ya
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
para agotar este tema, fíjese como en Tlacoapa,
hubo la motivación y la sensibilización de varias
personas, se hace un hospital con la participación
solidaria de un gobierno municipal que aporta la
mayor cantidad y viene el gobierno del estado y
le aporta otro poco para que se termine una
infraestructura, hay un grupo por ahí solidario
de empresarios, Jaime Camil precisamente y
nos apoya con equipamiento y nos apoya con
algunos recursos para compra de medicamentos
y ya está el hospital estructurado.
Pero no lo podíamos echar a andar, porque no
teníamos recursos humanos y mínimo
necesitábamos 32 trabajadores para que
cubrieran tanto como el primero como el segundo
nivel que es una de las estrategias que tienen
estos hospitales y me dice el gobernador ¿qué
vamos a hacer?, ¿cuánto me cuesta echarlo a
andar de septiembre a diciembre?, le digo, bueno
ya tengo un análisis señor gobernador sale en 3
millones 300 mil pesos contratar estos recursos
mínimamente indispensables para operar el
hospital básico comunitario, y bueno que manda
a traer al de Finanzas, le dijo que buscara una
estrategia pero que se echara a andar el hospital.
El hospital está funcionando, no con recursos
de tipo federal, con recursos del propio gobierno
del estado, yo creo que eso habla también de una
enorme voluntad, un recurso extraordinario que
se esta dando a ese lugar pero que la población
indígena de esa región hoy tiene un servicio de
mayor calidad.
Bueno, usted me vuelve a hacer comentarios
sobre el programa de cáncer cérvico-uterino, y
me hace usted algunos comentarios en cuanto
a la cobertura, efectivamente, hemos
incrementado primero nuestra infraestructura
esas 7 clínicas de displacías en las 7 regiones
del estado son una gran fortaleza porque ya las
mujeres no se tiene que venir a nivel central
sino que son atendidas allá, en cuanto a una
displacía leve, moderada y severa, pero en
cuanto a estudios citológicos también tenemos
laboratorios.
Pero que decirle a usted también de la cultura
de nuestra gente, vienen a mi mente muchos
recuerdos a mi este programa me interesa de
manera especial desde hace muchos años, no
de hoy que estoy en la Secretaría y me acuerdo
de Chilapa entonces, cuando yo me di cuenta
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que era una cobertura tan baja la que teníamos
en cuanto a la detección oportuna de cáncer me
pregunté que tengo que hacer y fueron tantas
las cosas que tuvimos que hacer imagínese
usted, irse con brigadas medicas y llevarse la
unidad para atender, es un equipo sencillo
llevarnos a la comunidades mas lejanas para
poder incrementar, pero tuve que buscar una
estrategia, en aquel tiempo había un programa
de nutrición también, y bueno pues conseguí
alimentos y les otorgué a la gente y se hicieron
su papanicolao, fue mi estrategia y logré lo que
en ese municipio no se había logrado en mucho
años, cuando lo logramos me llamaron la
atención porque me dijeron que eran
demasiadas laminillas que se habían hecho en
detección oportuna de cáncer para la poca
capacidad que se tenia en aquellos tiempos en
cuanto a los citotécnologos, en aquel tiempo
tenían una lectura de 35 laminillas por
citotécnologo y no teníamos mas que uno aquí
en la jurisdicción Centro. Imagínese, yo le
mande mas de 874 laminillas cuando al mes la
meta era de 30, entonces logramos incrementar
mucho esto pero con estrategias muchas
imaginándonos las cosas, pero mas allá de eso
algo que aprendí es a generar confianza en la
medida que el médico, la enfermera no nada
mas hace el papel de médico en un escritorio y
da una consulta sino en la medida que logramos
que el médico participe en la comunidad se
involucre es en la medida en que la propia
gente confía en nosotros.
No hemos logrado una cobertura a lo que
quisiéramos pero si usted se da cuenta del
análisis que he presentado, cuando yo llegue
140 mil detecciones, pero al año 197 mil, y
ahora 246 mil, es cierto es un 28.5 mas y un 35
el año antepasado pero esto es una oportunidad
de vida para nuestras mujeres. Yo si quisiera
aprovechar a las mujeres de aquí de esta
Legislatura, a todas pedirles a todas por igual
que tenemos una unidad móvil de colposcopia,
es una unidad móvil que efectivamente tiene
una gran productividad pero pedirle a las
mujeres y ofertarles que esta a su disposición.
¿Por qué con ustedes?, porque tienen un
liderazgo innato en las regiones donde ustedes
se presentan y ¿por qué con ustedes?, porque la
gente les tiene confianza, ahí esta la unidad, esa
unidad es la que nos ha ayudado mucho a
incrementar la cobertura de manera importante,
me acuerdo mucho hace algunas semanas,
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
algunos meses, para ser exactos tiene mas de
dos cuando llegó esta unidad a la región de La
Montaña de primer intención es una unidad
grande estructurada y al llegar a la comunidad
llama la atención a la gente, llama la atención
tan solo por llegar y la gente que a veces no ve
a una unidad de salud porque está lejano, asisten
ahí y se hacen su papanicolao, creo tenemos
buenas experiencias, no hemos logrado llegar a
la cobertura ideal del total de las mujeres que en
un momento dado se debieran hacer su
papanicolao, porque hay una estrategia que
hoy a nivel nacional nos ha marcado y que en
lo personal todavía no estoy muy bien de
acuerdo, pero que tengo también que ir
respetando, no del todo. Y es que hoy los
papanicolaos nada mas se les puede realizar a
las mujeres que nunca se han realizado un
papanicolao y sobre todo en un tiempo
determinado, las que ya se realizaron un
papanicolao de hace un año y no tuvieron
problemas de lesiones precáncerosas tienen
que esperar un par de años para volvérselo a
hacer. Entonces digo, no estoy convencida del
todo porque se nos acorta a nuestra
productividad y nuestra detección oportuna
del cáncer, yo creo que nosotros vamos a tener
que romper con las reglas y vamos a tener que
seguir haciendo los papanicolaos a las mujeres
en edad fértil y con mayores factores de riesgo.
Esos son mis comentarios, señora diputada
ofreciéndoles a todas ustedes, a todas las
diputadas mujeres, que esa unidad de detección
oportuna de cáncer es una unidad que tiene una
estrategia muy importante porqué la unidad
hace aparte de la detección oportuna de cáncer
con el método tradicional que es el papanicolao,
hace la colposcopia o sea en el momento en el
que se hace el papanicolao y se encuentra alguna
lesión precáncerosa o displacía moderada o
severa inmediatamente ahí mismo pasa a hacerse
la colposcopia, inmediatamente ahí están los
microscopistas que están haciendo los análisis y
los resultados. Entonces es un elemento bastante
importante.
Esos son mis comentarios señora diputada.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
diputada Alicia Zamora Villalva, hasta por cinco
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minutos, para que haga uso de su derecho de
réplica.
La diputada Alicia Elizabeth Zamora
Villalva:
Gracias presidente.
Señora secretaria.
Ciertamente al interior de la Comisión de
Salud entiendo que tomaremos la palabra para
que podamos hacer uso social de esta unidad;
sin embargo mi reflexión, fíjese, pareciera ser
que ante una sociedad mas confrontante, mas
participativa, en donde siempre buscaremos
mayores espacios de interacción con la mujer
yo me seguiría refiriendo a las estadísticas que
usted nos presenta en su informe dado a que a un
mayor abundamiento a razón a porque en el
2002 se nos presentan mas casos que hace 10
años, si bien es cierto que no es una cantidad
significativa, de entrada, el análisis somero que
yo pudiera hacer a esta información seria que
tendríamos forzosamente que ir a la baja,
entonces que sucede, pareciera ser entonces que
las mujeres no estamos convencidas en cualquier
rincón del estado de esta necesidad imperante
de someternos a ese examen.
Y me voy a otro asunto que le plantee en su
momento y es en relación a la preocupación que
se tiene por inflar estos servicios personales,
fíjese por ejemplo si reconsideramos las
comparecencias del secretario de Finanzas, del
secretario de Educación, vemos esa burocracia
tan creciente que se da en las diferentes esferas
del gobierno del estado y es ciertamente
preocupante aún con las consideraciones que
usted nos señala señora secretaria. Es
preocupante porque si usted considera los 1,500
trabajadores mas que señalan son necesarios
hasta que porcentaje vamos a considerar hasta
donde la Secretaría de Salud va a tener esa
capacidad de albergar solamente recursos
humanos y dejar a lo mejor un 10 por ciento
únicamente para análisis, para investigación,
para otras acciones que finalmente no se
convierta pues esa Secretaría de Salud, en un
aparato burocrático únicamente que administre
recursos humanos.
Y por otro lado, otro asunto que me preocupa,
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
rápidamente para no agotar el tiempo, el hospital
general de Chilpancingo, señora secretaria,
sabemos que ya es insuficiente a todas luces
para atender a la población que ahí acude, y me
quisiera referir particularmente al distrito que
yo represento, todo el municipio de Atlixtac,
Zitlala y Chilapa, ciertamente tiene que acudir
al Hospital Regional de aquí del estado de
Chilpancingo, sabemos que este hospital ya es
insuficiente para que garantice la atención
medica de esta población, y me preocupa otra
cosa mas, entiendo que se ha manejado en los
medios de comunicación que el proyecto del
Hospital del Niño y la Madre ha sido cancelado,
me preocupa porque entonces esta gente que
acude no solo al hospital y que venia al Hospital
General de Chilpancingo, y que veía en el
Hospital del Niño y de la Madre una opción para
tener otro tipo de atención y esto al parecer
tengo entendido ha sido cancelado. Mi pregunta
es, ¿cómo va a repercutir?, y me preocupa mas
que señalaba hace un momento en sus
intervenciones anteriores que uno de los aparatos
que estaba en Chilapa, lo lleva a la ciudad de
Taxco, pero me preocupa porque bueno es mi
municipio y no solamente le quitan el aparato
sino aparte cancelan un proyecto del Hospital
del Niño y de la Madre, ¿qué hacer con esa
población que forzosamente tiene que acudir a
esta región del estado para que sea atendida en
sus necesidades sobre todo de una atención de
otro nivel?
Por sus respuestas, nuevamente gracias.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Verónica Muñoz Parra, para que dé respuesta a
la réplica formulada por la diputada Alicia
Zamora Villalva.
La Secretaria de Salud:
Con mucho gusto, señor presidente.
Mire señora diputada Alicia Zamora Villalva,
le tengo que decir a usted que nosotros llevamos
el análisis de nuestras estadísticas en un periodo
de tiempo, exactamente son un promedio de 5 a
6 años, en ese análisis que nosotros tenemos en
el periodo de tiempo hemos encontrado nosotros
una situación muy especial, yo tengo mis datos,
tengo mi estadística, yo no se los datos que usted
NÚM. 8
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53
tenga si son los propios que vertiera en el
informe o tuviera usted alguna información
adicional de internet, no sabría, pero nosotros
tenemos lo siguiente, que en 1996, y no estoy
segura del año -también le tengo que confesar
no tengo el dato aquí, no me lo han pasado mis
compañeros- pero de 166 casos que se daban de
mortalidad, actualmente lo hemos reducido a
116, ese es el dato que yo tengo en la estadística
que manejamos de manera institucional en la
Secretaría de Salud. No me fui a 10 años,
probablemente haya datos importantes como
los que usted haya manejado, pero yo puse un
ejemplo muy claro, y creo que ese ejemplo vale
le pena retomarlo, yo decía que antes por cada
360 mujeres que se observaban o se analizaban,
se encontraba un caso de cáncer, hoy tenemos
que analizar mas de 640 y tantas laminillas para
encontrar un caso de cáncer. ¿Qué quiere decir
esto, que hemos logrado nosotros?, hemos
logrado despertar la corresponsabilidad en la
mujer y por qué no también en nuestros propios
trabajadores para incrementar esa oportunidad
de vida para nuestra gente.
Yo tendría que decirle a usted, porque aquí
tengo algunos documentos que bueno ya se lo
dije, son los mismos datos, aquí tengo algunos
documentos de la mortalidad y creo yo que ha
habido una disminución sino significativa como
quisiéramos, efectivamente aquí tenemos en el
97, 146 casos y ahí fuimos disminuyendo hasta
llegar ahora a los 116, aquí tengo ya los datos
que me han mandado mis compañeros, pero
valdría la pena nuevamente decirle que quisiera
aprovechar el potencial y la presencia que le
otorga la legitimidad de su presencia en su
distrito, para que nos pudiera usted ayudar,
sobre todo en esa región, Chilapa es una de las
regiones que nos ha costado mucho trabajo,
porque hay un gran porcentaje de población
indígena, cada día afecta mas este método pero
a veces depende mucho de la calidez como se le
trate a la gente. Habríamos de buscar la estrategia
de armar algunas jornadas especialmente le
diría yo en La Montaña, en Mezcalzingo que yo
alguna vez lo hice y creo que vale la pena
retomarlo, en la zona de la ruta de
Hueycantenango, porque no decirle acá en
Alcozacan, esas rutas que hay 100 por ciento
población indígena, siento que también en Zitlala
pero en la parte de arriba de Tlapehuala
pudiéramos lograr nosotros mejorar un poco
mas la cobertura que de alguna manera no
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
hemos podido incrementar y que decirle de
Atlixtac usted y yo conocemos ese municipio,
pero algunas regiones de ellos con población
netamente indígena también necesitarían que
lográramos motivarlos más. Y yo con mucho
gusto nuevamente les oferto este tipo de apoyo.
Si nos hemos preocupado mucho por
disminuir lo que se le llama el aparato
burocrático, nos hemos preocupado porque ese
anterior casi 40 y tantos por ciento que se
utilizaba para lo que era gastos administrativos
pero también en el aspecto administrativo se
fuera disminuyendo. No lo hemos logrado al
cien por ciento, porque bueno tenemos áreas
administrativas, tenemos nivel central, tenemos
jurisdicciones, las jurisdicciones son personal
prácticamente administrativo, hay médicos que
llevan los programas pero hay ciertamente un
gran porcentaje del personal administrativo y
efectivamente nos ha preocupado, nos ha
ocupado de buscar algunas estrategias para
poderlo hacer y yo creo que le hemos apostado
nosotros a algo, tengo que decírselo de esa
manera, lo que ya encontramos y sobre todo el
personal de base con sus años ya de antigüedad,
difícilmente nosotros los podemos hacer a un
lado, porque bueno son trabajadores que tienen
derechos laborales, se rigen por las propias
condiciones generales de los trabajadores y
difícilmente podemos reorientar lo que estamos
haciendo ahora es cuidar ya, que no haya más
gente administrativa, que gente operativa en las
áreas de salud, eso es lo que estamos tratando de
hacer, nosotros creemos que en la medida de
que lográramos eficientar esto, podríamos lograr
realmente un mayor destino para los destinos de
servicios de salud.
Yo si quisiera decirle sobre un tema muy
importante que usted ha tocado, que la
construcción del Hospital Materno Infantil en
Chilpancingo, es un Centro de Salud que
participamos en el proyecto de una manera tan
especial con mi equipo de trabajo, que decirle
del interés tan marcado, de un hombre tan
sensible como es el gobernador y tan preocupado
y tan ocupado para poder atraer esos recursos al
estado, que decirle ahora a usted, de que ese
recurso por restricciones presupuestarias o por
lo que sea, se tuvo que de momento
temporalmente canalizar a la compra de insumo
tan importante como es el fertilizante. Que
decirle conociendo yo como conozco también a
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la gente del campo y sabiendo que el fertilizante
es para ellos fundamental porque es el alimento
del periodo del año, es fundamental pero bueno,
yo no estoy a favor de esto. Yo lo que estoy
haciendo, lo que estamos haciendo nosotros es
tener una enorme fe en el gobierno del estado, y
le voy a decir porque, platicando con el señor
gobernador me di cuenta de cómo ellos, hablo
del área de Finanzas, están buscando la estrategia
para que este hospital que hoy esta pospuesto
mas no cancelado, se pudiera echar andar este
proyecto lo más pronto posible, nosotros ya
tenemos listo todo. Inclusive la propia apertura
programática, la propuesta económica, la
licitación pública que se va hacer, ya tenemos
todos los documentos en las manos, y lo único
que yo espero es que esos recursos frescos, que
les van a corresponder a los estados por los
recursos del petróleo puedan llegar muy pronto
al estado de Guerrero, porque efectivamente el
hospital de Chilpancingo es un hospital que ha
rebasado su porcentaje de ocupación a mas del
100 por ciento. Efectivamente me consta que
viene mucha gente de aquellas regiones, y que
muchas veces se escucha mal pero a veces el
hospital tiene hacinamiento, hay a veces en las
propias incubadoras hasta dos niños porque no
nos son suficientes y porque ya no nos alcanzan
tampoco los recursos.
Que decirle yo a usted por ejemplo de la
gente de esas regiones que me constan porque a
veces he estado por ahí los domingos y los
observo venir para demandar una atención y a
veces los observo esperar, es penoso, entonces
yo creo que es una profunda justificación el
hospital de Chilpancingo, que se haga, hay una
plena justificación, yo creo que es una solución
a la sobredemanda que estamos viviendo en
estos momentos, y por supuesto que a la
población que atendería es la población que
demanda el 60 por ciento de los servicios en el
hospital, precisamente la población maternoinfantil el 60 por ciento del porcentaje propio de
la ocupación. Entonces yo creo que vale la pena
aquí si señores diputados, que sigamos sumando
los esfuerzos y las voluntades, yo le apuesto a la
buena fe pero sobre todo a las estrategias que el
gobierno del estado ha implementado también
con la coordinación federal, le apuesto a que
esos recursos frescos del petróleo que se van a
repartir en los estados lleguen pronto para que
ese hospital que ha sido una ilusión y sobre todo
una alternativa de solución a la sobredemanda
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
se pueda construir como se tiene contemplado.
Me atrevería pensar, que en este año se iniciará
el hospital.
Esos son mis comentarios, señora diputada.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
diputada Alicia Zamora Villalva, hasta por tres
minuto, para que haga uso de su derecho de
contrarréplica.
La diputada Alicia Elizabeth Zamora
Villalva:
Con su permiso, presidente.
Dos consideraciones finales señora
secretaria.
Particularmente para retomar la construcción
del Hospital del Niño y la Madre en Chilpancingo
ha sido un proyecto que se va a retrasar, no está
cancelado, usted señala que se construirá,
considera que se construirá por lo menos en este
año si nos pudiera precisar cuanto tiempo de
retraso considerando tomando en cuenta lo que
le señale la propia Secretaría de Finanzas pudiera
retrasarse este proyecto, en cuanto tiempo
aproximadamente se tiene considerado culminar
esto, por la parte del hospital de la construcción
del Hospital del Niño y la Madre, y sobre una
consideración final, solamente puntualizar
nuevamente decirle a su equipo de trabajo que
habremos de estar pendientes en relación a su
ofrecimiento para llevar una campaña hacia el
Distrito III local.
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Yo les he dicho a ustedes porque me consta,
porque lo tuvimos inclusive haya en la Secretaría
hace pocos días el proyecto exhibiendo en la
entrada cuando nos llegó ya realizado por la
Secretaría de Obras Públicas y me consta que
hay un avance importante, yo diría que no
podría establecer un tiempo bien marcado y
también yo diría también pienso en este año el
hospital se inicia, porque tenemos casi la
seguridad porque así ha sido declarado a nivel
nacional y tenemos pleno conocimiento de esto,
de que ese recurso de petróleos, ese ahorro que
se tiene para los estados, tiene que llegar en este
año, no sé en que mes, ni en que momento, pero
tiene que llegar y por supuesto que es la estrategia
más importante que el gobierno del estado le ha
aportado.
Yo creo que nosotros en la Secretaría de
Salud y en la Secretaría de Obras Públicas
tenemos ya todo preparado, tan es así que le
decía yo que ya hemos abierto la apertura
económica, ya está la etapa de la licitación,
tengo documentos de por medio que así lo es,
pero yo siento que es un hospital que se va a
realizar, y no es porque yo lo sienta sino porque
el tiempo que tengo de trabajar con el gobierno
de René Juárez Cisneros, algo que he observado
es una profunda tenacidad y hasta ahorita yo he
observado que los proyectos que en un momento
dado se han planteado si bien es cierto no como
se quisieran avanzar, pero han evolucionado
bien, entonces yo creo que la fe y la esperanza
nunca debe de perderse pero sobre todo con
elementos con los que nosotros tenemos.
Son mis comentarios, señor diputado.
El Presidente:
Por sus respuestas, gracias.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Verónica Muñoz Parra, para que dé respuesta a
la contrarréplica formulada por la ciudadana
diputada Alicia Zamora Villalva.
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Rómulo Reza Hurtado, hasta por cinco
minutos, para que formule sus planteamientos
a la compareciente.
El diputado Rómulo Reza Hurtado:
Señora diputada.
La Secretaria de Salud:
Con mucho gusto, señor presidente.
Diputada Alicia Zamora.
Antes que nada, quisiera precisarle que
comparece ante esta Tribuna incurriendo en una
conducta delictiva, puesto que tal vez usted
propició que un conocimiento de causa, personal
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
adscrito a las áreas administrativas, personal
médico y personal de enfermería abandonarán
su servicios con lo cual se pone en grave
riesgo la salud del pueblo guerrerense porque
puede ocurrir un fenómeno natural, nos
agarraría desprevenidos teniendo a los
médicos y enfermeras en este Recinto
parlamentario, quiero decirle que el artículo
242 del Código Penal del Estado de Guerrero,
establece que al servidor público que
indebidamente en perjuicio del servicio
abandone las funciones que legalmente tenga
conferidas se le aplicará prisión de 2 a 7 años
y de 50 a 400 días de multa, quiero recordarle
esa situación únicamente porque aquí de
acuerdo a lo que dispone el artículo 45 de la
Constitución Política del Estado de Guerrero
debe de comparecer la Secretaría de Salud, no
el personal…
(Desde su escaño, el diputado Constantino
García Cisneros, solicita el uso de la palabra.)
El Presidente:
¿Con qué objeto, señor diputado García
Cisneros?
El diputado Constantino García Cisneros:
Con el propósito de solicitarle señor
presidente, pida al diputado se centre única y
exclusivamente en el objetivo de la
comparecencia de la secretaria de Salud.
(Aplausos.)
El Presidente:
Por favor, volvemos a solicitarles a los
asistentes abstenerse de cualquier manifestación,
señor diputado Reza Hurtado, continúe
desarrollando su intervención, solicitándole
respetuosamente ceñirnos al formato
correspondiente.
El diputado Rómulo Reza Hurtado:
(Continúa.)
Gracias, señor presidente.
Y pido se me descuente el tiempo que
utilizamos en esta moción.
