Incompatibilidades PDI

RECTORADO
ÁREA DE PERSONAL DOCENTE
INCOMPATIBILIDADES
¿PUEDE REALIZAR UN PROFESOR ACOGIDO AL
RÉGIMEN DE DEDICACIÓN A TIEMPO COMPLETO
ALGÚN TIPO DE ACTIVIDAD EXTERNA A LA
UNIVERSIDAD DE SEVILLA?
La Ley 53/1984 de Incompatibilidades, que incluye en su ámbito de aplicación tanto al
personal docente funcionario como contratado, regula las actividades públicas y
privadas que pueden realizarse, sin la previa autorización o reconocimiento de
compatibilidad y que son:
a) Las recogidas en el artículo 19 de la ley 53/84
b) Las previstas en los artículos 68 y 83 de la LO 6/2001 de Universidades,
modificada por la LO 4/2007, pendientes de desarrollo reglamentario.
¿CÚALES SON LAS ACTIVIDADES RECOGIDAS EN EL
ART. 19 DE LA LEY DE INCOMPATIBILIDADES?
1.- Las derivadas de la Administración del patrimonio personal o familiar, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley.
Interpretación: Siguiendo el criterio de aplicación de la Inspección General de
Servicios( no confundir con la Inspección de Servicios Docentes), serán compatible los
siguientes supuestos:
1.1.- La participación como consejero en Consejos de Administración u órganos
rectores de Sociedades Anónimas o de Responsabilidad Limitada, en la medida que
tal nombramiento sea consecuencia de la titularidad de acciones o participaciones en
proporción suficiente para ello, como único titular. No es compatible el ejercicio de
los cargos de Presidente, Vicepresidente, Consejero Delegado o Secretario de estos
órganos rectores.
1.2.- La participación como socio colectivo gestor o comanditario en las
Sociedades que tengan esa forma mercantil.
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1.3.- El ejercicio a título individual de la actividad industrial o comercial.
1.4.- Cualquiera otra fórmula de administración que no revista forma mercantil.
2.- La dirección de seminarios o el dictado de cursos o conferencias en Centros
oficiales destinados a la formación de funcionarios o profesorado, cuando no tengan
carácter permanente o habitual ni supongan más de 75 horas al año, así como la
preparación para el acceso a la función pública en los casos y forma que
reglamentariamente se determine.
Interpretación: Este apartado contempla dos supuestos:
2.1.- Dirección de seminarios o el dictado de cursos o conferencias en Centros
oficiales destinados a la formación de funcionarios o profesorado, cuando no tengan
carácter permanente o habitual ni supongan más de 75 horas al año. Por ejemplo, en el
primer caso, el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), o los Institutos o
Centros con la misma finalidad en las Comunidades Autónomas u otras
Administraciones Públicas. Concretamente en la Universidad de Sevilla, el Centro de
Formación del P.A.S. o el Instituto de Ciencias de la Educación.
Por último la actividad no puede tener carácter permanente o habitual. Es decir
no es posible impartir los cursos previstos en este apartado del artículo 19 de manera
continuada, aunque se cumplan los requisitos establecidos. Así, por ejemplo, no se
puede tener la condición de formador de uno de los Centros antes indicados,
adquiriendo el compromiso de impartir todos los años cursos de formación, porque la
actividad tendría carácter permanente o habitual y cabría entenderla como una relación
de servicios.
2.2.- La preparación para el acceso a la función pública en los casos y forma
que reglamentariamente se determine.
Interpretación: La actividad puede realizarse tanto en un Centro público como
privado y en ambos casos, no puede superar 75 horas al año.
3.- La participación en Tribunales calificadores de pruebas selectivas para
ingreso en las Administraciones Públicas.
Ejemplos: Tribunales de Selección para el ingreso en cualquier Administración
Pública, Comisiones de Valoración en los concursos de provisión de puestos de trabajo,
etc.
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4.- La participación del personal docente en exámenes, pruebas o evaluaciones
distintas de las que habitualmente les corresponden.
Ejemplos: Miembros en Comisiones Evaluadoras para los sexenios de
investigación, complemento autonómico, pruebas de habilitación, acreditación etc...
5.- El ejercicio del cargo de Presidente, Vocal o miembro de Juntas rectoras de
Mutualidades o Patronatos de Funcionarios, siempre que no sea retribuido.
Ejemplo: Presidente o miembro de la Junta Rectora de MUFACE, siempre que
no sea retribuido y supuestos asimilables.
6.- La producción y creación literaria, artística, científica y técnica, así como las
publicaciones derivadas de aquéllas, siempre que no se originen como consecuencia de
una relación de empleo o de prestación de servicios.
Ejemplos: publicar o traducir libros y artículos de investigación, ser miembro de
un comité editor de una revista, ser miembro de un jurado en los concursos de carácter
cultural, científico o artístico.
En este apartado hay que tener en cuenta, como requisito esencial, que la
actividad no se produzca como consecuencia de una relación de empleo o de prestación
de servicios.
7.- La participación ocasional en coloquios y programas en cualquier medio de
comunicación social.
Interpretación: Es necesario, como señala la STC 178/1989, que no exista un
ejercicio habitual, reiterado y constante de la actividad. Sería una actividad
incompatible suscribir un contrato con un medio de comunicación para participar en
coloquios de manera habitual, ya que ello supondría un ejercicio habitual, reiterado y
constante de la actividad.
