La mediación en los conflictos individuales de trabajo

NÚMERO2,ABRIL2015
TRIBUNA
SOCIAL
Lamediaciónenlosconflictosindividualesdetrabajo
Por:DªMaríaLourdesArasteySahún
MagistradadelTribunalSupremo
EDB2015/6666
«Lamédiationcorrespondàuneconceptionmodernedelajustice,unejusticequiobserve,quifacilitelanégociation,qui
ménagelesrelationsfuturesentrelesparties,quipréserveletissusocial».
GuyCANIVET
I.Elalcancedelamediaciónenelsistemadejusticia
LaDirectiva2008/52/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejo,de21demayode2008,sobreciertosaspectosdela
mediaciónenasuntoscivilesymercantiles-EDL2008/48365-,hamarcadodeformadecisivaelincrementodela
atenciónalamediación.Sinembargo,yaantesdesuentradaenvigor-atravésdelatransposicióndelaDirectivaalos
ordenamientosjurídicosnacionales-,lamediaciónveníasiendoutilizadademaneraampliaenlospaísesdelaUnión
Europea.
LaDirectiva2008/52-EDL2008/48365-nosolohaobligadoalos
"Directiva2008/52-EDL
EstadosmiembrosdelaUniónaadecuarsuslegislaciones
2008/48365-"
nacionalesalosmandatosdelamisma,sinoquehatraído
aparejadounefectocolateraldemáximatranscendenciaalhaber
servidodeinstrumentodedifusiónydivulgacióndeunainstituciónjurídicaque,hastaesemomento,noestaba
generalizadaynoeraplenamenteconocidaporlosoperadoresjurídicos.
LaDirectiva-EDL2008/48365-busca«unarelaciónequilibradaentrelamediaciónyelprocesojudicial».
Precisamente,persiguiendoeseobjetivo,acabósiendomenosambiciosaquelapropuestainicialdelaComisiónylimitó
suámbitoalosconflictosenmateriacivilymercantilsólositeníanunadimensióntransfronteriza.Sepretendía
garantizarlasuperacióndelassentenciascontradictoriasderivadasdejurisdiccionesnacionalesdiversas.
Noobstante,lospaísesdelaUniónEuropeahanabordadolamediacióntambiénenloslitigiosinternos,sinlimitarlaal
conflictoconcomponenteinternacional,simplificandoasíelsistema(ej.:Bélgica,España,Francia,Rumania,...)(1);y,
además,lahadesarrollandoenotrasórbitasmásalládelocivilymercantil.Laposibilidadseprevéenlapropia
Directiva-EDL2008/48365-,aldisponerquenadaimpidealosEstadosMiembrosaplicarsusdisposicionesalos
procedimientosinternos.
Peseaqueelnúmerodeasuntosquesellevanamediacióndifieredeunoaotro(conunmayoríndiceenAlemania,
Italia,HolandayReinoUnido),nohayyaningúnEstadodelaUEquesesustraigaalaimplantacióndelamediación.
SiguiendolosprincipiosdelaDirectiva-EDL2008/48365-,lamediaciónsepresentacomouninstrumentovinculadoa
lajusticia,necesitadodeformaciónespecializadatantoparalosjueces,comoparalosdemásoperadoresjurídicosy,
sobretodo,exigiendodelaformaciónyacreditacióndemediadores.Deahíquesehayapuestoderelievequeelfuturo
delamediaciónpasaporpromocionarsuutilizacióndesdelosmismostribunales,dotando,paraello,deherramientas
dediagnósticoparaquelosjuecespuedanevaluarsilamediacióneslamejorfórmulaencadacasoconcreto.
Elmodoenquelamediaciónseinsertaenelprocesojudicialpuedeconstituirunapeculiaridaddistintaencadasistema
procesalnacional,peroentodosellossetiendeaconstatarque,habidacuentadelaobligacióndelEstadodefacilitarla
mediación,esimprescindiblequeexistancentrosdemediacióninsertadosenlaestructuradelostribunalesyque,asu
vez,sedesarrollensistemasdecolaboraciónentrejuecesymediadores.
LaimportanciadelaDirectiva-EDL2008/48365-sehalla,sinduda,enlaconsagraciónaniveldelordenamiento
jurídicoeuropeodealgunoscriteriosesencialesenmateriademediación.
Enprimerlugar,ofreceunadefiniciónnormativizadadequéhadeentendersepormediación:«procedimiento
estructurado,seacualseasunombreodenominación,enelquedosomáspartesenunlitigiointentanvoluntariamente
alcanzarporsímismasunacuerdosobrelaresolucióndesulitigioconlaayudadeunmediador».