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Antes que nada deseo manifestarle que el día
de ayer por la noche se llevó el autoclave nuevo
al Hospital General de Acapulco pero no fue
instalado éste, usted sabe que desde su fundación
de este hospital se dotó de cuatro autoclaves
para la esterilización de todo el material
quirúrgico pero como dice la canción “de los
cuatro que tenía solamente funciona uno” pero
tiene fuga, tiene fisuras, tiene fuga de vapor, así
que las enfermeras y el personal del hospital
tiene que hacer proezas, no se ha resuelto el
problema, no quedan los demás autoclaves con
una mediana recuperación, la salud de los
guerrerenses, los acapulqueños está en juego,
debe de poner mucho mayor atención en este
problema que se está generando en Acapulco,
que bueno que se dotó también de una cama de
expulsión al Hospital General porque las que
estaban ahí ya están enmohecidas ya no
funcionan, representan un riesgo de salud para
las personas parturientas.
Yo deseo preguntarle realmente ¿a qué estado
se refiere cuando usted nos viene a informar
tanto en sus memorias que manda a esta
Legislatura como al contestar las preguntas que
le formuló su servidor, porque las condiciones
de salud en Guerrero y de los hospitales es
deplorable realmente el mantenimiento?, basta
con que se haga un recorrido serio con la
Comisión de Salud tanto a los hospitales de todo
el estado de Guerrero como a los centros de
Salud igualmente de toda la entidad federativa,
de entre estos Renacimiento y Acapulco, aquí
están las fotografías donde realmente se ven las
deplorables condiciones en que se encuentra el
inmueble, cortinas hechas pedazos, todo
desbaratado, nosotros quisiéramos saber ¿en
qué se ha empleado el dinero que se destina para
darle mantenimiento a estos hospitales…
(Interrupción.)
El Presidente:
Le pedimos concluya señor diputado, el
tiempo se ha vencido.
El diputado Rómulo Reza Hurtado:
Si queremos saber si los programas de salud
de los guerrerenses se basan en los sueños,
como usted lo menciona, no considero que los
guerrerenses, los niños y las jóvenes tengan un
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
sueño de muerte, porque con las actuales
condiciones en que se encuentra la
infraestructura de salud, pues a eso nos conducen
realmente.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Verónica Muñoz Parra, para que dé respuesta a
las interrogantes y planteamientos formulados
por el señor diputado Rómulo Reza Hurtado.
La Secretaria de Salud:
Con todo gusto, señor presidente.
Señor diputado Rómulo Reza Hurtado,
quisiera hacer 2 comentarios.
Uno en relación a la moción que usted ha
hecho y diciéndole que la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Guerrero,
número 286 en Capítulo Cuarto “Del Orden del
Recinto Legislativo”, marca en el artículo 122
que “a las sesiones que no tengan el carácter de
secretas podrán acudir el publico que tenga
interés, instalándose en las galerías del Recinto
legislativo…”, y bueno que no se permitirá el
acceso a este Recinto a personas que en un
momento dado estuvieran en estado de ebriedad
o en otra situación.
Yo he dicho que tenemos casi 12 mil
trabajadores cuantos contó usted aquí señor
diputado, porque yo le podría decir a usted que
efectivamente aquí hay compañeros trabajadores
administrativos del nivel central y
probablemente algunos responsables operativos
de las regiones, porque se les invito a esta
comparecencia porque es muy necesario que
escucharan los planteamientos de los señores
diputados. Pero yo también tendría que decir a
usted que valdría la pena que usted retomara la
experiencia que en otros años hemos tenido, los
que hemos tenido la oportunidad de estar en este
Recinto y de que nuestro personal administrativo
de nivel central no nada mas esta Secretaría de
todas las demás siempre está atento a lo que en
un momento dado el responsable de la salud,
pueda informar.
Y bueno ya entrando en materia,
efectivamente usted esta enterado muy bien del
Hospital de Acapulco, su esposa es enfermera,
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trabaja ahí, y bueno pues sabemos nosotros que
está muy bien enterado de la problemática por
ejemplo de los 4 autoclaves que efectivamente
tenemos en el hospital, de los cuales
efectivamente 3 han estado en mal estado, uno
de ellos el que usted dice que acaba de llegar
efectivamente les apoyamos nosotros, es un
autoclave que era ya muy necesario comprar y
se hizo una licitación y yo no sé si llegó anoche,
pero ya sé que llegó.
Cuando usted habla de fisuras o de problemas
no sé si es del nuevo que se estará instalando o
habla de los antiguos que ya de alguna manera
han cumplido su promedio de vida útil.
Que decirle señor diputado, de esa imagen o
esa experiencia que ustedes traen de la visita de
tres regiones, por cierto turísticas que ustedes
han visitado, que decirle yo a usted señor
diputado, y por qué no compartir con usted e
invitarlos a que no nada mas esas regiones, que
pudiéramos visitar Tlapa, nosotros la próxima
semana nos vamos a ir un equipo multidiciplario,
de médicos, enfermeras, ingenieros, en fin un
equipo muy importante para tratar de solucionar
hasta el limite máximo de nuestras capacidades
y del dinero, algunos problemas que están
aquejando muy fuerte al hospital de Tlapa, y a
otros mas de esas regiones, Acapulco, Taxco,
Iguala, Zihuatanejo, que ustedes visitaron son
nuestros mejores hospitales, usted ya ha
evidenciado las insuficiencias, pero son los
mejores.
Por razones obvias, por razones obvias,
entonces es importante que usted sepa señor
diputado que Acapulco, especialmente
Acapulco en conservación y mantenimiento
nosotros invertimos y hablo de la Secretaría de
Salud a nivel central, en un promedio de un año
y tres meses mas de 1 millón y medio de pesos,
tengo las pruebas, tengo un diagnóstico, no de
esas cuantas fotos que están ahí, yo tengo un
diagnóstico serio, responsable que le pedí a
una empresa, ¿cuánto me cuesta poder
rehabilitar ese hospital que tiene ya muchos
años construido?, teniendo ese diagnóstico, yo
sé lo que necesito y que es lo que tengo que
hacer.
Alabo la visita que usted junto con otros
compañeros han hecho pero los invito a que esas
visitas se pudieran en un momento dado sumar
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
a otras regiones del estado mas apartadas y que
requieren de mayor solidaridad.
Son mis comentarios, señor diputado.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Rómulo Reza Hurtado, hasta por cinco
minutos, para que haga uso de su derecho de
réplica.
El diputado Rómulo Reza Hurtado:
Señora secretaria, quiero aclararle que mi
esposa no ha sido la fuente de la información ha
sido un grupo de trabajadores del sector central
que un sobre cerrado me hicieron llegar toda
esta documentación tanto de recortes
periodísticos, las quejas de los compañeros
también de Tlapa de Comonfort, los trabajadores
del sector central, también igualmente y de toda
una serie de recortes que me trajeron, que me
hicieron llegar compañeros del sector central y
que las investigaciones que yo he realizado las
he hecho directamente con mis compañeros
también, yo quiero decirle que no es mi esposa
y que otra situación también que me explique
por ejemplo ¿qué sucedió con los recursos que
estaban destinados para construir los centros de
Salud del Kilometro 21 y Órganos de San
Agustín?, igualmente también que nos explique
¿donde queda ese presupuesto? porque le
pregunté y eso no me lo contestó, ¿donde queda
ese presupuesto que se destina para el
mantenimiento de estos inmuebles?, igualmente
quiero manifestarles que usted dice que el sistema
de salud de Guerrero vive de las donaciones de
la caridad pública que en ocasiones hace el
señor Jaime Camil, cuando el gobernador del
estado ha mencionado que o ha ofrecido 350
millones de pesos para construir el segundo piso
de la Avenida Costera Miguel Alemán en
Acapulco y vemos que los problemas de las
construcción de los hospitales son los mismos
Taxco de Alarcón, el problema de Heliodoro
Castillo, tal parece que la tónica es no hacer las
cosas bien, en el sector salud.
Otra situación muy importante también es
que usted habla de equidad en el sector salud,
cuando sabemos perfectamente que en el
Instituto Estatal de Cancerología, únicamente
se atiende a la gente que tiene dinero, que tiene
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recursos, pero a la gente que no tiene esa
capacidad económica le pregunto que le queda,
irse a morir a su casa o irse a Catemaco en busca
de una solución de a su problema de salud.
Nosotros sabemos perfectamente que las
cuotas de recuperación son muy altas, usted en
su respuesta que me hace a las preguntas que le
formulo señaló unas cuotas muy bajas además
de que no suscribe esas interrogantes que me
contesta, ni lo expone en un papel membreteado
ya que la firma usted sabe que es el signo gráfico
con que las personas obligan en todos sus asuntos
tanto públicos como privados, ¿estaría usted
dispuesta a firmar junto con la Secretaría de
Salud esas cuotas de recuperación que menciona
en la contestación de las preguntas que le
formulo?
Era eso nada más.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Verónica Muñoz Parra, para que dé respuesta a
la réplica formulada por el señor diputado
Rómulo Reza Hurtado.
La Secretaria de Salud:
Con todo gusto, señor presidente.
Diputado Rómulo Reza Hurtado, me pregunta
usted que sucedió con los recursos del Kilometro
21, y los Órganos de San Agustín, tal vez usted
ya olvidó la vez que me visitó en la oficina hace
algunos días y que hicimos un acuerdo usted y
yo, precisamente cuando usted me comentaba
de este tan discutido 1 millón de pesos que
tienen para gestoría y que bueno yo no lo iba a
mencionar pero ya que sale esto usted me propuso
que ese millón de pesos lo iba usted a destinar
precisamente para construir estas 2 casas de
Salud que para nosotros eran y que ahora se
proponen sean centros de Salud y que pedía de
la Secretaría de Salud, la asesoría necesaria para
construir el proyecto, inmediatamente le mande
al ingeniero Ismael Rosas que por cierto aquí
está y estuvo con usted en su oficina -ese día me
lo encontré, aquí en el Congreso porque yo vine
a hacer otra gestión- y establecimos un
compromiso diputado, que si usted lograba esa
construcción con ese 1 millón de pesos que tenia
usted para gestoría, que el gobierno del estado
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
les otorga, nosotros haríamos un esfuerzo de
hacer una propuesta ante la federación para ver
si podíamos garantizar algún recurso para el
equipamiento, pero mas allá de eso le decía yo
a usted que buscaríamos la estrategia o la
alternativa de solución para tener algunos
recursos humanos y se acuerda usted que le
propuse yo que médicos pasantes que egresan
de la universidad, veríamos la posibilidad de
que se pudiera hacer, alabe mucho esa propuesta,
tengo que decirle lo siguiente, ¿por qué no se
construyó las unidades en el año que se dice que
estaba propuesto?, aquí tengo un documento
que se dice que en el año de 1999 el Ayuntamiento
de Acapulco y la Secretaría de Salud, en conjunto
con el pueblo, efectivamente firmaron un
convenio de colaboración, el compromiso era
que si el Ayuntamiento construía el inmueble la
Secretaría buscaría los recursos de equipamiento
y también buscaría por supuesto los recursos
humanos, posteriormente, se aún no llegaba
yo, pero sé que al inicio del año 2000 dentro del
Programa de Cobertura Universal hubo una
propuesta para que se pudieran construir estas
dos unidades, desafortunadamente nos tocó la
recesión presupuestaria, desafortunadamente en
el presupuesto de inversión que mucho lo he
comentado y seguramente usted lo ha leído en el
informe, porque he sido muy reiterativa en el, es
cero por ciento para inversión en el estado,
nosotros ya no construimos, desde hace un par
de años, antes de esos efectivamente a través de
algunos programas se lograban construir algunas
unidades de salud, lo único que ahorita tenemos
bajo nuestra responsabilidad de construcción es
el remanente que quedó del presupuesto del
Hospital de Taxco por darle continuidad a un
presupuesto de tipo federal.
Si usted se da cuenta el Hospital de la Madre
y El Niño Guerrerense en Tlapa, lo está
construyendo el propio gobierno, la Secretaría
ya no construye, solamente opera el sistema de
salud.
Entonces esa es la situación no hubo una
desviación de recursos, no se fueron para otro
lado, simplemente no se autorizaron y no se
autorizaron por un recorte presupuestal y no se
autorizaron porque dentro del componente del
presupuesto que son tres: servicios personales,
gastos de operación e inversión únicamente nos
dieron recursos para servicios personales y gastos
de operación. Tengo yo los elementos de juicio
NÚM. 8
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para decirle a usted que en lo personal me había
alentado mucho ese enorme interés que usted
había mostrado, tanto me alentó que puse a
trabajar a mi equipo de obra pública de
conservación y mantenimiento para que le
hicieran un proyecto que estuviera a la altura de
estas importantes comunidades y que tengo que
decirle algo mas que aquí se ha tocado la
Secretaría de Salud se rige por normas, por
procedimientos y hay una estrategia muy
marcada que se llama la regionalización
operativa de los servicios de salud, esas dos
comunidades con todo respeto tienen áreas de
salud a 15 o 20 minutos y la norma marca
mínimo 1 hora, pero mas sin embargo por la
voluntad política que yo observé en usted le
vuelvo a ofrecer aparte del proyecto que ya se le
está elaborando, le vuelvo a ofrecer hacer todo
lo posible ante la federación para gestionar el
equipamiento. Porque si usted lo construye
nosotros lo equipamos, y bueno haríamos un
esfuerzo para operarlo para echarlo a andar y
conseguirles como mínimo, ya no médicos de
base porque no nos dan pero si porque no
médicos pasantes o enfermeras pasantes.
Pasando a otro tema yo le tengo que decir a
usted, y se lo vuelvo a repetir porque vuelve a
reiterar la pregunta, cero por ciento en
presupuesto de inversión, usted me dijo que a
que se destinó es cero por ciento, un solo peso no
tuvimos.
Cuando yo le hablo que a Acapulco le dimos
casi 1 millón y medio yo le estoy hablando de
que lo tomé de gastos de operación y que por
supuesto tuvimos que reducir programas
administrativos, tuvimos que reducir personal
que de alguna manera hace supervisión, pero
que finalmente el hospital de Acapulco es uno
de los hospitales que mayores beneficios ha
tenido por muchas razones, por ser un hospital
de mas de 120 camas, por ser un hospital de la
antigüedad que ya tiene, por ser un hospital que
se encuentra en ese lugar y por muchas razones
mas.
Cuando usted me habla de equidad, yo no sé
si usted, ¿usted no es médico verdad?, yo no se
si usted diputado haya escuchado el Programa
Nacional de Salud, yo no sé si usted se haya
dado cuenta que dentro del Programa Nacional
de Salud nosotros tenemos tres retos a cumplir,
el mas importante es la equidad. Y que es para
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
nosotros la equidad, un sistema de salud de la
gente para la gente y con la gente, es un sistema
de salud igualitario y ese es un reto enorme que
tenemos no es un sueño es un reto que tenemos
pero que tiene el Programa Nacional de Salud.
El segundo reto que maneja este Programa
Nacional de Salud, es la calidad y nosotros en
Guerrero le estamos agregando la calidez, porque
queremos como el gobernador nos lo ha pedido
que la Secretaría de Salud recobre el rostro
humano, el trato amable y digno hacia la gente.
Pero hay un reto financiero mas, más importante,
es el de protección financiera, entonces es por
eso que nosotros manejamos la equidad.
Cuando usted me habla del instituto Estatal
de Cancerología, que no se exenta a la gente,
mire es un organismo público desconcentrado
es cierto, es cierto que estamos coordinados con
ellos, es cierto que el Instituto Nacional de
Cancerología como organismo público
desconcentrado da la información que se genera
de manera directa en cuanto tenemos reuniones
de Consejo de Administración, y este organismo
público desconcentrado, hace poco acabamos
de tener una reunión de administración y son
dos cosas las que me llamaron la atención de esa
reunión porque yo estuve ahí con ellos, el grado
de exención que tienen, casi un 1 millón de
pesos, de exentos en el año 2002, y tenemos las
pruebas y tenemos los documentos porque yo
precisamente lo revisé y los cancelé, me tocó
firmarlos. Entonces tengo las pruebas de que si
se exenta, tengo la prueba de que si hay un
sistema ahí también de trabajo social que a
través de un estudio socioeconómico mide las
condiciones de la gente para valorar si se puede
exentar o no, así es que yo creo que es muy
importante decirle algo , los gastos que se generan
en dicho nosocomio son muy altos, por lo que a
través de este estudio socioeconómico se
determina el monto que va a pagar cada paciente.
Pero más allá de eso, le quiero comentar algo,
este Instituto Estatal de Cancerología está a la
altura de cualquier otro instituto en otra parte
del país, en productividad, en eficiencia y en
transparencia en el manejo de los recursos, me
consta porque he estado, en este momento hemos
echando a andar un proyecto que va a ser de
mucho beneficio para esa región no nada más de
Acapulco sino de todo el estado.
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un 1 millón 250 mil pesos vamos a lograr
instalar un tomógrafo que hace más de dos años
estaba guardado, porque no se tenía el recurso,
pero hoy hace algunas semanas se licitó y esa
zona que se está realizando ahí una obra es
precisamente para instalar el tomógrafo, para
fortalecer el área de imagenología, lo que es
rayos X, y sobre todo yo creo conveniente
decirle que tenemos fecha de determinación
para el 21 de julio.
Cuando usted guste lo invito, para que se de
cuenta de ese esfuerzo, porque se va a instalar
ese tomógrafo y porque esa ampliación, por la
eficiencia de los recursos del Instituto Estatal de
Cancerología, yo si quisiera decirle que ahí yo
no me atrevería, no me atrevería ni siquiera a
soslayar la capacidad, la entrega y la disposición
que tiene ese gran equipo de trabajo.
Fíjese que si usted ha estado por ahí se habrá
dado cuenta que prevalece mucho la calidez y el
buen trato, pero sobre todo también prevalece
mucho la solidaridad con la gente que menos
recursos tiene.
Esos son mis comentarios hacia las preguntas
que usted me ha hecho, señor diputado.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Rómulo Reza Hurtado, hasta por tres
minutos, para haga uso de su derecho de
contrarréplica.
El diputado Rómulo Reza Hurtado:
Señora secretaria, yo verdaderamente lamento
mucho que en lugar de venir en una actitud de
humildad venga con una actitud de prepotencia
y autoritarismo…
(Interrupción.)
El Presidente:
Por favor compañeros, ruego orden.
El diputado Rómulo Reza Hurtado:
(Continúa.)
Fíjese señor diputado que con un recurso
extraordinario por ahí que se consiguió de casi
...y que debido a ello no pueda dar
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
NÚM. 8
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61
contestación ni siquiera a los cuestionamientos
que le he estado haciendo, como el
mantenimiento del hospital, donde queda el
recurso de ese mantenimiento y quiero decirles
que cuando sus trabajadores llegaron a las
comunidades a pedirles que destruyeran sus
casas de Salud se levantó una minuta que
firmaron los trabajadores, que me hicieron llegar
también personal del sector central en un sobre
cerrado e igualmente en esa época en el 2001 ya
estaba ese proyecto que usted dice que fue un
gran esfuerzo, ordenó hacer a sus auxiliares, en
esa época ya estaba este proyecto, así que no me
venga a decir que fue un esfuerzo muy grande
para usted.
reiteradamente en esta comparecencia se ha
hablado de la restricción presupuestal, yo no
hablo de la falta de voluntad política, yo hablo
de falta de dinero y yo hablo también de
responsabilidad.
Cumpla con sus funciones, cumpla con su
función en la Secretaría de Salud y si no puede
simplemente deje el cargo para que otra persona
con mucho interés venga hacerse cargo del
mismo.
Usted me dice que ya tiene un 1 millón de
pesos, yo le creo porque es una gestoría que
usted creo tiene derecho, pero yo le digo a usted
y se lo dije y se lo quiero aseverar aquí delante
de la gente que usted trajo a esta comparecencia,
si usted construye nosotros le ayudamos a
equipar, si usted construye como dice que lo va
a hacer, nosotros buscamos la estrategia de que
haya recursos humanos para poder operar hoy
por hoy una unidad de primer nivel que tiene a
quince o veinte minutos otra unidad.
Es todo, señora secretaria.
(Interrupción desde galerías.)
El Presidente:
Volvemos a solicitar respetuosamente a los
asistentes abstenerse de cualquier manifestación,
les rogamos respeto a los señores diputados y
respeto a este Recinto parlamentario.
Tiene la palabra la ciudadana Verónica Muñoz
Parra, para que dé respuesta a las interrogantes
formuladas por el señor diputado Rómulo Reza
Hurtado.
Yo creo que no sería justo construir por
construir, porque eso se hace fácil cuando
existen políticos como usted que tienen esa
enorme voluntad, pero lo más importante de
esto es actuar con seriedad y con
responsabilidad señor diputado y yo sería
realmente en este momento como decirle, para
mí en este momento sería injusto que a la gente
se le pudiera engañar.
Es cierto, tenemos problemas en operación,
porque no las tenemos contempladas en el Plan
Regional de los Servicios de Salud, pero
nuevamente le digo, cuando usted se presentó
en mi oficina pues fue de una manera muy
solidaria con la Secretaría a informarme de la
participación que tendría su distrito y su gestión
y nosotros reiteramos ayudarlo y aquí delante de
la gente que usted ha traído establezco ese
compromiso.
La Secretaria de Salud:
Muchas gracias.
Con mucho gusto, señor presidente.
(Aplausos.)
Señor diputado Rómulo Reza Hurtado, yo
quisiera decirle a usted y decírselo de manera
respetuosa, seria y responsable nuevamente lo
siguiente.
Tal vez yo no dudo que hace algunos años
haya existido algún proyecto, yo tengo que
decirle que en esos lugares no había Centro de
Salud, es una Casa de Salud y que efectivamente
el proyecto que hoy se está planteado es un
Centro de Salud, por la voluntad política que
usted tiene, yo tengo que decirle a usted que
El Presidente:
Estamos solicitando por favor respeto.
Compañeras y compañeros.
Les rogamos nuevamente silencio y orden a
fin de continuar con nuestros trabajos.
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Herón Delgado Castañeda, hasta por
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
cinco minutos, para que formule sus
planteamientos a la compareciente.
El diputado Herón Delgado Castañeda:
Con su permiso, señor presidente.
Doctora Verónica Muñoz Parra.
Es necesaria la crítica e innecesario el
protagonismo que solo ha sido útil hoy para el
espectáculo que en nada beneficia al pueblo de
Guerrero pero que si garantiza la nota periodística
de mañana, donde están las propuestas y la
búsqueda de soluciones, la ignorancia, la
incompetencia y la irresponsabilidad de quienes
ostentan un cargo público o de elección popular
es una de las formas más graves de corrupción,
descalificar por descalificar sin proponer en
nada ayuda al desarrollo de Guerrero.