8.- La colaboración y asistencia ocasional a Congresos, seminarios, conferencias
o cursos de carácter profesional.
Interpretación:
8.1.- La asistencia ocasional a un curso debe restringirse a una intervención
concreta, no a la impartición en un curso que dure varios meses. También sería
incompatible la actividad consistente en participar durante varios cursos consecutivos
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impartiendo conferencias de una asignatura correspondiente a una titulación
universitaria en Universidades privadas o Masteres en entidades privadas.
8.2.- Los cursos de carácter profesional deben entenderse como aquéllos
dirigidos a los que ya tienen y ejercen una profesión. Este apartado no ampara la
impartición de cursos universitarios de postgrado en Universidades públicas o privadas,
ni cursos de formación ocupacional.
8.3.- No obstante lo anterior, los profesores pueden obtener una licencia por
estudios o septenal para realizar actividades docentes o investigadoras en una
Universidad, Institución o Centro, nacional o extranjero (art. 8 del R.D. 898/85 y art. 80
del Estatuto de la Universidad de Sevilla).
De otra parte también cabe la impartición de cursos de postgrado en el marco de
los programas de intercambio de profesorado o de movilidad.
En todo caso, estas actividades deben estar amparadas por un Convenio o alguna
norma reguladora de las mismas.
¿CUÁLES SON LAS ACTIVIDADES DE LOS ARTÍCULOS 68
Y 83 DE LA LEY 6/2001 DE UNIVERSIDADES?.
El artículo 68 de la LO 6/2001, modificada por la LO 4/2007 permite
compatibilizar al Profesorado Universitario, con independencia del régimen de
dedicación al que esté acogido, la realización de trabajos científicos, técnicos o
artísticos a que se refiere el artículo 83, modificado por la LO 4/2007.
El artículo 83 de la LO 6/2001, modificado por la LO 4/2007, dispone :
1.“Los grupos de investigación reconocidos por la Universidad, los Departamentos y los
Institutos Universitarios de Investigación, y su profesorado a través de los mismos o de
los órganos, centros, fundaciones o estructuras organizativas similares de la Universidad
dedicados a la canalización de las iniciativas investigadoras del profesorado y a la
transferencia de los resultados de la investigación, podrán celebrar contratos con
personas, Universidades o entidades públicas y privadas para la realización de trabajos
de carácter científico, técnico o artístico , así como para el desarrollo de enseñanzas de
especialización o actividades específicas de formación.
2. Los Estatutos, en el marco de las normas básicas que dicte el Gobierno, establecerán
los procedimientos de autorización de los trabajos y de celebración de los contratos
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previstos en el apartado anterior, así como los criterios para fijar el destino de los
bienes y recursos que con ellos se obtengan.
3. Siempre que una empresa de base tecnológica sea creada o desarrollada a partir de
patentes o de resultados generados por proyectos de investigación financiados total
o parcialmente con fondos públicos y realizados en Universidades, el profesorado
funcionario de los cuerpos docentes universitarios y el contratado con vinculación
permanente a la Universidad que fundamente su participación en los mencionados
proyectos podrán solicitar la autorización para incorporarse a dicha empresa,
mediante una excedencia temporal.
El Gobierno, previo informe de la Conferencia General de Política Universitaria
regulará las condiciones y el procedimiento para la concesión de dicha excedencia que,
en todo caso, sólo podrá concederse por un límite máximo de cinco años. Durante este
período, los excedentes tendrán derecho a la reserva del puesto de trabajo y a su
cómputo a efectos de antigüedad. Si con anterioridad a la finalización del período por el
que se hubiera concedido la excedencia el profesor no solicitara el reingreso al servicio
activo, será declarado de oficio en situación de excedencia voluntaria por interés
particular.
Es decir para la aplicación del apartado 3 se requiere desarrollo reglamentario.
Por otra parte a través de la FIUS pueden tramitarse con la máxima agilidad los
contratos de investigación previstos en los preceptos antes citados.
¿QUÉ ACTIVIDADES PUEDE REALIZAR UN PROFESOR
ACOGIDO AL RÉGIMEN DE DEDICACIÓN A TIEMPO
PARCIAL?
Un Profesor acogido al régimen de dedicación a tiempo parcial puede realizar
las siguientes actividades:
A) Con carácter general:
a) Las recogidas en el artículo 19 de la Ley de Incompatibilidades.
b) Las previstas en los artículos 68 y 83 de la LO 6/2001 de Universidades,
modificada por la LO 4/2007.
B) Actividades públicas:
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Los Catedráticos, Profesores Titulares de Universidad y Catedráticos de Escuelas
Universitarias, cumplidas las restantes exigencias de la Ley, pueden desempeñar un
segundo puesto de trabajo a tiempo parcial, dentro de su área de especialidad en el
sector público sanitario y en centros públicos de investigación. Los Profesores Titulares
de Escuelas Universitarias de Enfermería, también pueden desempeñar un segundo
puesto de trabajo, en las mismas condiciones, en el sector público sanitario.
C) Actividades privadas:
Los Profesores acogidos al régimen de dedicación a tiempo parcial, cumplidas
las restantes exigencias de la ley, pueden realizar, previo reconocimiento de
compatibilidad, actividades mercantiles, industriales o profesionales, sin invocar o hacer
uso de su condición pública. Por ejemplo un profesor a tiempo parcial que ejerza la
profesión de médico, abogado, arquitecto o cualquier otra, no puede indicar en la placa
su condición de Profesor.