PREDIAGNOSTICO INSTITUCIONAL ESAP TERRITORIAL NORTE DE SANTANDER – ARAUCA PRESENTACION El Plan Decenal de Desarrollo Institucional busca definir la perspectiva y la proyección institución cuyo norte este orientado sobre los propósitos misionales de la ESAP, la cual debe realizarse de manera conjunta entre la administración, los profesores, los trabajadores y los estudiantes. El presente documento aborda aspectos internos claves para la elaboración del diagnostico de nuestra territorial como la identificación de problemas internos y riesgos externos, las capacidades internas de la sede para resolver sus problemas y las oportunidades externas de las cuales se pueda beneficiar. OBJETIVOS Definir las características internas de la territorial y sus CETAPs Arauca y Ocaña. Identificar las fortalezas y potencialidades de la territorial. Identificar los puntos críticos sobre los que se debe trabajar la institución. IDENTIFICACION TERRITORIAL 1. Aspectos Físicos. SEDE PRINCIPAL San José de Cúcuta CETAP Arauca Ocaña UBICACION Av 12E calle 1N Quinta Oriental tel 57476755747647 Calle 14 24-90 Barrio Santa Teresita Tel. 7885462878856931 Edificio INVIAS Tel. 5613962 5616963 AÑO DE FUNDACION 1991 1993 ACTO ADMINISTRATIVO Acuerdo 015 (23 Julio 1991) ORIGEN propia Comodato con Alcaldía Municipal y la gobernación del departamento de Arauca. Comodato con Universidad Francisco de Paula Santander. 2. Aspectos Académicos. La sede Territorial Norte de Santander – Arauca ofrece los siguientes programas de pregrado y postgrado: Pregrado: Administración Publica Territorial APT modalidad a distancia Postgrado: Especialización en Fronteras y Relaciones Internacionales Especialización en Gerencia Ambiental. 2.1 Numero de estudiantes por cohortes para el 2008 APT SEDE CUCUTA CETAP OCAÑA CETAP ARAUCA TOTAL APT COHORTE I; III; V y VIII II y V I; III; V y X NUMERO DE ESTUDIANTES 146 47 125 318 ESPECIALIZACION NUMERO DE ESTUDIANTES POSTGRADOS SEDE CUCUTA CETAP ARAUCA TOTAL Fronteras y Relaciones Internacionales Gerencia Ambiental 2 dos 19 13 32 OTROS GRUPOS RED DE EGRESADOS SEMILLEROS DE INVESTIGACION INVESTIGACION FORMATIVA GRUPOS CULTURALES SEDE CUCUTA 284 2 semilleros * Antropolis: dos estudiantes y un docente. Línea de investigación Derechos Humanos con perspectiva de lo público. * Paideia: dos estudiantes y un docente. Línea de investigación: Ciudadanía y construcción de lo publico 1 semillero conformado por cuatro estudiantes y un docente. Línea de investigación: Gestión Pública y desarrollo territorial local. Dos grupos Tamboras ESAP:6 Danzas:6 CETAP ARAUCA CETAP OCAÑA 3. Aspectos Externos. La Territorial Norte de Santander- Arauca a suscrito los siguientes convenios con entidades publicas: PARTES ESAP- MUNICIPIO DE HACARI ESAP – MUNICIPIO DE ABREGO ESAP- MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO ESAP- EMPRESAS PUBLICAS MUNICIPALES DE CHINACOTA EMCHINAC ESAP- MUNICIPIO DE EL ZULIA ESAP – MUNICIPIO DE BOCHALEMA ESAP- MUNICIPIO DE BOCHALEMA ESAP – MUNICIPIO DE OCAÑA ESAP – POLICIA NACIONAL DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER OBJETO La ESAP se obliga con el municipio de Hacari a acompañar metodolögica y técnicamente en el diseño y la implementación del Modelo Estándar de Control Interno MECI 2005 y gestión de calidad NTCGP: 1000 en el municipio de Hacari Departamento Norte de Santander. La ESAP se obliga con el municipio de Abrego a acompañar metodolögica y técnicamente en el diseño y la implementación del Modelo Estándar de Control Interno MECI 2005 y gestión de calidad NTCGP: 1000 en el municipio de Abrego Departamento Norte de Santander. La ESAP se obliga con el municipio de Villa del Rosario a acompañar metodolögica y técnicamente en el diseño y la implementación del Modelo Estándar de Control Interno MECI 2005 y gestión de calidad NTCGP: 1000 en el municipio de Villa del Rosario Departamento Norte de Santander. La ESAP se obliga con las empresas publicas municipales de Chinacota a acompañar metodolögica y técnicamente en el diseño y la implementación del Modelo Estándar de Control Interno MECI 2005 y gestión de calidad NTCGP: 1000 en ENCHINAC Departamento Norte de Santander. La ESAP se obliga con el municipio de El Zulia a acompañar metodolögica y técnicamente en el diseño y la implementación del Modelo Estándar de Control Interno MECI 2005 y gestión de calidad