Concepto 10495 del 2016 Mayo 3 Subdirección de Gestión

Concepto 10495 del 2016 Mayo 3
Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina
Tema: Aduanas.
Descriptores
Sistema informático aduanero.
Fuentes formales
Decreto 2685 artículo 5º.
Es de aclarar que la consulta fue radicada antes de entrar en vigencia el Decreto
390 del 2016 que inicia desde el 21 de marzo del 2016.
En el escrito de la referencia pregunta: ¿en qué consiste y qué abarca el uso del
sistema informático aduanero?
Al respecto se indica el artículo 5 del Decreto 2685 de 1999, señala:
“ART. 5º—Sistematización de los procedimientos aduaneros.
Los procedimientos para la aplicación de los diferentes regímenes aduaneros de
que trata el presente decreto, deberán realizarse mediante el uso del sistema de
transmisión y procesamiento electrónico de datos, adoptado por la autoridad
aduanera. En casos de contingencia, la autoridad aduanera podrá autorizar el
trámite manual mediante la presentación física de la documentación.
De acuerdo con lo previsto en el inciso anterior y en los términos y con los controles
que para el efecto establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales se
podrán efectuar por medios electrónicos, entre otras, las siguientes operaciones:
ingreso y salida de mercancías al o desde el territorio aduanero nacional,
presentación de las declaraciones, aceptación o rechazo de las mismas,
determinación de la inspección, liquidación de tributos aduaneros y sanciones,
levante de mercancías y, en general, todos los procesos de importación, exportación
y tránsito de mercancías, incluido el pago a través de transferencia electrónica de
fondos o cualquier sistema que otorgue garantías similares.
Para el desarrollo y facilitación de dichas operaciones a través del sistema
informático aduanero, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales expedirá
normas y establecerá los parámetros técnicos y procedimientos que regulen la
emisión, transferencia, uso y control de la información relacionados con tales
operaciones. La información del sistema informático aduanero deberá estar
soportada por medios documentales, magnéticos o electrónicos, y se reputará
legítima, salvo prueba en contrario.
Ahora bien, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 2º y 5º de la Resolución
4240 del 2000, todos los usuarios aduaneros que realicen operaciones de
importación, exportación o tránsito aduanero o que participen en los procesos deben
solicitar su registro en el sistema informático aduanero y como resultado de lo
anterior la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales le otorgará una clave
electrónica confidencial llamada cuenta, que es el mecanismo que permite al
usuario aduanero acceder al sistema aduanero, en cumplimiento de lo establecido
en el artículo 8º del Decreto 2685 de 1999.
El artículo 4º de la citada Resolución 4240 del 2000 señala el trámite de la solicitud
de registro en el sistema informático aduanero y los documentos que deben ser
entregados, disponiendo que esta debe ser presentada por el representante legal o
apoderado de la persona jurídica, indicando los datos de la persona que
administrará el sistema, quien se llamará delegado de cuenta.
De acuerdo con el parágrafo del mismo artículo, cuando haya lugar al cambio de
delegado de cuenta, la persona natural o el representante legal de la persona
jurídica, deberá elevar solicitud escrita ante la dependencia que le haya otorgado
inicialmente la cuenta, indicando el nombre completo e identificación del nuevo
delegado de cuenta y anexando fotocopia de su documento de identificación, debe
tenerse en cuenta que lo señalado en el artículo 8º de la Resolución 4240 del 2000
dispone: “Responsabilidad por el uso de la cuenta. Los usuarios aduaneros
registrados en el sistema informático aduanero serán responsables del manejo y
administración de la cuenta, toda vez que ésta es de carácter personal e
intransferible”.
De conformidad con las normas citadas el uso del sistema informático aduanero
corresponde únicamente a la persona designada como representante de la
sociedad de intermediación aduanera quien será el delegado de cuenta, cuya
característica es de carácter personal e intransferible, siendo el responsable de su
manejo y administración.
Respecto del uso indebido del sistema informático aduanero consistente en el
incumplimiento de los procedimientos e instrucciones establecidos por la DIAN, dará
lugar las sanciones previstas de las infracciones aduaneras relativas al uso del
sistema informático aduanero.