TEXTO acuerdo interprofesional

Acuerdo Interprofesional,
en materia de seguridad
y salud laboral, para la
negociación colectiva
en Castilla-La Mancha
2008-2009
Texto integro del acuerdo, así como de las referencias que en el mismo se
realizan a otros acuerdos y normas para facilitar su lectura. Del mismo modo se
ha insertado un conjunto de comentarios para que sirvan de ayuda en la
interpretación y aplicación de lo recogido en el acuerdo.
Edita: Comisiones Obreras de Castilla-La Mancha
Plaza Horno de la Magdalena nº 1 - 2º
45001 Toledo
Teléfono: 925 28 97 97
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Febrero 2008
Depósito Legal: TO-0161-2008
Impresión: Gráficas Impar, S.L.
Presentación
En Marzo de 2007 comenzamos las conversaciones con CECAM-CEOE en materia de
seguridad y salud laboral. Un proceso de negociación largo y difícil dónde la iniciativa y la
capacidad propositiva de CC.OO. ha determinado su resultado final: el 7 de diciembre se
firmaba el Acuerdo Interprofesional, en materia de seguridad y salud laboral, para la
negociación colectiva en Castilla La Mancha.
El acuerdo alcanzado tiene un gran valor, porque es un acuerdo estratégico. Se ha
conseguido que, por primera vez, la patronal haya convenido con CC.OO. y UGT criterios y
orientaciones en materia de seguridad y salud laboral, para la negociación colectiva de
Castilla La Mancha. Un acuerdo que supone la asunción de compromisos para la mejora
efectiva de la prevención de riesgos laborales a través de los convenios colectivos, más allá
de la legislación existente.
El acuerdo, y esto no es menos importante, abre una nueva dinámica de relación entre la
patronal y los sindicatos en la región hasta hora inédita: es este el primer acuerdo salvando el de solución extrajudicial de conflictos que venía precedido de un acuerdo
estatal-, que en los 25 años de historia de la patronal regional se firma de forma bilateral, el
resto de acuerdos anteriores tenían el amparo institucional con la participación, o la
promoción, del gobierno regional.
La inexistencia de antecedentes en negociación bilateral Sindicatos-Patronal de Castilla La
Mancha, que es común en otros ámbitos regionales, aventuraba un estrecho margen de
probabilidad para el acuerdo. La intensa presión sindical que venimos ejerciendo hace
años, su intensificación desde Noviembre de 2005, y las respuestas unitarias ante la grave
situación que en materia de accidentes y enfermedades laborales en la región, han
obligado a que la patronal reconsiderara su ausencia para la interlocución y tomara una
actitud diferente.
Este Acuerdo Interprofesional 2008-2009, es un valioso instrumento que nos concierne a
todos; y todos debemos trabajar en cada sector y en cada convenio para que los criterios,
recomendaciones y orientaciones que emanan de su articulado se traduzcan en medidas
que logren extender mayor cultura preventiva y mayor protección de los trabajadores y
trabajadoras. Su ámbito de aplicación, su obligado cumplimiento, nos obliga a marcarnos
cómo objetivo que se desarrolle en todas las mesas de negociación colectiva.
Ahora, se abre una etapa dónde es necesaria la aportación y el trabajo colectivo de todas
las organizaciones y estructuras. Hay que conseguir su plasmación y el ajuste del acuerdo a
la realidad sectorial, logrando un avance en el cumplimiento real de las obligaciones de las
empresas, y una mayor participación e intervención sindical, para contribuir a la reducción
de accidentes y enfermedades derivadas del trabajo.
La consecución del acuerdo era una cuestión estratégica, y nos abre la senda para una
negociación colectiva mas rica en materia de seguridad y salud laboral, estos objetivos se
lograrán desde la dedicación, la preparación, la reflexión y el tesón de todas las personas
que representan a CC.OO. en las mesas de negociación. Esta es la tarea común.
Jesús Camacho Segura. Secretario de Acción Sindical
Julio López Espeso. Secretario de Salud Laboral
Acuerdo Interprofesional, en materia de seguridad y salud laboral, para la negociación colectiva
comisiones obreras de castilla-la mancha
ACTA DE FIRMA DEL ACUERDO INTERPROFESIONAL, EN
MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL, PARA LA
NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN CASTILLA LA MANCHA
En Ciudad Real, siendo las 11 horas del día 7 de diciembre de 2007, reunidas las
representaciones de la Confederación de Empresarios de Castilla La Mancha
(CECAM-CEOE-Cepyme), Comisiones Obreras de Castilla La Mancha (CC.OO.) y
la Unión General de Trabajadores de Castilla La Mancha (UGT).
MANIFIESTAN
PRIMERO.- Que, el establecimiento de criterios y orientaciones para acometer los
procesos de negociación colectiva colaboran a profundizar en los cambios que se
producen en las relaciones laborales de los sectores y empresas, y sirven para
afrontar compromisos que incluyan la preocupación por la seguridad y salud de
los trabajadores y la mejor adecuación de políticas de prevención de riesgos
laborales.
SEGUNDO.- Que, el principal objetivo de este Acuerdo Interprofesional es lograr
un impulso compartido para que, en los sectores y en las empresas, mejore la
adopción de medidas y medios para proporcionar seguridad laboral, se refuercen
las actuaciones preventivas y se extienda el fomento de una mayor cultura
preventiva.
TERCERO.- Que, la negociación colectiva constituye un instrumento esencial para
la consecución de tales objetivos, comprometiéndose a afrontar el próximo
período 2008-2009 teniendo en cuenta los criterios y orientaciones formulados
en el presente Acuerdo Interprofesional en materia de Seguridad y Salud Laboral.
En virtud de lo anterior
ACUERDAN
PRIMERO.- Que, examinado el texto del Acuerdo Interprofesional en materia de
Seguridad y Salud Laboral para la Negociación Colectiva de Castilla La Mancha
las representaciones signatarias consideran el mismo conforme con lo convenido
en las negociaciones llevadas a cabo y, en consecuencia, aprueban el referido
texto en su integridad.
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SEGUNDO.- Que, en prueba de conformidad, firman cuatro ejemplares de la
presente Acta y del texto adjunto del Acuerdo Interprofesional en materia de
Seguridad y Salud Laboral para la Negociación Colectiva en Castilla La Mancha.
TERCERO.- Que se remite un ejemplar del texto a la Autoridad Laboral para su
depósito, registro y publicación en el Diario Oficial de Castilla La Mancha para
conocimiento de terceros e interesados, y por la relevancia del propio Acuerdo.
Por CECAM-CEOE/CEPYME
El Presidente
Jesús Bárcenas López
Por CC.OO.- Clm
El Secretario General
José Luis Gil González
Por UGT - Clm
El Secretario General
Carlos Pedrosa Serrano
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ACUERDO INTERPROFESIONAL EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD
LABORAL PARA LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE CASTILLA-LA MANCHA
1.- Exposición de motivos
Las organizaciones firmantes del presente Acuerdo Interprofesional
comparten la preocupación por la siniestralidad laboral y sus efectos laborales,
sociales y económicos, por lo que consideran que una eficaz prevención de riesgos
laborales requiere de los empresarios la adopción de medidas y medios para
proporcionar seguridad laboral y proteger la salud de los trabajadores y
trabajadoras en el desarrollo de su trabajo; y de estos la observancia de las
medidas de seguridad y protección de la salud que se adopten en las empresas, y
la utilización de los medios que se pongan a su disposición.
Siendo la evolución de la siniestralidad laboral en nuestra Comunidad
Autónoma en los últimos años un motivo de preocupación para todos los agentes
implicados, es necesario el compromiso y la disposición para fomentar una mayor
cultura preventiva para lograr una mejora de la seguridad y salud en el trabajo.