Doctora, hace más de 20 años dos
subsecretarios discutían sobre lo que era la
salud, uno de ellos secretario a nivel nacional,
otro de ellos, abogado, decía que la salud es
tan importante que no habría que dejársela
únicamente a los médicos y el otro,
subsecretario médico decía que la salud era
tan importante que no habría que dejársela
únicamente a los políticos, conociéndola se
que es usted política y experta en salud
pública.
Quiero hacerle únicamente una pregunta, en
el Programa Nacional de Salud que conozco
perfectamente, se señalan tres grandes retos que
son la calidad, la equidad y en la protección
financiera. Aquí en el estado ¿cuáles son las
medidas que usted tiene para enfrentar los retos
ya en la operación, no estos tres, sino los grandes
retos que tiene concretamente el estado de
Guerrero?
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Verónica Muñoz Parra, para que dé respuesta a
las interrogantes y planteamientos formulados
por el señor doctor y diputado Herón Delgado
Castañeda.
La Secretaria de Salud:
Con mucho gusto, señor presidente.
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
62
Señor diputado doctor Herón Delgado
Castañeda.
Efectivamente son nuestros tres grandes retos
del Programa Nacional de Salud, la equidad, la
calidad y la protección financiera, pero nosotros
el estado de Guerrero, los retos más enormes
que tenemos y que creo que estamos ocupados
en ello es precisamente es lograr esa equidad, es
equidad que tanto requiere disminuir la brecha,
de la gente más humilde, con la gente que tiene
más acceso a la atención de la salud.
Pero para mí el reto enorme es el dinero,
porque Julio Frend lo dice ciertamente como
maestro en salud pública, que es por cierto mi
maestro cuando hice la Maestría en Salud
Pública, el dice que se requiere más dinero para
la salud y mas salud por el dinero, lo dice muy
claramente, lo manifiesta en todos sus discursos.
Necesitamos tener un presupuesto suficiente
para la operatividad de los programas, y para
fortalecer la conservación y mantenimiento de
las unidades ese es el reto enorme que tenemos,
por supuesto que necesitamos más recursos
humanos suficientes, médicos y enfermeras para
cubrir el 100 por ciento de nuestras unidades de
salud, en los tres turnos, principalmente en las
áreas más alejadas, para nosotros es una alta
prioridad y constituye realmente un reto enorme
lograr el suministro de medicamentos y material
de curación y otros insumos, son 66 claves las
que se manejan y 46 las que tenemos entonces
desde ahí hay una insuficiencia muy marcada y
tenemos que decirlo, para nosotros temas torales,
programas importantes como el Vih sida, la
tuberculosis pulmonar, la diabetes mellitus, la
hipertensión arterial, continúan siendo para
nosotros un verdadero reto en la Secretaría de
Salud, por las condiciones y factores
predisponentes que se relacionan con la pobreza,
y factores socioeconómicos y culturales de la
población.
Y bueno el propio incremento de vida, alguien
dice por ahí, y bueno también es Julio Frend
dice que los trabajadores de la salud o las
instituciones de salud son víctimas de sus propios
éxitos, y lo dice muy claro y lo explica
sencillamente, por ejemplo en el caso del
incremento de la esperanza de vida, es cierto
hemos logrado un incremento importante que
ya hemos manejado en este Recinto pero a la
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
par, en la medida que se incrementa este
promedio de vida, se incrementa también las
enfermedades y sobre todo las crónicas
degenerativas como la hipertensión arterial que
es condicionante de la primera causa de
mortalidad en este caso de las enfermedades del
corazón, o la propia diabetes mellitus, o los
propios tumores malignos que están ocupando
las diez principales causas de mortalidad.
Entonces ese es otro reto, porque ya lo dije
hace un rato y lo quiero repetir la salud es un
proceso dinámico y cambiante, lo utilizamos
mucho ese término en salud pública y usted me
ha de comprender perfectamente por también es
maestro en salud pública. Es un proceso dinámico
y cambiante donde tanto los daños a la salud
como los factores que lo condicionan cambian
constantemente, y entonces las estrategias o las
políticas para abordar el problema de salud,
también tienen que cambiar constantemente.
Yo creo que hay otro reto muy importante
tenemos que reforzar los programas que sin
duda alguna hemos tenido éxito, tenemos que
reforzarlos o no bajar la guardia como se dice
sencillamente, como cuales, el reforzamiento
por ejemplo de la prevención del cólera, de la
rabia, de las enfermedades prevenibles por
vacunación, que es un orgullo para el estado,
oiga lo que le voy a decir, un orgullo para el
estado que para el mes de octubre cumpla quince
años sin poliomielitis, se dice fácil pero es un
esfuerzo, y un trabajo enorme de muchas
generaciones, de médicos y de enfermeras y de
personal voluntario también.
Lograr nosotros que de cada 100 niños 98
tengan un esquema completo yo creo que es
realmente justicia social lograr nosotros que
podamos erradicar o controlar padecimientos
emergentes como los que nos han aquejado, yo
creo que es un reto enorme, pero hay algo más
mire, lo que nosotros pretendemos y queremos
es que esa estrategia de la Cruzada Nacional por
la Calidad de los Servicios en nuestro estado, es
de una alta prioridad ofrecer servicios eficientes,
eficaces y con calidad, yo creo que es el reto más
enorme que tenemos, estamos en esa cruzada no
nada más la Secretaría de Salud, esta el Imss, el
Issste, y bueno nos están evaluando a nivel
nacional.
Yo creo que otro reto importante pues es la
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
63
cobertura de los servicios, ese es un reto muy
importante porque aun hay muchas áreas con
inaccesibilidad, y algo que en mucho no se ha
tocado aquí pero yo creo que hay que apostarle
mucho porque lo dije de alguna manera, nosotros
le apostamos más a la prevención que a la
curación.
Y para eso tenemos que tener también más
recursos para que lo que es la promoción y la
educación para la salud, yo creo señor diputado
que en esta comparecencia que he tenido la
oportunidad, lo que nosotros pretendemos es
construir, lo que nosotros queremos es
solidaridad, lo que nosotros buscamos de parte
de ustedes, porque no decirles, también es un
poco de comprensión, porque tratar de destruir
la imagen de una institución como la Secretaría
de Salud o todas la imágenes de su conjunto, eso
es fácil cualquiera lo puede hacer, difamar,
tratar de atacar eso es fácil, usted lo dijo al inicio
lo importante es construir, lo importante es
ocuparse, lo importante es preocuparse, lo
importante es hacer propuesta, yo creo que esa
visita que tuvimos de algunos diputados, que
aunque no se cumplió con un protocolo, ni
siquiera de la Comisión de Salud que hubiera
sido la que lo convocará pues es importante, es
importante porque aquí han manifestado las
insuficiencias que no desconocemos, pero más
importante que todos ellos, en su conjunto
pudieran hacer propuestas, en el presupuesto de
2004, y que ya conociendo la problemática que
tiene la Secretaría de Salud y el sector en su
conjunto, pudiéramos encontrar en todos ellos,
una profunda solidaridad.
Es lo único a lo que yo los convoco.
Muchas gracias, señor diputado.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Herón Delgado Castañeda, hasta por
cinco minutos, para que haga uso de su derecho
de réplica.
El diputado Herón Delgado Castañeda:
Muchas gracias, señor presidente.
Únicamente para reconocer públicamente con
la libertad que tengo como diputado el trabajo
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
diario que realizan todos los trabajadores del
Sector Salud, porque me consta que cada día
ponen su mejor esfuerzo.
Muchas gracias, doctora.
FIJACIÓN DE POSTURA
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28 DE ABRIL, 2003
64
espació para el dialogo, para el debate, para el
encuentro, para las propuestas, para beneficio
de los guerrerenses.
Se equivocan rotundamente, se equivocan,
quienes puedan pensar que esta comparecencia
no ha tenido civilidad política, el nivel, tanto de
la compareciente como de los señores diputados.
El Presidente:
Esta Presidencia informa que ha concluido la
sesión de preguntas y respuestas, réplicas y
contrarréplicas, relativas a la comparecencia de
la ciudadana Verónica Muñoz Parra, secretaria
de Salud, a quién se le agradece las respuestas
formuladas a los planteamientos e interrogantes
hechos por los ciudadanos diputados y las
ciudadanas diputadas.
Por lo tanto, continuando con el desarrollo
del Orden del Día, procederemos al desahogo
del tercer punto fijación de postura de las
fracciones parlamentarias y representaciones
de partido.
(Aplausos.)
Por favor están canceladas las
manifestaciones de expresión en el Recinto
parlamentario, les pedimos por favor respeto.
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú, para
que fije la postura de la representación del
Partido de la Revolución del Sur, en relación a
la comparecencia de la ciudadana secretaria de
Salud.
El diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú:
Con su autorización, diputado presidente.
Señor as sec re ta rias, compañer as y
compañeros diputados.
Señora secretaria de Salud.
Hoy por hoy esta Cámara de Diputados, es la
institución mas representativa de los
guerrerenses, somos la máxima representación
popular, somos punto de convergencia de las
distintas fuerzas políticas e ideológicas que
actuamos en la entidad, es esta Soberanía con la
alta responsabilidad de su representación un
Es digno de los tiempos de la pluralidad en
eso radica la fuerza de esta Legislatura, aún con
los excesos que pudiera haber. Esta
comparecencia no ha fracasado, esta
comparecencia ha cumplido con su alto
cometido, por ello tenemos que rescatar ante
quienes a veces nos acompañan y son factores
aunque con toda la legitima libertad que tienen
de estar en este Recinto una dosis muchas veces
que puede empañar las comparecencias.
Pero no compañeras y compañeros
diputados, mas allá de las rispideces, mas allá
de los desencuentros momentáneos, porque
tampoco deseamos una caricatura de
comparecencias, como que preguntamos y
como que nos responden, como que ya
enviamos las preguntas de antemano y viene
las respuestas consabidas, yo quiero decir a
todos, a los comparecientes a los compañeros
diputados, que ha sido una auténtica
comparecencia, por el nivel de respuesta, por
el nivel del debate y aun por la critica en los
términos que se ha dado, aun con la muestra de
carteles, de fotografías es derecho legítimo de
los diputados en estos tiempos como usted lo
hizo bien plantada, defendiendo las políticas
del Ejecutivo.
Por eso no ha fracasado esta comparecencia
y cubre los niveles de compareciente de estos
tiempos.
Señora secretaria, dicho esto mire:
En su mensaje de presentación haciendo
referencia al secretario de Salud nacional, a
nivel federal, reitera usted una reflexión y nos
dice que todo sistema de salud, es víctima de sus
propios éxitos, también es válida una reflexión
mas simple, mas llana y también cierta, puede
ser víctima de sus propios fracasos u omisiones,
yo la lectura que obtengo de su comparecencia
es la siguiente, nos ha hablado de su logros,
rápidamente:
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
Las coberturas de vacunación a 98 por ciento,
avance en programa preventivo de infecciones
respiratorias y de enfermedades diarreícas
agudas, ha disminuido, nos ha dicho la
mortalidad infantil, cero casos de cólera, cero
casos de rabia, paludismo bajo control, detección
oportuna del cáncer cérvico-úterino, se ha
consolidado la infraestructura hospitalaria, nos
hablado de sus retos.
Pero hay algo que pocos secretarios han
hecho desde esta tribuna, yo le quiero decir que
ha sido autocrítica y me he permitido, no entre
sacado de las memorias, sino de lo que usted ha
dicho desde esta la más alta tribuna de los
guerrerenses, nos ha hablado del deterioro de
las instalaciones hospitalarias y del equipo, de
falta de personal, de insuficiencia de recursos y
una y otra vez pide la solidaridad de los diputados,
para que una vez que nos corresponda en el
ejercicio de nuestras facultades revisar el
presupuesto apoyemos mas a su Secretaría y lo
mas significativo que ha reconocido ha sido el
desabasto de medicamentos y de material de
curación, nos ha hablado de los problemas en la
campaña de vasectomía y que por tanto tenemos
problemas.
Cero presupuesto para la inversión de 2000,
nos ha señalado usted desde esta tribuna que la
deficiencia mayor son sus palabras, el problema
mayor es el fuerte desabasto en medicamentos.
Yo creo que ahí esta la piedra angular en
buena medida de lo que hemos vivido en esta
comparecencia, puede haber logros, puede haber
retos, pero está empañando el desempeño de su
Secretaría, el desabasto de medicamentos, sabe
por qué es lo que mas siente y resienten los
guerrerenses mas pobres que no tienen para
adquirir los medicamentos, creo que uno de sus
retos mayores y ojalá sea en colaboración con
esta Quincuagésima Séptima Legislatura, es
encontrar los mecanismo, los pasos que se tienen
que dar, ya está volviendo los ojos hacia los
excedentes petroleros lo están haciendo todas
las secretarias, pero tiene que ser una alta
prioridad la salud de los guerrerenses, creo que
va a contar con ese respaldo por esta Soberanía,
porque entendemos que la salud es el bien
mayor de todo ser humano.
Ya tuvo el respaldo de esta Quincuagésima
Séptima Legislatura, se le restó a Acafest, para
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
65
orientar a la Secretaría de Salud y usted tuvo el
honor de reconocerlo desde esta tribuna.
Es importante algo que también compañeros
diputados yo no encontré por lo menos en otros
secretarios, algunos sí, cuando les hemos
emplazado a que nos den a conocer proyectos
que sean detonantes de su Secretaría, que
aterricen propuestas de fondo y usted nos
mencionó 564 millones para hospitales, de estos
uno de alta especialidad en Acapulco por 350
millones pesos, es un proyecto sobre ese hay
que luchar, es un proyecto aterrizado, tenemos
que poner nuestro mejor esfuerzo.
Y algo que no puedo dejar pasar porque es un
asunto de honor, porque lo conozco y sería
grave soslayarlo, es un orgullo para los
guerrerenses el Hospital de Cancerología y de
Oftalmología, quienes hemos tenido ocasión de
ver a los menores enfermos de cáncer
desahuciados atendidos con calidez, por el
personal altamente profesional y calificado del
hospital de Cancerología que atiende no
solamente a los guerrerenses y sino a los
pacientes de toda la región, tenemos que decir
por el contrario, no es el compareciente hoy
pero está allá arriba doctor Porcayo,: la
institución es un orgullo para los guerrerenses
desde que fue creado el Instituto de Cancerología
y el de Oftalmología.
Faltan recursos, tenemos que hacer el esfuerzo
por orientarlos.
A mi me llamó la atención y quiero ya ir
concluyendo con esta posición que establecemos
al final de su comparecencia, el alto grado de
exención de esos 76 millones de pesos por
cuotas de recuperación, porqué no habla de
Tlapa 800 mil pesos y por Chilpancingo mas de
4 millones, además del 15 por ciento a
beneficencia pública de sus extensiones
seguramente y que hace un total de los 15
millones de pesos, no le queda de otra señora
secretaria, no le queda de otra para este año,
meta mas control, mas cuidado todavía en la
reorientación de ese recurso para lo que en este
momento esta haciendo el problema mayor de
su Secretaría el desabasto en medicamentos,
porque anula el resto del avance y los demás
logros porque el pueblo guerrerense lo primero
que ve “me dieron consulta en la jornadas
médicas, a mí para que me sirve este papel que
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
es la receta”, quieren el medicamento, yo creo
que una acción extraordinaria mediante distintos
mecanismo tiene que ser en este año, no tan solo
el siguiente: inversión, procurar las fuentes
para fortalecer el abasto de medicamentos.
Gracias por su atención.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Félix Bautista Matías, para que fije la
postura de la representación del Partido
Convergencia por la Democracia en relación a
la comparecencia de la secretaria de Salud.
El diputado Félix Bautista Matías:
Con su permiso, diputado presidente.
Doctora Verónica Muñoz Parra, secretaria
de Salud.
Profesora Sandra Belkis Ocampo Hernández,
secretaria de la Mujer.
Compañeras diputadas, compañeros
diputados
Doctora Muñoz Parra.
Agradecemos su comparecencia ante esta
Quincuagésima Séptima Legislatura, nos
complace mucho que su informe refleje de
manera más objetiva, más amplia, más
documentada el estado que guarda la salud
pública en el estado. Al parecer estamos
rebasando, en este ámbito, aquellos tiempos
cuando se afirmaba que en Guerrero se había
logrado la certificación de entidad federativa
con cobertura total en cuanto al paquete básico
de servicios de salud y también se ocultaban a la
opinión pública y a esta Soberanía popular,
problemas y conflictos derivados de un mal
ejercicio de la función pública en el ámbito de
la salud.
Compartimos la concepción de que la salud
es un derecho universal del ser humano y factor
fundamental en la calidad de vida y el desarrollo
económico y social de nuestro estado; así como
el criterio de que la salud es una inversión de alta
rentabilidad social y que abre la puerta para un
desarrollo con oportunidades.
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
66
De ahí la importancia y la atención que la
sociedad y el Estado están obligados a prestar a
la salud junto con la educación como factores
vitales para el desarrollo de las personas, de las
familias, de las comunidades; la sociedad como
aportante de los recursos fiscales que hacen
posible el acto de salud y receptora de sus
beneficios, el estado como administrador y
prestador de los servicios.
De ahí, que la salud sea una relación
eminentemente social y comunitaria, donde
es la propia percepción de la comunidad la
que define y califica si los servicios de salud
son buenos, regulares o malos. Y si hemos ser
congruentes con este postulado, la valoración
que la sociedad guerrerense hace de los
servicios de salud que presta el gobierno no es
buena, es sumamente crítica. La gente se
queja, y con razón, de mala atención, de baja
calidad de los servicios, de desabasto y
limitación de medicamentos, de negligencia
y prepotencia del personal médico y
paramédico, de descuido y deterioro de
clínicas y hospitales y, sobre todo, en las
áreas rurales, de insuficiencia y carencia de
los servicios de salud.
La medicina privada es un sector que debe
ser considerado como parte del Sistema Estatal
de Salud y darle más atención a su supervisión
y regulación porque también es vital para la
atención de la salud. No es ya adecuado, que
cuando evaluamos, como ahora, el alcance,
desempeño y calidad de los servicios de salud,
dejemos de considerar la presencia e incidencia
de la medicina privada en la atención de la
población y la problemática que se deriva de su
ejercicio y regulación; pareciera como si
solamente existiera la medicina pública, o que
sólo ésta tuviera importancia.
De igual manera debiéramos contar con un
informe detallado acerca de cómo andamos en
cuanto a la formación de recursos humanos en
las facultades y escuelas de Medicina y
Enfermería, así como en los centros de
capacitación de técnicos en salud. Todo ello
forma parte de lo que como estado estamos
haciendo para responderle a la sociedad en
cuanto a la prestación y mejora de los servicios
de Salud.
Capítulo aparte nos merece la medicina
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
tradicional. Su informe refleja cierto desdén
hacia este sector tan vinculado a la vida de
nuestras comunidades indígenas, pero también
importante para amplios sectores de nuestro
pueblo, que confían en el valor curativo de esta
medicina. Resulta incongruente que siendo
nuestro estado uno de los que cuenta con mayor
población indígena a nivel nacional,
descuidemos a tal grado la medicina tradicional
y su uso curativo en amplias regiones de la
entidad. Varias universidades están incluyendo
la medicina tradicional en los planes de estudios
de sus facultades y escuelas de Medicina. En la
Secretaría de Salud federal, existe ya una
Dirección de Medicina Tradicional que atiende
esta área tan importante y desde la cual se
promueve que la etnobotánica, la herbolaria, la
quiropráctica y la formación de parteras y
masajistas tradicionales sea social y
científicamente revalorada. Guerrero no debe
quedar al margen, de este proceso de revaloración
de las medicinas originarias, en este caso la
mexicana, que tantos aportes ha hecho a la
medicina mundial.
Guerrero ocupa el cuarto lugar entre los
estados con mayor desnutrición del país;
desnutrición que se concentra en 50 de los
municipios de más alta y alta marginación,
ubicados casi todos ellos sobre la Sierra Madre
del Sur y donde habita la mayoría de la población
indígena. Necesitamos acciones más enérgicas
y consistentes para contener y erradicar la
desnutrición. Requerimos de programas más
audaces y concertados con la sociedad para
lograr este propósito. Tenemos elementos
naturales para promover un mejor
aprovechamiento alimenticio y nutricional de
los productos de nuestra naturaleza…
(Interrupción.)
El Presidente:
Disculpe que lo interrumpamos señor
diputado, vamos a solicitarles compañeros
guardar silencio por favor para permitir que el
señor diputado continúe con su intervención.
Continúe, señor diputado.
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
67
Nos preocupa también la creciente incidencia
de las adicciones, sobre todo las vinculadas al
consumo de enervantes y estupefacientes. Es un
cáncer social que si lo dejamos crecer nos puede
ganar la partida. Tenemos la desventaja de ser
un estado productor y exportador de enervantes
y quien produce droga termina consumiéndola.
Estamos todavía a tiempo de frenar este mal
social. Necesitamos campañas más enérgicas y
constantes contra el consumo de enervantes y
sus consecuencias sociales. Es una de las tareas
más nobles que tiene encomendada la Secretaría
a su cargo, por cuanto tiene que ver con la
curación del organismo humano pero sobre
todo de la mente.
Por favor cumplan con su cometido.
La salud de las comunidades y del pueblo de
Guerrero requiere de más atención, de más
constancia, de mejor desempeño. Insistimos, la
valoración popular sobre el desempeño de la
Secretaría de Salud es muy crítica; se está
generando mucha molestia popular y ciudadana
al respecto.
Los Guerrerenses tenemos derecho a un
sistema de salud más eficiente, de mejor calidad,
de verdadera calidez y sobre todo eficaz y
transparentemente administrado.
Muchas gracias, por su atención.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la
ciudadana diputada Porfiria Sandoval Arroyo,
para que fije la postura de la fracción
parlamentaria del Partido Acción Nacional
en relación a la comparecencia de la secretaria
de Salud.
La diputada Porfiria Sandoval Arroyo:
Con su permiso, diputado presidente.
Compañeras diputadas y compañeros
diputados.
Ciudadana profesora Sandra Belkis Ocampo,
secretaria de la Mujer.
El diputado Félix Bautista Matías:
Gracias, compañero presidente.
Ciudadana doctora Muñoz Parra, secretaria
de Salud.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
Para el Partido Acción Nacional quedo claro
que con lo observado durante estos momentos
en que usted como titular de la Secretaría de
Salud, compareció ante esta representación
popular, se trató de dar un informe lo más
amplio, tratando de dar respuesta a todas las
posibles interrogantes que se pudieran formular
por el análisis y lectura de esté, pero a pesar de
ello quedan algunas dudas pendientes que solo
con el trabajo pueden ser resueltas.