NTCGP: 1000 en el municipio de el Zulia Departamento Norte de Santander. La ESAP se obliga con el municipio de Bochalema a acompañar metodolögica y técnicamente en el diseño y la implementación del Modelo Estándar de Control Interno MECI 2005 y gestión de calidad NTCGP: 1000 en el municipio de Bochalema Departamento Norte de Santander. La ESAP se obliga con el municipio de Bochalema, a acompañar metodologica y técnicamente a la elaboración del estudio técnico necesario para realizar dentro de los lineamientos de ley sobre racionalización del gasto publico y la normatividad de Empleo Publico, la reestructuración administrativa del Municipio de Bochalema, departamento Norte de Santander. La ESAP se compromete a dar apoyo a la Administración del municipio de Ocaña en la implementación del estudio técnico de reestructuración de la planta de personal del Municipio de Ocaña. La ESAP se compromete con la Policía Nacional del departamento Norte de Santander a prestar el servicio de acompañamiento y capacitación para la implementación del sistema de gestión de calidad bajo la norma NTCGP 1000:2004 y el modelo estándar de control interno MECI: 2005, a veinte docentes del colegio Nuestra Señora de Fátima de la ciudad de Cúcuta. Nota: desde el nivel nacional se adelantan dos convenios que tienen clara incidencia en la Territorial el primero con la Defensoria del Pueblo para la realización de diplomado para la acción en derechos humanos y el otro con Vicepresidencia de la Republica para aportar a la implementación de la política publica en materia de derechos humanos. Por el proyecto de Derechos Humanos, La Territorial Norte de Santander Arauca interactúa con los organismos de cooperación internacional y ONG´s que hacen presencia en el Departamento, a través de la participación activa de la escuela en el Comité Departamental de Derechos Humanos, el cual la ESAP forma parte de la secretaria técnica en representación de las universidades. 4. Aspectos sociales. EJE MISIONAL GRUPO POBLACIONAL DE INTERACCION TEMAS * Estudiantes * Entes Municipales INVESTIGACION CAPACITACION * * * * * * * Sociedad civil Servidores Públicos Veedores Grupos étnicos Instituciones estatales Servidores Públicos Sociedad Civil ASESORIA Y ASISTENCIA TECNICA ASESORIA EN POLITICA PUBLICA DE DERECHOS HUMANOS DOCENCIA * Funcionarios * Servidores públicos * Sociedad civil *Organizaciones sociales de Derechos Humanos. *Docentes *Estudiantes pregrado postgrados y *Derechos humanos con perspectiva de lo público. * Ciudadanía y construcción de lo público. * Gestión Pública y desarrollo territorial local. * Problemática Publica * Estado y Poder *Desarrollo y Gestión Territorial *Economía de lo publico * Carrera administrativa. * Régimen de personal. * Finanzas públicas. *Organización y funcionamiento de entidades territoriales *Derechos constitucional y administrativo. * Servicios Públicos. *Contratación Administrativa. * Régimen Fiscal. *Funciones de los entes territoriales * Políticas publicas con enfoque en derechos humanos. * Derechos Humanos. La ESAP territorial Norte de Santander responde oportunamente a la demanda en eventos de capacitación y fortalecimiento de la gestión publica solicitada por los diferentes estamentos a lo largo y ancho del departamento en las modalidades y núcleos temáticos establecidos en la circular 001 expedida por la sede nacional. A través del SISCAP la territorial presta un servicio especializado de apoyo dando respuesta puntual a las consultas que sobre Gestión Publica hacen los servidores públicos y la sociedad civil. 5. Aspectos regionales: 5.1. Económico: Por ser una región de frontera, afronta los vaivenes de la política económica fronteriza, que no deja de ser inestable por las diferencias en los modelos económicos y políticos que rigen los dos países. El fenómeno fronterizo se caracteriza entre otras cosas por el comercio ínter fronterizo todos los niveles: productos y servicios; una economía informal y por el contrabando. Situación que hace que el costo de vida a comparación con el resto del país sea más favorable. 5.2. Social: Este aspecto es bastante sensible por la gran cantidad de personas en transito, según estadísticas alrededor del 60% de la población cucuteña tiene alguna relación con el vecino país en términos de familia, comercio o servicios. Lo que sin lugar a dudas la hace dependiente del fenómeno fronterizo. La situación social ligado al aspecto económico, dispara los indicadores de violencia urbana, de inseguridad, del rebusque y de la informalidad en general. 