La Confederación de Empresarios de Castilla La Mancha (CECAM-CEOECEPYME), Comisiones Obreras de Castilla La Mancha, y Unión General de
Trabajadores de Castilla La Mancha, organizaciones más representativas de la
Comunidad Autónoma, consideran de especial importancia el consenso y el
dialogo social en esta materia.
En ese sentido, la negociación colectiva es la máxima expresión de
acuerdo entre las representaciones de las organizaciones empresariales y las
representaciones de las organizaciones sindicales, por lo que el contenido del
presente Acuerdo Interprofesional de Seguridad y Salud Laboral es una
aportación responsable en el objetivo común de eliminar o, en su caso, minimizar
los riesgos laborales para evitar accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
2.- Naturaleza Jurídica
Las organizaciones signatarias convienen en establecer en el presente
Acuerdo una serie de criterios y orientaciones, y se obligan a ajustar sus
comportamientos y acciones a lo pactado, trasladando su contenido a las
unidades de negociación de los diversos ámbitos territoriales y sectoriales en la
Comunidad Autónoma, sin menoscabo de la autonomía colectiva de las partes.
Las partes consideran que las materias relacionadas constituyen
elementos imprescindibles para conseguir un adecuado tratamiento en los
convenios colectivos, favoreciendo la actividad empresarial, la seguridad laboral y
la salud de los trabajadores y trabajadoras.
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Comentario:
• El Acuerdo Interprofesional tiene carácter obligacional -(Art, 83 del ET); por lo que afecta a la totalidad de las unidades de negociación existentes
en la región, sean del ámbito que sean (sectorial, provincial, de
empresa…), siempre que los negociadores pertenezcan a las
organizaciones firmantes.
• Se dictan un conjunto de criterios, orientaciones y recomendaciones
que deberán tenerse en cuenta y trasladarse, por parte de las
organizaciones federativas y de sector integradas en las organizaciones
regionales signatarias del acuerdo, a las mesas de negociación. Estamos
obligados, patronal y sindicatos, a negociar teniendo en cuenta estos
criterios.
3.- Ámbito funcional y temporal
El Acuerdo será de aplicación y desarrollo en los convenios colectivos que
negocien las representaciones empresariales y de los trabajadores integradas y
constituidas en las diferentes estructuras de CECAM-CEOE-CEPYME, CC.OO. de
Clm y UGT de Clm.
El presente Acuerdo estará vigente desde su firma hasta el 31 de diciembre de
2009.
Las partes firmantes se reunirán tres meses antes de la finalización referida, al
objeto de evaluar la aplicación del mismo y determinar su prórroga.
Comentario:
• Todos los convenios colectivos que se negocien a lo largo de los años
2008 y 2009 deberán abordar lo recogido en este acuerdo. Los
negociadores de CC.OO. deben adoptar un papel propositito y activo, por
lo que nuestras plataformas recogerán los contenidos aquí acordados.
• Se debería intentar la reunión de las Comisiones de Seguimiento,
Interpretación y Vigilancia de los convenios colectivos con vigencia superior
a 2009, para desarrollar los contenidos del presente Acuerdo
Interprofesional.
4.- Comisión de Seguimiento
Se constituye una Comisión de Seguimiento de forma paritaria integrada por dos
representantes de la organización empresarial y uno por cada uno de los
sindicatos firmantes de este Acuerdo. La Comisión de Seguimiento tendrá
encomendada las funciones de interpretación, aplicación y seguimiento de lo
pactado.
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La Comisión de Seguimiento se reunirá trimestralmente, o a requerimiento de
alguna de las partes firmantes, para resolver las discrepancias que puedan surgir
en los ámbitos de negociación de los convenios colectivos afectados, y la
incidencia de lo pactado en los convenios colectivos y sus efectos sobre la
seguridad y salud en el trabajo.
Comentario:
• Es importante que exista un adecuado flujo de información entre los
negociadores y las organizaciones sectoriales y territoriales, que permita
detectar los problemas que puedan surgir en cada negociación y que
puedan requerir la intervención de la Comisión de Seguimiento creada al
efecto.
5.- Desarrollo y seguimiento en los convenios colectivos.
Las políticas de prevención deben adaptarse a las características y problemáticas
concretas de cada sector. De ahí que la negociación colectiva se acerque a la
realidad específica de su ámbito de aplicación para analizar, en primer término,
los datos de siniestralidad y, en la medida que fuera posible, normalizar las
políticas de prevención.
En ese sentido, se considera útil dotarse de instrumentos en el ámbito sectorial que
aborden aquellas cuestiones relacionadas con la problemática de salud laboral de
forma específica. Para ello, en los Convenios Colectivos Sectoriales se podrá optar
por constituir una Comisión de Seguridad y Salud Laboral, con las competencias y
funciones que las partes acuerden, o asignar dicho cometido a la Comisión de
Seguimiento del Convenio Colectivo.
En cualquiera de estos casos, su finalidad será atender, dentro de los objetivos del
Acuerdo, todas las materias relacionadas con la seguridad y la salud en el trabajo,
de manera especial en aquellos sectores que presentan una mayor incidencia de
accidentes y enfermedades derivadas del trabajo, partiendo del análisis concreto
de las peculiaridades del sector, de los riesgos específicos y otras circunstancias.
No obstante, se podrán definir prioridades, instrumentos y estrategias que
favorezcan la implantación de una adecuada cultura preventiva, que integre la
prevención como un elemento más de la gestión en la empresa.
Para la realización de las tareas encomendadas en dichas comisiones de
participación y seguimiento de los convenios colectivos, se podrá contar con la
presencia de cuatro asesores/as técnicos, dos por parte sindical y dos por parte de
las organizaciones empresariales, si así se considera necesario.
Se reunirán con periodicidad y sus acuerdos se adoptaran por unanimidad
pudiendo incorporar lo acordado al contenido de los convenios colectivos.
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Entre las funciones que desarrollarían, y sin perjuicio de cualesquiera otras que se
les puedan otorgar, estarían las siguientes:
·
Realización de estudios, análisis y diagnósticos sobre las condiciones de
trabajo y daños a la salud en cada sector que contribuya a la implantación
de la actividad y la gestión de la prevención logrando la mejor adaptación
de las estrategias preventivas en función de los riesgos específicos del
sector.
·
Elaborar informes, propuestas y estrategias de actuación y o
asesoramiento en materias de Seguridad y salud en el trabajo petición de
cualquiera de los sectores implicados.
·
Elaborar planes de actuación en las empresas que presenten mayores
problemas preventivos, consistentes en información y asesoramiento
para la mejora de su acción preventiva.
·
Promover la realización de planes de formación específica para empresas,
mandos y trabajadores y trabajadoras en general y hacia colectivos y/o
grupos profesionales específicos con especiales riesgos.
·
Realizar tareas de mediación y asesoramiento en las empresas en materia
de seguridad y salud en el trabajo, a petición de cualquiera de las partes.
·
Emitir informes para las comisiones paritarias de los convenios a iniciativa
propia, o a petición de estas, en las materias relacionadas con la
seguridad y la salud en el trabajo.
·
Recabar de las instituciones de trabajo, sanitarias y mutuas de accidentes
de trabajo, datos epidemiológicos, y estadísticos de accidentes, lesiones y
daños a la salud para su análisis y estudio.
·
Dar traslado de los contenidos, criterios e instrumentos que emanen del
ANC 2007, y en los sucesivos durante la vigencia del presente acuerdo, en
esta materia y promover la implicación de los trabajadores/as en el
cumplimiento responsable de sus obligaciones preventivas, tal y como
establece en el punto 3.5 de la Estrategia Española de Seguridad y Salud
Laboral.