Así mismo, es cierto y quiero manifestarlo
que el atraso y la marginación son causas de
muchas de las enfermedades que aquí se han
mencionado y que las padece la población en
general nuestro querido pueblo de Guerrero, en
este caso la Secretaría de Salud, debe de buscar
los mecanismos idóneos para superar este
escalón y obtener la confianza necesaria de la
población para trabajar de manera conjunta.
La confianza que en muchas de las ocasiones
se ve mermada por una información mas
completa, mas precisa en relación a determinadas
enfermedades, inherentes al rezago
socioeconómico y cultural de nuestro pueblo de
Guerrero, caso concreto, queremos mencionar,
cuando se manifestó un miedo de parte de la
población por un brote epidemiológico de
Cólera, concretamente en la región de la Tierra
Caliente o por qué no mencionar el brote de
dengue que tuvimos en sus variedades clásico y
hemorrágico, creemos que son situaciones como
lo mencionamos, -como lo mencione
anteriormente- que mucho dependen de la
situación económico sociocultural de nuestro
estado, y soy repetitiva porque estas situaciones
aun cuando se abatan y se combatan en forma
adecuada estos padecimientos siempre hay
muchas situaciones más que hacer y me refiero
a aquellas acciones culturales de nuestro pueblo.
Sin embargo, señora secretaria de Salud es
necesario hacer mayor difusión, dar mas
orientación al pueblo, y por qué no enfrentar de
frente esta problemática de la población en
forma conjunta, no tenemos nada que ocultar es
necesario hablar de frente decir las cosas por su
nombre, no ocultar lo que sucede en nuestro
estado son situaciones que ya todos los
guerrerenses ya conocemos, para que de esta
manera no traiga esta problemática consigo un
síndrome de desconfianza hasta esa institución
que tan dignamente usted representa.
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
68
Esta inseguridad que se refleja por parte de la
ciudadanía en poca disponibilidad y que tiene la
obligación de participar en todas las jornadas
médico asistenciales que esa Secretaría de salud
lleva a todos y cada uno de los rincones del
estado. Para que de esta manera también se
abata el índice de mortandad postparto pues
sabemos la poca disponibilidad de las áreas
marginadas como es el caso de La Montaña el
no atenderse directamente con médicos
calificados en centros de Salud y en el peor de
los casos, ni quisiera con parteras empíricas,
puesto que a veces son atendidos en su casa por
ellas mismas y sus esposos, y no podemos dejar
de mencionar también en lo que respecta a las
jornadas de atención del cáncer cérvico-úterino,
por eso debemos de incrementar la difusión, la
concientización de la población, y esto solamente
es posible conjuntamente con la cultura y la
educación del pueblo
Aunado a todo lo anterior, el desabasto y la
negativa que en ocasiones por parte de médicos
contratados que no quieren irse al área rural, lo
cual incrementa los cuadros clínicos antes
mencionados, pues con ello la estadística, dando
una imagen de atraso, el cual ya no es de nuestro
estado, en donde los esfuerzos son conjuntos
para llevar el bienestar de la dignidad humana a
toda la población en general y no solo a unos
cuantos los cuales si pueden acceder a los
servicios médicos más indispensables.
Por todo ello es que Acción Nacional exhorta
en forma muy respetuosa, señora secretaria a
redoblar esfuerzos para llevar la salud a todos
los rincones de nuestra entidad suriana, a trabajar
con mayor imaginación para que de esta manera
los pocos recursos sean mejor aplicados y
procurar por sobre todas las cosas el bien sobre
todo en las áreas donde mas se requiera un
trabajo de campo.
Es tiempo de hacer las cosas con orden y
mayor eficacia, pero de manera conjunta todos,
confrontando los problemas con la gente para
dar un servicio eficiente de salud y por qué no
trabajar por el bien común de las y los
guerrerenses.
La salud es el reflejo del avance y del
desarrollo de los pueblos hacia un mejor modo
de vida, demos esa oportunidad a todos aquellos
que no tienen y no pueden acceder a los servicios
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
médicos de forma continua, todo se puede lograr
con empeño y esfuerzo, realicemos juntos
institución y Poder Legislativo el trabajo que a
cada uno compete a favor del pueblo de Guerrero.
Esta, compañeras y compañeros diputados es
la postura del Partido Acción Nacional.
Muchas gracias, por su atención.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
diputada Yolanda Villaseñor Landa, para que
fije la postura de la fracción parlamentaria del
Partido de la Revolución Democrática, en
relación a la comparecencia de la secretaria de
Salud.
La diputada Yolanda Villaseñor Landa:
Con su permiso, señor presidente.
Compañeros diputados.
El informe de la Secretaría de Salud, que se
nos ha presentado es muestra clara e inobjetable
de la gran descomposición que ha perneado en
las esferas gubernamentales durante varias
administraciones, y refleje en si la pérdida de los
valores más elementales como la honestidad y el
sentido humano que debe ser el eje rector de
dicha Secretaría.
Por otra parte se sigue tomando este Honorable
Recinto como pasarela política, pretendiendo
informar sin informar nada, señora secretaria su
presencia, su forma de dirigirse a los ciudadanos
diputados, discúlpeme es usted una dama pero
fue de prepotencia, de soberbia, se ilustra en su
informe que el estado de Guerrero ese
vanguardista, lleno de grandes logros y
distinciones extensas, siendo la salud pública
una de las mayores prioridades del gobierno del
estado, pero la realidad desmiente cada una de
sus palabras, las encuestas nos dicen todo lo
contrario, el contacto cercano a la población
muestran una realidad distinta, lacerante, llena
de miseria y marginación, con rezagos
ancestrales, todo ello producto de los malos
gobiernos, malas administraciones y el desinterés
por la salud de los guerrerenses.
Calidad y calidez, entre muchas otras
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
69
cualidades debería haber en la Secretaría de
Salud, cosas que están muy lejos de encontrar,
la eficiencia en salud se logrará solo con
honestidad, dinamismo, responsabilidad, con
políticas claras que se articulen conjuntamente
con la población, el manejo de los recursos
públicos se debe transparentar.
Señora secretaria aquí esta el tabulador de
los precios oficiales que se dice se deben de
manejar por parte de la Secretaría, pero lo que
nos narran los pacientes, lo que detectamos, lo
que vimos con nuestros propios ojos los
diputados que nos formamos en comisión del
Prd para visitar los hospitales, dista mucho de lo
que se da como datos oficiales.
Lo que se ve no se juzga, varios diputados
hemos ido a diferentes hospitales pero no fuimos
de turistas, en el caso de Acapulco, estuvimos
en el Hospital General de Renacimiento, hospital
que se ubica en el Distrito XXVIII, donde fui
electa, en el caso de Zihuatanejo, estuvimos con
el diputado Buenrostro, que fue electo por ese
distrito, en Iguala con el compañero Rodolfo
Tapia, secretario de la Comisión de Salud, que
fue electo en ese distrito, por supuesto también
nos trasladamos a Taxco.
En el hospital de Zihuatanejo encontramos
denuncias del hospital del personal médico
mencionando de que el director abastece el
hospital, que el mismo vende en su propia
farmacia, o como el caso del director del Hospital
de Renacimiento en Acapulco, que se presume
es medio hermano del gobernador, y del cual en
el Acapulco suburbano y rural han dado muchas
quejas de negligencia médica, abuso de autoridad
y altos cobros por tratamientos a pacientes, cabe
hacer mención que este director cuenta con
denuncias ante el Ministerio Público y
recomendaciones por derechos humanos.
Asimismo, en Iguala es evidente el temor que
los trabajadores le tienen al director, con la
actitud que hoy ha demostrado, perdóneme
señora secretaria en este Recinto, para así hacer
que es línea de que los directores tengan ese
comportamiento.
En el caso del hospital en funciones de Taxco,
solo mencionaré algunos detalles: por ejemplo
el quirófano inservible, material inoperante,
falta de higiene, expedientes clínicos en el área
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
de lavandería, mientras tanto, el área
administrativa, es decir, donde labora el director,
en excelentes condiciones, y por supuesto sin
faltar la fotografía del gobernador.
Cabe hacer mención que el antiguo director
del hospital que conoció de cerca el asunto el tan
controvertido asunto de la construcción en
Taxco, el doctor Fernando Gutiérrez Muñoz,
que estuvo de abril de 1999 a septiembre de
2000, ha decir del mismo director actual al
retirarse del cargo asumió de manera directa la
presidencia del Comité Municipal del Pri en el
municipio, es verdad la cuarta etapa del edificio
del hospital en construcción en Taxco está
terminada, es el área de máquinas de
mantenimiento, mas no así la primera, segunda
y tercera etapa.
Usted completa la información al decirnos
que esas construcciones también tienen defectos
y en general en los recorridos que hicimos,
tráfico de influencia, nepotismo, desabasto de
medicamentos en hospitales infuncionales,
denuncias penales por negligencias médicas,
denuncias por desvíos de recursos, trabajadores
que se quejan por sus condiciones laborales.
Señora secretaria, se ha mentido en reiteradas
ocasiones tratando de ocultar la realidad en esa
Secretaría, el servicio de la misma, los riesgos
sanitarios que tiene la población, por ejemplo se
ha dicho que en el 2002 hubo 1 mil 69 casos de
dengue en Guerrero, eso se le informó a la
Comisión de Salud, en fechas pasadas; sin
embargo, las cifras que presenta el Instituto
Mexicano del Seguro Social mediante el boletín
semanal de vigilancia epidemiológica semana
52, presenta en el caso del dengue clásico, de
2001 al 2002 un incremento de 1 mil 147 por
ciento, ocupando el segundo lugar a nivel
nacional en el 2001 y el primer lugar a nivel
nacional el dengue clásico nuestro estado en
2002, es decir, vamos progresando, así también
en el caso del dengue hemorrágico, de ocupar el
segundo lugar a nivel nacional en 2001, en el
2002 Guerrero ocupó el primer lugar pues subió
en un 514 por ciento el índice de dengue
hemorrágico en nuestra entidad.
Han maquillado y manipulado las cifras el
caso del dengue fue una emergencia, que no
quisieron reconocer como tal, y que no
previnieron a tiempo a la población, ¿cuantas
NÚM. 8
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70
cosas más ocultan señora secretaria?, no
permitiremos que ocurra lo mismo con la alarma
mundial que existe sobre la neumonía atípica,
de la cual prácticamente no dijo nada, ni que se
pretenden hacer.
No oculten la información la verdad, la deben
saber los guerrerenses, para que ellos también
contribuyan es mejor mayor información
preventiva para que gobierno y sociedad trabajen
en conjunto es mejor, que un gobierno obscuro
demagógico, centralista y autoritario, que
pretenda engañar a un pueblo que hace mucho
rato ya despertó.
Hace unos momentos fuimos testigos en este
Recinto legislativo de la intolerancia, la
provocación y el autoritarismo que se ha vuelto
cotidiano en la práctica de la política ejercida,
por el Revolucionario Institucional.
Por lo anterior, la fracción del Partido de la
Revolución Democrática, se suma a la lucha de
los trabajadores de la Secretaría de Salud, para
dignificarla hacer suyas las demandas para exigir
el esclarecimiento de todos los atropellos y
anomalías suscitadas en dicha Secretaría,
estamos de acuerdo en luchar por mayores
recursos para salud de parte de la federación
pero también demandamos transparencia en el
ejercicio presupuestal, justicia en las
remuneraciones empezando por los sueldos de
los funcionarios y el análisis de todos y cada uno
de los programas para la obtención de resultados
exitosos.
(Interrupción.)
El Presidente:
Se le solicita concluya señorita diputada.
La diputada Yolanda Villaseñor Landa:
(Continúa.)
Por nuestra cuenta solicitaremos una auditoría
externa que permita tener mayores elementos
para atacar los problemas de fondo de la
Secretaría.
Desde esta tribuna solicitamos al gobernador
del estado que reconsidere la permanencia en su
cargo de la doctora Verónica Muñoz Parra, de
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
acuerdo a los resultados que son palpables
pedimos su destitución por salud de los
guerrerenses.
Es cuanto.
(Interrupción desde galerías.)
El Presidente:
Les rogamos, les rogamos respeto a este
Recinto parlamentario y respeto a los diputados,
por favor, señor oficial mayor, le rogamos a
usted identifique a quienes generan desorden a
fin de tomar las providencias necesarias.
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Reyes Betancourt Linares, para que
fije las postura de la fracción parlamentaria del
Partido Revolucionario Institucional, en relación
a la comparecencia de la secretaria de Salud.
NÚM. 8
28 DE ABRIL, 2003
71
sea y que refleje la realidad tal cual, solo así
estaremos respondiendo a la confianza de la
sociedad manifestada en los 2 poderes de
gobierno, el Ejecutivo que usted representa y el
Legislativo.
La salud no puede ni debe responder a
caprichos o presiones, se tienen que tomar
decisiones técnicas basadas en el conocimiento
académico y científico.
Coincidimos con usted que en Guerrero se
requiere de un nuevo modelo de servicio de
salud, que se requiere de una dirección de
políticas públicas en donde los responsables de
su aplicación estén en consonancia en busca del
bien colectivo, con mis compañeros legisladores
de mi partido, estamos convencidos que la mejor
forma de hacer política es hablar con la verdad,
ejercer los derechos con toda libertad y con
propuestas y sobre todo actuar con transparencia
para dar respuesta a la problemática social.
El diputado Reyes Betancourt Linares:
Muchas gracias, ciudadano presidente.
Estimados amigos.
La postura de la fracción parlamentaria del
Partido Revolucionario Institucional, considera
que si en este Recinto se logra el objetivo de ser
un sitio público de análisis y de reflexión, un
sitio de discusión y debate de nivel, no una arena
en donde necesariamente tiene que haber un
ganador y un perdedor.
Ejercicios como el de hoy, tendrán que dar
resultados para el beneficio de la población en
donde no prevalezcan intereses particulares,
protagonismo, intereses de grupo o de partido
político alguno, en especial en el campo de la
salud donde el único objetivo debe ser elevar la
calidad de vida y los estándares mínimos de
bienestar de los guerrerenses.
Señora secretaria, consideramos que la salud,
-y lo reitero- es el resultado final de la eficacia
y de la eficiencia de las políticas públicas en su
conjunto, por eso es impostergable la
coordinación intersectorial para el diseño de
estrategias y políticas públicas integrales que
respondan a la problemática regional, para ello
es necesario contar con información responsable,
veraz, suficiente y oportuna, por cruda que esta
También estamos convencidos que planes,
programas y proyectos, sin recursos financieros
solo son buenas intenciones, ahora mas que
nunca se requiere de rediseñar la política pública
porque la sociedad está más informada, es mas
demandante y más exigente.
Guerrero, con índice de dependencia
económica, el segundo mas alto de la República,
con altos grados de marginación productos de la
historia los mínimos de bienestar por debajo de
la media nacional, con tasas elevadas de
desnutrición y niveles de pobreza extrema y por
consecuencia padecimientos asociados a ellos.
Por eso no debemos de conformarnos con el
cumplimiento de metas o un gran número de
acciones, sino que debemos de buscar impactos
positivos en términos medibles de salud y
percibidos por la población, las denuncias sin
propuestas no contribuyen en nada a la solución
de los problemas, la provocación es el recurso
de algunos partidos, en el nuestro encontrara
propuestas, y le sugerimos respetuosamente.
Primero, iniciar trabajos en búsqueda de un
nuevo modelo de atención que tenga impactos
positivos en términos de salud, tendientes a
elevar los mínimos de bienestar de los
guerrerenses, así como una reestructuración
administrativa tendiente a lograr la eficacia del
gasto de la Secretaría bajo su responsabilidad.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
Segundo, informar a la Comisión de Salud de
este Honorable Congreso, el estado que guarda
la estrategia de seguro popular y su impacto en
la economía de la Secretaría a su cargo.
Tercero, establecer coordinación con la
Secretaría de Educación del estado a fin de
implantar desde el nivel preescolar hasta el
nivel medio superior la materia de educación
para la salud, dado que los cambios de actitud
hábitos, costumbres y estilos de vida, se dan de
tipo generacional, tenemos que empezar ahora.
Cuarto, presentar un proyecto de información
periódica a la población en materia de salud,
sobre los padecimientos más relevantes y
frecuentes.
Quinto, establecer coordinación con las
diferentes instancias de gobierno que ejecuten
programas para abatir la desnutrición y en apego
al cumplimiento de la Constitución Política del
Estado de Guerrero, de la Ley Estatal de Salud,
coordine su dependencia los esfuerzos en este
lamentable problema social.
Sexto, Informar a los honorables
ayuntamientos, en forma mensual y oportuna la
situación de las condiciones de salud de su
demarcación geográfica a fin de que estos de
manera corresponsable puedan destinar recursos
y desplegar acciones en forma coordinada y
conjunta para abatir problemas de salud pública
que los aquejan.
Séptimo, coadyuvar a que los presupuestos
que esta Soberanía autorizo para los hospitales
de Cancerología y oftalmología se otorguen
completos, dado el tipo de atención que se
brinda en estos nosocomios y agotar todos los
conductos para que la construcción del Hospital
de la Madre y el Niño en Chilpancingo, sea una
realidad.
Octavo, presente a la Comisión de Salud,
estrategias para que los programas prioritarios
incrementen su eficiencia traducidos en impactos
positivos medibles en términos de salud.
Finalmente por ser la salud una prioridad y
determinante del desarrollo social,
impulsaremos una iniciativa desde este
Honorable Congreso, una iniciativa para que
los presupuestos aprobados para la salud no
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sean sujetos a modificaciones a la baja, sin la
aprobación y discusión de este Honorable
Congreso.
Finalmente señora secretaria, estuvo usted a
la altura de las circunstancias, reconozco y mis
compañeros de la fracción reconocemos el
esfuerzo de usted y de todo su equipo de trabajo
para el desarrollo de esta comparecencia.
Muchas gracias.
COMPARECENCIA DE LA CIUDADANA
SANDRA BELKIS OCAMPO,
SECRETARIA DE LA MUJER
El Presidente:
En desahogo del cuarto punto del Orden del
Día, una vez fundada y motivada que ha sido la
presente comparecencia se concede el uso de la
palabra a la ciudadana secretaria Sandra Belkis
Ocampo Hernández, secretaria de la Secretaría
de la Mujer para que informe sobre las políticas
públicas que se han ejecutado en la Secretaría a
su cargo y que oportunamente se han presentado
ante esta Soberanía.
La Secretaria de la Mujer:
Honorable Congreso del Estado.
Diputado, presidente de la Mesa Directiva
del Congreso del Estado.
Diputado Carlos Sánchez Barrios, presidente
de la Comisión de Gobierno.
Diputadas y diputados:
En cumplimiento a lo dispuesto por los
artículos 43 fracción II y 45 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero
y de los artículos 155, 158 de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado de Guerrero y
con la anuencia del licenciado René Juárez
Cisneros, gobernador constitucional del estado,
acudo ante ésta Honorable Representación
popular para informar de las acciones ejecutadas
por la Secretaría de la Mujer, en el periodo que
comprende el Cuarto Informe de Gobierno del
titular del Poder Ejecutivo estatal.
El principal rubro que se informa en este
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
documento que pongo a su consideración son
programas y acciones a favor de mejores
condiciones de vida de las guerrerenses; la
administración pública que encabeza el
licenciado René Juárez Cisneros, han procurado
implementar estrategias de fomento al desarrollo
diversificado y de bienestar social de las familias,
para incorporarse a un desarrollo más justo y
humano.
Estamos poniendo nuestro mayor interés y
esfuerzo para la consolidación de acciones y
logros sustanciales en todo el ámbito de progreso:
social, económico, jurídico y cultural, tal como
lo ordena el Plan Estatal de Desarrollo 19992005 en congruencia con el programa “Mas y
Mejores Oportunidades para las Mujeres”.
NÚM. 8
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tienen ya el apoyo y beneficio de los proyectos
productivos…
(Interrupción.)
El Presidente:
Interrumpimos, ciudadana secretaria, con la
atenta suplica compañeras y compañeros que
nos honran con su presencia que guardemos
silencio, los compañeros que se disponen ya a
retirarse, les agradeceríamos que mantuviéramos
silencio.
Muchas gracias, continúe ciudadana
secretaria.
La secretaria de la Mujer:
Con absoluto respeto a las políticas públicas
del gobierno federal, continuamos trabajando
en estrecha relación con el Instituto Nacional de
las Mujeres, en la búsqueda de acuerdos y
acciones para fortalecer políticas con enfoque
de genero y equidad, que permita garantizar que
las mujeres guerrerenses y de México, sean
prioridad en las distribuciones en beneficio de
los programas sectoriales y especiales, planes
de desarrollo e iniciativas de leyes en todos los
niveles de gobierno.
Hoy, a cuatro años del presente gobierno la
Secretaría de la Mujer, continua en su lucha
para abatir la violencia intrafamiliar a través del
cumplimiento de la Ley de Asistencia y
Prevención de la Violencia en el estado de
Guerrero; instrumento jurídico que ha logrado
un importante avance en la superación de este
fenómeno social que sin lugar a duda se ha
convertido en el enemigo del progreso, toda vez
que el daño físico, sexual y psicológico que han
padecido mujeres, niñas, niños, adolescentes y
ancianas ha menguado su capacidad para
incorporarse de manera plena al desarrollo
integral.
Asimismo, partiendo de una amplia visión
sobre la integración familiar con fundamento a
que merecen mejores condiciones de vida las
mujeres y su familia, hemos coordinado acciones
y recursos con los gobiernos federal, estatal y
municipal para la realización de programas con
perspectivas de género; los cuales han propiciado
inversión, empleos e ingresos, a favor de mujeres
organizadas y de manera particular, quienes
(Continúa.)
Muchas gracias señor presidente.
…permitido llevar a sus hogares lo básico
para la alimentación, educación y salud.
A lo anterior, estamos avanzando en el logro
de objetivos para impulsar la diversificación de
la Economía con el aprovechamiento de la
disponibilidad organizativa de las mujeres, de
acuerdo a la vocación económica de cada región
y comunidad del estado, garantizado radicar la
inversión de proyectos agroindustriales y de
servicios como estrategia para superar la pobreza
y la generación de ingresos económicos para
cada familia que se han beneficiado con los
programas productivos de la mujer.
Fomento al desarrollo productivo de la mujer.
Con la ejecución de diversos proyectos
productivos y la entrega de microcréditos a la
palabra, hemos avanzado en la diversificación
económica de las actividades productivas de la
mujer.
En coordinación con el gobierno federal,
operamos programas destinados al desarrollo
de comunidades rurales y suburbanas, entre los
que se hacen notar por su importancia de
inversión y cobertura los de “Alianza para el
Campo”.
