LEY DE EQUIDAD EN EL EMPLEO CANADÁ Institución o agencia

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LEY DE EQUIDAD EN EL EMPLEO
CANADÁ
Institución o agencia gubernamental que Labour- Human Resources and Social Development
Canada
presenta la experiencia:
http://www.hrsdc.gc.ca/en/labour/index.shtml
Web-site:
DESCRIPCION DEL PROGRAMA
Descripción
El propósito de la Ley de Equidad en el Empleo es: “alcanzar la igualdad en el lugar de trabajo para que a
ninguna persona se le nieguen oportunidades o beneficios en el empleo por razones que no estén
relacionadas con sus habilidades y, al cumplir con esa meta, corregir las condiciones de desventaja en el
empleo enfrentadas por mujeres, personas aborígenes, personas con discapacidades y miembros de
minorías visibles, respaldando el principio que la igualdad en el empleo va más allá de tratar a las
personas de la misma manera, requiriendo además medidas especiales y reconocimiento de las
diferencias.”
La Ley de Equidad en el Empleo tiene la intensión de garantizar que todos los canadienses tengan acceso
a oportunidades de empleo y asenso justas y que sean tratados con respeto. La Ley fue diseñada de tal
manera que como producto de su implementación surja una representación equitativa en los lugares de
trabajo canadienses de los grupos designados –mujeres, personas aborígenes, personas con discapacidades
y miembros de minorías visibles.
La primera Ley de Equidad en el Empleo entró en vigor en 1986. Ésta cubría a los empleados de empresas
públicas o privadas reguladas federalmente, que contaran con cien o más empleados y que operaran
primordialmente en las industrias bancarias, de transporte y de comunicación. En 1996 la Ley fue
enmendada para que se aplicara también al servicio federal público.
Programa de Contratistas Federales (FCP)
El Programa de Contratistas Federales fue iniciado por decisión de gabinete en 1986. Igual que la Ley, el
programa tiene como intención promover la equidad en el empleo para los cuatro grupos en desventaja.
Aplica a los empleadores regulados a nivel provincial que cuentan con 100 o más empleados que reciben
contratos de $200,000 o más del gobierno federal. Los estándares aplicados deben ser equivalentes a
aquellos que son aplicados bajo la Ley de Equidad en el Empleo. Como una condición para licitar por
contratos federales los contratistas tienen la obligación de certificar por escrito su compromiso con la
equidad en el empleo, y en caso de que se les asigne el contrato, tienen que implementar un plan acorde.
Objetivos
Bajo la Ley, cada empleador tiene la obligación de implementar la equidad en el empleo a través de:
(a) la identificación y erradicación de barreras de empleo que son enfrentadas por los grupos
designados y que resultan de los sistemas de empleo, políticas y prácticas de los empleadores que
no están autorizadas por la ley;
(b) institucionalizar políticas y prácticas positivas y hacer los ajustes necesarios para que las personas
de los grupos designados alcancen un grado de representación en cada grupo ocupacional de la
fuerza laboral del empleador y que esta representación se refleje en:
i. la fuerza laboral canadiense, o
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ii. en aquellos segmentos de la fuerza laboral canadiense seleccionados por calificaciones,
elegibilidad, o geografía y de dónde se puede esperar que el empleador obtenga empleados.
Población objetivo
La Ley de Equidad en el Empleo cubre aproximadamente 10% de la fuerza laboral canadiense.
Esto incluye:
Empleadores del Sector Privado y Empresas Públicas con 100 o más empleados. Incluye
•
aproximadamente 474 empleadores del sector privado y 29 empresas públicas, con una fuerza
laboral de 651,000 empleados en total.
Departamentos y agencias federales empleados por el Consejo de Tesorería, sin importar el
•
número de empleados.
Agencias independientes con más de 100 empleados dentro de la administración pública federal.
•
Otros empleadores del sector público incluyendo las Fuerzas Armadas Canadienses, RCMP y
•
CSIS.
SOSTENIBILIDAD
Financiamiento
La Ley de Equidad en el Empleo es financiada como parte del presupuesto del programa de trabajo
asignado por el Consejo de Tesorería.
EVALUACION DEL PROGRAMA
La Ley de Equidad de Empleo (1995 ) requiere que un comité de la Cámara de los Comunes evalúe las
provisiones de la Ley cada 5 años, específicamente su operatividad e impacto. La Ley establece la
necesidad de designar a un Ministro responsable por la Ley. Esta responsabilidad ha recaído siempre en el
Ministro de Trabajo. Tiene que asegurar que los empleadores en el sector privado y las empresas públicas
informen anualmente sobre sus acciones, así como aconsejar a los empleadores de cumplir con sus
obligaciones, analizar sus informes y reportar anualmente sobre el progreso alcanzado ante el Parlamento.
El Consejo de Tesorería (ahora Agencia de Servicio Publico y Gestión de Recursos Humanos de Canadá)
tiene la responsabilidad de rendir informes anuales de los departamentos y agencias al Parlamento
mientras que las Agencias Independientes tienen que informar directamente al Parlamento.
Garantizar el Cumplimiento. Para garantizar el cumplimento, la Ley estipula que los informes de los
empleadores de todos los sectores se envíen a la Comisión Canadiense de Derechos Humanos para ser
monitoreados. La Comisión también tiene la responsabilidad de llevar a cabo auditorias de cumplimiento
para asegurar que los empleadores cumplan con su tarea de realizar un análisis de la representatividad de
los grupos designados en sus fuerzas laborales e identificar las brechas en la representatividad. Cuando no
se cumple con esta norma, la Comisión tiene el mandato de solicitar pasos correctivos y pude iniciar
acciones hacía el cumplimiento.