5.3. Político: La zona de frontera no es ajena a las políticas del centro de cada uno de los dos países, durante los últimos años, la agenda política fronteriza ha estado sujeta a los inconvenientes generados por la aplicación del plan Colombia y la política de seguridad democrática del lado colombiano y a la implementación del modelo socialista del siglo XXI por el lado venezolano. Lo que ha generado puntos de choque en la aplicación de las dos políticas. Situación que ha llevado a cierres de la frontera y a protestas de parte y parte tanto de comerciantes como de la misma informalidad. Lo que muestra que los habitantes de frontera no han estado de acuerdo con los impasses políticos, porque el fenómeno fronterizo amerita otra clase de tratamiento. Ejemplo palpable los pimpineros. 5.4 Orden Público: Este aspecto es muy sensible dado que el vecino país estableció un proceso de cedulación ampliado que permitió que gran cantidad de colombianos de manera indiscriminada accediera a dicho beneficio, situación que ha generado impunidad e inseguridad en la frontera porque los delincuentes delinquen aquí y se refugian allá. De igual manera se aprecia una internacionalización del conflicto armado colombiano en términos de presencia de grupos subversivos en el eje fronterizo, de desplazamiento forzado y de tráfico de armas. 6. POSICIONAMIENTO REGIONAL La ESAP es percibida como una institución de educación superior que trabaja el tema de lo público y dedicada más que todo a la capacitación. De igual manera se la percibe como una aliada de la institucionalidad publica tanto regional como municipal. Con tradición reconocida sobre todo en el escenario publico. Dentro del ambiente universitario hasta ahora se la está empezando a reconocer a través de la interlocución académica con la participación en escenarios y actividades de tipo académico e investigativo, no de capacitación: seminarios, foros, encuentros bien como ponentes o como realizador de este tipo de eventos. De igual manera se ha venido haciendo acercamiento con los centros de investigación de las universidades locales y del estado Táchira. 7. PRIMER DIAGNOSTICO TERRITORIAL. 7.1. Cuáles son los problemas internos fundamentales de la sede territorial? No se realiza la evaluación y seguimiento del proyecto educativo de la ESAP con los diferentes miembros d e la comunidad académica. Deficiente comunicación organizacional. No aplicación de los planes estratégicos. Inoportuno seguimiento de los planes. No inscripción o actualización de los proyectos en BPIN Demoras en la expedición del Plan de Acción y el POAI Desactualización en el material académico (módulos) de APT. Desactualización e insuficiencia de equipos de computo Inexistencia de plataforma de videoconferencias. Bienes inmuebles en estado de baja (aulas). Poca capacidad de espacio en el área de informática. Inexistencia de docentes de planta. Bajo nivel de motivación en los estudiantes hacia los procesos académicos. No remuneración económica a los estudiantes y docentes de los semilleros de investigación. Falta de compromiso del mayor numero de docentes para integrar los semilleros de investigación. Inexistencia de un banco de capacitadores actualizado y suficiente para atender la demanda. Contratación de un capacitador por tema. Falta mayor vinculación de los estudiantes a los programas de capacitación ofrecidos por la territorial. Falta de publicaciones regionales. 7.2. Con qué capacidades internas cuenta la sede territorial para resolver los problemas? Talento humano. Plataformas tecnológicas (medios de comunicación interna y con la sede central) Asignación Presupuestal. Medios económicos. Infraestructura. Mobiliario y equipo. 