Lamediaciónesunprocesodesolucióndeconflictoscolaborativo(noadversarial),controladoporlaspartes,que
permiteacuerdosbasadosencriteriosdiversos(noúnicamenteelcriteriolegal).
Conestadefiniciónseabarca,tantolamediaciónextrajudicial,comoaquéllaquesellevaacabopendienteyaun
procesojudicial-y,asuvez,tantosiseacudeaellaporiniciativadelaspartes,comosiseiniciaporsugerenciauorden
deljuez,opormandatolegal-(art.3.19Directiva-EDL2008/48365-).
Portanto,laDirectiva-EDL2008/48365-englobadistintasclasesdemediación,enfuncióndequientomalainiciativa:
1)mediaciónvoluntaria,cuandoelprocesoseiniciadirectamenteporlaspartes;2)mediaciónjudicial,cuandoes
sugeridauordenadaporelJuezenelmarcodelprocedimientojudicial;3)mediaciónnormativa,cuandoestáprescrita
porlaleycomorequisitoprevioalprocedimientojudicial;y4)mediaciónconvencional,cuandoseestablececomo
cláusuladesumisiónexpresaenuncontrato.
LaDirectiva-EDL2008/48365-aportalaconcrecióndelosprincipiossobrelosqueseasientalamediación.Además,
imponeelcarácterhomologabledelacuerdoylaposibilidaddeejecuciónforzosa(art.6Directiva).Asimismo,abordael
efectointerruptivodelosplazosdeprescripciónodecaducidaddelasaccionesjudiciales(art.8.1Directiva).
LaDirectiva-EDL2008/48365-determinaquelosEstadoshandegarantizarquelaopciónporlamediaciónno
supongalapérdidadeoportunidaddeaccesoalostribunalesporhabervencidolosplazosdecaducidadoprescripción
duranteelprocedimientodemediación.Noobstante,laconcrecióndelmomentoapartirdelcualempiezaa
interrumpirseelplazoescuestiónquequedaalaregulacióninterna.Ellosupone,nosóloeldeberdequelosjueces
incorporenlamediaciónenlosprocedimientosdequeconocen,sinolaobligacióndelaAdministracióncompetentede
aportarlosmediosnecesariosparaqueladerivaciónjudicialseaposible.
"Lamediaciónformapartedelatutelajudicialefectivayseinsertaenelderechoal
accesoalprocesoyaobtenerunarespuestadecalidad,alaparquelomenos
gravosaposible."
Lamediaciónformapartedelatutelajudicialefectivayseinsertaenelderechoalaccesoalprocesoyaobteneruna
respuestadecalidad,alaparquelomenosgravosaposible.Porconsiguiente,enelconflictojudicializadoesla
actuacióndeljuezdelcasoconcreto,determinandolaadecuacióndelconflictoparasersometidoalprocesode
mediación,laquepermitirálaefectivaimplantacióndelamediacióncomosistemadejusticia.
Eljuezpuedeinvitaralaspartesalamediaciónyeselalcancedeesainvitaciónlaquepuedesuponerladiferencia
entreeléxitooelfracasodelamediaciónenlosconflictosjudicializados.Salvaguardandoelprincipiodevoluntariedad,
queexigequesólolaspartespuedandecidirsisolventansupropioconflicto,asícomoelderechodeaccesoalajusticia
(art.5Directiva-EDL2008/48365-),seapreciaunaciertaevoluciónentodoslospaísesdelaUEhaciafórmulasque
comportenunaciertadosisdeobligatoriedadenelusodelamisma.
Eldebatesobrelaconvenienciadereforzarelpoderdeljuezenladerivaciónamediaciónseabrecuandoseconstata
quelaexcesivalaxitudenlainclusióndelamediaciónenlasleyesprocesalesyunainvitacióntímidadeljueznoson
suficientesparaalcanzarlosobjetivosdeimplantacióndelamediaciónquetodaslasinstitucionesinternacionales
concernidasylospropiosEstadosreclaman.
Parecequesolounciertogradodeimperatividadpermiteafirmarlaefectividaddelasleyesqueimplantanlamediación
anivelnacional(2).