Mediante el programa apoyo a proyectos de
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
inversión rural que funciona en coordinación
con los ayuntamientos municipales, se
entregaron apoyos a mujeres rurales, de acuerdo
a su actividad productiva, recibiendo los
beneficios de: Bombas aspersoras, motobombas,
rollos de alambres de púas, paquetes de aves,
máquinas de coser y molinos para nixtamal,
destinando una inversión de 26 millones 771
mil 82 pesos con la entrega de 20 mil apoyos al
campo a favor de 20 mil 400 mujeres, con esta
estrategia de alianza para el campo, han mejorado
las condiciones de vida de las familias que mas
lo necesitan.
Mediante el programa "Desarrollo de los
pueblos y comunidades Indígenas", se destinó
una inversión de 2 millones 689 mil, para la
ejecución de 63 Proyectos de: Cultivos
Agrícolas, Granjas, Porcinas, Avícolas, Caprinas
y Centros de Producción Artesanal, a favor de
847 Mujeres Indígenas que viven en las Regiones
de la Montaña, Centro y Norte.
En coordinación con la Secretaría de
Desarrollo Social del Gobierno Federal, a través
del Programa "Oportunidades Productivas",
destinado apoyar a Grupos de Mujeres Exitosas
en actividades productivas Agroindustriales y
de Servicios, y con una visión rentable y de
largo plazo, se entregaron 165 Proyectos para la
producción de: Cultivos Agrícolas, Instalación
de Granjas, Talleres de Costura y Centros de
Producción Artesanal, destinando una Inversión
de 5 millones 895 mil pesos, en beneficio de
1,578 productoras, de los municipios
considerados por muy alta marginación,
Con el Programa "Impulso Productivo de la
Mujer", se apoyaron Mujeres Organizadas, en
la Producción de Cultivos de: Flores, Hortalizas,
Artesanías, Elaboración de Pan e instalación de
Cocinas Económicas, mismas que recibieron 25
proyectos, beneficiando a 229 Mujeres, con una
inversión de 553 mil pesos.
Con recursos del Fideicomiso "Fondo de
Microfinanciamiento a Mujeres Rurales" del
Gobierno Federal, se apoyaron a 934 Grupos
Solidarios de 32 municipios, en conjunto
recibieron 12 mil 608 microcréditos, con un
monto de 11 millones 385 mil pesos.
En apoyo a las Mujeres Microempresarias,
que no tienen acceso a la Banca Crediticia, a
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través del Fondo Financiero de Apoyo a la
Mujer y con cargo a la Inversión Estatal Directa,
invertimos 1 millón 130 mil pesos en la entrega
de 971 Microcréditos, para la instalación y
ampliación de pequeños y medianos negocios
entre los que destacan: Tiendas de Abarrotes,
Elaboración de Moles, Productos Lácteos,
Dulces, Panaderías y Producción de Sal, entre
otros.
En suma hemos entregado 253 Proyectos
Productivos Diversificados y 13 mil 579
Mierocréditos a la Palabra en lo referente al
ejercicio que se informa; de esta forma para
garantizar la rentabilidad a largo plazo para
cada uno de los Proyectos y de los Microcréditos,
se impartieron 701 Cursos de Capacitación,
para asegurar la factibilidad de la Inversión.
Defensa de los Derechos de la mujer
Para el Combate a la Violencia Intrafamiliar
y/o Sexual, la Procuraduría de la Defensa de los
Derechos de la Mujer, siempre ha estado atenta
en la Protección de los Derechos de la Mujer de
las niñas, niños y ancianas, con éste propósito
hemos realizado Acciones Jurídicas en
coordinación con instituciones del ramo.
Durante este año se atendieron 43 mil los
casos, siendo con más constancia las Asesorías
Jurídicas, Juicios Iniciados, Coadyuvancias,
representación legal y apoyo a Mujeres
Internas así como a Menores Infractores, de
igual forma se entregaron mil 977 Pensiones
Alimenticias, en favor a igual número de
niñas y niños, en apoyo y para garantizar el
respeto a los derechos de los menores
infractores, se llevaron a cabo 155 visitas
especiales a albergues tutelares, 51 plenos
realizados, 211 guardias y bajo la consejería
de la Secretaría de la Mujer, estuvieron a
cargo 371 menores infractores.
De acuerdo a los Servicios Especializados
que brinda los Centros de Apoyo
Interdisciplinarlos a Víctimas (Caiv), con sede
en la ciudad y puerto de Acapulco y en ésta
ciudad capital, se atendieron casos de maltrato
a menores, mujeres, adolescentes; quienes
presentaron denuncias por hostigamiento,
abusos y violaciones sexuales, mismas que
requirieron de 2 mil 296 sesiones terapéuticas,
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
929 asesorías legales y se expidieron 794
certificados médicos.
Para estimular a la juventud se impartieron
64 conferencias sobre violencia intrafamiliar y
sexual, beneficiando a escuelas de nivel media
superior y superior en la modalidad de
preparatorias, escuelas de enfermerías, Colegio
de bachilleres, Cbtis, escuelas de la Universidad
Autónoma de Guerrero, centros de actualización
del magisterio y a maestros de jardines de niños.
Hemos ampliado las acciones a favor de los
Derechos de la Mujer, a través del Programa
Telmujer código 075, que funciona en la ciudad
y puerto de Acapulco por su importancia y
cobertura poblacional, donde se brinda el servicio
telefónico como una medida de atención rápida,
oportuna y confidencial, de las denuncias de
casos atendidos de: divorcios violencia
intrafamiliar, sexualidad, aborto, infidelidad e
información sobre las enfermedades de la mujer
que requirieron de atención especializada en
materia de: derecho, psicológica y médica;
logrando una meta de servicio telefónico de 16
mil 502 llamadas que fueron hechas en su
mayoría por mujeres, ancianas y adolescentes.
Para contrarrestar las estadísticas alarmantes
que nos indican el alto índice de maltrato físico
y/o sexual de los niños, niñas, las cuales en
algunos casos se estima que ellos han recibido
abuso y maltrato a manos de sus padres o
parientes y en algunos casos otros pierden la
vida.
La Secretaría de la Mujer con el apoyo del
Dif estatal, y la Secretaría de Educación Guerrero
(Seg) estamos trabajando de manera permanente
en "La jornada statal contra el maltrato infantil",
consiste en dar a conocer la guía informativa
para padres de familia que contiene las secuelas
psíquico-emocional y sexuales que acarrea el
maltrato infantil, pero lo más importante es que
los monitores que imparten estas pláticas ayudan
a los padres de familia a encontrar medios para
prevenirla.
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una medida de prevenir las enfermedades
respiratorias y evitar la preparación de alimentos
a ras del suelo.
En apoyo a la salud, impartimos 168 pláticas
de orientación sexual y prevención de las
enfermedades de la mujer, beneficiando 5 mil
213 personas de colonias populares,
comunidades rurales y sobre todo a la población
estudiantil, así mismo participamos en
coordinación con la Secretaría de Salud en la
realización de dos ferias de salud donde se
brindaron los servicios para la atención de las
enfermedades gastrointestinales, atención del
embarazo y de parto, en beneficio de mujeres
que no tienen las posibilidades económicas para
pagar sus servicios médicos necesarios en la
atención de su salud.
Se gestiono la condonación y canalización a
hospitales públicos de 79 pacientes de escasos
recursos, que recibieron oportunamente los
servicios de consulta y medicamentos, en algunos
casos con cargo a la Secretaría de la Mujer.
Para contribuir al mejoramiento en la
preparación de alimentos de mejor, calidad
nutricional se impartieron 22 cursos de
elaboración de alimentos a base de soya logrando
beneficiar 1, 458 amas de casas que habitan en
comunidades de difícil acceso a centros
comerciales, y en favor a la economía familiar.
En apoyo a las familias que viven en zonas
marginas y de muy escasos recursos económicos,
se impartieron cursos de capacitación para la
elaboración de productos de higiene y limpieza,
logrando beneficiar 1,200 familias. Que en
ocasiones no tienen para comprar algún jabón o
shampoo para su aseo diario.
Diputadas y diputados:
Las acciones informadas se realizaron gracias
a la disposición de la antecesora, Guadalupe
Castillo Díaz, a quien desde esta tribuna le
brindo el reconocimiento que se merece por su
entrega a las causas de las mujeres.
Fomento al bienestar social.
Para mejorar las condiciones de vida de las
familias que viven en las comunidades rurales
indígenas se construyeron 493 fogones en alto
para el mejoramiento de la vivienda rural, como
La administración que me corresponde
encabezar desde el pasado 14 de febrero,
integrada por mujeres y hombres comprometidos
con las y los guerrerenses, estamos conscientes
que aun falta mucho por hacer y por ello de
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
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manera respetuosa, pedimos el apoyo de las y
los diputados de esta legislatura, toda vez que su
contacto permanente con el pueblo, coadyuvara
a que las acciones de gobierno que se están
implementado llegue a todos los rincones del
estado a pesar de las desavenencias económicas
y siguiendo el ejemplo de trabajo de nuestro
primer mandatario René Juárez Cisneros, me da
gusto anunciarles que la Secretaría de la Mujer
ha establecido ya compromisos para aumentar
las acciones a favor de las mujeres, con el Banco
de Comercio Exterior (Bancomex) que dirige el
señor José Luis Romero, y …
pero reconocer lo que hace falta, lo es aun mas,
quienes laboramos en la Secretaría de la Mujer,
no lo sabemos todo por ello las criticas
constructivas serán siempre bienvenidas y bien
aceptadas, la obra de un pueblo no lo hace solo
una persona, la construye todo aquel hombre y
mujer que desde la administración pública o
desde algún cargo de representación popular
contribuye a que las acciones aumenten en
beneficio de sus representados, por lo anterior,
es importante que todas y todos consolidemos
los avances que el gobierno de René Juárez
Cisneros ha impulsado.
La Semujer hará un acuerdo en el que esta
institución apoyara para que los textiles de las
mujeres artesanas de la región de la Costa Chica
y de la Montaña, sean llevadas a hacia el
continente europeo.
Hacerlo así es manifestar nuestras lealtad
hacia los guerrerenses, sin importar en que
partido político militen.
En este convenio se solicitara a los
legisladores locales de esta región que firmen
como testigos y que además nos ayuden a
coadyuvar dicho apoyo con el Bancomex.
Con la fundación de nutrición y salud,
asociación civil, hemos ya acordado como su
director general Enrique Ríos Espinoza, un
programa piloto de cursos de capacitación de
conservación de alimentos el cual iniciara en la
región de la Montaña con la Universidad
Nacional Autónoma de México y la Secretaría
de Educación Pública, se realizara un diagnostico
de salud reproductiva, ello para establecer
índices de estadísticas que permitan al gobierno
tomar preventivas en materia de salud
reproductiva.
Trabajar así es un buen ejemplo de unidad, en
donde la prioridad es siempre por Guerrero.
Diputadas y diputados e informado con
veracidad cada una de las acciones realizadas y
logros alcanzados a favor de las guerrerenses,
por lo que procedo a escuchar con atención y
respeto los señalamientos o preguntas que
entorno al rubro me competen.
Muchas gracias.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
diputada, Gloria Trujillo Giles, hasta por 5
minutos para que formule sus planteamientos a
la compareciente.
La diputada Felipa Gloria Trujillo Giles:
Asimismo la Semujer en unas semanas mas
iniciara el proyecto de tianguis regionales, el
cual se realizara con las delegadas municipales
y regionales, esto para darle movilidad a todos
los productos que elaboran las mujeres.
Otra acción importante es la que estamos
realizando con la fundación Telmex, ya que a
través de su gerente regional Glein Marino
Vélez, se ha logrado un convenio para que las
mujeres que actualmente están recluidas por
delitos cuyo monto del daño sea menor de 15 mil
pesos, sean apoyados por esta institución.
Informar lo que se ha hecho es ejercicio sano
que transparenta las acciones de un gobierno,
Con su permiso diputado presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
Señora secretaria Sandra Belkis Ocampo,
sea usted bienvenida a este Honorable Congreso
del Estado.
Dentro de las atribuciones establecidas en la
secretaría a su cargo en la Ley Orgánica de la
Administración Pública, se encuentra la de
coadyuvar con las demás dependencias para la
implementación de políticas y programas
tendientes a lograr el desarrollo de la mujer
guerrerense en los diversos campos de acción.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
En ese orden de ideas, ¿diga usted que
programas y acciones ha implementado la
secretaría a su cargo para lograr sus objetivos y
cumplir con sus obligaciones que le marca la
legislación aplicable a la materia y en que
consisten los mismos?.
Mi siguiente pregunta es ¿de qué tipo de
abusos es víctima comúnmente la mujer
guerrerense indígena y no indígena?, ¿qué se ha
hecho para contrarrestar esto y que se necesita
para erradicar los abusos y la discriminación de
que es objeto la población femenina?.
Mi siguiente pregunta ¿qué tipo de
capacitación han recibido las mujeres de nuestro
estado por medio de esa secretaría? y en que ha
repercutido en la sociedad de Guerrero?, la
siguiente, ¿cree usted que la mujer guerrerense
en general está enterada del tipo de acciones que
realiza esa secretaría y si no lo está a que se debe
y como se podría lograr una participación más
generalizada de todas y cada una de las femeninas
del estado?, por último, fueron autorizados por
este Honorable Congreso del Estado 4.6 millones
de pesos con la finalidad de ampliar los apoyos
que beneficien a las mujeres de Guerrero.
Pregunto ¿cuáles serán las estrategias que
utilizará la secretaría a su cargo para la
distribución de estos recursos?, por sus
respuestas gracias.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Sandra Belkis Ocampo Hernández, para que de
respuesta a las interrogantes y planteamientos
formulados por la ciudadana diputada Gloria
Trujillo Giles.
La Secretaria de la Mujer:
Con su permiso, señor diputado.
Quiero informarle señora diputada que en
efecto tenemos que coadyuvar con las
dependencias federal, estatal y municipal para
poder traer recursos a la Secretaría de la Mujer
y así bajarlos a las mujeres de las comunidades.
Quiero comentarle que en este año se llevó a
cabo los programas impulso productivo de la
mujer, pueblos y comunidades indígenas,
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oportunidades productivas, fondo de
microfinanciamiento, apoyo a proyectos de
inversión rural, fondo financiero de apoyo a la
mujer, capacitación y asistencia social.
Quiero hacer mención también que de las
dependencias federales hubo el mayor número
de apoyos económicos que se pudo bajar por la
Secretaría de la Mujer para apoyo de las mujeres
organizadas, pero también aquí en el gobierno
del estado a través del fondo de apoyo financiero
a la mujer de inversión estatal directa hubo un
apoyo de un millón 300 mil pesos para micro
créditos, comentarle también señora diputada
de que con las reuniones que estamos llevando
a cabo con las asociaciones civiles, con
presidentas del club de leones, con las
exsecretarias de la mujer, con algunas diputadas
federales, pedí el apoyo para que de esos 4.6
millones de pesos pudiéramos canalizarlos con
sus ideas, con sus propuestas a las mujeres de
Guerrero.
Esto con que finalidad señora diputada,
porque uno no lo puede hacer sola, tiene que
tomar las ideas de acuerdo también a la necesidad
de cada mujer que vive en sus comunidades.
Por otro lado, en cuestión de cursos de
capacitación tenemos corte y confección,
tenemos los cursos de panadería, tenemos los
cursos de manualidades, tenemos los cursos de
elaboración de huipiles, entre otros y esto en
que ha repercutido en las mujeres guerrerenses,
en que estando capacitadas las mujeres pueden
llevar un sustento a sus hogares, con lo que
respecta a la pregunta de que las mujeres en que
aspecto han sufrido más violaciones, yo le quiero
comentar que no podemos negar que en Guerrero
existen violaciones a las mujeres.
A las mujeres indígenas desde sus hogares
han sido violentadas, también comentarle señora
diputada que con la Ley de Asistencia y
Prevención de la Violencia Intrafamiliar en el
Estado de Guerrero se ha logrado que se conozca
en la mayoría de las mujeres para que se puedan
defender, también contamos en la Secretaría de
la Mujer con los centros de apoyo
interdisciplinarios a víctimas de violencia
intrafamiliar en Acapulco y aquí en
Chilpancingo.
Se cuenta con doctoras, con psicólogas para
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
la ayuda rehabilitatoria también de las mujeres
que en su momento hayan sido violentadas.
Se cuenta con delegaciones regionales y
municipales en todo el estado de Guerrero
que nos ha permitido dar a conocer a la
población particularmente a las mujeres sobre
los beneficios que la Secretaría de la Mujer
otorga sin distinción de credo o partido
político.
Pero quiero decirle también que mentiría al
decirle que en todo lo largo y ancho del estado
de Guerrero se conoce de los trabajos de la
Secretaría de la Mujer, nos ha faltado llegar
hasta los últimos rincones, esto por la falta de
recursos económicos, la Secretaría de la Mujer
no cuenta con recursos económicos para difusión
para llevar a cabo los programas de difusión de
esta Secretaría de la Mujer, estamos pidiendo el
apoyo de los presidentes municipales para que
apoyen a su vez a las delegadas y por medio de
ellas se den a conocer hasta el último rincón los
trabajos de la Secretaría de la Mujer y sus
programas.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
diputada Felipa Gloria Trujillo Giles, hasta por
cinco minutos para que haga uso de su derecho
de réplica.
La diputada Felipa Gloria Trujillo Giles:
Señora secretaria, únicamente para pedirle
nuevamente en mi pregunta número cinco,
¿cómo serán distribuidos los recursos los cuales
fueron autorizados por este Honorable Congreso
del Estado y también decirle que han sido muy
claras sus respuestas a las demás preguntas y
quiero recalcar un poco más sobre la capacitación
del personal que labora en esa secretaría de
manera muy particular efectivamente estos
recursos que se manejan en la secretaría no
llegan hasta los últimos rincones de nuestro
estado, donde se manifiesta mas la pobreza,
inclusive este pues la falta de orientación y de
capacitación a las mujeres pues más
desprotegidas, las más pobres, yo si le pediría
que se tomará cartas en el asunto porque es de
suma importancia que la mujer sea atendida por
esta secretaría ya que es la única que defiende a
las mujeres de Guerrero.
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El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Sandra Belkis Ocampo Hernández, para que dé
respuestas a la réplica formulada por la ciudadana
diputada Gloria Trujillo Giles.
La Secretaria de la Mujer:
Con su permiso, señor diputado.
Señora diputada, la distribución de los 4.6
millones de pesos, serán distribuidos en atención
a los programas derechos de la mujer, apoyos a
proyectos productivos, asistencia social y
créditos a la palabra, por otra parte, quiero
manifestarle que estamos haciendo recorridos
regionales y cada uno de los municipios para
platicar con los presidentes municipales yo
quiero comentarle que el día de mañana a las
12:00 del día tenemos una audiencia con el
presidente municipal de Acapulco, precisamente
para que con el apoyo de su administración
llegue la información de los programas hasta los
últimos rincones de las colonias, de las
comunidades de la zona rural de Acapulco y
esto lo estamos haciendo en cada uno de los
municipios, personalmente he tenido pláticas
ya presidentes municipales, con regidoras de
participación social de la mujer, con sindicas y
presidentas municipales, con presidentas de
organizaciones civiles para que juntas vayamos
hasta el último rincón del estado a informar de
los programas de la Secretaría de la Mujer.
He contestado su pregunta.
El Presidente:
Diputada Trujillo Giles hará usted uso de su
derecho de contrarréplica.
La diputada Felipa Gloria Trujillo Giles:
Nada más para agradecer sus respuestas de la
secretaría.
Gracias.
El Presidente:
Gracias, diputada.
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
diputada Virginia Navarro Ávila, hasta por cinco
minutos para que formule sus planteamientos a
la compareciente.
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ajustarse a lo establecido en el formato
correspondiente.
La diputada Virginia Navarro Ávila:
La diputada Virginia Navarro Ávila:
Señora secretaria.
Ha sido desafortunado tener que corroborar
que usted no es ni por asomó la persona adecuada
para dirigir la Secretaría de la Mujer, lejos se
encuentra la esperanza…
(Interrupción.)
El Presidente:
Por favor le rogamos silencio compañeros y
respeto a los diputados que hacen uso de la
palabra.
La diputada Virginia Navarro Ávila:
…lejos se encuentra la esperanza de que
institucionalmente exista una mínima señal de
sensibilidad para atender la problemática de las
mujeres guerrerenses.
La memoria de actividades que usted presenta
y las respuestas que me ha dirigido a las preguntas
previas confirman que usted no tiene el oficio
necesario para atender esta ni cualquier otra
secretaría de despacho, sin contar el hecho de
que tampoco en la administración municipal
pudo usted responder a sus responsabilidades
legales ni al compromiso moral ni ético que
asumió con la ciudadanía del municipio de
Tecpan, estoy segura que el gobernador del
estado…
(Interrupción.)
El Presidente:
Por favor, ¿con que objeto señor diputado?.
Le recuerdo que usted debió haberme pedido
primero el derecho, y que además yo no estoy
de acuerdo en que se me este ahorita
interrumpiendo en mi intervención es parte de
los sustentos mínimos que se pueden verter en
este espacio.
Estoy segura que el gobernador del estado no
ha medido las consecuencias de su
nombramiento, siendo que no existe calidad
moral en su desempeño como funcionaria
pública, ni mucho menos ofrece certeza,
confianza y seguridad a la ciudadanía y a las
mujeres en especial de las que velera por sus
intereses.
(Desde su curul el diputado Herón Delagado
Castañeda solicita el uso de la palabra.)
El Presidente:
Vamos suplicarle, señorita diputada
momentáneamente escuchar cuales es el motivo
de su moción, señor diputado.
(Escándalo en galerías.)
Por favor aquí solamente el diputado tiene
derecho de hacer uso de la palabra, el publico en
general deberá permanecer callado.
El diputado Herón Delgado Castañeda:
Solicito se le de lectura al artículo 188 de
nuestra ley.
El Presidente:
Vamos a solicitarle al maestro vicepresidente
dé lectura al artículo 188.
(Aplausos en galeria.)
El Vicepresidente José Jacobo Valle:
(Desde su curul el diputado Herón Delgado
Castañeda solicita el uso de la palabra)
Por favor vamos a solicitar atención y
respeto a lo que se exprese por la diputada con
la atenta suplica, señorita diputada tenga
Con todo el respeto que se merece señor
presidente de la mesa, creo que tiene que haber
precisamente un secretario para ese acto.
Quisiera nada mas decir, que si hubiera respeto
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
entre todos los compañeros diputados y los
compañeros del público que seamos tolerantes
es una petición.
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que seguido el procedimiento constitucional se
declare que ha lugar a la acusación y como
consecuencia de ello, se proceda a la separación
del cargo y a la acción de los tribunales.
El Presidente:
Solamente antes señorita diputada, si nos
permita para dar oportunidad de que usted
intervenga en ausencia del secretario, me voy a
permitir solicitarle lea el artículo 188
inmediatamente después hará uso de la palabra
la diputada Adela Román.
