Las prohibiciones para recurrir a las empresas de trabajo temporal

> GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN
Las prohibiciones
para recurrir a las
empresas de trabajo
temporal en los sectores
de especial peligrosidad
Manuel Alegre Nueno, Técnico Superior y Auditor en PRL, Profesor de la Universitat de València
asta la fecha, las empresas de trabajo
temporal (en lo sucesivo, ETT) tenían
vedada la posibilidad de ceder trabajadores –a través de la celebración de
contratos de puesta a disposición– para la realización de trabajos u ocupaciones especialmente
peligrosos para la seguridad y salud en el trabajo, en los sectores que enumera el artículo 8 del
Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero sobre
disposiciones mínimas de seguridad y salud en el
trabajo en el ámbito de las ETT (v.gr. trabajos en
obras de construcción, de minería en cielo abierto, en plataformas marinas, etc…), en los establecidos por los convenios colectivos, así como en el
ámbito del sector público.
H
La Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de
medidas urgentes para la reforma del mercado de
trabajo elimina y modula estas restricciones, estableciendo un nuevo régimen de limitaciones que
afectan a determinados trabajos u ocupaciones de
especial. Así, a partir del día 1 de abril de 2011 “se
suprimen todas las limitaciones o prohibiciones
actualmente vigentes para la celebración de contratos de puesta a disposición por las empresas
de trabajo temporal, incluida la establecida en la
Disposición adicional quinta de la Ley 30/2007,
de 30 de octubre, de contratos del sector público”.
Hasta el 31 de marzo de 2011, en los acuerdos interprofesionales, convenios colectivos sobre materias concretas previstos en el artículo 83
del Estatuto de los Trabajadores o en los convenios colectivos sectoriales de ámbito estatal
de la construcción, minería a cielo abierto y de
interior, las industrias extractivas por sondeos en
superficie terrestre, los trabajos en plataformas
marinas, la fabricación, manipulación y utilización
de explosivos, incluidos los artículos pirotécnicos
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Se suprimen
las limitaciones
vigentes para
los contratos
de puesta a
disposición por
las empresas de
trabajo temporal
y otros objetos o instrumentos que contengan
explosivos y los trabajos con riesgos eléctricos
en alta tensión, podrán establecerse limitaciones para la celebración de contratos de puesta a
disposición por razones de interés general relativas a la protección de los trabajadores cedidos
por empresas de trabajo temporal, debidas a la
necesidad de garantizar el buen funcionamiento del mercado de trabajo o a la de evitar posibles abusos. Estas limitaciones convencionales
deberán respetar, en todo caso, los siguientes
requisitos: a) referirse a ocupaciones o puesto
de trabajo concretos o a tareas determinada;;
b) deberán justificarse por razón de los riesgos
para la seguridad y salud en el trabajo asociados
a los puestos o trabajos afectados; c) deberán
fundamentarse en un informe razonado que se
acompañará a la documentación exigible para el
registro, depósito y publicación del convenio o
acuerdo colectivo por la autoridad laboral.
Por consiguiente, desde el día 1 de abril de
2011, quedan derogadas las restricciones actualmente existentes, pudiéndose celebrar contratos
de puesta a disposición en las actividades indicadas, siempre que se respeten las excepciones
que para puestos de trabajo u ocupaciones determinadas, se establezcan en la negociación colectiva. Ahora bien, para que las empresas de trabajo temporal puedan operar en dichos sectores
de actividad, además de los requisitos exigidos
por la Ley 14/1994, de 1 de julio y sus normas
de desarrollo, deberán acreditar que reúnen una
serie de requisitos adicionales cuya exigencia se
justifica en la necesidad de reforzar las obligaciones en materia de prevención de riesgos laborales y la formación preventiva de los trabajadores
cedidos. Estos nuevos requisitos son los siguientes: a) la empresa de trabajo temporal deberá
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organizar de forma total o parcial sus actividades
preventivas con recursos propios debidamente
auditados y tener constituido un comité de seguridad y salud, del que formen parte un número
no inferior a cuatro delegados de prevención; b)
el trabajador deberá poseer las aptitudes, competencias, cualificaciones y formación específica
requeridas para el desempeño del puesto de trabajo, circunstancia que la ETT deberá acreditar
documentalmente.
Por el contrario, no podrán celebrarse en ningún caso contratos de puesta a disposición para la
realización de los siguientes trabajos: a) trabajos
que impliquen exposición a radiaciones ionizantes en zonas controladas según el Real Decreto
783/2001, de 6 de julio; b) trabajos que impliquen la exposición a agentes cancerígenos, mutagénicos o tóxicos para la reproducción, de primera
y segunda categoría, según el RD 363/1995, de
10 de marzo y el RD 255/2003, de 28 de febrero; c) trabajos que impliquen la exposición a
agentes biológicos de los grupos 3 y 4, según el
RD 664/1997, de 12 de mayo.
La celebración de contratos de puesta a disposición para la realización de trabajos u ocupaciones
prohibidos o sin cumplir los requisitos establecidos
legal o convencionalmente, está tipificada como
infracción administrativa my grave, tanto para la
ETT como para la empresa usuaria, sancionable
con multa de entre 6.251 € y 187.515 € (artículos
18.3, b), 19.3, b) y 40.1 de la LISOS).
Por último, se impone al Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo la obligación
de incorporar en sus “informes periódicos sobre
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También a partir de dicha fecha podrán celebrarse contratos de puesta a disposición con las
Administraciones Públicas, salvo para la realización de tareas que, por una norma con rango de
Ley, estén reservadas a los funcionarios públicos
o que exista una prohibición justificada por razones de interés general relativas a la protección
de los trabajadores cedidos por empresas de
trabajo temporal, a la necesidad de garantizar el
buen funcionamiento del mercado de trabajo o a
la de evitar posibles abusos. A fin de hacer efectiva esta nueva posibilidad, el Gobierno, antes
del día 1 de abril de 2011, y previa negociación
en la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas, establecerá los criterios de
aplicación de estas limitaciones.
Las empresas de trabajo temporal para poder operar deberán acreditar unos requisitos que se
justifican en la necesidad de reforzar las obligaciones en la prevención de riesgos laborales.
evolución de la siniestralidad datos específicos
que permitan conocer la evolución de la siniestralidad laboral en los trabajos u ocupaciones de
especial peligrosidad para la seguridad y la salud
en el trabajo realizados por trabajadores cedidos
por empresas de trabajo temporal”.
> Las condiciones de ejecución del trabajo en
todo lo relacionado con la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores.
Por lo demás, el reparto de las obligaciones
preventivas se mantiene del mismo modo, y
responde a la especial relación triangular que se
constituye entre el trabajador cedido, la empresa
de trabajo temporal, que es quien ostenta la condición de empresario, y la empresa usuaria que
es la titular del centro de trabajo donde presta sus
servicios y quien da las órdenes de trabajo. En
atención a esta relación especial, la Ley de Prevención de Riesgos Laborales distribuye los deberes del empresario entre las dos empresas de las
que depende el trabajador.
> Informar a la empresa de trabajo temporal
acerca de las características propias de los puestos de trabajo a desempeñar por la trabajadores
cedidos y de las cualificaciones requeridas.
La empresa usuaria es la responsable de:
> El cumplimiento de las obligaciones en materia de información.
> Informar a los representantes de los trabajadores de la adscripción de los trabajadores
puestos a disposición por la empresa de trabajo
temporal.
Por su parte, la empresa de trabajo temporal
es la responsable del cumplimiento de las obligaciones en materia de formación y vigilancia de la
salud de los trabajadores puestos a disposición.
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