ResultaparadigmáticoelcasodeItalia,cuyaleydemediaciónfuemodificadaenmarzode2011parahacerlaobligatoria
-comorequisitodeprocedibilidad-.Elnúmerodemediacionessemultiplicóconsiderablementepasandode2000
mediacionesconacuerdoanualesa45000.Eldescensofuetambiénenormementerelevantecuandolaleyfue
declaradainconstitucional(porhaberselegisladoporvíadeDecretoley)y,portanto,dejódetenerefecto.Finalmente,
sehavueltoaincrementartraslapromulgacióndelanuevaley(enseptiembrede2013)que,trassubsanareldefecto
deconstitucionalidad,vuelveaincluirlaobligatoriedad.Setratadeunaobligatoriedadmitigadaentantoqueselimitaa
compeleralaspartesaacudiralasesiónpreliminar,sincostealguno.
Entodocaso,elprincipiodevoluntariedadsiguerigiendoduranteelprocedimientodemediaciónentantolaspartes
puedenencualquiermomentoabandonarlotrashaberatendidolasesióninformativaopreliminar.
Loslímitesalaexigibilidaddeunainvitaciónimperativaalamediaciónseaprecianenmúltiplessupuestos.Así,parael
TribunalSupremodeAustrianopuedeimponerseelusodelamediaciónenloscasosdedisputadelosprogenitores
porlacustodiadeloshijos,nisiquieraconelpretextodelinterésdelmenor.
Podríaplantearselacuestióndelporquéalosjueceslespuedeinteresaradentrarseenelcompromisoconeléxitodela
mediación.
Frenteaunpanoramadeórganojudicialessaturados,congrandescargasdetrabajoy,portanto,conrespuestas
judicialeslentas,resultafácilcaerenlacreenciadequelamediaciónpuedeinteresarcomoinstrumentodealigerarla
congestióndelostribunales.EnelcasodeGrecia,latransposicióndelaDirectiva-EDL2008/48365-atravésdesuley
demediaciónde2010constituyótambiénunapuertaalaesperanzaenesesentido,yaqueGreciahasidocondenada
unas200vecesporelTribunalEuropeodeDerechosHumanosporcausadelademoraenlaadministracióndejusticia.
Ciertamente,larespuestajudicialmediaenlosEstadosMiembrosdelaUniónEuropeasesitúaen566díasdeproceso,
frentealos212díasdeduracióndelosprocedimientosdemediación(ej.:Italiapresentaunademorade3añosparaun
asuntocivilenlaprimerainstanciayde9añossiaccedealaapelación;enReinoUnido-InglaterrayGales-lamediade
resoluciónjudicialesde333días,contra87díasdeunconflictosolventadoenmediación).
Peroelaligeramientodelacargadetrabajodelosórganosdejusticianovaavenirnuncadelamanodeestecambio.Si
lamediacióninteresaesporquesuponeentodocasounmediodemejoradelaeficaciadelaJusticia.Asíloentiendela
ComisiónEuropeaparalaEficaciadelaJusticia(CEPEJ)-órganoestablecidoenelsenodelConsejodeEuropa-que
en2012dedicóporprimeravezuncapítuloalosADRensuinformeanual.
Lainclusióndelamediaciónenelsenodelassolucionesobtenidasensedejudicial,facilitandolaintervencióndelas
partesenlasmismas,enlugardelimitarelresultadoalarespuestalegal,redundaenunamayorsatisfaccióndelos
usuariosdelaJusticia,quelogranporsímismaslapacificacióndesurelación,elprotagonismoenlasoluciónyla
adopcióndedecisionesenunmarcomásíntimo.ComoseseñalabayaenlaRecomendación(98)1delConsejode
Europa,antesmencionada,lamediaciónnosolosirveparareducirlacargadelostribunales,sinoparacrearsoluciones
másaceptablesparalaspartes.
"Lamediacióntieneunimportantepapelenunamejorgestióndelosrecursos
públicos"
Ademáslamediacióntieneunimportantepapelenunamejorgestióndelosrecursospúblicos.Elcostemediodeun
procesojudicialparalasarcaspúblicasenEspañaesde8500Eur.,frentealos1200Eur.quepuedecostarelproceso
resueltopormediación.Losefectoseconómicosdelamediaciónseobservantambiénenlaeconomíanacional(3).
Implantarlamediacióncomosistemaderesolucióndeconflictosdelosciudadanosdeunpaísnosuponeun
alejamientodelajusticiatradicional.Porelcontrario,talycomosedesprendedeloquesehadichoenlosepígrafes
anteriores,lamediaciónesunadelasvíasdelograrjusticia.
