I ~ A, `l?~c.~~ CTOR L. SENAVID . REPUBLICA DE FANAMA

.~
Gaceta Oficial, miércoles 23 de agosto de 2006
36
el ResucIto No. 154PJ-57 del 15 de mayo de 1998, dictado por'cl Ministro de Gobierno Y
Justicia.
No11FÍQUESE.
r
.
~
A, 'l?~c.~~
CTOR L. SENAVID
I
..
.
FALLO
(De 4 de mayo de 2006)
Entr.'lda
. Demanda
vásquez.
'.
No.7-05
inconstitucionalidad
contra
el articulo
Mgdo. ponente:
promovida
31 del
,
winston
por
Decreto
.
el
licenc
Ley No.2,
!
".
a~
SP4d8f
d
..'
E~~~"J.I1exJ.,'
~~_.
REPUBLICA DE FANAMA
oaGANO JUDICIAL
CORTE SUFREMA DE JUSTICIA
PLBNO
Panamá, cuatro (4) de mayo de dos mil seis
(2006)
VISTOS:
conoce
acción
de
el pleno de la Corte suprema de Justicia de la
promovida por el licenciado
inconstitucionalidad
Eloy Alexis Vásquez,
No.2de
contra el articulo
10 de febrero de 1998.
31 del Decreto
Ley
37
Gaeeta Oftcial, mi&coIes 23 de agosto de 2006
N° 25,615
Por admitida
se pasa
la presente
a conoce~
fin de resolver
en qué
demanda
consisten
el fondo
de inconstitucionalidad
los
cargos
formulados,
a
del negocio.
HECHOS EN QUE SE FUNDA LA DEMANDA
Indica
e1accionante
de 10 de febrero
de Juegos,
de 1998,
que por medio
del Decreto
se reestructuró
la Junta
se le asignaron
funciones
31,
impedimento
conceder
de parte
nuevas
por otra parte,
mediante
enero
como
de
operación
2002
de estas
Argumenta
Máquinas
también
y se dictaron
de Control
~ara
este
el Articulo
fecha
de Con~rol
otras
norma
de la Junta
autorizaciones
Ley No~2
tope
tipo
de Juegos
de actividad,
de
y
32, se fijó el día 21 de
para
el
en la República
el 'activador
funcionamiento
y
de Panamá-o
constitucional
que
por
medio de la Ley No.23 de 27 de junio de 2000, se derogÓ el
articulo
32 del
facultad
de
materia
Decreto
la Junta
correspondiente
Ley No.2
de 1998,
de Control
de Juegos
al articulo
esta Ley No.23 no derogó el Artículo
Ley,
por tanto
el mismo
se mantiene
.y se estableció
derogado.
de
regular
la
la
Sin embargo,
31 del referido Decreto
vigente
a la fecha
de esta
demanda, de forma tal que no le es permitido a la Junta de
Control
de
Juegos
conceder
nuevas
operación de las Máquinas Tipo CM.
autorizaciones
para
la
Gaceta Oficial, miércoles 23 de agosto de 2006
38
Continúa
permitido
afirmando
el demandante
un privilegio
las' empresas
impidiendo
ese monopolio
de Juegos
o concentración
c:;¡ueoperan
además,
para
violando
así
de libre
artículo
19 de la Ley No.29
a favor
Máquinas'
distintas
entrar. .al mercado
Tipo
ha
de
C,
a las que mantienen
parla
Junta
de Control
Tipo
C,
según
el
a operar' las Máquinas
competencia
Y
de 1 de febrero
CONSTITUCIONALES
DISPOSICIONES
las
ser autorizadas
reglas
económica
actualmente
que empresas
puedan
que esa sit~ación
mercado,
de 1996
INFRINGIDAS
(fs.2-3).
Y CONCEPTO DE
LA VIOLACIÓN.
El
activador
censurada
Política,
constitución
vista
qué
infringe
.
