manual de funcionamiento del comité técnico de seguimiento

2011
MANUAL DE FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ
TÉCNICO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN A
LAS ACCIONES QUE SE DESARROLLEN EN
MATERIA DE REDISTRITACIÓN (COTSER)
MANUAL DE FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ TÉCNICO DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN A LAS ACCIONES QUE SE DESARROLLEN EN MATERIA DE
REDISTRITACIÓN (COTSER)
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo Único
Generalidades
1. El presente Manual es de observancia obligatoria y tiene por objeto regular el
funcionamiento del Comité Técnico de Seguimiento y Evaluación a las acciones que se
desarrollen en materia de Redistritación.
2. Para los efectos de este Manual, se entenderá por:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
Asesores Externos: Especialistas con experiencia en procesos de
redistritación electoral contratados para prestar servicios de asesoría durante
el desarrollo del proyecto;
Código: Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Distrito
Federal;
Consejeros Electorales: Consejeros Electorales integrantes de la Comisión
de Organización y Geografía Electoral;
Consejo General: Consejo General del Instituto Electoral del Distrito Federal;
Comisión: Comisión de Organización y Geografía Electoral;
Comité Técnico: Comité Técnico de Seguimiento y Evaluación a las acciones
que se desarrollen en materia de Redistritación;
Coordinador: Coordinador del Comité Técnico, que se encargará de
encabezar sus sesiones;
Dirección Ejecutiva. Dirección Ejecutiva de Organización y Geografía
Electoral;
Direcciones Distritales: Direcciones de los cuarenta distrito electorales
locales;
Instituto Electoral: Instituto Electoral del Distrito Federal;
Invitados: Servidores públicos del Instituto Electoral del Distrito Federal o
cualquier persona que asista a las sesiones del Comité Técnico a exponer o
proporcionar información;
Invitados permanentes: Consejeros electorales no integrantes de la Comisión
o, en su caso, el asesor que éstos acrediten;
Manual: El presente ordenamiento;
Redistritación: Ajuste a la configuración geográfica de los distritos electorales
uninominales del Distrito Federal, conforme a lo establecido en el Código;
Representantes: Representantes de los partidos políticos y/o de los grupos
parlamentarios, acreditados ante el Consejo General;
Secretario Técnico: El Secretario Técnico del Comité Técnico nombrado por
la Comisión.
3. La interpretación y aplicación de las disposiciones de este Manual, se harán conforme a
los criterios establecidos en el segundo y tercer párrafos del artículo 3 del Código.
4. Lo no previsto en este Manual será resuelto por la Comisión.
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TITULO SEGUNDO
DE LA ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ TÉCNICO
Capítulo I
De su integración
5. El Comité Técnico se integra por:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
El Coordinador;
Los Consejeros Electorales;
Asesores Externos;
Un representante de cada Partido Político acreditado ante el Consejo
General.
Un representante por cada Grupo Parlamentario acreditado ante el
Consejo General.
El Secretario Técnico.
6. Cuando la discusión o deliberación de los asuntos del Comité Técnico así lo
requiera, el Coordinador, por iniciativa propia o a solicitud de alguno de los
integrantes del órgano colegiado, podrá invitar a las sesiones a cualquier servidor
público del Instituto o persona para que expongan o proporcionen la información
que se estime necesaria, a efecto de aclarar aspectos técnicos, conforme a los
asuntos del orden del día.
El Coordinador deberá convocar, a todas las sesiones a los invitados
permanentes.
7. El Coordinador del Comité Técnico será el Presidente de la Comisión.
8. La Secretaría Técnica del Comité Técnico estará a cargo del titular de la
Dirección Ejecutiva.
Capítulo II
De las funciones del Comité Técnico, de sus integrantes e invitados
9. El Comité Técnico tendrá las funciones siguientes:
I.
II.
Revisar, opinar y, en su caso, validar o corregir la propuesta de la
metodología desarrollada por la Dirección Ejecutiva, previa opinión de
la Comisión.