Así mismo, si las partes lo consideran, se podrán elaborar y difundir criterios
para la evaluación de riesgos en los sectores, la planificación de la prevención,
la organización de la prevención, la vigilancia de la salud, y sobre los
contenidos e instrumentos de información y formación.
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Comentario:
• Nuestro objetivo debe centrarse en la constitución de mecanismos
estables y específicos. La creación de la Comisión de Seguridad y Salud
Laboral, es esencial en aquellos sectores que presenten una mayor
problemática y accidentabilidad. La opción de asignar las funciones a la
Comisión de Seguimiento del convenio debe ser opcional.
• En todo caso se trata de que todos los convenios, por un medio u otro,
analicen de forma pormenorizada la situación en materia de salud
laboral y reflexionen sobre las medidas específicas que en función de su
realidad sectorial se pueden adoptar como más eficaces.
• Estos instrumentos de participación, debate y reflexión, son una pieza
clave para enriquecer los convenios colectivos con contenidos ajustados
a las necesidades del sector en materia de salud laboral.
• Las funciones aquí señaladas no son limitativas, cada convenio colectivo
puede ampliarlas con otras que considere más útiles y adaptadas a su
realidad; es más, conviene que en nuestras propuestas se amplíen las
posibles funciones de estos órganos.
• VER: Anexos 1 y 2 sobre ANC y punto 3.5 de la EESSL.
6.- La Actividad Preventiva y los Planes de Prevención:
A lo largo de estos años la implantación de la acción preventiva en las empresas
ha ido incrementándose paulatinamente. Ahora se trata de avanzar mejorando la
acción preventiva, ajustándola más a la realidad y necesidades sectoriales.
La acción preventiva de la empresa constituye la herramienta fundamental para
lograr una adecuada protección de la salud y seguridad de los trabajadores. Para
que esa acción preventiva sea eficaz debe cumplir unos requisitos mínimos, cuya
plasmación teórico-práctica se debe concretar en la evaluación de los riegos de
cada centro de trabajo y cuyo desarrollo e implantación deben ser dinámicos y de
ritmo sucesivo.
También debe incorporar las peculiaridades que por razón de género, puedan
existir y específicamente los riesgos que pueden afectar a la reproducción y a la
maternidad.
Para mejorar la eficacia de la acción preventiva, en el ámbito sectorial, los
diferentes convenios colectivos propondrán contenidos mínimos de evaluación.
Dichos contenidos mínimos, en aquellos convenios en los que se pueda
establecer, deberían concretar, al menos, aspectos relacionados con la
determinación de los riesgos universales del sector (entendiendo por tales
aquellos que por la actividad regulada se entiendan que se producen en todas las
empresas del sector) y la determinación de los riesgos específicos que
correspondan.
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Dentro de los órganos determinados en el apartado 5º se podrán desarrollar los
siguientes aspectos:
•
•
·
Determinación de una serie de contenidos mínimos para la evaluación de
los riesgos en el sector en función de la realidad del mismo, atendiendo a
criterios técnicos y partiendo del conocimiento de los daños producidos a
la salud según los datos epidemiológicos y de la accidentabilidad del
sector o subsector y sus diferentes puestos de trabajo.
·
Análisis de los accidentes "in itinere" y en misión en cada sector
abordándolos desde el punto de vista preventivo, investigando los
accidentes producidos y su relación con las condiciones laborales.
·
Las evaluaciones de riesgos deberán abordar los riesgos específicos
relacionados con situaciones que puedan afectar a los periodos de
gestación y lactancia y a la capacidad reproductiva.
·
Se deberán abordar los riesgos psicosociales. De manera especial se
adoptaran medidas de análisis y definición de medidas preventivas
específicas en aquellos sectores donde los problemas derivados de los
riesgos psicosociales pueden tener una mayor incidencia, a tales efectos
se recabarán los datos estadísticos precisos que sirvan para determinar
efectivas situaciones de riesgo .
Comentario:
Este apartado nos aporta una gran capacidad de actuación, conviene
prestarle la debida atención y diseñar propuestas concretas para que en
los convenios colectivos se determinen contenidos mínimos para las
evaluaciones de riesgo y la atención a las peculiaridades que, por razón
de género u otras circunstancias, puedan existir y que se contemplen
riesgos poco abordados como los psicosociales, etc.
(Los negociadores podrán recabar el apoyo del Gabinete Regional de
Salud Laboral de CC.OO. para perfilar con más precisión sus propuestas
en esta materia).
7.- Vigilancia de la Salud:
La acción preventiva de las empresas, individualmente consideradas, constituye la
herramienta para lograr una adecuada protección de la salud y seguridad de los
trabajadores y trabajadoras.
La práctica actual de la negociación colectiva en materia de vigilancia de la salud,
requiere una reflexión, fundamentalmente desde diciembre de 2002, fecha en la
que finalizó la posibilidad de efectuar, con cargo a cuotas, reconocimientos
médicos de carácter general. Para ello recomendamos que en los convenios
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colectivos se sustituyan los reconocimientos médicos genéricos por exámenes de
salud específicos dirigidos a un cumplimiento adecuado de la normativa.
Dado el carácter multidisciplinar de la prevención de riesgos laborales, se deberá
potenciar la integración de la vigilancia de la salud junto con el resto de
especialidades preventivas con el fin de su interrelación, y de este modo mejorar
su eficacia.
Por ello, recomendamos que la negociación colectiva potencie los siguientes
aspectos:
·
La vigilancia de la salud también debe estar enfocada a la detección
precoz de daños a la salud, con el objetivo de introducir medidas
preventivas en relación con las mismas.
·
La vigilancia de la salud tiene que dirigirse a los riesgos específicos de
cada puesto, así como los riesgos que pueden afectar a la reproducción y
la maternidad.
·
La difusión, cuando proceda, de las orientaciones de las autoridades
sanitarias y laborales. En este sentido se considera adecuado el que se
valore la posibilidad de elaborar guías sectoriales sobre los contenidos
mínimos que debe contemplar la evaluación de riesgos específica de cada
puesto.
·
La potenciación de la vigilancia periódica del estado de salud de los
trabajadores en función del riesgo inherente al puesto de trabajo, siempre
y cuando el trabajador dé su consentimiento, respetando siempre el
derecho a la intimidad y la dignidad de la persona.
·
El impulso de programas de promoción de la salud y de prevención de las
drogodependencias en el ámbito laboral, para la consecución de hábitos
saludables y mejora de la salud.
Comentario:
• Este apartado también nos abre un amplio abanico de posibilidades
para que la vigilancia de la salud se convierta en un instrumento eficaz
de detección precoz de daños a la salud y de puesta en marcha de
actuaciones preventivas.
• Se trata de impulsar de forma efectiva el papel de la medicina del
trabajo y que la vigilancia de la salud sea menos genérica y más eficaz.
• Avanza en otorgar un papel auténticamente preventivo a la vigilancia
de la salud en función de los riesgos reales existentes en cada empresa
y sector.
• Se deberán contemplar medidas que afecten tanto al ámbito sectorial
como al de empresa.
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8.- Formación en Prevención de Riesgos Laborales:
Para lograr implantar en las empresas una adecuada cultura preventiva y un
cambio de actitudes en los agentes implicados, la formación impartida en el seno
de éstas juega un papel fundamental. Esta formación debe lograr introducir
actitudes y conocimientos adecuados de cara a la prevención de riegos laborales.