.
Lo anterior
la
manera. clara
participación
igualdad de
principios
de los mercados
se fundamenta,
asegura
persigue
constitucional
norma
di.pue.to
de
de
establecidos
libre
en la
.constitucional.
disposición
referida
en cortcepto'de
Y concurrencia
competencia
vulnera
inconstitucional
de
considera
constitucional
de -los agentes
"es
económicos
31 en e.tudio
que
lo que
garantizar
en
un
oportunidades, en
competencia Y
por el Articulo
el actor,
la
clima
de
cambio
lo
y 108 e:fectos del
vulnerando
mismo,
ha
venido
a contradecir
los darechos da los . ente.
~ar~icip.r,
8111Pre...
que
bajo
han
idénticas
.ido
dichos
económicos
condicione.
previ8Jl18nt8
Control. de Juego., en .1 ..rc.do
pre.entadas
por
las
autorizadas por la Junta de
n..
ración de las Ha
de
so 25,615
39
Gaceta Oficial, miércoles 23 de agesto de 2006
Tipo
C,
cuyas
características
y
forma
de
.
encuentran
reguladas
referencia-
(fs.4-5).
OPDUÓN
Vista
de
la
y,
en
propio
al
que acceda
declare
su
No. 2
sobre
la
al Pleno
de
por el accionante
inconstitucionalidad
de
Estado
de manera
directa
o indirecta,
por la Junta (jeControl de Juegos,
de 10 de febrero
.Considera
dicho
Decreto
de Control
otorgar
tambien
Ley
~otorgue
juego
de tener
siempre
1998.
fiscalizada
Decreto Ley No.2
al
el
interesante
reglamentaria
.como una
apuestas;
estableció,
funcionamiento y
de suerte -y azar,
vigencia,
la
situación
Procuradora
de que el primer
el hecho
de
sus
facultades,
párrafo
de suerte
sin embargo,
.el
que
a la Junta
la explotación. de juegos
taxativarnente
Finalizada
criterio
para
que originen
autorización para
dejaría
potestad
y enumere
autorizaciones
determinado
en base
la Procuradora
de Juegos,
. formal,
pero
del
de 1998.
y azar y actividades
Ley
en
la Procuradora
opinión
realizada
la
se
DE' LA NACIÓR
ac~sada,recomendó
a la solicitud
consecuencia,
Ley
de 2005,
emitir
de la norma
Decreto
G.IUI!;n.L
No.4 de 2 de marzo
Nación
c'cmstitucionalidad
la Corte
el
DE LA PROCURADC>b
Mediante
General
en
funcionamiBnto
no
dicha.
conceder
operación, .c:ie un
sobre .1a base
de que
que no ocurrió-o
manifestando
del artículo
que
es
-del
31 del Decreto
N° 25,615
Gaceta Oficial, miércoles 23 de agosto de 2006
40
Ley No.2
de 10 de febrero
Constitución
que
política,
determinados
través
económicos,
de Control
económica»
procesos
que
hiciera
con
el
fue utilizada
derecho
por
el negocio
a operar
ni por
Le corresponde.
ahora
DEL
al Pleno
constitucional
en
a
una
para
interesada
oportunidad
ninguna
estos
lista
persona
de argUmentación,
el accionante
regulan
se fijó
O cualquier
CONSIDERACIONES
la controversia
ingresar
procedimiento que
constitucional
uso' del
.al Estado,
DE ALEGATOS
constitucionales,
activador
de manera clara,
soliciten
de Juegos,
29B de la
(fs.10-15).
FASE
Cumpliendo
el artículo
ya que imposibilita
agentes
de la Junta
actividad
d~ 1998, viola
que no
otra 'persona.
PLENO
de la Corte
planteada,
decidir
sobre
a .10 que procede
de
inmediato.