Contraquienesladefinencomométodo«alternativo»,lamediaciónhadeserconsideradoel«ADECUADO»enlos
supuestosdeconflictosescaladoshastasujudicialización,yaquelamediación,cuandoprocede,seráelquemásse
ajustealconcretoconflicto.Elprocesojudicialoelprocedimientodemediaciónhabrándeusarsesegúncriteriosde
oportunidad.
II.Lamediaciónylosconflictosdetrabajo
LatransposicióndelaDirectiva-EDL2008/48365-alordenamientoespañolseprodujoatravésdelRDL5/2012,de5
demarzo-EDL2012/19653-,luegotramitadacomoL5/2012,de6dejulio,demediaciónenasuntoscivilesy
mercantiles.Enelart.2seexcluyeexpresamentelamediaciónlaboraldesuámbitodeaplicación.
Sinembargo,resultaarriesgadoafirmarquelaDirectiva-EDL2008/48365-noabarcatambiénalDerechodeltrabajo.
EnmuchosdelosEstadosMiembroslasnormassobreelcontratodetrabajosonnormasespecialesincluidasenla
ramadelDerechoCivil.Porello,esfrecuentequelalegislacióndelaUniónEuropeaenaspectoscivilesabarque
tambiéncuestionesqueennuestropaísformanpartedelajurisdicciónsocial(ej.:enmateriadecooperaciónjudicial,
asíelReglamentonúm.44/2001,delConsejo,de22dediciembrede2000,relativoalacompetenciajudicial,el
reconocimientoylaejecuciónderesolucionesjudicialesenmateriacivilymercantil-EDL2000/90488-).
Además,laDirectiva-EDL2008/48365-especificaclaramentecuálessonlasexclusionesyseñalaquenoseaplicaráen
loscasosdederechosyobligacionesquenoesténadisposicióndelaspartesenvirtuddelalegislaciónpertinente.No
seaplicará,enparticular,alosasuntosfiscales,aduanerosoadministrativosnialaresponsabilidaddelEstadopor
actosuomisionesenelejerciciodesuautoridadsoberana(actaiureimperii)-art.1.2-.Porello,elConsiderando10
indicaque«...nodebeaplicarsealosderechosyobligacionesquelaspartesnoseanlibresdedecidirporsímismasen
virtuddelalegislaciónaplicablepertinente.Estosderechosyobligacionessonespecialmentefrecuentesenlosámbitos
delDerechodefamiliaydelDerecholaboral».Noestamosanteunaexclusióngenérica,sinoquelamenciónalDerecho
laboralsehaceprecisamenterespectodesupuestosexcepcionales,comopuedeocurrircondeterminadasnormasde
ordenpúblicorelativasacontrataciónlaboral(menoresdeedad,extranjeros),condicionesdetrabajo(jornada,
descanso,seguridad).Noes,pues,sosteniblequelaDirectivanoseaaplicablealrestodemateriasrespectodelas
cualeslaspartespuedennegociarydisponerlibrementeenelderechointernodecadaEstado.
Enconclusión,laDirectiva-EDL2008/48365-debiódeserincorporadaalderechonacionaltambiénenmateria
laboralyellosuponíaincluirlamediaciónenlosconflictoslaboralesconcomponentestransfronterizos,puesésteesel
ámbitodelanormaeuropea.
"LaL5/2012-EDL2012/130653-regulaexclusivamentelamediaciónenlos
procesosciviles,masellonoimplicalanegacióndelaposibilidaddemediaciónen
loslitigioslaborales,dadoqueprecisamenteaellaserefierelaLeyReguladorade
laJurisdicciónSocial(LRJS)"
LaL5/2012-EDL2012/130653-regulaexclusivamentelamediaciónenlosprocesosciviles,masellonoimplicala
negacióndelaposibilidaddemediaciónenloslitigioslaborales,dadoqueprecisamenteaellaserefierelaLey
ReguladoradelaJurisdicciónSocial(LRJS),tantoensuExposicióndeMotivos-EDL2011/222121-,comoenlosart.63
ys.
Noobstante,esaregulacióndelaLRJS-EDL2011/222121-resultainsuficiente,nosoloporquenocontemplael
mandatodelaDirectiva-EDL2008/48365-deincorporarloslitigiostransfronterizos,sinoporqueselimitaa
mencionarelrecursoalamediacióncomovíadesolucióndelconflicto,sinplantearaspectossustancialesquesí
aparecenahoraenlaL5/2012-EDL2012/130653-.