Dar seguimiento, evaluar y emitir opiniones técnicas especializadas en
el marco de las actividades del proceso de redistritación, además de
vigilar la puntual aplicación de la metodología validada por la Comisión
y aprobada por el Consejo General.
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III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Realizar las sesiones que estime convenientes, y aquellas solicitadas
por la Comisión.
Sostener comunicaciones constantes por conducto de la Secretaría
Ejecutiva y la Comisión, acerca de los trabajos que se realicen, con la
finalidad de que esta última informe al Consejo General.
Emitir opiniones y evaluaciones técnicas y científicas respecto de los
casos particulares que le sean planteados por la Dirección Ejecutiva y
por sus integrantes.
Efectuar las reuniones de trabajo requeridas para la planeación y
realización de las actividades encaminadas a la configuración de los
distritos, tales como el recorrido perimetral de los distritos propuestos;
la recepción de propuestas alternativas en casos específicos de mayor
complejidad, entre otras.
Opinar técnicamente, y como primera instancia de análisis, el
anteproyecto para la determinación de la división del territorio del
Distrito Federal en 40 distritos electorales uninominales que elabore la
Dirección Ejecutiva.
Solicitar la participación y apoyo de los órganos desconcentrados del
Instituto durante el desarrollo de los trabajos del Comité Técnico y, en
su caso, conocer propuestas de las Direcciones Distritales en relación
con casos específicos;
Presentar un informe final de sus actividades ante la Comisión, a más
tardar treinta días posteriores a la conclusión de sus trabajos.
Las demás que en materia de redistritación le sean conferidas por la
Comisión.
10. El Coordinador tendrá a su cargo las funciones siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Convocar y dirigir las sesiones del Comité Técnico;
Proponer el proyecto del orden de día de cada sesión;
Declarar el inicio y conclusión de las sesiones;
Participar en las deliberaciones de las sesiones del Comité Técnico;
Ceder el uso de la palabra a los integrantes y, en su caso, a los
invitados a la sesión;
Poner a consideración de los integrantes del Comité Técnico las
opiniones que éstos estimen pertinentes sobre los trabajos
desarrollados, documentación y/o normativa presentada;
Decretar los recesos que se consideren necesarios;
Declarar, por causa justificada, la suspensión temporal de la sesión;
Vigilar el cumplimiento y aplicación de este Manual y tomar las medidas
que sean necesarias para el adecuado desarrollo de las sesiones;
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X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
Dar seguimiento al cumplimiento de las determinaciones emitidas por el
Comité Técnico;
Firmar las opiniones emitidas por el Comité Técnico, así como las
minutas que se aprueben con motivo de las sesiones celebradas;
Supervisar el archivo del Comité Técnico;
Someter los asuntos a la consideración de la Comisión, en los términos
y plazos opinados por el Comité Técnico, y
Las demás que le confiera la normativa aplicable.
11. Los Consejeros Electorales tendrán a su cargo las funciones siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Asistir a las sesiones;
Solicitar al Coordinador la inclusión de asuntos en el orden del día;
Solicitar al Coordinador la asistencia de servidores públicos y demás
invitados a las sesiones;
Participar en las deliberaciones de la sesión;
Emitir observaciones a los documentos;
Firmar las minutas de las sesiones a las que asistan;
Contribuir al buen desarrollo de las sesiones, y
Las demás que les confiera la normativa aplicable.
12. Los Asesores Externos tendrán las funciones siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
Asistir a las sesiones;
Analizar los documentos anexos a la convocatoria que reciban;
Participar en las deliberaciones de la sesión;
Aportar opiniones técnicas y científicas y, en su caso, expresar sus
puntos de vista de carácter especializado y emitir elementos de juicio
que contribuyan a la solución de casos particulares;
Las demás que les confiera la Comisión.
