Repercusiones negativas del INDC Informe de las Contribuciones

Universidad Nacional de Cuyo UNCuyo - CE Prospectiva Argentina
From the SelectedWorks of Luis Gabriel Escobar Blanco
Summer November 10, 2015
Repercusiones negativas del INDC Informe de las
Contribuciones Nacionales de la Argentina por el
Cambio Climático
Luis Gabriel Escobar Blanco
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Las repercusiones negativas del INDC (INTENDED NATIONALLY DETERMINED
CONTRIBUTION - Informe de las Contribuciones Nacionales de la Argentina por el
Cambio Climático) presentado por Argentina. Consecuencias para Mendoza
Noviembre 10, 2015
ABSTRACT
This document is addressed to the future authorities of Argentina and the Province of Mendoza
that will assume office after December 10, 2015. The main purpose is to draw attention
regarding the low contributions of Argentina against the climate change, while we get closer to
the COP21 in Paris, in order to avoid a failing grade. The possibility of having a low qualification
means that in the future, the Republic of Argentina and the Province of Mendoza can be
deprived of the access to green funds, causing serious damage for sustainable development
Este documento se dirige a las futuras autoridades de la República Argentina y de la
Provincia de Mendoza, que asuman luego del 10 de Diciembre de 2015. Se trata de
llamar la atención sobre la baja contribución de la República Argentina en vista a la COP
21 de París, a fin de evitar que una mala calificación prive en el futuro a la República
Argentina y a la Provincia de Mendoza del acceso a fondos verdes, lesionando el
desarrollo sustentable
KEYWORDS
intended nationally determined contribution, climate change, COP 21, INDC Argentine
PALABRAS CLAVE
Informe de las Contribuciones Nacionales, cmabio climático, COP 21, INDC Argentina
El 01 de octubre de 2015 la República Argentina presentó el documento de la Contribución
Prevista y Determinada ante la Secretaria de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el
Cambio Climático (CMNUCC) en vista de la COP21, la Cumbre mundial de Cambio Climático de
Paris, a realizarse desde el 30 de Noviembre de 2015 (COP 21). Se contempla una reducción de 15
por ciento de las emisiones en un escenario llamado “business as usual” (BAU) o “habitual”, y toma
como línea de base el año 2005.
La propuesta Argentina ha recibido fuertes críticas en ámbitos internacionales.
“Los objetivos actuales de Argentina están en el rango de "inadecuado". Los niveles de
emisiones proyectadas no se ajustan a ninguna interpretación de un enfoque "justo" para alcanzar
una trayectoria hacia2°C. La mayoría de los enfoques de “esfuerzos compartidos” (effort sharing)
estiman niveles similares de emisiones “permitidas” para el país, con el extremo superior de la
categoría "media" siendo definido por los enfoques centrados en iguales emisiones per cápita
cumulativas enfoques por etapas. Si la mayoría de los otros países siguieran el enfoque de la
Argentina, el calentamiento global excedería 3-4°C.” ( fuente http://climateactiontracker.org/).
“La Argentina ha presentado una de las contribuciones más débiles y la más alejada de la
meta de los 2 grados”, señaló a Clarín Marcia Rocha, titular del Climate Policy Team de Climate
Analytics, que encabezó el análisis de la propuesta del país. “No está en línea ni siquiera con el resto
de los países en desarrollo”, agregó desde Berlín. La meta de los 2 grados es considerada como el
límite al que la vida en el planeta –incluyendo la humana– se puede adaptar, aunque esa suba podría
significar la desaparición completa de las naciones isleñas.
La Argentina, según CAT, está entre los 14 países que presentaron propuestas inadecuadas.
Pero, de ese grupo, la contribución nacional “está en el fondo”, agregó Rocha. Reveló también que un
equipo de cinco personas participó en la evaluación de la propuesta. “Nos gustaría ver una mejora”,
afirmó. “En París va a haber presión para los países que no hagan lo suficiente”, sostuvo también
Rocha.
(
fuente
http://www.clarin.com/sociedad/Cambio_climatico-Argentinacontribuciones_nacionales-INDC_0_1459654101.html)
El 22 de Noviembre de 2015 se va a producir en Argentina las elecciones presidenciales, por lo
que se ha previsto un debate entre los candidatos que han llegado al balotaje. El cuestionario que se
presenta a los dos posibles presidentes de la Nación no contempla el tema ambiental y,
específicamente, no tiene ninguna referencia al cambio climático.
El nuevo Presidente de la Nación, así como el nuevo Gobernador de Mendoza, van a asumir
sus responsabilidades el 10 de Diciembre de 2015, casi cuando la COP 21 de París haya agotado su
agenda que va desde el 30 de noviembre hasta el 11 de Diciembre.
Se observa que la página oficial de la Secretaría de Medio Ambiente no hace referencia al
llamado de atención de la máxima autoridad en el tema de la UN. Lic. Christiana Figueres (ver
ausencia de referencias en http://www.ambiente.gov.ar/)
Las únicas dos provincias argentinas que tienen un organismo avocado al cambio climático
son Mendoza (desde hace varios años) y Córdoba (recientemente). La Agencia Mendocina de Cambio
Climático no contiene alusión alguna al tema. (http://ambiente.mendoza.gov.ar/organismos/unidad-deproyectos-criticos-2/agencia-de-cambio-climatico/)
Es menester llamar la atención sobre el tema de las autoridades pertinentes y, especialmente,
de quienes van a asumir funciones con poder para redireccionar adecuadamente la política nacional y
provincial en el tema de Cambio Climático.
El resultado concreto de mantener la postura actual se reflejará en una débil posición
internacional en la COP de París, una seria pérdida de imagen nacional.
Existe la posibilidad de la pérdida de acceso a los Fondos para estimular el crecimiento
económico, la adaptación y el desarrollo con bajas emisiones de carbono. Y el peligro de que se
establezcan convenios obligatorios que determinen barreras para arancelarias para los paises que no
califiquen adecuadamente con sus contribuciones.
En el caso de la Provincia de Mendoza se sugiere que se envíen observadores, o se
aprovechen los observadores de ONGs acreditados en la UN, que permitan exponer una postura
comprometida con los objetivos de la COP – 21. Esto es posible en cuanto la República Argentina
tiene régimen federal y lo establecido en materia ambiental por la Nación, es solo un presupuesto
mínimo para la Provincia, que puede mejorarlo y así obtener una mejor calificación internacional para
posicionarse en la recepción de “fondos verdes” e inversiones que requieren determinados
compromisos ambientales.
Dr. GABRIEL ESCOBAR LUIS BLANCO, Argentine, attorney
Member of Council of Strategic Planning of Mendoza (2009 – 2010); and Member of Council of Land Planning of
Mendoza (2010-2014)
Member of the Executive Committee of the Center for Prospective Studies, Faculty of Political and Social Sciences
of the National University of Cuyo (UNCuyo)
Manager of Institutional Relations and speaker Member before the Senate Mendoza of Commission on Environ­
mental Law Bar Association and Attorneys for the 1st District of the Province of Mendoza
Director of Institutional Relations of Instituto Mendocino de Derecho Ambiental IMDA
Member of the Commission Labor Law Bar Association and Attorneys for the 1st District of the Province of Mend­
oza, In charge of the development of labor prospective and forecast area.
Professor of Environmental Law and Mining Law at the Universidad del Congreso, Mendoza, Argentina
Acknowledgement
Dr. S. Federico Ragno, CEP UNCuyo
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