(Desde su curul la diputada Adela Roman
Ocampo hace uso de la palabra.)
La diputada Adela Roman Ocampo:
Para abreviar que después de ese artículo lea
el 169 de nuestra Ley Orgánica.
El secretario Orbelín Pineda Maldonado:
"Artículo 188.- Los diputados durante sus
intervenciones en la tribuna o en cualquier acto
oficial se abstendrán de afectar o lesionar la
dignidad de cualquier compañero o servidor
público."
Servido, señor presidente.
El Presidente:
Igualmente, le solicito señor secretario dar
lectura al artículo 169.
En demandas del orden civil, mercantil y
laboral no gozaran de fuero alguno."
Servido señor presidente.
El Presidente:
Leídos los artículos a los que han hecho los
dos diputados, esta Presidencia exhorta
respetuosamente al auditorio asistente
mantenerse con el mayor silencio y con el
mayor orden, y solicitar respetuosamente a
nuestros diputados y diputadas nos ajustemos
invariablemente a los mandamientos que
establece nuestra ley.
Le solicitamos diputada Navarro continuar
su intervención.
La diputada Virginia Navarro Avila:
Bien, después de aclarar que no estoy violando
la ética Parlamentaria estoy segura de que el
Gobernador del Estado, no ha dado y no midió
consecuencias de su nombramiento siendo que
no existe calidad moral en su desempeño como
funcionaria pública, ni mucho menos ofrece
certeza, confianza y seguridad en la ciudadanía
y a las mujeres en especial que velará por sus
intereses, como usted lo ha mencionado hace
apenas dos meses.
El secretario Orbelín Pineda Maldonado:
(Escándalo en galerías.)
"Artículo 169.- El fuero constitucional es
inherente al cargo de diputado, protege el
ejercicio de sus atribuciones y salvaguarda la
integración y buen funcionamiento del Congreso
del Estado.
A los diputados no podrá exigírsele
responsabilidad legal alguna por las opiniones
que manifiesten en el desempeño de su cargo y
jamás podrán ser reconvenidos o enjuiciados
por ellas.
Los diputados serán responsables de los
delitos, faltas u omisiones que cometan durante
el tiempo de su encargo, pero no podrán ser
detenido ni ejercitarse en su contra acción hasta
El Presidente:
Por favor esta presidencia invocan
nuevamente al compromiso de responsabilidad
y de respeto que tiene que prevalecer en este
recinto parlamentario, pedimos al auditorio
abstenerse totalmente de cualquier
manifestación y solicitarle respetuosamente a
nuestros compañeros diputados ajustarnos a lo
que la ley nos exige.
La diputada Virginia Navarro Avila :
Estamos en apego a la ley, Señor presidente
y como usted lo ha mencionado en su informe
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
señora secretaria, hace apenas dos meses que
asumió el cargo, pero ya tenemos en los medios
de comunicación una muestra y concretamente
en el Periódico el Sur donde los regidores de
Tecpan, protestan enérgicamente su
inconformidad por esa asignación, es una
muestra de lo que pudieras esperar si usted
continua o si llegara a terminar el actual periodo
de Gobierno no es este el momento, no es este el
momento para que el congreso conozca
formalmente de una propuesta en relación a la
revocación a su nombramiento que seguramente
habrá de contar con el apoyo de mis compañeras
diputadas y de aquellos diputados realmente
preocupados por acceder a relaciones más
equitativas entre hombres y mujeres.
Por lo que en tiempo y forma habremos de
poner sobre la mesa de la discusión de esta
Soberanía, este debate incluso dudo en este
momento de hacerle nuevas preguntas basta con
ver el documento de respuestas que hasta apenas
hace unas horas, me hizo llegar para saber que
usted no entiende un ápice de lo que significa la
lucha de las mujeres, ni de la responsabilidad
que tiene acuestas como titular en esta Secretaría.
Por el momento y respetando la institucionalidad
que priva en este recinto, me permito hacerle
respetuosamente las siguientes preguntas ¿qué
entiende usted por perspectiva de genero?, de
entre los objetivos de la secretaría se ha propuesto
una estrategia para cambiar el actual sistema
patriarcal ¿cual seria? ¿Cómo dirigirá las
acciones de las mujeres en ese espacio cuando
en el terreno de lo municipal fue fallido? Por
favor.
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todas las delegadas Municipales y Regionales
para que a su vez, ellas bajen el trabajo de los
programas de la Secretaría de la Mujer con
perspectiva de genero, yo quiero decirle a usted
diputada que sus preguntas fueron mandadas el
sábado a las 13:15 en punto, pero eso no importa,
cuando quiere uno el bien de las mujeres
guerrerenses.
Con lo que respecta a los trabajos que estamos
haciendo en la Secretaría de la Mujer con
perspectiva de genero sea pedido el apoyo de las
compañeras de la Universidad Autónoma de
Guerrero que están luchando por conocer más
de la perspectiva de genero, como es la
compañera Susana Pons y la compañera
Alejandra Cárdenas, que en breve presentaran
un programa a la Secretaría de la Mujer para que
se capaciten 20 mujeres y así bajar por medio de
ellas también conferencias, platicas a las mujeres
del Estado de Guerrero.
Decirle también señora diputada, que estamos
luchando por que las mujeres de Guerrero tengan
una visión de que en las política publicas y en las
dependencia de gobierno federal, estatal y
municipal se apoye más y que los recursos
presupuestados lleguen etiquetados a los
municipios y su vez bajarlos a las comunidades
a las mujeres organizadas.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la
diputada Virginia Navarro Avila, hasta por 5
minutos para que haga uso de su derecho de
réplica.
El Presidente:
La diputada Virginia Navarro Ávila:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Sandra Belkis Ocampo Hernández, para que de
respuestas a las interrogantes y planteamientos
hechos por la ciudadana diputada Virginia
Navarro Avila.
La Secretaria de la Mujer:
Con su permiso señor presidente.
Señora diputada, la mística de servir como
secretaria de la Mujer, es precisamente lo que
estamos haciendo desde el primer momento que
llegamos, estamos llevando a cabo platicas,
reuniones, mesas de trabajo, conferencias, con
A pesar de las explicaciones solo ha vertido
y esgrimido evasivas, los hechos son
contundentes, desde la creación de esta
Secretaría que ha sido llevada y traída como el
paradigma del quehacer gubernamental hacía
las mujeres, no ha podido dibujarse una política
pública que parta de una concepción teórica
acerca de la desconstrucción del régimen social,
sus proyectos productivos y sus clases de cocina
seguramente seguirán siendo reclamados por
las propias mujeres en la medida en que no se
disponga de acciones afirmativas que incidan
en una concepción integral de un nuevo orden
social.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
Las mujeres no queremos ser emancipadas,
queremos ser libres por que sí, por derecho
propio, eso no lo entiende usted, ni el propio
gobernador, para ustedes sigue siendo
prioritario la incorporación de la mujer a la
producción en momentos únicamente
electorales, abundando en las condiciones de
discriminación y reproducción social del
patriarcado, en este orden de ideas permítame
preguntarle, si considera necesaria la
conformación de un nuevo orden social ¿porque
no figuran entre sus actividades institucionales,
promover una cultura de la masculinidad?,
¿cual es la opinión institucional que le merecen
a esta Soberanía las iniciativas de
despenalización del aborto?.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Sandra Belkis Ocampo Hernández, para que de
respuesta a la réplica formulada por la ciudadana
diputada Virginia Navarro Avila.
La Secretaria de la Mujer:
Con su permiso señor presidente.
Señora diputada.
Soy una mujer respetuosa de los usos y
costumbres y de los derechos y las libertades de
cada mujer, con respecto a lo del aborto, esa es
una de las respuestas, que respeto a cada una de
las mujeres.
Por otra parte estamos trabajando sobre la
reforma del artículo 32 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública para que la Secretaría
de la Mujer cuente con mas apoyos económicos,
de cierta manera esta legislatura a probo 4.6
millones de pesos, pero quiero decirle a usted
que la Secretaría de la Mujer, no atenido un
techo financiero por eso yo les pido a todas las
diputadas de esta legislatura para que unidas
puedan aprobar un mayor presupuesto.
Por otro lado como decía usted, las cocinas,
las panaderías, quiero decirle señora diputada
que Guerrero es uno de los estados con mucha
pobreza y no es una dádiva que nosotros
entreguemos un proyecto productivo en
panadería o en cocina sino que las mujeres lo
reciben con mucho agradecimiento porque
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tienen una manera, un sustento y saben trabajar
y llevar recursos para su hogar.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
diputada Virginia Navarro Ávila, por un tiempo
hasta de 3 minutos para que haga uso de su
derecho de contrarréplica.
La diputada Virginia Navarro Avila:
Esta comparecencia, reafirma el grado de
deterioro que existe en la administración pública
estatal desde el inicio de este periodo de
gobierno, no han dejado de haber cambios que
se enmarca al mas allá de la búsqueda de la
eficiencia y de la eficacia por el ejercicio del
gobierno.
Responden a las vicisitudes de las luchas por
el poder interno en el caso especifico de la
Secretaría de la Mujer, la situación se torna
igualmente grave, el nombramiento de su titular
no es otro que un reacomodo de los grupos
enquistados en el poder público, esta no es una
practica sorpresiva, lo vimos con los
procuradores de justicia, con los directores de la
policía Judicial, con los magistrados del Tribunal
Superior de Justicia, con los secretarios de
Educación, etcétera, etcétera.
Desafortunadamente esta en juego una de las
mas grandes oportunidades para avanzar en la
democratización del estado, entendiendo que el
reconocimiento y el respeto a las diferencias en
un marco de equidad y tolerancia pueda
desembocar en condiciones de igualdad de
oportunidades para una relación armónica entre
autoridades, ciudadanos y paz social, la lucha
de nosotras las mujeres, ha sido transgresora
por naturaleza no es fortuito que colocadas en lo
mas bajo de la pirámide del poder cuando
alzamos la voz se tenga que cimbrar toda la
estructura del poder como hoy, como en este
momento es un ejemplo, la lucha del movimiento
feminista es contra el patriarcado, es a
supremacía institucionalizada del hombre la
lucha del movimiento feminista es por nuestro
reconocimiento como humanos y romper con
aquel entendimiento de que el paradigma del
humano es el hombre varón.
Accedemos a nuestro derecho fundamental
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
de decidir por nuestro propio cuerpo, es
precisamente sobre esta conceptualización que
tenga que ser reestructurada esta secretaría
para adquirir el carácter de instituto
ampliamente participativo destinado a
coordinar con el esfuerzo de todas y todos una
amplia disfunción que se oriente hacia una
reforma constitucional de carácter integral por
el reconocimiento de las mujeres como sujetas
de derecho público.
NÚM. 8
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integración de las averiguaciones previas por
falta de médico legista o sicólogos.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
diputada Porfiria Sandoval Arroyo, hasta por 5
minutos para que formule sus planteamientos a
la compareciente.
La diputada Porfiria Sandoval Arroyo:
Por ultimo, le preguntaría ¿que ha hecho la
Secretaría de la Mujer, por las mujeres indígenas
que han sido violadas por los miembros del
ejercito y que tuvo una amplia difusión a través
de los medios? y ¿qué ha hecho también por
evitar el desmantelamiento de la agencia del
ministerio público especializado en delitos
sexuales, del que esta retirando el personal
femenino que realizaba las funciones de medicas
legistas o médicos legistas, sicólogas que daban
atención por las mujeres ultrajadas?.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Sandra Belkis Ocampo Hernández, para que de
respuesta a la contrarréplica formulada por la
ciudadana diputada Virginia Navarro Ávila.
La Secretaria de la Mujer:
Con su permiso señor presidente.
Le quiero decir señora diputada que desde el
día 14 de febrero que llegue a la Secretaría de la
Mujer, di instrucciones a la procuraduría de los
derechos de la mujer a la licenciada Sandra
Rodríguez Zaragoza para que se diera la
investigación y se apoyara a estás indígenas
para que presentaran su denuncia ante el
ministerio público, en ese problema que ya es
conocido por todas nosotras estamos poniendo
la mayor atención y estamos tratando de que las
víctimas hagan su denuncia para que asimismo
se pueda proceder con forme a derecho.
Por otro lado esta Secretaría no tiene
conocimiento de que la Procuraduría General
de Justicia del Estado, este desmantelando las
agencias especializadas en delitos sexuales, toda
vez que en este momento desconocemos si se
están desmantelando debido a que actualmente
no hemos tenido problema alguno en la
Gracias diputado presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
Ciudadana secretaria de la Secretaría de la
Mujer, profesora Sandra Belkis, bienvenida a
este recinto legislativo.
De acuerdo a lo expuesto después de analizada
la memoria que se hizo llegar a esta
representación popular, voy a permitirme,
respetuosamente hacer las siguientes preguntas.
¿Señale usted la coordinación que existe
entre su dependencia y el gobierno federal y
municipal?, ¿a cuanto asciende el monto ejercido
por los programas a favor de las mujeres? y ¿en
que regiones se ha recibido en mayor cantidad
este beneficio? ¿cuál es el monto que se tiene
contemplado para los diferentes tipos de
pequeñas y medianas empresas? y ¿cual es el
tipo de proyectos que más requieren las mujeres?,
que más solicitan a esa institución que usted
representa ¿cuál es la cantidad de mujeres
guerrerenses que han sido apoyadas con ese tipo
de programas?.
En cuanto al apoyo jurídico que se ha otorgado
a las mujeres indígenas en la entidad, ¿en que
localidades se centra principalmente el apoyo
jurídico?, ¿existen oficinas especializadas por
parte de la Secretaría de la Mujer para brindar
asesoría a las mujeres que han sido víctimas de
violencia?, ¿existe personal bilingüe en zonas
indígenas para atender a las víctimas de violencia,
asimismo, que tipo de ayuda adicional se les
brinda de después dicho apoyo jurídico?, y por
último, en relación a la salud, ¿qué está haciendo
la Secretaría de la Mujer por apoyar a zonas
marginadas donde se conoce que hay un mayor
alto índice de mortalidad entre las mujeres por
partos mal atendidos?, asimismo, ¿qué
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
coordinación tiene con el sector salud para
canalizar dichos apoyos a las mujeres más
marginadas?.
Gracias por sus respuestas.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Sandra Belkis Ocampo Hernández para que de
respuesta a los planteamientos formulados por
la ciudadana diputada Porfiria Sandoval Arroyo.
La Secretaria de la Mujer:
Con su permiso, señor presidente.
Señora diputada permítame informar a usted
que la Secretaría a mi cargo y la coordinación
que tiene con el gobierno federal consiste
principalmente en la ejecución de los programas
con perspectiva de género, en lo particular los
que se consideran por su importancia de
inversión y que cobertura destacan con los que
provienen directamente de la Secretaría de
Desarrollo Social del gobierno federal como
son oportunidades productivas e impulso
productivo de la mujer.
Fondo de microfinanciamiento y apoyos a
proyectos de inversión rural, a cuanto asciende
el monto ejercido en los programas a favor de
las mujeres, el monto que se ejerció fue de 48
millones 882 mil 900 pesos distribuidos para la
ejecución de los programas de impulso
productivo de la mujer, desarrollo de los pueblos
y comunidades indígenas, oportunidades
productivas, fondo de microfinanciamiento,
programa de apoyo a proyectos de inversión
rural, fondo financiero de apoyo a la mujer y
capacitación a proyectos productivos de
asistencia social y la defensa de los derechos de
la mujer.
Que regiones ha recibido mayor beneficio,
señora diputada, me permito informarle que la
Secretaría a mi cargo ha dado mayor prioridad
a las regiones consideradas prioritarias entre las
que se encuentra la región de la Montaña entre
sus municipios Metlatónoc, Xalpatláhuac,
Atlamajalcingo, entre otros, Costa Chica como
es Xochistlahuaca, Tlacoachistlahuaca,
Ometepec; Centro y la Región Norte como
Tetipac, Copalillo y Tepecoacuilco.
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En cuanto al apoyo jurídico que se ha
otorgado a las mujeres indígenas de la entidad,
existen oficinas especializadas por parte de la
Secretaría de la Mujer para brindar asesoría a
las mujeres que han sido víctimas de violencia,
en Tlapa estamos acondicionando la dirección
de Asuntos Jurídicos de la Mujer, apoyando
ahorita con una nueva psicóloga, con una
delegada bilingüe para que nos ayude a
contrarrestar el índice de violencia que viven
las mujeres indígenas.
La dirección de apoyo a la mujer indígena en
Tlapa cuenta con una doctora, con una psicóloga,
con un médico legista, las oficinas con las que
cuenta actualmente la Secretaría de la Mujer
son los centros de atención a víctimas de
violencia ubicados en Acapulco y en
Chilpancingo, se está haciendo ya el estudio y
por falta de recursos no lo hemos podido llevar
a cabo para que se ponga otro centro
interdisciplinario en el municipio de Tlapa de
Comonfort.
Señora diputada, me permito informar a usted
que los montos estimados para las pequeñas y
medianas empresas, organizaciones de mujeres
asciende a 40 mil pesos por proyecto, ya sea
productivos o de servicios, pero si el proyecto
requiere de mayor recurso económico y se ve
que es viable, el monto puede ser mayor.
Los proyectos que mas requieren los grupos
de mujeres o individual son aquellos con mayor
factibilidad por las características propias de
la región, se desarrollan entre los que destacan
en nuestro estado talleres artesanales,
panaderías, cocinas, talleres de costura, cultivos
agrícolas, granjas, productos lácteos y talleres
de costura.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
diputada Porfiria Sandoval Arroyo hasta por
cinco minutos para que haga uso de su derecho
de réplica.
La diputada Porfiria Sandoval Arroyo:
Gracias, señor presidente.
Señora secretaria, ¿qué está haciendo la
Secretaría de la Mujer para apoyar a las zonas
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
marginas donde sabemos que existe el más alto
índice de mortalidad entre las mujeres por partos
mal atendidos? y ¿cómo se coordina esa
secretaría con la secretaría de salud, para atender
dichas demandas?.
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El Presidente:
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú, hasta
por cinco minutos para que formule sus
planteamientos a la compareciente.
El Presidente:
El diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Sandra Belkis Ocampo Hernández, para que dé
respuesta a la réplica hecha por la ciudadana
diputada Porfiria Sandoval Arroyo.
La Secretaria de la Mujer:
Con su permiso, señor presidente.
Señora diputada en coordinación con el
trabajo y prevención social se han capacitado
parteras empíricas en la parte de la montaña y
estas a su vez reciben una beca por esta
capacitación.
Es así como hemos apoyado que se
especialicen las parteras empíricas naturales
en esa zona de la Montaña para que ya
capacitadas por la Dirección de Trabajo y
Prevención Social, en coordinación con la
Secretaría de Salud, esto viene a mejorar mejor
a las parteras empíricas y dar un mejor servicio
a las mujeres y así evitar el número de
mortalidad.
El Presidente:
Diputada Porfiria Sandoval hará usted uso de
su derecho de contrarréplica.
La diputada Porfiria Sandoval Arroyo:
Gracias, presidente diputado.
Agradecer las respuestas a mis preguntas
planteadas y también exhortarla señora secretaria
a que conjuntamente con la Comisión de Asuntos
de la Mujer se nos siga invitando como lo ha
estado haciendo para compartir conjuntamente
las actividades que en su poco tiempo que tiene
al frente de esa secretaría ha estado usted
realizando y que también en algunas de ellas, he
estado participando como presidenta de esta
Comisión de Asuntos de la Mujer.
Muchas gracias.
Profesora Sandra Belkis.
Hoy comparece usted en calidad de secretaria
de despacho del gobierno del estado, por ello
sujeto mis intervenciones al tema que hoy nos
ocupa el procurar el bienestar de las mujeres
guerrerenses, por eso respecto a las denuncias
que existen a su administración, como presidenta
municipal las debemos canalizar a su tiempo y
forma.
En virtud de ello presentaré ante la Auditoría
General del Estado, para su trámite la solicitud
para que el auditor general nos informe a todos
los diputados el estado en que entregó usted la
administración municipal solo entonces
estaremos en condiciones de debatir y emitir
dictamen sobre ese asunto que ahora
desconocemos en su aspecto legal, financiero y
contable, dicho esto paso a lo siguiente.
Señora secretaria de los apoyos de Alianza
para el Campo para 20 mil 450 mujeres
quisiéramos saber si la Secretaría de la Mujer
ejerce este presupuesto o lo ejerce la Secretaría
de Desarrollo Rural, es puntual la pregunta, ¿lo
ejerció la Secretaría de la Mujer o lo ejerció la
Secretaría de Desarrollo Rural? si es lo segundo
para preguntar el día de mañana al ingeniero
Popoca.
Concretamente, díganos que hizo la secretaría
de la mujer en la aplicación de estos programas
el seguimiento que les da, los resultados hasta el
momento ¿cuantos empleos generaron?,
¿quienes todavía no producen? o ¿quienes ya
quebraron?, una pregunta más ¿que se ha hecho
a favor de las mujeres que son cabeza de familia
o jefas de familia?, ¿donde o en que programas
están incluidas?, si existe algún programa de
atención, protección y auxilio para las mujeres
que son jefas de familias y que sufren el abandono
temporal de sus cónyuges, recuerde que son más
de 600 mil los guerrerenses que laboran en los
Estados Unidos y que dejan a la familia en el
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abandono y el pilar de esa familia es la mujer,
que somos un estado expulsor también de mano
de obra de la zonas indígenas a entidades del
centro del país, aproximadamente 30 mil
familias, los jornaleros agrícolas, ¿que hace su
secretaría al respecto?.
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diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú, hasta
por cinco minutos para que haga uso de su
derecho de réplica.
El diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú:
Señora secretaria.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Sandra Belkis Ocampo Hernández, para que dé
respuestas a las interrogantes y planteamientos
formulados por el ciudadano diputado Jesús
Heriberto Noriega Cantú.
La Secretaria de la Mujer:
Con su permiso, señor presidente.
A la primera pregunta señor diputado la
Secretaría de la Mujer no manejó ningún recurso
sino fue la Secretaría de Desarrollo Rural en
coordinación con los municipios, la Secretaría
de la Mujer solamente dio seguimiento a la
demanda y a las respuestas.
Se invirtieron 26 millones 771 mil 830 pesos
en el programa de Apoyo al Desarrollo Rural
que opera con recursos federales y que son
administrados directamente por los municipios
en coordinación con la secretaría de desarrollo
rural.
La Secretaría ha hecho grandes esfuerzos
para que las mujeres se beneficien directamente
con el 20 por ciento de esta partida federal en
suma se entregaron 20 mil apoyos, consistieron
en la entrega de motobombas aspersoras, alambre
de púas, máquinas de coser, entre otras.