Cada vez se hace más evidente la necesidad de que esta formación atienda a los
riesgos específicos de cada puesto y abarque a todos los trabajadores y
trabajadoras, desde la mano de obra directa hasta la gerencia, y que se ponga a
disposición de estos desde el mismo momento de su incorporación al puesto de
trabajo.
A tales efectos, en las distintas mesas de negociación, se abordará el
procedimiento para recabar información acerca de las necesidades formativas de
cada sector en materia de prevención de riesgos laborales para el diseño de
planes formativos.
Entre otras medidas se proponen:
·
Planes formativos específicos adaptados a los riesgos de cada puesto,
considerando las peculiaridades de colectivos específicos como
inmigrantes que pueden presentar dificultades comprensivas por
cuestiones idiomáticas.
·
Formación específica en prevención de riesgos laborales, procedimientos
seguros y buenas prácticas preventivas para mandos.
Se instará a las instituciones competentes en la materia para que diseñen medidas
de apoyo y programas para la formación en prevención de riesgos laborales que
coadyuven en la consecución de estos objetivos.
Asimismo, la formación en etapas anteriores a la incorporación al ámbito laboral,
se hace imprescindible para implantar una mayor cultura preventiva. En ese
sentido, las organizaciones firmantes recabarán al Gobierno Regional la
adecuada orientación y recursos suficientes para extender planes formativos en el
itinerario educativo de los jóvenes, y la intensificación de la formación en
prevención de riesgos laborales en las actuaciones para la inserción de personas
paradas.
Comentario:
• Es imprescindible que reflexionemos sobre las necesidades formativas
que tiene cada sector y cada puesto de trabajo, estableciendo pautas
concretas de manera que la formación deje de ser generalista y
descienda con mayor concreción para adoptar el mejor itinerario
formativo que mejore la seguridad y la salud.
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• Es necesario impulsar ambiciosos planes formativos desde los sectores
para lograr que, el cien por cien de los trabajadores/as, cuenten con
adecuados conocimientos para atenuar la exposición ante los riesgos
laborales.
9.- La prevención ante la subcontratación
La negociación colectiva tiene que analizar aquellas situaciones en las que la
coordinación de actividades empresariales es un elemento imprescindible desde el
punto de vista de la prevención de riesgos, velando para que se dé cumplimiento a
la obligación de coordinación de actividades empresariales establecida en el
artículo 24 de la Ley de prevención de riesgos laborales y del Real Decreto
171/2004, de 30 de enero, que lo desarrolla. Así, y en virtud de las diferentes
realidades y necesidades que se dan en cada sector o empresa afectados por el
ámbito de negociación correspondiente, tienen que desarrollar contenidos e
instrumentos que favorezcan una mas amplia aplicación de estas normas.
·
Se estudiará cuales son los instrumentos de coordinación mas idóneos en
cada sector; qué medios pueden hacer mas efectiva esa coordinación y
cuales son los contenidos de información mínima que se transmitirán a las
diferentes empresas.
·
Se considerará cuales son los mejores mecanismos de comunicación y
participación entre los diferentes responsables de prevención y los
delegados/as de prevención de las diferentes empresas concurrentes.
·
Se estudiará la constitución de Comités de Seguridad Intercontratas o
Interempresas, allí donde lo estimen las partes, que refuercen la
cooperación entre la empresa principal y las subcontratas.
Comentario:
• A pesar de disponer de legislación en materia de subcontratas, quedan
por concretar muchos de los mecanismos para hacer efectivos los
derechos que en esta materia tenemos. Por ello, deberemos hacer un
esfuerzo para que los convenios colectivos determinen los
instrumentos mas necesarios, en función de la realidad sectorial, para
la mejora de la coordinación y actuación preventiva en las
subcontratas. En algunos sectores, cómo el metalúrgico, limpiezas,
cárnicas, etc., debe cobrar una especial importancia.
10.- Derechos de Participación y representación:
La normativa de prevención de riesgos laborales considera la participación de los
trabajadores, trabajadoras y sus representaciones como instrumento necesario y
positivo.
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Por otro lado, hay que tener en cuenta que el marco de consulta y participación lo
prevé la Ley de Prevención de Riesgos Laborales a través de sus representantes,
por lo que los firmantes de este Acuerdo entienden que habría que establecer los
instrumentos necesarios en las mesas negociadoras que posibilitarán los
mecanismos que deban emplear los delegados de prevención para llevar a cabo
su misión en materia de prevención de riesgos laborales.
En este sentido, se fomentarán acuerdos para el establecimiento de criterios y
fórmulas para la participación y colaboración con la empresa de los/as
delegados/as en la acción preventiva y en la promoción de la cooperación de
los/as trabajadores/as en la ejecución de las normas y medidas preventivas.
La formación en materia de seguridad y salud de los delegados y delegadas de
prevención es un instrumento imprescindible para garantizar un desarrollo
adecuado de sus funciones, es por esto que se recomienda establecer formulas
que faciliten la participación en iniciativas formativas y durante el tiempo que sea
necesario para el cumplimiento de sus funciones.
Las partes firmantes se comprometen a estudiar el desarrollo del punto 3.2 de la
Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo, en los términos que se
acuerde en el ANC 2007, y en los que le sucedan durante la vigencia del presente
acuerdo, y a la constitución de los órganos que en el mismo se determinan.
Comentario:
• Se establece, de esta manera, un compromiso concreto para dar
traslado de los nuevos mecanismos establecidos en la Estrategia
Española de Seguridad y Salud en el Trabajo y en el Acuerdo
Interconfederal para la Negociación Colectiva, tales como los Agentes
Territoriales y Sectoriales de seguridad y salud laboral.
• Ver anexos 2 y 3.
11.- Accidentes laborales de tráfico
Preocupa también a las partes firmantes de este acuerdo los riegos que, siendo
propios de la circulación de vehículos a motor, afectan a la seguridad y salud de los
trabajadores y trabajadoras.
Con el objetivo de incidir y paliar este tipo de siniestralidad, desde las mesas
negociadoras es conveniente potenciar y recomendar, en su caso, lo siguiente:
·
La evaluación de riesgos y la planificación de la prevención, si procede en
función de la actividad desarrollada, tiene que contemplar los riesgos
relacionados con los desplazamientos en vehículos tanto dentro de la
jornada laboral como en los periodos de ida o regreso al centro de
trabajo.
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·
El estudio de las características de los accidentes laborales “in itinere” con
el objetivo de definir medidas para actuar sobre las causas.
·
La potenciación del transporte colectivo, tanto publico como de empresa
·
La reclamación de mejoras en las infraestructuras viales, con actuación
sobre los “puntos negros”, y mejora de la red de transporte publico
urbano e interurbano -especialmente en materia de horario y frecuenciaadaptándolo a los horarios en que los/as trabajadores/as acuden a sus
puestos de trabajo y considerando las concentraciones de centros de
trabajo; favoreciendo también bonos u otras formulas de descuento y
fomento etc.
Por otro lado, se elevarán gestiones para que se pongan en marcha programas de
apoyo, por parte del Gobierno Regional, para la renovación de los vehículos de
transporte que se ponen a disposición de los trabajadores y trabajadoras.
Comentario:
• Se abre un campo de trabajo nuevo y valioso sobre un tipo de
accidentes que, hasta la fecha, la patronal considera externos y sin
conexión causal con las condiciones de trabajo. Debemos hacer hincapié
con propuestas concretas en la inclusión de medidas en las direcciones
apuntadas en el acuerdo en cada convenio colectivo.
12.- Riesgos emergentes:
En los últimos años están emergiendo con fuerza en el ámbito del trabajo, lo que
viene a denominarse estrés laboral, las mesas negociadoras pueden proporcionar
pautas de referencia y criterios de actuación que pueden resultar de utilidad para
crear una sensibilización y mayor comprensión para prevenir, eliminar o reducir el
problema del estrés laboral garantizando la salud psicosocial de los trabajadores
y trabajadoras.