Como sé ha podido
censura
de
el
1998,
por
infringir
yde
monopolisticas,
solo
por haberse
que
mercado
en vista
permite
con respecto
.C., siendo
reglas
que
actualmente
que operen
principios
una nueva
por
ley.
libre
disposiciones
prácticas
la Junta
de Control
de Máquinas
dicha
de
manera
las empresas
a la .operación
en la actualidad
proferido
y
esa.
de
const{tucional
Ley No. 2 de 10 de febrero
amparados
creando
constitucionales,
control
el activador
arti.culo 31 del Decreto
competencia
de Juegos
apreciar
que
tienen
de Juego
prohibición
un
Tipo
no existe,
41
Gaceta Oficial, miércoles 23 de agosto de 2006
Para
tener
constitucional,
es del
un
mejor
entendimiento
sobre
el artículo
31 del Decreto
Ley No.2
siguiente
.
tenor
el" debate
de 1998,
literal:
"Articulo
31: La Junta
de control
de
Juegos no concederá
autorizaciones
para
la operaci6n de máquinas tipo "c" a partir
de la vig~ncia
de este Decreto Ley.
Las autorizaciones concedidas para
la
operaci6n de máquinas electrónicas Tipo
"Cn con anterioridad a la vigencia del
presente Decreto Ley, deberán sujetarse a
lo
dispuesto
reglamentos
materia"
en
el
mismo
que s~ dicten
y
para
en
los
regular
la
.
Es del caso resal tar que el artículo
32 de ese mismo
Decreto Ley, señalaba que la vigencia en el funcion~ento
operaci6n
de 2002,
de las Máquinas
agregando,
NC., sería
Tipo
incluso,
hasta
que cualquier
el 21 de enero
de
merecedor
ese
tipo
después
de las sanciones
Ahora
bien,
tal
como
de
la
fecha
1998,
32 del comentado
facultando
regular
además
los asuntos
'''~',:-."
art
.
e~¿
correspondientes.
expresó
el activador
constitucional,"
Decreto
Ley No.2
a la Junta
concernientes
se derog6 el
de 10 de febrero
de Control
de
a la disposici6n
seguido
de
operando
impedir
personas
operaci6n
que
evidenciado
y funcionando,
se otorguen
o empresas
de éstas
Conoc"ido
explotar
queda
que puedan
las Máquinas
pero
manteniendo
nuevas
derogada.
han
Tipo
la limitante
autorizaciones
obtener
una
a
aprobación
a otras
para
la
máquinas..
es que
los juegos
que
de
.Juegos
"C.,
Por lo tanto,
)
'~Q;:.
~~~~
mediante Ley No.23 de 27 de junio de 2000,
artículo
_
qu
per
<J'I
máquinas
y
en nuestra
de suerte
República
y azar,
s6lo
así como
el
Estado
puede
las actividades
_u___:;>___
que originen apuest:as,
por
estas
actividades,
y es que,
General
de, la
siendo
la J~nta
garantizar
párrafo
llama
'de Control
~
de Control
de Juegos.
oportunamente
poderosamente
de Juegos
la Procuradora
la
atención
la entidad
establezca
que este
la prohibición
de
en e],
de autorizar
de las Máquinas
tipo de actividad
que
encargada
tipo de actividades,. como se indicó
y funcionamiento
vigente
existe
la Junta
Nación,
precedente,
supuesto
C.J. v...':j...u
tal como ,lo afirma
este
operación
6~t::l1UV
Tipo
la
"c",bajo
en particular
el
estaría
hasta el 21 de enero de 2002, Y más aún, cuando ya
una nueva
ley que
eliminó
tal derogación.