13. Los Representantes tienen las funciones siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
Asistir a las sesiones;
Analizar los documentos anexos a la convocatoria que reciban;
Participar en la discusión de los asuntos y en las deliberaciones de la
sesión;
Manifestar, en su caso, observaciones y propuestas de ajuste,
corrección o modificación conforme a lo establecido en el Capítulo IV
del Título Tercero de este Manual;
Contribuir al buen desarrollo de las sesiones;
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VI.
VII.
Solicitar se realicen recorridos perimetrales de los distritos electorales
propuestos, y
Las demás que les confiera la normativa aplicable.
14. El Secretario Técnico tendrá las funciones siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
Elaborar el proyecto de orden del día de cada una de las sesiones del
Comité Técnico, a propuesta del Coordinador;
Integrar las carpetas que contengan los asuntos a tratar en la sesión y
preparar la documentación necesaria para la realización de la misma;
Efectuar el pase de lista de asistencia al inicio de cada sesión y llevar
un registro de la misma;
Dar cuenta de los asuntos del orden del día y de los escritos
presentados al Comité Técnico;
Participar en las deliberaciones de la sesión;
Apoyar al Coordinador en el desarrollo de la sesión;
Llevar un registro de los asuntos opinados en cada sesión;
Informar y dar seguimiento a las determinaciones emitidas por el
Comité Técnico;
Elaborar el proyecto de minuta de cada sesión y presentarlo a la
consideración del Comité Técnico;
Recabar las firmas de las minutas que se generen en las sesiones;
Llevar el archivo del Comité Técnico, y
Las demás que le encomiende el Coordinador.
15. Los invitados tendrán las funciones siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
Asistir a las sesiones a las que se les convoque;
Presentar la información específica en el punto al que se les convoque
o las mesas de trabajo que se determine instalar para el desarrollo de
los aspectos técnicos;
Participar en la sesión cuando lo solicite el Coordinador;
Dar seguimiento a las solicitudes y recomendaciones que emita el
Comité Técnico, y
Las demás que se les encomienden en términos de la normativa
aplicable.
16. Los invitados permanentes tendrán las funciones siguientes:
I.
II.
III.
IV.
Asistir a las sesiones a las que se les convoque;
Participar en la sesión cuando lo solicite el Coordinador;
Opinar respecto de los puntos que se traten en la sesión;
Las demás que se les encomienden en términos de la normativa
aplicable.
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TITULO TERCERO
DEL FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ TÉCNICO
Capítulo I
De las convocatorias
17. El Comité Técnico podrá celebrar sesiones conforme a lo establecido en el
numeral 9, fracción III de este Manual.
18. El Coordinador convocará a los integrantes del Comité Técnico con al menos
veinticuatro horas de anticipación a la hora fijada para su inicio.
19. Las convocatorias a las sesiones del Comité Técnico deberán contener el día,
la hora y el lugar en que se realizarán, y se acompañarán del proyecto de orden
del día y la documentación necesaria para la discusión de los asuntos a tratar.
20. El proyecto de orden del día de las sesiones del Comité Técnico como mínimo
deberá incluir:
I.
II.
III.
IV.
Minuta correspondiente a la sesión anterior;
Documentos de los asuntos a tratar;
En su caso, presentación de informes, y
Seguimiento de determinaciones emitidas por el Comité Técnico.
21. Recibida la convocatoria de la sesión, los integrantes y los invitados
permanentes del Comité Técnico podrán proponer al Coordinador la inclusión de
asuntos en el orden del día, dentro de las doce horas siguientes a la fecha en que
se reciba, acompañando, en su caso, los documentos y anexos necesarios para la
discusión del asunto que se someta a consideración.
Capítulo II
Del desarrollo de las sesiones
22. El Comité Técnico sesionará en el domicilio legal del Instituto Electoral. Sólo
por causas que, a juicio del Coordinador, impidan el buen desarrollo y la libre
participación de sus integrantes, éste podrá sesionar en lugar distinto, pero
siempre dentro del Distrito Federal.