RecordemosqueéstavamásalládesumisióndetransponerlaDirectiva-EDL2008/48365-ycontieneunaregulación
integraldelamediacióncivilymercantil,estableciendoelrégimengeneraldelamediaciónenEspaña.
DeahíquelaexclusiónquelaL5/2012-EDL2012/130653-hacedelamaterialaboralresulteperniciosapuesprovoca
unvacíoquehadeserllenadoporunavíainterpretativaamplia.Ejemplodeelloeslanecesidaddegeneralizarlos
principiosquerigenlamediación,quenopuedenserexclusivosdelamediaciónvinculadaalamateriacivil.Igualmente
necesariaeslaregulacióndelefectoqueelprocesodemediaciónpuedetenersobrelosplazosprocesalescuandoel
conflictosehayayajudicializado.Porúltimo,dadoquelaLRJS-EDL2011/222121-incluyelamediacióncomoposible
víadeevitacióndelproceso,resultapatentelaobligacióndelospoderespúblicosdeofreceresterecursodesoluciónde
conflictos,sinconfundirloconlaconciliaciónysinque,aefecto,quepaaceptarqueelactualpapeldelosservicios
administrativosdemediación,arbitrajeyconciliación(SMAC)esténdesarrollandolalabordemediaciónenlos
términosenquelafigurademediacióndebeserentendida.
III.Elconflictoindividualdetrabajo
"Enelmomentopresentelamediaciónnoestáimplantadademodogenéricoenel
marcodelasrelacioneslaborales"
Enelámbitolaboral,losprocedimientosdesoluciónextrajudicialhanexperimentadounprofundodesarrollo.Sin
embargo,enelmomentopresentelamediaciónnoestáimplantadademodogenéricoenelmarcodelasrelaciones
laborales(4).
LosADRsehandesenvueltomejorenelámbitodelconflictocolectivo.Algunoscreenqueenelámbitoindividualhay
límitesaladisponibilidaddelosderechosporqueelDerechodeTrabajoesreductordelalibertadcontractual.Esoha
hechoquetradicionalmentesehayaentendidoqueelmarcoparalasolucióndelosconflictosindividuales(oplurales)
esúnicamentelavíajudicial.
Peronocabeexcluiresavíadesoluciónautónoma.Porelcontrario;laagilidadyadaptabilidaddelprocesolaboralson
particularmenteidóneasparaestetipodesolución,cuandonoesténafectadosderechosbásicos.Dehecho,hayalgunas
modalidadesprocesalesque,enlapráctica,exigendeljuezunasoluciónmásbasadaenlaequidadqueenelDerecho
(ej.:clasificaciónprofesional,fijacióndeldisfrutedevacaciones,adaptacióndehorariosenmateriadeconciliaciónde
lavidapersonal,laboralyfamiliar).Paraestoscasos,lalógicadelosprocedimientosextrajudicialespuedesermás
efectiva,máságilyrápida.
"Larelaciónlaboralesunámbitocaracterizadoparticularmenteporelconflicto.
Pero,además,lasrelacionesdetrabajosonelmarcodeconflictosconfisonomía
propia."
Lamediaciónpuedeconstituirunmediodepacificacióny,sobretodo,desolucióndeloslitigiosdetrabajo(5).La
relaciónlaboralesunámbitocaracterizadoparticularmenteporelconflicto.Pero,además,lasrelacionesdetrabajo
sonelmarcodeconflictosconfisonomíapropia.
Lasrazonessonmúltiples.Deunlado,eldesarrollodelaactividadenlaempresasegestionaatravésdeunvínculo
contractual-elcontratodetrabajo-cuyascaracterísticaspermitencomprenderlascaracterísticasdelasfricciones
propiasdetodadeorganización.Esdestacableelhechoqueelcontratodetrabajoseadetractosucesivo,adiferencia
deotrosnegociosjurídicosenqueelcumplimientodelasprestacionesagotaelcontratoolimitaelmarcotemporaly
ambientalderelaciónentrelaspartes(ej.compraventa,arrendamiento...);además,lanotadedependenciasuponeque
unadelaspartesdelarelaciónsesubordinaalaotra,lacualostentaelpoderdedirección.Porconsiguiente,el
desarrollodelarelaciónseproduceenelsenodeunaestructuradepoderyellocomportarálapresenciadeconflictos
manifiestos(másomenosvirulentos)y/olatentes.
Todoelloimplicaquelaprestacióndeserviciosquellevaacaboeltrabajador,yqueconfiguralaactividadempresarial,
seinserteenunaestructuraorganizadayjerarquizada.