Si esa es la situación en la que efectivamente se
encuentra
infringe
limita
norma
la
entonces
indudablemente
art'ículo 298 de la Constitución
el
que
censurada,
nuevas
personas
puedan
Política,
solicitar
vulnera
y la libre
Por 10 tanto,
que
corresponde
demandante
declarar
cómo
la
de,
a~~J¡
o~~
~~
,
económica
porque
la op~raci6n
las 'Máquinas Tipo "C", y obviamente
favorece a las
.
actividades
ya mantienen operaciones .en .estas
evidentemente
que
principios
concurrencia
a juici~
de
libre
_.'':'.t-'."
cornp'e~ñ~!:rai'
de los mercados.
de esta corporación
en derecho
'?,.tf.2 4<¡¡f~5
es acceder
de 'la procuradora
inconstitucionalidad
de Justicia
a la solicitud
General
de~ la
de
lo
del
la Nación
disposición
Y
legal
censurada.
En virtud
CORTE
de
10 anteriormente
SUPREMA,
República
Y
administrando
por
INCONSTITUCIONAL
febrero de ,1998.
autoridad
el 'artículo
expuesto,
justicia
de
la
EL PLENO
en
nombre
ley, DECLARA
31 del Decreto
Ley No.2
DE LA
de
la
QUE
ES
de 10 de
43
Gaceta Oficial, miércoles 23 de agolto de 2006
Notifiquese
Y publiqUe se en la Gaceta
JACINTO
A. CÁRDENAI
Oficial.
M.
J04 A. TROYANO
ADÁN ARNULFO ARJONA L
DMERAWA
VICIOR
AlBERTO
HARLEY
AROJEMENA DE TROITlÑO
aGARRUllTA
J.
MITCHEU
L. BENAVlDEI
ROBERTO
C.
GONULEZ
P.
R.
ANIBAl fALAI CWEDEI
D.
YANIXlA YUEN
JECRETARIA (;ENERAL
INSTITUTO PANAMEÑO DE TURISMO
RESOLUCION NII62/06
(De 27 de junio de 2006)
EL GERENTE GENERAL DÉLI!fSTITUTO
PANAMEÑO DE r'U1uSMO, EN
USO DE SUS FACULTADES LEGALES,
CONSIDERANDO:
((?ue los artículos 10 y 11 de la Ley]VD. 55 de 10 de julio de 1973, facultan al Instituto
Panameño de Turismo para recomendar
ante las Alcaldías
correspondientes
la
~pedición de la licencia para el expendio de bebidas alcohólicas en hoteles, mote/es y
balnearios, previo al cumplimiento de las condiciones aprobadas por la Institución,
~e
mediante la Resolución
~. 85/97de 30 de octubre
de 1997, la Junta
hIstituto Panameño de Turismo, reglamenta las condiciones
~plir
los establecimientos antes indicados.
Directiva
del
mínimas que deben
f2ue el artículo 2 de la Resolución fr. 85/97 de 30 de octubre de 1997,' establece
{./l;mdicionesgenerales para los restaurantes, at1.f:ionales a los requisitos establecidos
p9r el Decreto de Gabinete !r 382 de 24 de agosto de 1964, para obtener la
iecomendación favorable para la venta de bebidas alcohólicas.
(?ue el señor Carlos A.ugusto Urrio/a Delgado, con cédula de identid::zdpersonal N-766-14, en su condición de Representante Legal de la Sociedad CAJUGI LAS TABLAS
-S.A., inscrita en el Registro Público a ficha 459286, documento,648318, sollcita
pi'~come1idaciónpara el expendio de bebidas alcohólicas al por menor para acompañar
'Comidas en el Restaurante Rincón del Faro, ubicado en Playa el Uverito,
(Jorregimiento de Santo Domingo, Distrito de Las Tablas, Provincia de Los Santos,
~púb/íca de Panamá.
.
Que se procedió a realizar inspecció~ al establecimiento y se comprobó que se
Mdicará de manera permanente al expendio de alimentos preparados y que la venta de
)ebidas alcohólicas al por menor está supeditada al horario de expendio de alimentos,
Que el resultado de las investigaciones fueron positivas y nos indican que el
mencionado
negocio reúne los requisitos mínimos establecidos
en la ley.