·
Se realizaran estudios sectoriales a fin de conocer la incidencia de estos
fenómenos, para el diseño de medidas correctoras que mejoren desde el
punto de vista preventivo el abordaje de estas problemáticas.
·
Se abordará la inclusión de los riesgos psicosociales según el acuerdo
europeo CES y patronal 08/10/04.
·
La evaluación de los riesgos psicosociales y la planificación de medidas
preventivas debería también encontrar un su marco de análisis estudio y
definición desde la negociación colectiva sectorial.
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Comentario:
Aunque este tipo de riesgos es cada vez más frecuente en la generalidad
de sectores, por sus peculiaridades, hay casos cuya prevalencia es muy
marcada. Sin embargo, aún no son ni atendidos, ni considerados de forma
conveniente.
Debemos analizar de forma concreta y profunda en que situación se
encuentra el sector para diseñar las estrategias mas adecuadas para que
se visualicen los problemas existentes y se puedan abordar soluciones.
Ver anexo 3 -Acuerdo Europeo CES y patronal 08/10/04-.
Consideraciones generales de cara a la negociación colectiva.
·
Es fundamental que a la hora de afrontar la elaboración de las
plataformas de cara a cada una de las negociaciones, tengamos en
consideración lo recogido en este acuerdo y planteemos propuestas
concretas ajustadas a los criterios aquí expuestos.
·
También es imprescindible un adecuado seguimiento y
coordinación por parte tanto de los responsables Acción Sindical como de
los responsables de Salud Laboral de la evolución de todo el proceso, desde la propia elaboración de las plataformas,- atendiendo en esta
ocasión de forma pormenorizada a los contenidos emanados de este
acuerdo.
·
Conviene mantener un adecuado nivel de información sobre las
situaciones que se nos presenten en el proceso negociador para si fuera
necesario, recavar la actuación de la comisión de seguimiento u otras
posibilidades.
·
Los negociadores podrán contar con asesoramiento y apoyo por
parte del gabinete regional de salud laboral de cara a la elaboración
de las diferentes propuestas y plataformas, y disponer de información y
orientaciones técnicas, que contribuyan a hacer más eficaz y sencilla su
actuación de cara a la negociación de estos contenidos.
·
Los negociadores de nuestra organización deben asumir un papel
activo y el compromiso de incidir en las distintas plataformas sobre los
contenidos recogidos en este acuerdo.
·
Se realizará un seguimiento de todos los convenios para valorar
el grado de incidencia en cada sector y la forma en que fueron recogidos las
orientaciones y criterios establecidos en el acuerdo a fin de medir el grado
de consecución de nuestros objetivos.
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ANEXOS
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Anexo 1º:
PRÓRROGA PARA EL AÑO 2008 DEL ACUERDO INTERCONFEDERAL
PARA LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA 2007 (ANC 2007)
ANEXO III
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN LA PRÓRROGA PARA EL AÑO
2008 DEL ACUERDO INTERCONFEDERAL PARA LA NEGOCIACIÓN
COLECTIVA 2007 (CAPÍTULO VII DEL ANC 2007)
ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y
NEGOCIACIÓN COLECTIVA.
La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo aprobó el pasado mes de
Junio la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012, a partir
de una iniciativa de la mesa de diálogo social que fue compartida por las
Comunidades Autónomas.
La Estrategia constituye el instrumento para establecer el marco general de las
políticas de prevención de riesgos laborales a corto, medio y largo plazo, abarcando
los próximos cinco años.
A partir de un diagnóstico de situación, identifica una serie de objetivos y señala unas
líneas de actuación, dotando de coherencia y racionalidad a las actuaciones a
desarrollar por todos los actores relevantes en la prevención de riesgos laborales.
Se fijan, asimismo, unos objetivos operativos que contemplan las distintas áreas que
tienen incidencia en la seguridad y salud de los trabajadores: política educativa,
organización de la prevención en la empresa, vigilancia y cumplimiento de la
normativa, política I+D+I, implicación de empresarios y trabajadores en la
prevención, coordinación de las políticas públicas, reforzar las instituciones dedicadas
a la prevención de riesgos laborales, etc,…
Especial relación con el ámbito de la negociación colectiva, y con el papel de las
Organizaciones Empresariales y Sindicales guarda el Objetivo 3: Fortalecer el papel
de los interlocutores sociales y la implicación de los empresarios y de los trabajadores
en la mejora de la seguridad y salud en el trabajo.
En este Capítulo de la Estrategia existen materias cuyo tratamiento corresponde a las
Organizaciones Sindicales y Empresariales a través de la negociación colectiva
sectorial.
Otros supuestos habrán de ser abordados, con carácter subsidiario al anterior, en el
marco del diálogo social tripartito de ámbito territorial (Órganos competentes de las
Comunidades Autónomas).
Por último, otras materias están a resultas de una iniciativa de los poderes públicos
para su articulación.
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A la vista de lo anterior, las materias enumeradas habrán de ser tratadas en función
de la siguiente distribución competencial:
1º) CRITERIOS Y ORIENTACIONES PARA LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
SECTORIAL.
a) En cada ámbito sectorial estatal, por medio de la negociación colectiva se
negociará el establecimiento de un órgano y órganos específicos sectoriales
para la promoción de la salud y seguridad en el trabajo de carácter paritario
que desarrollarán programas con el objetivo de divulgar e informar de los
riesgos profesionales existentes en el sector, así como sobre los derechos y las
obligaciones preventivas del empresario y de los trabajadores, y la promoción
de actuaciones preventivas.
Los integrantes de estos órganos paritarios deberán tener formación específica
sobre el sector y capacidad técnica adecuada en materia preventiva.
Los contenidos concretos de los programas y actuaciones deberán ser
determinados de manera expresa y recogidos en el convenio colectivo de
aplicación.
b) El ámbito de actuación de estos órganos y programas será el de empresas
cuyas plantillas se sitúen entre 6 y 50 trabajadores y carezcan de
representación de los trabajadores. Se aplicarán criterios de prioridad tales
como tasas de siniestralidad, mayores dificultades para la acción preventiva, u
otros criterios objetivos que por acuerdo se estimen convenientes.
Las actividades o tareas a desarrollar no deben interferir en las actuaciones de
los servicios de prevención (propios o ajenos), ni en las de otras entidades
preventivas que presten apoyo a las empresas.
c) La realización de visitas a las empresas será planificada bajo el principio de
paridad. Deberán ser previamente comunicadas por el órgano paritario y
aceptadas por aquéllas. La realización de las mismas se efectuará de manera
conjunta o por cada una de las partes, a consideración del órganos paritario.
Dichas visitas se llevarán a cabo por personas especializadas con formación
específica sobre el sector y capacidad técnica adecuada en materia preventiva,
y cuya denominación concreta, bajo fórmulas tales como agentes sectoriales
de prevención u otras similares, permita identificarlos como instrumentos para
la consecución de los objetivos acordados en los programas o en la
negociación colectiva de referencia.
Los resultados e informes sobre dichas actuaciones se trasladarán a la empresa
y al órgano específico sectorial correspondiente.
Las actuaciones e informes estarán sometidos al principio de confidencialidad y
sigilo establecido en el Artículo 37.3 de la LPRL.
d) La negociación colectiva acordará la vigencia de los programas de actuación
que se lleven a cabo. El órgano específico sectorial realizará una evaluación
anual para analizar los efectos preventivos de los programas, que someterá a
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las Organizaciones firmantes del Convenio Colectivo o Acuerdo Sectorial.