Laorganizaciónfuncionalconstituyeunfactornaturaldeconflictos,porqueladistribucióndeltrabajogenerauna
interdependenciaqueprecisadeconsenso.Tambiénlaespecializaciónconstituyeelementodeconflictividad,porque
cuandolosgruposestánespecializados,sincasidependenciaentresí,surgeotrofactordeconflicto:lacompetitividad:
diferentesexpectativas,diferentessalarios,diferentescondiciones(ej.:políticasretributivasenfunciónde
rendimientos).
Además,laclasificaciónprofesionalyelejerciciodelpoderdedirecciónsuponeelescalonamientodelosmiembrosde
laorganización,enfuncióndelcontrato,desutitulación,desusfunciones,etc.Así,juntoalosconflictosderivadosde
lasrelacioneshorizontalessurgenlospropiosdelasrelacionesverticales(acoso,discriminación,etc.).
Porotraparte,enlarelaciónlaborallaorganizacióndeltiempodetrabajotieneimportanciacapitalysuinflujoenel
tiempodevidapersonalesfuentedetensiones;comoloeslaposibilidaddecambiodecondiciones,lainestabilidaddel
empleoy,endefinitiva,laesenciamismadelarelaciónlaboral,yaqueatiendeaunbienjurídicotrascendental:el
trabajocomoderechonuclearenelqueseconjuganinteresesvitales,plasmadosenelsalario,enladignidad,enel
derechoalasalud,etc.
Deahíqueresultedelamáximatranscendenciaelmantenimientodelarelación,nosóloparaeltrabajador(poresa
naturalezaesencialdeltrabajo),sinotambiénparaelempresarioquehayainvertidoenformación,enadaptación,en
consolidacióndeequipos,etc.Ciertoesquenotodoesmediable,yquelaintervenciónjudicialresultamásidóneapara
afrontarlosconflictosenquenohayexpectativadecontinuidaddelarelaciónlaboralentrelaspartes(6).
Porúltimo,lapacificacióndelosconflictosindividualesdetrabajotieneunreflejoenlapazsocial,enelsenodelcentro
detrabajo,enlaempresay,porúltimo,enelmarcodelasociedadengeneral.
Haypoderosasrazonesparapromoverelusodelamediaciónenlasdisputasindividualesdetrabajo:laventajadeluso
deestesistemainformaldeabordarlosconflictosofreceflexibilidadyadaptabilidadalasespecialescircunstanciasde
cadacaso;ademáslaconfidencialidadpropiadelamediaciónpermiteunenfoquemáshonestoysincerodelas
posturasdelaspartes.
IV.Laprevencióndelaconflictividaddelasrelacionesdetrabajo
Amenudosehabladelamediaciónenmaterialaboralsóloenrelaciónconloslitigiosyaincoados,comovíade
finalizacióndelpleitoyparaevitarasíqueésteacaberesolviéndoseporsentencia(«mediaciónintrajudicial»(7)).
Sinembargo,unodeloscamposmásfértiles(ytodavíaporexplorarycultivaradecuadamente)sehallaenunmomento
anterior:enelsenodelaorganizaciónempresarial.Lostribunalesnoresuelvenproblemasdetiposistémicoque
suelenestaragazapadosenelorigendeunconflicto.
"Laintroduccióndelastécnicasdemediaciónpuedenpermitirlograr,
básicamente,doscosas:ahorrodetiempoysuperioresnivelesdesatisfacción."
Laintroduccióndelastécnicasdemediaciónpuedenpermitirlograr,básicamente,doscosas:ahorrodetiempoy
superioresnivelesdesatisfacción.
Enelámbitodeltrabajo,enelquelasrelacioneslaboralessemantienenenuntractodetiempocontinuado,yen
muchoscasos,extenso,esnecesariomantenerunclimadetrabajoadecuadoparaambaspartes,enelqueselogreuna
prestacióndeserviciosrelajadaatendiendoalasnecesidades,derechosyobligacionesdetrabajadoryempresario(8).
Laintroduccióndelaculturadelamediaciónenelsenodelaempresatieneúnicamenteunafinalidadresolutoria.Por
elcontrario,esnetamentepreventiva.
Lamediaciónesunmétodoadecuadoparagestionaryresolverconflictosorganizacionalesdesdeunaperspectiva
globalosistémica.