Las mujeres beneficiadas fueron de la Costa
Grande, de la Costa Chica, de la Montaña, de la
Zona Centro, por otro lado a las mujeres que son
jefas de familia, se apoyo a las jefas jóvenes con
cursos de capacitación, con cursos de
capacitación de manualidades y muchas de ellas
se les da un pequeño crédito a la palabra para
que puedan desarrollar sus actividades y de esa
manera poder llevar el sustento familiar a sus
hogares.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
Si no tiene el nivel, esta secretaría que debiera
de tener para ejercer y aplicar sus recursos
directamente y únicamente atiende como lo
señaló textualmente, la demanda y las respuestas,
quiero entender que es el trabajo de campo, que
laboran el padrón, que tienen un seguimiento,
háganos propuestas al legislativo para que
podamos tener una transferencia completa de
algunos programas, aquellos federales van a
tener que seguir colgándose ustedes con las
gestiones a los programas pero la inversión
estatal directa pues es del todo insuficiente con
ese poco más de un millón de pesos, valdría la
pena que su área jurídica y usted encabezará con
propuestas, generara propuestas en ese sentido.
Mire, le esta fallando su área jurídica, este
Congreso aprobó en diciembre en el paquete
fiscal, al revisar la Ley de Ingresos un descuento
del predial para la jefas de familia, las madres
adolescentes, las madres solteras, las viudas, las
dejadas, las que están al frente de un hogar, una
de cada 5 familias, son presididas por una mujer,
estamos hablando de un número importante,
tomando en cuenta que mas del 50 por ciento
son mujeres, de ahí que valdría la pena que
volvieran los ojos hacia esos programas.
Las siguientes preguntas y reflexiones, una
secretaría debe contar con programas,
estrategias, acciones y recursos suficientes para
realizar y cumplir las metas para la que fue
creada, yo se que esta usted en un momento
difícil en esta comparecencia, es evidente, pero
tome conciencia de que esta es la máxima
representación popular, no hay momentos para
actitudes compasivas como piensan algunos
compañeros diputados o de decir hay que darle
oportunidades, por que allá las mujeres
indígenas, campesinas están a la espera de verse
reflejadas en su secretaría.
No basta que señale en su informe que
gestionaron créditos para mujeres productoras,
por ello una pregunta mas ¿que avances, logros,
metas y resultados sean logrado por la secretaria
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
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a su cargo además de los 7 programas que ya nos
informo? 6 de fondos federales uno de inversión
estatal directa.
diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú, por un
tiempo hasta de 3 minutos para que haga uso de
su derecho de contrarréplica.
Se esta aceptando esta incorporación de la
mujer en los lugares donde por costumbres son
relegadas y utilizadas, ¿qué coordinación tiene
con otras entidades públicas en el trabajo de su
incorporación?
El diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú:
Y finalmente, la incorporación de la mujer no
es solo un asunto de ley, no es un asunto de
política, es un asunto como bien lo ha dicho una
compañera diputada, es un asunto de cultura.
¿qué programas, planes, estrategias o
acciones, a emprendido la secretaría a su cargo
para que los pueblos con costumbres arraigadas
puedan aceptar la inclusión de la mujer en la
sociedad?, de ante mano gracias por sus
respuestas.
Mire yo creo que usted, coincide con nosotros.
Este ha sido un proyecto que esta muy lejos
de las expectativas iniciales, responder al interés
superior de la mujer guerrerense, se ha ganado
a pulso el lugar de un elefante blanco, de un club
de amigas, una fracción, ojalá no sea de partido,
o un feudo, ese es su reto mayor profesora, tratar
de convertir y transformar a esto que debiera
estar a nivel de dirección o de instituto y no es
un ataque al genero, ni muchos menos al nivel
de su alta responsabilidad, lo que conlleva hacer
la Secretaría de la Mujer guerrerense, programas,
estrategias, acciones, rumbo, brújula, sentido
de los que es realmente esta alta responsabilidad
que esta en sus manos.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Sandra Belkis Ocampo Hernández, para que de
respuesta a la réplica formulada por el ciudadano
diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú.
La Secretaria de la Mujer:
Señor diputado estamos trabajando en la
reforma del artículo 32, yo le invito a contribuir
a la reforma del mencionado artículo,
precisamente por que la Secretaría de la Mujer,
hasta en esta legislatura que se aprobaron los 4.6
millones de pesos, no era ejecutora, era Secretaría
y va a seguir siéndolo por que los 4.6 millones
de pesos, son muy pocos para la demanda que
tenemos de todas las mujeres de Guerrero, y
vamos a seguir gestionando con las dependencias
federales.
Decirle que hemos establecido un
compromiso con el Instituto Nacional de la
Mujer y que juntas habremos de llevar una
propuesta para que la Secretaría de la Mujer,
tenga mayor número de recursos, y que tenga el
mayor logro en la incorporación de las mujeres
a la vida productiva, cultural y política de nuestro
estado.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
Yo creo que ese es el reto mayor del que usted
debe tomar conciencia y que si tiene el espíritu
y el animo para hacerlo lo puede lograr.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Constantino García Cisneros, hasta
por 5 minutos para que formule sus
planteamientos a la compareciente.
El diputado Constantino García Cisneros:
Gracias señor presidente.
Profesora Sandra Belkis Ocampo, bienvenida
señora secretaria a esta Soberanía popular.
Donde yo debo de aclarar, pues que acude
usted, a dar respuesta a las preguntas que con
motivo del Cuarto Informe de Gobierno del
señor gobernador René Juárez Cisneros, existan
entre nosotros los compañeros diputados y
dejarle muy en claro que no acude usted a dar
contestación a conceptos o ha robustecer este
tipo de protagonismo estériles, yo más bien
diría que la Secretaría de la Mujer, que usted
dignamente representa, efectivamente tiene el
nivel, es una Secretaría y coincidentemente
usted y nosotros los diputados tenemos una
responsabilidad recíproca, el de luchar por
encontrar mejores mecanismos y opciones que
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DIARIO DE LOS DEBATES
permitan fortalecer precisamente los programas
y metas que justifican la creación de esta
Secretaría, vamos entonces juntos a preservar
esta conquista histórica que dignifica a la mujer
guerrerense.
Al leer el contenido de sus memorias y de su
informe, encontramos que efectivamente hay
trabajo, hay esfuerzo y sobre todo hay algunos
logros, que estos no sean de la satisfacción de
quienes no compartan la responsabilidad y sobre
todo la preservación de la Secretaría, eso es cosa
distinta.
Ante esas circunstancias, yo pregunto a
usted ¿cuáles son los criterios que la Secretaría
de la Mujer a su cargo establece para la
aplicación del Programa Oportunidades
Productivas?, y sobre todo que nos diga usted
¿cuáles son los logros de este programa?,
también preguntarle ante el incremento de los
delitos que consisten en violencia
intrafamiliar, preguntarle a usted ¿qué es lo
que ha hecho en el aspecto preventivo la
Secretaría de la Mujer?
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Sandra Belkis Ocampo Hernández, para que dé
respuesta a las interrogantes y planteamientos
formulados por el ciudadano diputado
Constantino García Cisneros.
La Secretaria de la Mujer:
Con su permiso, señor presidente.
Las mujeres que están organizadas señor
diputado, la Secretaría de la Mujer analiza la
petición y tenemos personal capacitado que
se dirige a las comunidades o al municipio
para evaluar el proyecto productivo que deseen
llevar a cabo y así de esa manera se les apoya
con el recurso económico que contamos y se
les capacita también para que el proyecto
productivo tenga la aceptación y pueda tener
el mejor fin que las mujeres organizadas
llevan.
Por otro lado, la Semujer preocupada por este
problema social ha implementado acciones
permanentes de difusión de las formas en que se
previene y combate la violencia intrafamiliar
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mediante pláticas, conferencias y talleres
dirigidos a diversos grupos sociales, en donde
se distribuye material informativo y donde se
llevan a cabo también pláticas y se da a conocer
la Ley de Asistencia y Prevención de la Violencia
Intrafamiliar entre otros.
Por otro lado también contamos con dos
centros interdisciplinarios de Apoyo a
víctimas de violencia intrafamiliar en el puerto
de Acapulco y aquí en la capital del estado,
donde contamos con psicólogas, doctoras,
médicos legistas, para que cuando la mujer en
este caso llegue violentada se le apoya también
para que haga la denuncia ante el Ministerio
Público.
Con ello espero que haya dado respuesta.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra al ciudadano
diputado Constantino García Cisneros, hasta
por 5 minutos para que haga uso de su derecho
de réplica.
El diputado Constantino García Cisneros:
Gracias señor presidente.
Le agradezco la respuesta a mi pregunta
señora secretaria y dejarle muy en claro que en
esta Soberanía existe obviamente esa
responsabilidad recíproca, yo creo que usted en
su oportunidad y su equipo de colaboradores
que lejos de ser un club de amigos, es un club de
gente muy eficiente y que hoy han demostrado
precisamente la congruencia con esa
responsabilidad que tienen de servirle a las
mujeres guerrerenses.
Que también en esta Soberanía existe una
comisión, donde yo estoy plenamente
convencido que habrá la oportunidad para poder
intercambiar puntos de vista, conceptos que
permitan eficientar el trabajo de la Secretaría de
la Mujer, velando siempre por el desarrollo y
bienestar de las mujeres guerrerenses.
Le deseo éxito en su encomienda señora
secretaria, muchísimas gracias.
Es todo por cuanto hace a mi persona, señor
presidente.
CÁMARA DE DIPUTADOS
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El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
diputada Gloria María Sierra López, hasta por
cinco minutos para que formule sus
planteamientos a la compareciente.
La diputada Gloria María Sierra López:
Gracias, ciudadano presidente.
Profesora Sandra Belkis Ocampo, secretaria
de la Mujer.
Ibamos a hablar de la lucha de las mujeres por
avanzar en los espacios de representación
popular, control económico o posición social.
Ibamos a hablar de las mujeres que han
trascendido en las movilizaciones, en la
exigencia del cumplimiento de sus demandas,
íbamos a hablar de la igualdad en el trato, la
igualdad de oportunidades, la equidad, mas
allá de la excepción de justicia, pero
fundamentalmente hablaríamos de la exigencia
al reconocimiento a nuestras diferencias.
Sin embargo dadas las contestaciones
anteriores a las preguntas presentadas, voy a
cambiar la estrategia.
Cumplo con mi responsabilidad de informar,
no como un mero formulismo sino como una
practica democrática real para sujetarnos al
juicio del pueblo.
Y como representante del pueblo le digo que
la Secretaría de la Mujer, desgraciadamente a
pesar de ser pionera a nivel nacional y después
de 12 años de su operatividad no ha dado
respuesta a las demandas mas sentidas de las
mujeres de nuestro estado.
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señala que es responsabilidad de la Secretaría
de la Mujer, establecer las políticas y acciones
que favorezcan el bienestar y la incorporación
de la mujer al desarrollo integral del estado.
Nos da cuenta también en su informe de que
la Secretaría a través de diversos programas y
sumando los importes de la danza esa de los
millones, aplico 48 mil 827 millones, ya nos dio
respuesta usted también de que no lo ejerce de
manera directa, por ello no entiendo porque no
exige usted como secretaria que se de
cumplimiento a lo estipulado en la ley,
efectivamente el artículo 32 en su fracción VI
dice: “que es obligación de la Secretaría de la
Mujer, administrar los fondos financieros de
apoyo a la participación social de la mujer”.
Da pena que a pesar de la lucha por las
mujeres que ha sido histórica, el buscar la equidad
de genero con justicia social, da pena de que no
podamos ni siquiera ser capaces de hacer cumplir
la ley, de que la Secretaría de la Mujer realmente
cumpla con lo estipulado en el artículo 32 que
usted debe de manejar muy bien por ello le
pregunto precisamente respeto a sus
responsabilidades que le señala la Ley Orgánica
de la Administración Pública, ¿cuales son las
políticas y acciones que ha realizado la Secretaría
de la Mujer, por el bienestar y la incorporación
de las mismas al desarrollo integral de nuestro
estado?.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Sandra Belkis Ocampo Hernández para que de
respuesta a las interrogantes y planteamientos
formulados por la ciudadana diputada Gloria
María Sierra López.
La Secretaria de la Mujer:
Las mujeres, en el estado de Guerrero,
conformamos el 51.7 por ciento de la población,
sin embargo que triste que la Secretaría de la
Mujer, sea convertido en gestora ante los
distintos niveles de gobierno, según se desprende
por su puesto de su informe, de la ampliación de
su informe.
Por eso me permito preguntarle señora
secretaria, si conoce usted el artículo 32 de la
Ley Orgánica de la Administración Pública del
Estado de Guerrero, sino le diré que este artículo
Con su permiso señor presidente.
Ha si es señora diputada en el artículo 32 de
la Ley Orgánica de la Administración Pública
del Poder Ejecutivo, se ha permitido lograr
objetivos a través del subcomite especial de la
mujer donde se han implementado acciones a
favor de las mujeres en los ámbitos del desarrollo
rural agroindustrial y de servicios de los tres
niveles de gobierno, federal, estatal y municipal,
pero quiero decirle que en efecto en el artículo
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32 donde tenemos que manejar todo en cuestión
de las políticas públicas de mujeres la
incorporación también de ellas a la vida productiva
del municipio, del estado, del país, pero que
podemos hacer si la Secretaría de la Mujer, no
cuenta con los recursos, sino contó en los años
pasados, sino que fue gestora pero gracias a esa
gestión también se pudieron lograr muchos
recursos económicos para las mujeres, ahora
bien, esta nueva legislatura con el recurso que ha
autorizado de los 4.6 millones de pesos, señora
diputada que es muy poco para la demanda que
tenemos de todo el estado, petición de proyectos
productivos y cursos de capacitación pues si es
una pena que en efecto la Secretaría de la Mujer,
no haya manejado con anterioridad los recursos,
pero si aclaro que no se manejaron recursos pero
fue gestora y no da pena decirlo que siendo
secretaría y no contando con recursos fue gestora
permanente y se bajaron los recursos federales
de varios programas para los apoyos de las
mujeres.
Señora diputada.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
diputada Gloría María Sierra López hasta por 5
minutos para que haga uso de su derecho de
réplica.
La diputada Gloria María Sierra López:
Gracias ciudadano presidente.
Yo diría y lo expongo a mis compañeras
diputadas y compañeros diputados, que
tuviésemos el compromiso, hiciésemos un
compromiso con las mujeres de mi estado, con
las mujeres del estado de Guerrero, para que a
la Secretaría de la Mujer, se le trate como una
adulta mayor y no como una Secretaría
marginada, por que no es posible que usted
señora secretaria no me haya respondido, que va
hacer cumplir la ley y que se conforme solamente
con ser gestora, la ley le da atribuciones
especificas y usted es la responsable de hacerla
cumplir , por lo tanto yo le sug i ero
respetuosamente con el apoyo de esta legislatura
que ojalá se levantaran las voces para que la
Secretaría de la Mujer, no siga utilizada
únicamente para tratar de dar la apariencia de
que se atiende la problemática de la mujer, no
queremos eso las mujeres, queremos respeto,
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absoluto a nuestra diferencias de géneros para
ir precisamente avanzando en esta lucha que
han encauzado muchas mujeres y que a pesar de
que tenemos muchos años en ella y que hoy en
este 2003 se celebra el 50 aniversario de que
tuvimos la oportunidad de ser votadas a pesar de
ello todavía tenemos mucha discriminación,
todavía somos muy discriminadas las mujeres
por ello se requiere que esta secretaría opere
como tal o bien apoyar la idea de mi compañera
que expuso mi compañera Virginia, la diputada
Virginia Navarro, respecto a que se constituya
en un instituto, donde quepan las opiniones de los
diversos grupos sociales y verdaderamente
vengamos a resolver la problemática de las
mujeres en el atraso y marginación que se tiene
en este estado de Guerrero.
Muchas gracias.
El Presiente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Sandra Belkis Ocampo Hernández para que de
respuesta a la réplica hecha por la ciudadana
diputada Gloria María Sierra López.
La Secretaria de la Mujer:
Con su permiso señor presidente.
Señora diputada quiero decirle a usted, que
desde el primer momento que llegó a la Secretaría
de la Mujer, estamos haciendo valer la ley para
que la secretaría no sea una secretaría de
segunda y yo le pido a usted encarecidamente
con humildad, así como a la Comisión de Asuntos
de la Mujer, nos sumemos unidas para que esta
secretaría tenga los recursos suficientes para
poder llevar el mayor número de beneficios a las
mujeres de Guerrero.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
diputada Gloria Sierra, por si es gustosa hacer
uso de su derecho de contrarréplica.
La diputada Gloria María Sierra López:
Si por su puesto ya me habían venido a pedir
el micrófono dos veces, pero si voy hacer el uso
de estos 3 minutos.
Señora secretaria, esta es una pregunta que
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DIARIO DE LOS DEBATES
me hicieron llegar sin embargo se la voy a plantear,
díganos usted en que forma va a proceder la
Secretaría de la Mujer en el caso de la ciudadana
Vita González, quien al parecer deserto de la
dependencia, llevándose consigo algunos recursos
financieros liberados por Fonaes y destinados al
apoyo de proyectos productivos, así como diversos
equipos de computo y otros, ¿la demandara
penalmente por estos hechos o borrón y cuenta
nueva?, esta es una pregunta y por ultimo una
apreciación solamente.
Si piensa usted que como secretaria de la
Mujer en el estado, velara por los intereses de
las mujeres indígenas, de las mujeres
campesinas, de las amas de casa, de las que
menos tienen, permítanos decirle que se equivoca
usted, señor gobernador, pues no hay mas agravio
mas grande para la mujer guerrerense que la
representación de alguien que es sinónimo de
corrupción.
Esto es parte de un escrito, enviado al
ciudadano gobernador y firmado por 4 regidores
del municipio de Tecpan y publicado en el
periódico El Sur el 24 de febrero del 2003.
Hasta ahí, ciudadano presidente.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Sandra Belkis Ocampo Hernández, para que de
respuesta a la contrarréplica formulada por la
ciudadana diputada Gloria María Sierra López.
La Secretaria de la Mujer:
Con su permiso señor presidente.
Señora diputada.
Es cierto que la licenciada Vita González
Rodríguez, platico hace unos días con su
servidora porque, va a presentar la renuncia con
el señor gobernador, pero no por que se haya
llevado algún recurso de Fonaes o de cierta
dependencia.
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allá en la secretaría, no se puede nada hacer de
la noche a la mañana, pero si es un compromiso
que asumí el 14 de febrero de que no descansare,
no podré al 100 por ciento por que es imposible,
no puedo mentir pero se que el día de mañana
que deje esa Secretaría de la Mujer otras cosas
se hablaran de ella.
Y así como le comento, no eran de la Secretaría
de la Mujer, eran del fideicomiso de Desarrollo
Rural, y ella presentara la renuncia al señor
gobernador, porque bueno le ofrecen en otro
lugar otro empleo.
Por otro lado le quiero decir que lo que usted
llama corrupción no me avergüenza, yo creo
que más que usted que estuvo el 13 de abril en
Tecpan de Galeana, como invitado del señor
presidente vio a Tecpan con paz, con prosperidad
y vio un Ayuntamiento o el inmueble con una
sola persona que obedece a intereses particulares
y de grupo.
El que yo me pasee por Tecpan la invito a
usted y a toda su gente para que me acompañe el
día que usted indique a visitar cada una de las
comunidades y constatar si hay corrupción, no
puedo negar que soy una mujer de trabajo,
señora diputada, que tengo 18 años en la política
y que si a alguien le molesta que haya sido dos
veces presidenta pues no puede dudar que a lo
mejor vaya por tres y les gane por mucho como
lo hice en la administración pasada.
(Interrupción.)
El Presidente:
Hemos sido tolerantes permitiendo la
presencia de los ciudadanos y de las ciudadanas,
pero dentro de la ley compañeras y compañeros
está establecido con claridad evitarse de
manifestaciones de toda naturaleza.
Concluya ciudadana secretaria.
La secretaria de la Mujer:
(Continúa.)
Fíjese nada mas, como opera la Secretaría da
tristeza y no me a pena decirlo, los carros que
tenia la licenciada Vita y la computadora, son de
un fideicomiso de desarrollo rural y fueron
prestados, hasta con eso tenemos que trabajar
Con su permiso señor presidente.
Y más que usted que es mi paisana, que sabe
de que raíces vengo, que sello tengo en la frente,
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DIARIO DE LOS DEBATES
de mi familia, de mi abuela, de toda la familia, al
igual que la de usted, jamás óigalo bien, jamás
señora diputada por mucho que dijeran de usted
jamás dudaría de su integridad, porque conozco
de que raíces viene.
Muchas gracias.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
diputada Alicia Elizabeth Zamora Villalva hasta
por cinco minutos para que haga uso de sus
planteamientos ante la ciudadana secretaria de
la Mujer.
La diputada Alicia Elizabeth Zamora
Villalva:
Gracias, diputado presidente.
Profesora Sandra Belkis Ocampo, secretaria
de la Mujer.
Yo quisiera en este momento y al final
referirme a usted, tener la oportunidad de
escucharla como secretaria de la Mujer
particularmente y quisiera referirme a un primer
planteamiento de usted, de esa mujer a la que le
dieron la más alta responsabilidad de dirigir el
desarrollo integral de las mujeres quisiera que
me comentara en forma muy breve cual es su
diagnóstico después de 14 días que usted ha
estado al frente de esta importante secretaría,
¿cuál es el diagnóstico que usted encuentra de
manera objetiva y fría en cuanto a la Secretaría
de la Mujer?, y quisiera hacer ese planteamiento
porque quisiera que fuéramos a un análisis más
allá de la particularidad con la que nos dice que
ha sido más que nada de labores de gestoría y le
voy a explicar porque señora secretaria.
Porque creo que solamente con la verdad
podremos vincularnos a la sociedad que
representamos, estoy convencida de que las
mujeres en este caso, los hombres en alguna otra
secretaría solamente están de paso por las
instituciones, y que solamente es los hombres y
las mujeres los que tenemos la oportunidad de
contribuir al engrandecimiento de las
instituciones, esperaré sus comentarios en
relación al diagnóstico puntual que a 14 días de
su arribo a la Secretaría de la Mujer tenga usted
que comentarnos en la más alta tribuna del
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estado y uniré mi planteamiento con otro más,
en el informe que usted nos presenta señala
ap ro x i m ad am en t e s ei s p ro g ram as d e
denominación distinta que si bien es cierto
usted ha señalado que han sido gestores ante la
Secretaría de Desarrollo Rural, finalmente hay
participación de la mujer, está manejando con
estos seis programas un monto aproximado casi
de 50 millones de pesos.