Las Organizaciones firmantes concretarán, en el marco de la Fundación para la
Prevención de Riesgos Laborales, los requisitos para acceder a la convocatoria de
ayudas para estos programas, de forma que puedan acogerse tanto los
convenios colectivos vigentes como aquéllos que sean objeto de revisión o bien
incorporen tales programas mediante las fórmulas previstas en este apartado.
Asimismo, en el marco de la negociación colectiva se promoverá la implicación de
los trabajadores en el cumplimiento responsable de sus obligaciones preventivas
de manera que:
·
Se fortalezca el compromiso del trabajador con el cumplimiento del plan de
prevención de riesgos laborales de la empresa, las actividades preventivas
que se desarrollan en la empresa y con sus propias obligaciones preventivas.
·
Se precisen las competencias de los Delegados de Prevención y de los
Comités de Seguridad y Salud para promover de forma activa el
cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales por parte
de los trabajadores.
·
Se establezcan pautas para la concreción en los Convenios Colectivos del
cuadro básico de incumplimientos de las obligaciones de los trabajadores
fijado en el Estatuto de los Trabajadores.
2º) SUPUESTO EN LOS QUE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA SECTORIAL ESTATAL
NO CONTEMPLE ACTUACIONES DE LAS ANTERIORMENTE SEÑALADAS,
La Estrategia contiene líneas de actuación en el marco del Diálogo Social tripartito
territorial (Órganos tripartitos de las Comunidades Autónomas), cuyo contenido se
reproduce en el Documento adjunto, Apartado (1).
3º) FINANCIACIÓN DE LOS PROGRAMAS.
La Estrategia contempla la articulación por el Gobierno en el plazo correspondiente
de una línea de financiación adicional de los programas sectoriales por parte de la
Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, con carácter excluyente de las
demás ayudas de dicha Fundación.
4º) OTRAS LINEAS DE ACTUACIÓN
La Estrategia (Apartado 3.3) contempla otras líneas de actuación.
De un lado las dirigidas a promover la implicación de los representantes de los
trabajadores en la organización y desarrollo de la prevención de los riesgos laborales
en la empresa, en las cuestiones relacionadas con la modalidad organizativa
preventiva de la empresa, y en su caso, de la gestión realizada por el servicio de
prevención ajeno cuyo contenido se reproduce en el Documento adjunto, Apartado
(3).
De otro, se incorporan las Actuaciones dirigidas a microempresas, contenidas en la
Estrategia Española de Seguridad y salud en el Trabajo, reflejadas en el Documento
adjunto, Apartado (2)
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Anexo 2º:
ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO (2007-2012).
**(Objetivo 3 con los Artículos mencionados en el acuerdo.)
Objetivo 3:
FORTALECER EL PAPEL DE LOS INTERLOCUTORES SOCIALES Y LA
IMPLICACIÓN DE LOS EMPRESARIOS Y DE LOS TRABAJADORES EN LA
MEJORA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
Las Organizaciones Empresariales y Sindicales vienen desarrollando un papel
significativo en la mejora de la seguridad y salud en el trabajo, fundamentalmente
a través del diálogo social, tanto institucionalizado como por vía de la negociación
colectiva y de las diferentes Mesas de diálogo social que han propiciado la
suscripción de Acuerdos con contenidos diversos que vienen incidiendo en la
consecución de los objetivos de mejora. Por ello, deben ser fortalecidas dichas vías
de diálogo social.
Junto a ello, deben buscarse líneas de actuación que favorezcan la implicación de
los empresarios y de los trabajadores, y sus representantes, en las actividades
preventivas en la empresa, favoreciendo con ello una gestión preventiva
integrada.
Estas líneas de actuación deben tener el doble objetivo de, por una parte,
promover el cumplimiento de las obligaciones preventivas empresariales y por
otra, facilitar el ejercicio efectivo de los derechos de información, consulta y
participación de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales,
así como impulsar el cumplimiento de las obligaciones de los mismos en materia
de prevención de riesgos laborales y su cooperación con el empresario.
El principio inspirador de las líneas de actuación es otorgar el protagonismo al
Diálogo Social y a la Negociación Colectiva Sectorial. A través de ellos se llevarán
acabo las siguientes actuaciones:
3.1. Ámbito sectorial.
a) En cada ámbito sectorial estatal, por medio de la negociación colectiva se
negociará el establecimiento de un órgano u órganos específicos sectoriales para
la promoción de la salud y seguridad en el trabajo de carácter paritario que
desarrollarán programas con el objetivo de divulgar e informar de los riesgos
profesionales existentes en el sector, así como sobre los derechos y las
obligaciones preventivas del empresario y de los trabajadores, y la promoción de
actuaciones preventivas.
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Los integrantes de estos órganos paritarios deberán tener formación específica
sobre el sector y capacidad técnica adecuada en materia preventiva.
Los contenidos concretos de los programas y actuaciones deberán ser
determinados de manera expresa y recogidos en el convenio colectivo de
aplicación.
b) El ámbito de actuación de estos órganos y programas será el de empresas cuyas
plantillas se sitúen entre 6 y 50 trabajadores y carezcan de representación de los
trabajadores. Se aplicarán criterios de prioridad tales como tasas de
siniestralidad, mayores dificultades para la acción preventiva, u otros criterios
objetivos que por acuerdo se estimen convenientes.
Las actividades o tareas a desarrollar no deben interferir en las actuaciones de los
servicios de prevención (propios o ajenos), ni en las de otras entidades preventivas
que presten apoyo a las empresas.
c) La realización de visitas a las empresas será planificada bajo el principio de
paridad. Deberán ser previamente comunicadas por el órgano paritario y
aceptadas por aquéllas. La realización de las mismas se efectuará de manera
conjunta o por cada una de las partes, a consideración del órgano paritario.
Dichas visitas se llevarán a cabo por personas especializadas con formación
específica sobre el sector y capacidad técnica adecuada en materia preventiva, y
cuya denominación concreta, bajo fórmulas tales como agentes sectoriales de
prevención u otras similares, permita identificarlos como instrumentos para la
consecución de los objetivos acordados en los programas o en la negociación
colectiva de referencia.
Los resultados e informes sobre dichas actuaciones se trasladarán a la empresa y
al órgano específico sectorial correspondiente.
Las actuaciones e informes estarán sometidos al principio de confidencialidad y
sigilo establecido en el Artículo 37.3 de la LPRL.
d) La negociación colectiva acordará la vigencia de los programas de actuación
que se lleven a cabo. El órgano específico sectorial realizará una evaluación anual
para analizar los efectos preventivos de los programas, que someterá a las
Organizaciones firmantes del Convenio Colectivo o Acuerdo Sectorial.
3.2. Ámbito territorial.
a) Con carácter subsidiario respecto a lo establecido en el apartado anterior se
promoverán en el ámbito territorial Acuerdos análogos entre las Organizaciones
Empresariales y Sindicales y las Comunidades Autónomas, cuyos contenidos
serán acordes con los criterios y principios de paridad y confidencialidad
expresados para el ámbito sectorial estatal.
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Se evitará la concurrencia sobre una misma empresa de estos programas
sectoriales y territoriales. Asimismo se procurará que, en el marco de estos
programas, no queden ámbitos ni necesidades sin atender.
b) Los programas de actuación irán dirigidos a empresas del ámbito territorial de
que se trate con plantillas de 6 a 50 trabajadores y que carezcan de
representación de los trabajadores.
c) Deberán establecerse plazos y procedimientos para la evaluación de los
resultados preventivos de las actuaciones desarrolladas.