El Programa Federal de Contratistas es administrado por personal de la sede nacional del Programa de
Trabajo así como por los funcionarios de Equidad en Lugar de Trabajo (WEOs) ubicados en áreas
estratégicas a lo largo del país. Los funcionarios tienen la responsabilidad de llevar a cabo evaluaciones
de los contratistas para verificar que están cumpliendo con los 11 criterios de implementación de equidad
en el empleo del Programa. Los contratistas que no cooperen o no completen el trabajo que se requiere de
ellos y que se encuentren en estado de incumplimiento, pueden perder su derecho de licitación en
contratos gubernamentales de $25,000 o más.
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Logros
Desde la implementación de la Ley, ha existido un incremento gradual de la representatividad de los
grupos designados en la fuerza laboral canadiense.
Mujeres
Las mujeres están desarrollando un rol más preponderante en la fuerza laboral con su perfil al alza en
muchas ramas profesionales. En el sector privado regulado federalmente, las mujeres mantenían el 44.6%
de los trabajos en el año 2005. En el servicio federal público, las mujeres mantenían 53.5% de los trabajos
en el año 2005, un incremento del 50.5% que mantenían en 1997.
Personas Aborígenes
El porcentaje de trabajos entre las personas aborígenes en el sector privado regulado federalmente creció
de un 1.3% en 1997 a un 1.8% en el año 2005. Los trabajos entre las personas aborígenes en el servicio
público federal creció de un 2.7% en 1997 a un 4.2% en el año 2005.
Miembros de Grupos de Minorías Visibles
El porcentaje depuestos de trabajos ocupados por minorías visibles en el sector privado regulado
federalmente creció de 9.7% en 1997 a 14.1% en el año 2005. En el servicio público federal, las minorías
visibles contaban con 8.1% de trabajos en el año 2005, muy superior al 2.1% que mantenían en 1997.
Personas con Discapacidades
La representatividad de personas con discapacidades en el sector privado regulado federalmente
incrementó de 2.3% en 1997 a 2.8% en al año 2005. En el servicio público federal, la representatividad de
personas con discapacidades incrementó de 3.9% en 1997 a 5.8% en el año 2005.
Porcentaje de Grupos Designados
en la
Fuerza Laboral bajo la Ley de Equidad En el Empleo
Grupo
designado/sector
industrial
Mujeres
Sector
Privado/Empresas
Públicas
Servicio Federal
Público
Empleadores
Separados
Otros
Empleadores
Públicos
Personas
Aborígenes
Sector
Privado/Empresas
Públicas
Servicio Federal
Público
Disponibilidad de
Fuerza Laboral
(2001 Censo/PALS)
1987
1999
2004
40.9%
44.8%
43.4%
43.3%
47.3%
42.0%
51.4%
53.1%
53.5%
52.2%
55.1%
55.2%
47.3%
18.0%
18.2%
47.3
2005
0.7%
1.5%
1.7%
1.8%
2.6%
0.7%
1.5%
4.1%
4.2%
2.7%
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Empleadores
Separados
Otros
Empleadores
Públicos
Personas
con
Discapacidades
Sector
1.6%
Privado/Empresas
Públicas
Servicio Federal 1.6%
Público
Empleadores
Separados
Otros
Empleadores
Públicos
Minorías
Visibles
Sector
5.0%
Privado/Empresas
Públicas
Servicio Federal 2.8%
Público
Empleadores
Separados
Otros
Empleadores
Públicos
2.6%
2.6%
2.6%
2.9%
3.1%
2.7%
2.4%
2.5%
2.7%
5.3%
4.7%
5.7%
5.8%
5.3%
4.8%
4.9%
5.3%
1.8%
1.6%
5.3%
10.5%
13.3%
14.1%
12.6%
5.5%
7.8%
8.1%
10.4%* (12.6%)
10.8%
11.3%
12.6%
2.7%
3.0%
10.3%* (12.6%)
*La Agencia de Servicio Público y Gestión de Recursos Humanos de Canadá calcula la disponibilidad
restándole el número de personas que no son ciudadanos canadienses. Esto está basado en la preferencia
obligatoria que debe darse a ciudadanos canadienses calificados, un requisito basado en una decisión de la
Corte Suprema de Canadá.
DOCUMENTACION DE LA EXPERIENCIA
Consultas con las partes interesadas han demostrado que existe un gran respaldo a la Ley. Por ejemplo, el
Programa de Trabajo llevó a cabo una consulta para obtener insumos de las partes interesadas como parte
de los preparativos para la revisión de la Ley de Equidad en el Empleo en el 2006. Diversas
organizaciones nacionales claves representando grupos de empleadores, sindicatos y grupos designados
fueron invitados para reunirse y discutir el impacto de la Ley, desde su implementación y futuro hasta
aspectos relacionados con el Programa de Contratistas Federales. Las discusiones revelaron el constante
respaldo de la Ley y la necesidad de que ésta siga en vigor.
Mayor información sobre el programa y su impacto puede encontrarse en los informes anuales,
documentos de consulta, informes de evaluación y otras publicaciones departamentales que se pueden
acceder desde sitio del programa de Trabajo en:
http://www.hrsdc.gc.ca/en/publications_resources/index.shtml