Señora secretaria, con preocupación puedo
advertir que en estos programas que tan de
manera, abarcan una parte importante de su
informe, estamos hablando únicamente de
programas al parecer de asistencia social, y eso
es realmente preocupante, porque lo que
queremos o lo que buscamos es encontrar en la
titular de la Secretaría de la Mujer un programa
con acciones que engloben un desarrollo integral
de la mujer y no únicamente programas de
asistencia social, porque finalmente secretaria
Sandra Belkis a que nos conduce todo esto,
solamente se da el apoyo y que pasa, se va a un
fondo perdido este apoyo, y finalmente ya no se
multiplica el apoyo para más mujeres en caso de
que únicamente fuera un programa de asistencia
social.
Ahora, ¿con que criterios se ejercen?, ¿como
se asignan estos recursos? y después ¿qué?,
seguramente estos programas al ser de
asistencia social están enfocados a la mujer
indígena, a la mujer del área rural, posiblemente
a la mujer del área semi urbana, pero que pasa
con aquellas mujeres que han irrumpido en los
ámbitos exclusivamente para los varones y que
van buscando nuevas formas de realización
personal.
De manera muy respetuosa le comento que
no veo ese desarrollo, que no solamente se hable
de una asistencia social, sino del otro sector de
la sociedad que también son mujeres.
Por sus respuestas muchas gracias, señora
secretaria
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
Sandra Belkis Ocampo Hernández para que de
respuesta a los planteamientos formulados por
la ciudadana diputada Alicia Elizabeth Zamora
Villalva.
CÁMARA DE DIPUTADOS
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La Secretaria de la Mujer.
Con su permiso, señor diputado.
Fríamente diputada Alicia y el diagnóstico es
de que la secretaría, me duele porque la Secretaría
de la Mujer fue creada precisamente para el
apoyo de las mujeres, se ha hecho mucho, pero
falta mucho más, pero la secretaría requiere de
muchos apoyos tanto económico como
materiales, decirle que he gestionado, hasta
baños para la secretaría porque no contábamos
desde el 14 de febrero que llegué.
Con el apoyo del señor gobernador que hablé
con él y que le dije que llegaba a una secretaría,
que se han ejecutado recursos y que están los
proyectos productivos, pero que no podemos
trabajar en una oficina donde casi no contamos
con nada, y yo le invito a usted, a la diputada
Porfiria, a la diputada Gloria, a todas las
diputadas para que vean en las condiciones en
que se encuentra la oficina.
Da pena decirlo pero a veces no tiene o no
cuentan ni con escritorio las compañeras y están
en un bote de pintura donde se sientan las
compañeras que están en la Procuraduría, pero
desde que llegamos hemos hablado con el señor
gobernador y están rehabilitando la secretaría
que ya mero también se cae la oficina, entonces
no me da pena decirlo.
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obtener mejores resultados en términos e
ingresos económicos que se transforman en
elevar el nivel de vida de las familias ya sea en
educación, salud, alimentación de sus hijos.
Por otro lado le quiero decir que he visitado
varias regiones del estado y veo con mucho
aliento que las mujeres están subsistiendo con el
apoyo que se le dio a sus proyectos productivos
pero no contamos con mercado, no cuentan para
competir ante los mercados nacional e
internacional, por eso ese convenio que vamos
hacer con Bancomex para poder exportar todo
lo que ellas elaboran de acuerdo a cada proyecto
productivo.
Por otro lado, creo que he contestado a su
pregunta, pero quiero que se lleven en el corazón
de cada uno de ustedes y que el día de mañana
visiten la Secretaría de la Mujer y ella sola les va
a dar todas las respuestas que aquí se dijeron.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
diputada Alicia Elizabeth Zamora Villalva hasta
por cinco minutos para que haga uso de su
derecho de réplica.
La diputada Alicia Elizabeth Zamora
Villalva:
Gracias, diputado presidente.
Como podemos pensar que ha estado
subsistiendo esa secretaría, con el apoyo de
todas las que han pasado por ahí han podido
tocar puerta, pero yo creo que lo que dijo la
diputada Gloria Sierra tenemos que hacer valer
la ley para que sea una digna secretaría.
Por otro lado, diputada en los programas de
asistencia social que me dice que son ya de
asistencia social, me permito informar a usted
de los programas productivos y de la defensa de
los derechos de la mujer que la secretaría opera
fueron planeados partiendo de una visión para
ser generadores de un desarrollo integral y en
los hechos los resultados de los programas
muestran que las mujeres organizadas e
individuales que han recibido algún proyecto o
micro crédito no solo se beneficiaron con la
inversión de proyectos, sino que también reciben
capacitación para desarrollar su proyecto y
garantizar la factibilidad del mismo que permite
Señora secretaria, solamente con dos
consideraciones si me lo permite, primero decirle
que señalaba yo su arribo de 14 días y finalmente
me informan que fue a partir del 14 de febrero,
así es que estamos hablando de aproximadamente
dos meses y medio de su arribo.
Por otro lado, solamente hacerle una reflexión
que la pudiéramos hacer de manera conjunta,
fíjese usted señora secretaria, cuando fue
aprobado el presupuesto que hacía mención el
diputado Noriega de más de cuatro millones y
me preocupo el comentario que usted hacía en
relación a que se iba a invertir en derechos de la
mujer, cuando originalmente se planteo
juntamente con la presidenta de la Comisión de
la Mujer, la diputada Porfiria Sandoval Arroyo
que este recurso preferentemente nosotros
hacíamos la sugerencia respetuosa, pudiera ser
encaminado finalmente a este tipo de proyectos
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productivos que finalmente son tan necesarios
en la Secretaría de la Mujer y se lo dejaría
únicamente como reflexión.
Finalmente, tomándole la palabra en relación
a una próxima visita a la Secretaría de la Mujer
bajo la coordinación de la presidenta de la
comisión de la misma.
Muchas gracias, señora secretaria.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente:
Muchas gracias, ciudadana diputada.
Esta Presidencia informa que ha concluido la
sesión de preguntas y respuestas, réplicas y
contrarréplicas relativas a la comparecencia de
la ciudadana profesora Sandra Belkis Ocampo
Hernández, secretaria de la Mujer, a quien se le
agradece las respuestas formuladas a los
planteamientos e interrogantes hechos por los
ciudadanos diputados y ciudadanas diputadas.
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Compañeras, compañeros diputados.
Ciudadana profesora Sandra Belkis Ocampo
Hernández, secretaria de la Secretaría de la
Mujer.
Para Acción Nacional la igualdad de géneros,
es un tema de suma importancia y en esta
ocasión en que la titular de la Secretaría de la
Mujer, a dado su informe de las actividades que
la dependencia a su cargo a realizado a favor de
las mujeres Guerrerenses, debo mencionar que
el trabajo desempeñado por esa secretaría debe
de ir centrado a la consolidación de la dignidad
de la mujer que por generaciones ha sido relegada
a estrados inferiores, en una sociedad
evidentemente masculina. Mostrando la
capacidad de las mujeres en los campos de los
servicios, de la industria, de las artes, de las
ciencias, etcétera.
FIJACIÓN DE POSTURAS
Esa secretaría debe de ser la avanzada de la
lucha por la reivindicación del genero femenino,
buscando abrir nuevos espacios de desarrollo
social y cultural de la mujer, incentivándolas
para salir del oscuro atraso en el que siempre se
ha relegado a las mujeres.
Por lo tanto, continuando con el desarrollo
del orden del día, procederemos al desahogo del
quinto punto, por lo que con fundamento en el
artículo 158, fracción V, de nuestra Ley
Orgánica, se concede el uso de la palabra al
ciudadano diputado Jesús Heriberto Noriega
Cantú para que fije la postura del Partido de la
Revolución del Sur en relación a la
comparecencia de la Secretaría de la Mujer.
Para lograr todo lo que hemos indicado, se
necesita mucho esfuerzo y espíritu emprendedor,
mucha inventiva para trabajar con lo poco o
muy poco que se tiene y no estar supeditados a
lo que podamos conseguir, ya que eso denigra a
la mujer pues siempre habrá de estar atenta a lo
que se le quiera dar, aquí se debe de trabajar con
todas y para todas, para conseguir mas y mejores
beneficios.
El diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú:
Los problemas de salud no deben de ser
abordados por una sola dependencia, deben de
abordarse en conjunto intercambiando datos y
experiencias, es necesario hacer una mayor
difusión preventiva en cuanto a lo que se refiere
a pláticas, a la distribución de folletos ilustrativos
pero sobre todo es necesario ir a los lugares en
donde se requiere con mayor oportunidad y
prontitud la asistencia que se otorga y me refiero
a los lugares más marginados en los que existe
mayor pobreza, donde el nivel socio económico
cultural, todavía, aun es más bajo.
Declino diputado presidente.
El Presidente:
Gracias, señor diputado.
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
diputada Porfiria Sandoval Arroyo para que fije
las postura de la fracción parlamentaria del
Partido Acción Nacional en relación a la
comparecencia de la Secretaría de la Mujer.
La diputada Porfiria Sandoval Arroyo:
Gracias, diputado presidente.
Muchas de las veces las mujeres mueren por
desconocimiento de algo tan básico como son
los hábitos higiénicos indispensables, siendo en
ese caso las mujeres de la montaña las que con
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urgencia piden y requieren de una buena asesoría,
así como otras muchas comunidades marginadas
en nuestro querido estado de Guerrero.
Ahí principalmente señora secretaria de la
Secretaría de la Mujer, es donde se requiere la
presencia de esa buena asesoría y esa buena
orientación.
Compañeras y Compañeros diputados, es
obvio que se ha hecho lo posible por llevar el
bienestar a las mujeres de Guerrero, pero también
es visible que falta mucho por hacer, esa
Secretaría debe de demostrar con creces que es
la que mejor administración debe de tener, pues
de sobra conocidos, que la mujer es una muy
buena economista, porque hace rendir el gasto
diario en el hogar; además de que las mujeres
somos emprendedoras responsables y con una
alta sensibilidad humana.
Por todo lo anterior es que Acción Nacional
en apoyo de las mujeres de Guerrero, solicita
muy respetuosamente a esa Secretaría que
dignamente usted representa, buscar soluciones,
pero sobre todo incrementar los esfuerzos para
encontrarlos en beneficio de todas las mujeres
del pueblo de Guerrero.
Muchas gracias.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
diputada Virginia Navarro Ávila, para que fije
la postura de la fracción parlamentaria del Partido
de la Revolución Democrática en relación a la
comparecencia de la Secretaría de la Mujer.
La diputada Virginia Navarro Ávila:
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a nosotras las mujeres y en eso vamos a poner
todo nuestro empeño.
Sin embargo, igualmente y con la misma
contundencia se tiene que reconocer que el
nombramiento de la señora Sandra Belkis
Ocampo, no responde ni al perfil profesional
con que se debe contar una Secretaría de
despacho, ni mucho menos por la incompetencia
para dirigir tan importante dependencia, por lo
que la fracción parlamentaria del Partido de la
Revolución Democrática, se manifiesta por su
destitución dado los antecedentes que presumen
una grave falta de probidad en el servicio público.
Nuestra fracción parlamentaria, estará
pendiente de que las comisiones ordinarias de
Presupuesto y Cuenta Pública y de Vigilancia y
Evaluación de la Auditoría del Estado cumplan
y den seguimiento al reclamo de los ciudadanos
de Tecpan.
Resulta preocupante observar que a 16 años
de distancia, no solo no existan los avances
significativos, sino que incluso se advierte un
retroceso en la conceptualización teórica de la
situación actual y redundo en esta
conceptualización teórica porque
reiteradamente el ejecutivo y esta Secretaría en
su memoria manifiesta que los programas y los
proyectos se aplican con perspectiva de genero,
no hay tal, lo vimos en las explicaciones escritas
y lo escuchamos en este momento por la
secretaria.
Y esto que la orientación de los planes y
programas a su cargo, hoy los quieren justificar
con un discurso retórico que no concuerda con
la exigencia de reconocernos como humana,
como sujetos de derecho público, y nos sigan
considerando complementarias a otros.
Compañeras y compañeros diputados.
Primeramente queremos dejar muy en claro,
que la fracción parlamentaria del Partido de la
Revolución Democrática reitera su decisión en
cuanto a que no coincide con la posición de
desaparecer un espacio institucional para la
atención de las mujeres guerrerenses.
Menos aún si se pretende justificar con un
simplista argumento de eficiencia
administrativa, a ello afirmamos que la decisión
acerca de su permanencia compete primeramente
Las acciones que se nos informan y las que
han venido desarrollando en años anteriores,
con sus contadisimas salvedades están orientadas
a cumplir con el objetivo de alcanzar la igualdad
entre las mujeres y los hombres, principios que
en un primer momento pareciera aceptable e
indiscutible pero cuya implementación lleve
implícita la reproducción social del sistema
patriarcal, al cual debe ser entendido como la
supremacía masculina institucionalizada y bueno
a este informe también se suman actividades y
una acción que resulta estrictamente de
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seguimiento y coadyuvancia jurídica en la
prevención del delito y la procuración de justicia
hacia las mujeres con sectores de indefensión
cuyo apartado en el informe utiliza con el nombre
-así lo bautiza- “defensa de los derechos de la
mujer,” el reto del reconocimiento y defensa de
los derechos humanos de las mujeres, va mas
allá del apego a un procedimiento jurídico en la
procuración de justicia. Se trata de que los
derechos humanos dejen de tener como
referencia al sexo masculino que se considera
como el paradigma de lo humano.
Compañeras y compañeros diputados.
El informe presentado por el ejecutivo estatal
y del documento de la memoria de labores de la
Secretaría de la Mujer, se concluye que la política
implementada hacia la mujer guerrerense
pretende alcanzar el objetivo estratégico de la
igualdad entre nosotros los hombres y las
mujeres, sin embargo, tenemos que advertir que
no basta con declarar la igualdad de trato cuando
en la realidad no existe igualdad de oportunidades
que reconozcan precisamente las diferencias
entre hombres y mujeres propugnando porque
el reconocimiento de las diferencias no se
traduzca en desigualdades en el plano de lo
social, de lo jurídico, de lo económico y de lo
familiar.
Por ello, es que no basta manejar el discurso
que se ha implementado en programas y políticas
públicas con una prespectiva de género como ya
lo han señalado, sino se entiende que esta es
precisamente una categoría de estudio que
explica la construcción social del ser hombre y
del ser mujer, dicho de otra manera, se trata de
la concepción social en cada cultura tomando
como base la diferencia de ahí que los programas
de los que se afirman han sido, han concebido
desde esta perspectiva no lo sean así.
Toda vez que están sujetos a la misma
estructura del poder patriarcal es justo tratar con
igualdad a las personas en situaciones tan
diferentes, como están los hombres y las mujeres.
En el marco de la glosa del Cuarto Informe
del Gobierno, la posición de la fracción
parlamentaria del Prd, es contundente la
Secretaría de la Mujer como parte integrante de
la administración pública y ante la situación que
actualmente guarda la mujer guerrerense
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requiere de una inmediata reestructuración y
refundación teórica, organizativa, que tiene que
darse en el marco de una amplia participación
de las mujeres en Guerrero, dirigida a la
descontrucción de la concepción de un trato
igualitario sin el reconocimiento y el respeto a
la diversidad pugnando por una nueva
estructuración cultura del ser hombre y del ser
mujer.
Compañeras y compañeros diputados.
No tengamos miedo a trastocar el mito Ruiz
Massieuista de la primera y única secretaría en
el país, y pongamos sobre la mesa de la discusión
el diseño de una política de estado en torno al
reconocimiento de las mujeres como humanas,
como sujetos de derecho público, para que la
actividad contra la discriminación sea eficaz,
deberá partir de una visión de conjunto y de una
toma de posición teórica y requerirá de una
instancia coordinada específica así como de una
regulación que la acompañe el esquema de la
secretaría tuvo vigencia en su tiempo, en sus
circunstancias, hoy ni lo uno ni lo otro prevalece.
Gracias, por su atención.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra a la ciudadana
diputada Gloria Trujillo Giles, para que fije la
postura de la fracción parlamentaria del Partido
Revolucionario Institucional en relación a la
comparecencia de la Secretaría de la Mujer.
Volvemos a rogarles compañeras y
compañeros que nos acompañan guardar silencio
y guardar la compostura que merece este Recinto
parlamentario.
La diputada Felipa Gloria Trujillo Giles:
Gracias, diputado presidente.
Señora secretaria.
En primer lugar debo expresarle que para la
fracción parlamentaria del Partido
revolucionario Institucional, resulta
particularmente grato que el Ejecutivo estatal la
haya distinguido con la responsabilidad que
hoy ostenta en base a su destacada trayectoria,
con sumo interés y atención hemos escuchado la
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DIARIO DE LOS DEBATES
comparecencia de la titular de la Secretaría de la
Mujer, sobre el estado que guarda el ramo
respectivo, mismo que refleja los avances y
logros obtenidos en este cuarto año de gobierno
de ejercicio constitucional del licenciado René
Juárez Cisneros.
Durante las comparecencias de los titulares
de las diversas dependencias hemos podido
confirmar que las acciones de gobierno en
beneficio de la mujer están presentes en toda la
estructura de la administración pública estatal,
en educación, en salud, asistencia social y en
otras áreas como se puede observar que los
programas de gobierno benefician a un gran
número de mujeres.
La Secretaría de la Mujer fue creada con una
gran visión para compensar la deuda social con
los sectores más desprotegidos de la sociedad en
particular con las mujeres guerrerenses, por ello
esta dependencia es una instancia benéfica que
tiene a su cargo encomiendas de gran importancia
como lo es, el apoyo a la mujer y a la familia con
el propósito de disminuir los desequilibrios
históricos por razones de género, esta es su tarea
fundamental que se refleja en el diseño de
programas y la ejecución de acciones para lograr
este propósito la Secretaría de la Mujer ha
planeado su estrategias desde tres vertientes
principales que reflejan una avance objetivo y
tangible siendo esas las siguientes: como el
fomento al desarrollo productivo de la mujer, se
advierte el avance en la diversificación
económica de las actividades productivas a través
de la coordinación con los gobiernos federal y
municipal en el estado.
Que permiten dar cuenta de la inversión y
cobertura de programas de indiscutible contenido
social como son: la alianza para el campo, apoyo
a proyectos de inversión rural, desarrollo de los
pueblos y comunidades indígenas y
oportunidades productivas, que han
representado beneficios directos a favor de un
número elevado de mujeres, estas
indiscutiblemente del campo, y que representan
un mejor nivel de vida de las familias residentes
en los municipios más necesitados del estado de
Guerrero.
De la misma manera es de notar que con la
gestión y ejecución de diversos recursos
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federales y estatales se ha impulsado el desarrollo
productivo microempresarial de estos sectores.
La segunda vertiente de actuación de la
secretaría que informa da cuenta de los resultados
de la defensa de los derechos de la mujer
mediante el combate a la violencia, intrafamiliar
y sexual, así como a través de un programa de
capacitación y difusión para reducir la incidencia
de estos fenómenos que afectan a un número
importante de guerrerenses.
Es importante destacar que la situación de
marginación de la mujer por razón de género es
más aguda cuando se trata de mujeres indígenas
o de escasos recursos económicos es en esta
condición que la Secretaría de la Mujer
constituye un firme soporte para proteger a las
mujeres, los menores de edad y los ancianos que
han sufrido maltrato físico y psicológico, y que
necesitan de la protección del estado.
Enfrentar este fenómeno social altamente
enraizado, es nuestra cultura, es un gran reto de
la Secretaría de la Mujer, que ha sabido conducir
y de ello nos dan cuentan los resultados que en
esa ocasión se han hecho del conocimiento de
esta Soberanía, popular.
Finalmente por cuanto hace al fomento al
bienestar social es de reconocerse la ejecución
de las acciones tendientes a mejorar las
condiciones de vida de las familias que viven en
comunidades rurales indígenas, la protección
de su salud y la elevación de su calidad
nutricional, resulta indiscutible por tanto que la
Secretaría de la Mujer ha reportado avances que
parecieran modestos para algunos, pero avances
al fin, porque representan apoyos directos y
objetivos que mejoran la calidad de vida en un
número importante de guerrerenses con nombre
y apellido.
No es una visión triunfalista, ni mucho menos
es una visión objetiva y no por ello acritica, no
es una tarea acabada, falta mucho por hacer, es
necesario redoblar esfuerzos concertar, avanzar
de ello estamos conscientes, pero también lo
estamos de que no pueden acabarse rezagos
ancestrales en cuatro años de gobierno, pero si
reconocer los avances de una instancia de
gobierno que con pasión y entrega sirve a las
familias guerrerenses.
CÁMARA DE DIPUTADOS
DIARIO DE LOS DEBATES
La fracción parlamentaria del Pri, identificada
con la convicción de avanzar hacia una mayor
equidad de género, expresa su compromiso de
aportar corresponsablemente al fortalecimiento
de la dependencia desde luego en el ámbito de
competencia de este Honorable Poder
Legislativo.
Felicidades y es todo.
Gracias, por su atención.
El Presidente:
Concluida la fase de comparecencias de las
ciudadanas secretarias y la fijación de las
posturas, se agradece la presencia de las
ciudadanas Verónica Muñoz Parra, secretaria
de Salud y Sandra Belkis Ocampo Hernández,
secretaria de la Mujer, en este Recinto legislativo
y se solicita a los ciudadanos diputados René
Lobato Ramírez, Alicia Elizabeth Zamora
Villalva y Herón Delgado Castañeda, integrantes
de la Comisión de cortesía para que acompañen
a los comparecientes a las puertas de este Recinto
en el momento en que deseen retirarse.
CLAUSURA Y CITATORIO
El Presidente (a las 22:35 horas):
En desahogo el sexto punto del Orden del
Día, no habiendo otro asunto que tratar se
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clausura la presente sesión y se cita a los
ciudadanos diputados y diputadas integrantes
de la Quincuagésima Séptima Legislatura para
el día martes 29 de abril del año en curso en
punto de las 11:00 horas.
COORDINACIONES PARLAMENTARIAS
Dip. Carlos Sánchez Barrios
Partido Revolucionario Institucional
Dip. Adela Román Ocampo
Partido de la Revolución Democrática
Dip. Max Tejeda Martínez
Partido Acción Nacional
REPRESENTACIONES DE PARTIDO
Dip. Félix Bautista Matías
Partido Convergencia por la Democracia
Dip. Fredy García Guevara
Partido del Trabajo
Dip. Jesús Heriberto Noriega Cantú
Partido de la Revolución del Sur
Dip. Marco Antonio de la Mora Torreblanca
Partido Verde Ecologista de México
Oficial Mayor
Lic. Luis Camacho Mancilla
Director del Diario de los Debates
Lic. Salustio García Dorantes
Domicilio del H. Congreso del Estado:
Blvd. Vicente Guerrero, Trébol Sur S/N, Frente Av. José Francisco Ruiz Massieu.
Chilpancingo, Guerrero.
C.P. 39075, Tel. (7) 47-1-34-50