Financiación de los programas
a) El Gobierno articulará en el plazo correspondiente la financiación de los
programas sectoriales bajo la formulación de una línea de financiación adicional
de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, con carácter excluyente
de las demás ayudas de dicha Fundación.
b) La financiación de los programas a los que se refiere el apartado 3.2 será
análoga a la anterior, sin perjuicio de las fórmulas de complementariedad de las
distintas Administraciones en los programas territoriales.
Articulación de las medidas en la negociación colectiva
Por acuerdo de las Organizaciones Empresariales y Sindicales el ANC 2007
incorporará (a través de la Comisión de Seguimiento del mismo) criterios y
orientaciones a los negociadores con los contenidos especificados en los puntos
anteriores.
Actuaciones dirigidas a microempresas
En las empresas a las que por su tamaño no afecten los programas previstos en los
ámbitos sectorial y territorial, se articulará un programa especial de actuación
sobre la base de los criterios siguientes:
- El programa tendrá como objetivo favorecer la implicación de los trabajadores y
los empresarios en la mejora de la seguridad y salud laboral, y promover el
cumplimiento de las obligaciones y derechos establecidos en la normativa
preventiva.
- Los contenidos del programa, así como la evaluación de las actuaciones de
desarrollo de los mismos se realizarán en el seno de la Comisión Nacional de
Seguridad y Salud. A tal efecto, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
·
Establecimiento de incentivos para facilitar el cumplimiento de las
obligaciones preventivas por las microempresas, sea cual sea la
modalidad organizativa preventiva adoptada.
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Estos incentivos se implementarán cuando las funciones del Artículo 30 de
la Ley de Prevención de Riesgos Laborales se asuman personalmente por
el empresario o a través de la figura del personal designado (trabajador
designado).
·
Asesoramiento y apoyo técnico preventivo de carácter básico que podrá
tener carácter presencial en el centro de trabajo o externo al mismo.
·
Estos programas contarán con financiación pública según sus contenidos
y características.
3.3. Se promoverá la implicación de los representantes de los trabajadores en la
organización y desarrollo de la prevención de los riesgos laborales en la empresa.
Para ello, en las empresas de más de 50 trabajadores se impulsarán las facultades
que la Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece para los trabajadores y
sus representantes en sus artículos 18.2 y 36.2 f).
A tal efecto, en el seno del Comité de Seguridad y Salud se tratarán las cuestiones
relacionadas con la modalidad organizativa preventiva de la empresa y, en su
caso, de la gestión realizada por el Servicio de Prevención ajeno. A estos efectos se
facilitara a los representantes de los trabajadores la memoria anual sobre las
actividades del Servicio de Prevención ajeno. Los representantes de los
trabajadores en dicho Comité podrán presentar un informe razonado sobre estos
aspectos que deberá ser contestado por el empresario.
Los delegados de prevención podrán dirigirse a la Autoridad Laboral para poner
en conocimiento de la misma cualquier cuestión relacionada con el
funcionamiento y la calidad de las actuaciones desarrolladas por el Servicio de
Prevención ajeno, la cual, en su caso, vista la cuestión planteada por dichos
delegados, dará traslado a las partes implicadas a efectos de las actuaciones que
procedan.
La renovación del concierto del Servicio de Prevención ajeno se negociará, y en su
caso, se acordará en el seno del Comité de Seguridad y Salud. En caso de
desacuerdo el empresario presentara un informe motivando su decisión. En
función de su viabilidad jurídica, se podrá acudir de mutuo acuerdo a órganos de
solución extrajudicial de conflictos.
3.4. Cuando la modalidad de organización preventiva de la empresa
(trabajadores designados, constitución de servicio de prevención propio, concierto
con servicio de prevención ajeno) y la elección del servicio de prevención ajeno
fueran acordadas en el Comité de seguridad y salud:
·
Las empresas serán tenidas en cuenta en los programas de
incentivación económica a que se refiere el artículo 5.3 LPRL.
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·
La Inspección de Trabajo y Seguridad Social podrá incluir a estas
empresas, con entre 50 y 500 trabajadores (250 si se trata de
empresas que desarrollan actividades del Anexo I del Reglamento de
los Servicios de Prevención), en los eventuales programas que puedan
seguir al proyecto PREVEA tal y como se señala en la medida 1.1.
·
Se ampliará el plazo legal de realización de la auditoria en las
empresas que tengan esa obligación legal.
3.5. En el marco de la negociación colectiva se promoverá la implicación de los
trabajadores en el cumplimiento responsable de sus obligaciones preventivas
de manera que:
Ø
Se fortalezca el compromiso del trabajador con el cumplimiento del plan
de prevención de riesgos laborales de la empresa, las actividades
preventivas que se desarrollan en la empresa y con sus propias
obligaciones preventivas.
Ø
Se precisen las competencias de los Delegados de Prevención y de los
Comités de Seguridad y Salud para promover de forma activa el
cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales por parte
de los trabajadores.
Ø
Se establezcan pautas para la concreción en los convenios colectivos del
cuadro básico de incumplimientos de las obligaciones de los trabajadores
fijado en el Estatuto de los Trabajadores.
3.6. La Administración General del Estado y la de las Comunidades Autónomas se
comprometen a promover que en las grandes obras públicas se constituyan
comisiones tripartitas Administración-empresas-representantes de los
trabajadores que favorezcan una mejor aplicación de las medidas de protección y
prevención que hayan de ser adoptadas.
3.7. Para reforzar la seguridad jurídica y favorecer una mayor implicación de los
empresarios en el cumplimiento de sus obligaciones preventivas, se analizarán,
previa la realización de los informes oportunos (Consejo General del Poder
Judicial, Fiscalía General del Estado...), los problemas derivados de la
concurrencia en relación con la prevención de riesgos laborales de los cuatro
órdenes jurisdiccionales: civil, penal, contencioso-administrativo y social.
En este marco, se estudiará también la conveniencia de establecer mecanismos
que satisfagan las indemnizaciones por responsabilidad civil derivada de
accidentes de trabajo de los que sea responsable el empresario que resulte
insolvente o que sirvan para resarcir a los trabajadores en cuanto víctimas directas
e indirectas de delitos dolosos.
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Anexo 3º:
ACUERDO MARCO SOBRE EL ESTRÉS LIGADO AL TRABAJO.
**(Este acuerdo también fue recogido como anexo al ANC 2005.)
Acuerdo marco sobre el estrés ligado al trabajo
1. Introducción
El estrés ligado al trabajo ha sido reconocido a escala internacional, europea y
nacional como una preocupación tanto para los empleadores como para los
trabajadores. Habiendo identificado la necesidad de una acción específica en este
asunto y anticipando una consulta de la Comisión sobre el estrés, los
interlocutores sociales europeos han incluido este tema en el programa de trabajo
del Diálogo Social 2003-2005.
El estrés puede, potencialmente, afectar a cualquier lugar de trabajo y a cualquier
trabajador, independientemente del tamaño de la empresa, de su ámbito de
actividad o del tipo de contrato o relación laboral. En la práctica, no todos los
lugares de trabajo ni todos los trabajadores están necesariamente afectados.
Tratar la cuestión del estrés ligado al trabajo puede conducir a una mayor eficacia
y mejora de la salud y de la seguridad en el trabajo, con los correspondientes
beneficios económicos y sociales para las empresas, los trabajadores y la sociedad
en su conjunto. Es importante considerar la diversidad de la mano de obra cuando
se tratan problemas de estrés ligado al trabajo.
2. Objetivo
El objetivo de este Acuerdo es incrementar la sensibilización y la comprensión de
los empleadores, los trabajadores y de sus representantes acerca de la cuestión
del estrés relacionado con el trabajo, atraer su atención respecto a los signos que
pueden indicar los problemas de estrés ligado al trabajo.