Elempresariotieneundeberdeprevencióndetodoslosriesgosquepuedensurgirenelmarcodelaprestaciónde
servicios.Elloincluyelosllamadosriesgospsicosociales,quesecaracterizaranporlaincidenciaquesobreellostienen
lasrelacionesinterpersonalesquesegeneraneneldecursodelaprestacióndeservicios.
Laobligaciónempresarialabarcalanecesidadderespuestainmediataantelasituaciónderiesgoylanecesidadde
adoptarmedidasantelasdificultadesrelacionalesdelostrabajadores.AsíloentendióelTribunalSupremofrancésque
consagraelusodelamediacióncomounamedidadeprevenciónderiesgos,entantoestávinculadaaesaobligaciónde
protegerlasaludmentaldelostrabajadoresyadoptarmedidasdeprotección.Ensusentenciade17-10-12(núm
11/18208)consideraresponsablealaempresadehaberdejadoinstalarseunasituacióndeconflictoentredos
trabajadoressinaportarmedidasderesolución,alasquedebeentendersequeestabaobligada.LaCourdecassationle
reprochaalaempresanohaberadoptadomedidasinternasparaquecesaraelescalamientodelamalarelación
existente,desencadenantedeunasituacióndeacosofinal.
Yesque,precisamente,losdañosocasionadosporlaactualizacióndelosriesgospsicosocialessepresentancomola
consecuenciadelafaltadegestiónadecuadadelasrelacioneslaboralesydelosentornosdetrabajo.
Porellohadefomentarselaculturadepazenlaorganizaciónempresarial,afindequelosconflictosseresuelvanensu
senoynotrasciendanfueradelmarcodesuámbito.Ellopasaporgarantizarunentornodeconfidencialidad,diálogo
colaborativoeimparcialidad.
Introducirestosparadigmasenelsenodeunaorganizaciónobligaadesarrollarunproceso,enelquelaactividadde
mediación,strictusensu,sealaúltimafase.Introducirlamediaciónenlahabitualidaddelagestióndelconflictoimplica
uncambiocultural.Comotal,susimpulsoresdebendeserlossujetosconlegitimacióncolectiva,afindequeel
conjuntodelosindividuosqueformanpartedelaorganizaciónincorporen,comonuevovalor,laautocomposiciónenla
solucióndelconflictoyelabordajedelmismocomounaoportunidad.
"Pormediodelosórganosderepresentaciónesposibledesarrollarinstrumentos
adecuadosdecomunicaciónpositiva,sensibilización,aprendizajedetécnicasde
relacióngrupal,asesoramientoensituacionesdeconflictoymediación"
Pormediodelosórganosderepresentaciónesposibledesarrollarinstrumentosadecuadosdecomunicaciónpositiva,
sensibilización,aprendizajedetécnicasderelacióngrupal,asesoramientoensituacionesdeconflictoymediación(9).
Enoposiciónalasestructuraspiramidales,elcampodelaresolucióndeconflictosdesarrollainstrumentosde
transversalidadjerárquica,paracolaborarconlasorganizacionesenlostemasrelacionadosconlaadministración
adecuadaypositivadelosconflictosempresariales.Estastécnicasvanmuchomásalládelamediación,implantando
haciaprocesospermanentesdeprevenciónoresolución.
Dadoquelaimplantaciónenelsenodelaorganizacióndeunsistemaounidaddemediaciónnotieneuncarácter
individual,esobvialanecesidaddeintervencióndelosrepresentanteslegalesosindicales.Losrepresentanteslegalesy
sindicalesdebendeestarimplicados,tantoenlaconstituciónyfuncionamientodelasunidadesdemediación,comoen
laformaciónyasesoramientoalostrabajadores(10).
Nocabeocultarque,frutodeunainerciahistórica,lossindicatostiendenadesconfiardesistemasinterpuestosyque
temenqueseestémermandosuderechoalanegociacióncolectiva.Laintervencióndetercerosquepuedaincidirenla
búsquedadesolucionesconstituyeaprioriunaamenazaparasuderechoalaautocomposición.
Tampocolasempresastienefacilidadparaaceptarestetipodesoluciones,enestecasopormúltiplesrazones,porun
temorinicialquepuedaconstituirunafuentedecostesañadidos,porcreerquesuponeabrirlavíaalincrementode
reclamacionesyquejasporpartedelostrabajadores,etc.Lasempresastienenmiedoalprecedentequepuedesentarel
alcanzarunacuerdoconalgúntrabajador;esahídondelaconfidencialidadjuegaunpapelrelevante.