El Coordinador incluirá el asunto en el proyecto de orden del día de la sesión que
se trate y circulará los documentos presentados para su discusión.
23. Iniciada la sesión, el Coordinador solicitará al Secretario dé cuenta de la
asistencia de los integrantes del Comité Técnico.
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24. En el supuesto de que el Coordinador o el Secretario Técnico no pudieran
presentarse a la próxima sesión del Comité Técnico, los Consejeros Electorales
designarán a los responsables de dicho encargo.
25. En el supuesto de que el Coordinador se ausente, en forma temporal o
definitiva de la sesión, ésta será presidida por uno de los Consejeros Electorales.
26. En caso de ausencia del Secretario Técnico de la sesión, en forma temporal o
definitiva, el Coordinador determinará quién lo auxiliará en la conducción de la
misma.
27. Cuando por causa justificada los Consejeros Electorales no pudieran asistir a
alguna de las sesiones, podrán ser sustituidos por alguno de sus asesores.
28. El Coordinador pondrá a consideración de los integrantes del Comité Técnico
el proyecto de orden del día, quienes podrán:
I.
II.
III.
IV.
Determinar el proyecto de orden del día;
Modificar el proyecto de orden del día;
Postergar al final la discusión de algún asunto, y/o
Posponer la discusión de algún asunto para otra sesión.
29. Los integrantes del Comité Técnico y los invitados permanentes podrán
presentar, previo al desarrollo de la sesión o durante la misma, las observaciones,
sugerencias o propuestas de modificaciones a los documentos que se sometan a
su consideración.
30. Durante la sesión, los asuntos serán discutidos conforme al orden del día
determinado.
31. El Coordinador dará el uso de la palabra a los integrantes del Comité Técnico
que la requieran; para tal efecto, elaborará una lista de oradores conforme al
orden en el que la soliciten.
32. Los documentos serán opinados técnicamente por los integrantes presentes
en la sesión.
33. El Coordinador podrá declarar la suspensión o receso de la sesión, si se
actualiza alguna de las causas siguientes:
I.
II.
III.
IV.
No existan las condiciones que garanticen el buen desarrollo de la
sesión;
Exista alteración del orden;
Cuando por causa justificada, lo solicite alguno de los integrantes del
Comité Técnico y lo determine la mayoría de los presentes, y
Cuando se requiera realizar alguna verificación en campo.
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La sesión se reanudará a más tardar dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes a su suspensión.
Capítulo III
De las minutas de las sesiones
34. De cada sesión del Comité Técnico, el Secretario Técnico elaborará una
minuta que contendrá, cuando menos, los elementos siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Fecha y lugar en que se llevó a cabo;
Hora de inicio y conclusión;
Lista de asistencia;
Los puntos del orden del día;
Una síntesis de las intervenciones; y
La mención de los documentos que hayan sido presentados, analizados
y consensuados.
35. El Secretario Técnico remitirá el proyecto de minuta de la sesión anterior, con
la convocatoria de la sesión en la que se presentará.
36. El Coordinador, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la conclusión
de la sesión, enviará a los integrantes del Comité Técnico una copia de la minuta
presentada en el Comité.
Capítulo IV
De la presentación de observaciones y/o propuestas de ajuste
a la redistritación
37. Las observaciones y/o propuestas de ajuste a la configuración distrital
generada por la Dirección Ejecutiva, deberán presentarse ante el Comité Técnico
en el formato correspondiente que para tal efecto se haya elaborado.
38. Las observaciones y/o propuestas de ajuste deberán presentarse conforme a
los plazos determinados en el seno del Comité Técnico, las cuales se identificarán
mediante un número de folio consecutivo que servirá para el control de su
atención.
39. El cuerpo de funcionarios de la Dirección Ejecutiva dará seguimiento a las
observaciones y/o propuestas de ajuste presentadas ante el Comité Técnico, e
integrará el expediente correspondiente, el cual se entregará en la ultima sesión
del Comité Técnico por el medio que se determine.
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