El objetivo de este Acuerdo es proporcionar un marco a los empleadores y a los
trabajadores para identificar y prevenir o manejar los problemas del estrés
relacionado con el trabajo. No se trata de culpabilizar a los individuos respecto al
estrés.
Reconociendo que el acoso y la violencia en el lugar de trabajo son factores
potenciales de estrés y dado que el programa de trabajo 2003-2005 de los
interlocutores sociales europeos prevé la posibilidad de una negociación
específica sobre estas cuestiones, el presente Acuerdo no trata la violencia en el
trabajo, ni el acoso y el estrés postraumático.
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Acuerdo Interprofesional, en materia de seguridad y salud laboral, para la negociación colectiva
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3. Descripción del estrés y del estrés ligado al trabajo
El estrés es un estado que se acompaña de quejas o disfunciones físicas,
psicológicas o sociales y que es resultado de la incapacidad de los individuos de
estar a la altura de las exigencias o las expectativas puestas en ellos.
El individuo es capaz de manejar la tensión a corto plazo, lo que puede ser
considerado como positivo, pero tiene dificultades en resistir una exposición
prolongada a una presión intensa. Además, individuos diferentes pueden
reaccionar de manera distinta a situaciones similares y un mismo individuo puede
reaccionar de manera diferente a una misma situación en momentos diferentes
de su vida.
El estrés no es una enfermedad, pero una exposición prolongada al estrés puede
reducir la eficacia en el trabajo y causar problemas de salud.
El estrés originado fuera del entorno de trabajo puede entrañar cambios de
comportamiento y reducir la eficacia en el trabajo. No todas las manifestaciones
de estrés en el trabajo pueden ser consideradas como estrés ligado al trabajo. El
estrés ligado al trabajo puede ser provocado por diferentes factores tales como el
contenido del trabajo, su organización, su entorno, la falta de comunicación, etc.
4. Identificación de los problemas de estrés relacionado con el trabajo
Dada la complejidad del fenómeno del estrés, el presente Acuerdo no pretende
proporcionar una lista exhaustiva de indicadores de estrés potencial. Sin
embargo, un alto nivel de absentismo, de rotación de personal, de frecuentes
conflictos o quejas de los trabajadores, constituyen signos que pueden indicar un
problema de estrés ligado al trabajo.
La identificación de un problema de estrés ligado al trabajo puede implicar un
análisis de elementos tales como la organización del trabajo y los procesos
(acuerdos de tiempo de trabajo, grado de autonomía, adecuación de las
capacidades del trabajador a las necesidades del trabajo, cantidad de trabajo
etc.), las condiciones y el entorno de trabajo (exposición a comportamientos
abusivos, ruido, temperatura, sustancias peligrosas, etc.), la comunicación
(incertidumbre respecto a lo que se espera en el trabajo, perspectivas de empleo,
próximos cambios, etc.) así como factores subjetivos (presiones emocionales y
sociales, sentimiento de no ser capaz de hacer frente, impresión de no ser
apoyado, etc.).
Si se identifica un problema de estrés ligado al trabajo, se deben tomar medidas
para prevenirlo, eliminarlo o reducirlo. La determinación de las medidas
adecuadas es responsabilidad del empleador. Estas medidas serán aplicadas con
la participación y colaboración de los trabajadores y/o de sus representantes.
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5. Responsabilidades de los empleadores y de los trabajadores
Conforme a la Directiva marco 89/391, todos los empleadores tienen la
obligación legal de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores. Esta
obligación se aplica igualmente a los problemas de estrés ligado al trabajo en la
medida en que presenten un riesgo para la salud y la seguridad. Todos los
trabajadores tienen el deber general de respetar las medidas de protección
definidas por el empleador.
Los problemas relativos al estrés ligado al trabajo pueden ser abordados en el
marco de una evaluación general de los riesgos profesionales, mediante la
definición de una política sobre el estrés diferenciada y/o mediante medidas
específicas que apunten a los factores de estrés identificados.
6. Prevenir, eliminar o reducir los problemas de estrés ligado al trabajo
Se pueden tomar diferentes medidas para prevenir, eliminar o reducir los
problemas de estrés ligado al trabajo. Estas medidas pueden ser colectivas,
individuales o ambas. Pueden ser introducidas en forma de medidas específicas
que apunten a factores de estrés identificados o en el marco de una política
antiestrés de orden general que incluya medidas de prevención y de acción.
Si las competencias requeridas en la empresa son insuficientes, es posible recurrir
a expertos exteriores, conforme a la legislación europea así como a la
reglamentación, convenios colectivos y prácticas nacionales.
Una vez establecidas, las medidas contra el estrés deberán ser revisadas
periódicamente con el fin de evaluar su eficacia, comprobar si se utilizan de forma
óptima los recursos y si todavía son adecuadas o necesarias.
Estas medidas pueden incluir, por ejemplo:
o
medidas de gestión y comunicación tales como aclarar los objetivos de la
empresa, así como el papel de los trabajadores individuales, asegurar un
apoyo adecuado de la gestión a los individuos y a los equipos, asegurar
una buena adecuación entre el nivel de responsabilidad y de control sobre
su trabajo, mejorar la organización, los procesos, las condiciones y el
entorno de trabajo,
o
formar a la dirección y a los trabajadores con el fin de llamar la atención
acerca del estrés y su comprensión, sus posibles causas y la manera de
hacerle frente y/o de adaptarse al cambio,
o
la información y la consulta de los trabajadores y/o de sus representantes,
conforme a la legislación europea así como a la reglamentación,
convenios colectivos y prácticas nacionales.
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7. Aplicación y seguimiento
En el marco del artículo 139 del Tratado, este Acuerdo marco europeo voluntario
compromete a los miembros de UNICE/UEAPME, del CEEP y de la CES (y del
Comité de Enlace EUROCADRES/CEC) a desarrollarlo conforme a los
procedimientos y prácticas propias de los interlocutores sociales en los Estados
miembros y en los países del Espacio Económico Europeo.
Las partes signatarias invitan asimismo a sus organizaciones miembro en los
países candidatos a aplicar este Acuerdo.
El desarrollo de este Acuerdo se llevará a cabo durante los tres años siguientes a la
fecha de firma del mismo.
Las organizaciones miembro informarán acerca del desarrollo de este Acuerdo al
Comité de Diálogo Social. Durante los tres primeros años tras la firma del presente
Acuerdo, el Comité de Diálogo Social preparará un cuadro anual resumiendo el
desarrollo del Acuerdo. El Comité de Diálogo Social elaborará, en el cuarto año,
un informe completo sobre las acciones de desarrollo tomadas.
Las partes signatarias evaluarán y revisarán el Acuerdo en cualquier momento,
pasados cinco años tras la firma, si así lo solicitara una las partes signatarias.
En caso de cuestiones sobre el contenido del Acuerdo, las organizaciones
miembro implicadas, podrán dirigirse conjunta o separadamente a las partes
signatarias, que responderán conjunta o separadamente.
En el desarrollo de este Acuerdo, los miembros de las organizaciones signatarias
evitarán cargas innecesarias a las PYME.
El desarrollo de este Acuerdo no constituye una razón válida para reducir el nivel
general de protección otorgada a los trabajadores en el campo del presente
Acuerdo.
El presente Acuerdo no perjudica el derecho de los interlocutores sociales a
concluir, en el nivel apropiado, incluido el europeo, acuerdos que lo adapten y/o
completen de manera que tengan en cuenta las necesidades específicas de los
interlocutores sociales implicados.