"Costesdelaconflictividad"
Peroloscostesdelaconflictividadpuedensermayores(11):
•Riesgodelitigiosidad,conconsumodetiempoenasesoramiento
jurídicoyatenciónasesionesdeconciliación,juicios;masloscosteseconómicosañadidos
•Ausenciasybajasporincapacidadtemporaldelostrabajadoresconcernidos.
•Descensodeproductividadypérdidadetiempodelosimplicadosydelpersonaldirectivooderecursoshumanosen
lasdisputasogestióndelasdisputas.
•Posiblescostosañadidosenseleccionarnuevopersonalyadaptarlo,sielconflictoderivaenlaextincióndelarelación
laboraldeltrabajadorconcernido.
•Afectaciónenlostrabajadoresdelentorno,aunqueseaatítulodedistracciónporlaobservacióndelconflicto
•Instauracióndeunaculturadelareclamaciónyelenfrentamientoenlugardeunapolíticadeinnovaciónyde
búsquedadeventajasresultantesdeladiscrepancia.
•Posibilidaddeimpactoexteriorconafectacióndelaimagendelaempresa.
NOTAS:
1.-LomismohasucedidoenEslovenia(2008),Italia(leyde2009),Polonia(2009),Portugal(2009)Grecia(ley
3898/2010),Suecia(junio2011),Finlandia(2011),ReinoUnido(2011)–latransposicióndelaDirectivaesdistintaen
EscociaeIrlandadelNorte,dondesoloabarcalamediacióntransfronteriza-,Alemania(leyde26dejuliode2012),
Irlanda,Holanda(2012)–queincluyemateriastalescomofamilia,trabajo,tributario,administrativo,etc.-,
Luxemburgo(2012)yRepúblicaCheca(2012).
2.-AsílorevelaelestudioRebootingthemediationDirective:assessingthelimitedimpactofitsimplementationand
proposingmeasurestoincreasethenumberofmediationsintheEU,2014,delParlamentodeEuropa,enelquese
analizanycomparanlosdatosenlosEstadosmiembrosconelobjetivodeconstatarlaexperienciatraslatransposición
delaDirectivaeidentificarlosobstáculosparaelusodelamediación
3.-AsíseponederelieveenelcasodelReinoUnido(enlajurisdiccióndeInglaterrayGales),endondelosdatosdel
CEDR(CentreforEffectiveDisputeResolution;http://www.cedr.com)relativosalaño2012revelanqueelacuerdo
alcanzadoenel90%delos8000casosdemediaciónmercantilycivilproducenunahorroalaeconomíabritánicade
alrededorde2millonesdelibrasanuales,computandolaspérdidasdetiempoenlagestióndelconflicto,eldañoenlas
relaciones,lapérdidadeproductividadyloscostosjudiciales.
4.-Deestamismaopinión,M.IsabelGranadosRomera:«Ladesjudicializacióndelasrelacioneslaborales:¿unanueva
dimensióndelderechoalatutelajudicialefectiva?».RelacionesLaborales,Nº21/2012.LaLey.
5.-FrançoisPetit,«Ordenpúblicoymediaciónenloslitigiosdetrabajo»,TemasLaborales70/2003,pág.86.
6.-Vid.J.CruzVillalón,«Porelensanchamientodelamediaciónyelarbitrajeenlosconflictoslaborales»,Temas
laboralesNº70/2003.
7.-Paraunaexperienciapioneraenestesentido,téngaseencuentaelServiciodeMediaciónSocialdelosJuzgadosde
Barcelona.
8.-BeatrizGarcíaCeláa,«Mediaciónintrajudicialenlajurisdicciónsocial».AS10/2010.
9.-Atítulodeejemplo,véaselaexperienciadelConsorciSanitarideTerrassaqueincluyelasrelacioneslaboralesensu
UnidaddeMediación(http://csdt.es/ast_mediacioSanitaria.html).
10.-Parauncompletoanálisisdelpapeldelosrepresentantesdelostrabajadores,véaseelejemplobritánicodeACAS.
http://www.acas.org.uk/index.aspx?articleid=1680.
11.-YolandaRamírez,«Mediaciónlaboral:¿Dequéestamoshablando,enrealidad?».
http://www.lawyerpress.com/blogs/LPe_Yolanda_Ramirez_07.html.
«Pan.EuropeanMediationPractices.SureyontheUseandthePracticeofb2bMediation».Eurochambers,2014.
ElDerechoGrupoFrancisLefebvrenocompartenecesariamenteniseresponsabiliz adelasopinionesexpresadasporlosautoresocolaboradoresdeestapublicación