7.3. Cuáles son los riesgos externos más importantes de la sede territorial en el entorno regional, nacional e internacional. Retrasos en las actividades por cambio de gobierno. Desconocimiento de la normatividad y Resistencia para su aplicación por parte de los administrativos de proveedores y entidades que contratan con la ESAP en lo relacionado con el MECI, NTCGP:1000 V 2004 y Salud Ocupacional. Modificaciones legales a las fuentes de ingresos de la entidad. Situaciones de orden publico, específicamente en el cetap Arauca. Deficiencia del proveedor de la red para el normal desarrollo del proceso. Cambios en las políticas de gestión del recurso humano y de la asignación de recursos. Inexistencia en la asignación de recursos financieros, para capacitar a funcionarios. Desplazamiento forzado. Falta de aplicativos informáticos. Problemas constantes con el servicio de Internet debido a la existencia de un solo proveedor. Los sistemas implementados son obsoletos y no tienen la capacidad de cumplimiento de la demanda. Alumnos con riesgo a deserción por bajos recursos y pocas posibilidades de ingresos para matricularse. Faltan docentes capacitados en el área de investigación. La baja la transferencia de recursos para atender la demanda de asesorias. Disminución de los recursos nos afectan en cobertura y metas y por ende disminución de la demanda de los servicios ofrecidos por la entidad. 7.4. Cuales oportunidades externas puede aprovechar la sede territorial en el entorno nacional, regional e internacional? Posicionamiento de la ESAP a nivel regional. Vinculación de la Territorial en las mesas de trabajo sobre Derechos Humanos. Programa radiales. Transmisión de tele conferencias. Ser una entidad del orden nacional. Convenios ínter administrativos. 7.5. Cuales son las principales soluciones estratégicas? Implementación de instrumentos de seguimiento y autocontrol. Encuentros trimestrales para el seguimiento y evaluación de resultados. Desarrollo de un instrumento permanente de evaluación de la eficacia y alcance de los espacios institucionales para la discusión del proyecto educativo. Realizar e implementar el plan de comunicaciones de la entidad. implementar un sistema moderno de renovación y adquisición de colecciones según el momento. Adquisición de equipos nuevos. Hacer de la investigación una labor remunerada. Enfocar la investigación como proyecto de vida. Fortalecer la estructura académica de la Territorial. Reconocimiento económico para los Docentes Tutores vinculados en los semilleros de investigación. Elaborar un banco de capacitadores documentado y actualizado. Realizar plan de seguimiento a la asesoria por parte del supervisor. realizar visitas a las diferentes entidades para ofrecer el portafolio de servicios de asesoria. Identificar banco de consultores especializados en los temas de asesorias. adquisición de equipos y mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos existentes. Seguimiento continúo al funcionamiento de los equipos de red. Solicitud al proveedor de Internet para reestablecer el servicio cuando este sea deficiente. Digitalizar la documentación del achivo central. Extender El horario de atención del CEDIM hasta los días sábados en jornada continua. Fortalecer las capacitaciones ofrecidas a los estudiantes en temas de contratación estatal y presupuesto. Fortalecer las acciones relacionadas con los objetivos del bienestar universitario. Formular proyectos para integrar a los estudiantes de pregrado en los espacios públicos. Creación de salas virtuales donde exista permanente comunicación entre los docentes y los estudiantes. Dotar la territorial de plataformas de videoconferencias. Suscribir convenios con otras entidades del orden internacional para intercambios académicos. Apoyar y motivar a los docentes a escribir y publicar. Descentralización administrativa y académica. Fuente. Mapa de riesgos – contexto esap 8. Problemas con la sede central dentro del PDDI: Ninguno significativo. 8.1. Propuestas para la siguiente vigencia: Que se inicie la elaboración del plan dentro del segundo mes de 2009. Que se ajusten cronogramas para cada una de las etapas Que se envíe oportunamente las convocatorias, metodologías a desarrollar en cada uno de los eventos, que se coordine con las otras dependencias cuando se haga convocatoria y se trate el plan decenal. 9. EQUIPO TERRITORIAL NOMBRE Y APELLIDO Cecilia Palacio Torrado Martha Ordoñez Mantilla Jorge Matajira Vera Liliana Peñaranda Alvarez ESTAMENTO TELEFONO Directora Territorial 5747675 ext 102 CELULAR CORREO 3132828106 [email protected] [email protected] Coordinadora 5747675 Administrativa ext 103 y Financiera 3002132360 [email protected] Docente 5747675 ext 121 3005663139 [email protected] [email protected] Estudiante 5747575 ext 121 3168853601 [email protected]