15703 Economia Publica

Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales
Departamento de Economía y Hacienda Pública
ECONOMÍA PÚBLICA
LICENCIATURA EN ECONOMÍA
Segundo curso. Primer semestre
Curso académico 2009-2010
ECONOMÍA PÚBLICA
Licenciatura en Economía, 1º ciclo, 2º curso, primer semestre
Asignatura obligatoria, 6 créditos
Código 15703
1.
OBJETIVOS
La asignatura tiene como objetivo prioritario introducir al estudiante en los
fundamentos económicos de la intervención del sector público en la economía, tanto
desde una perspectiva teórica como aplicada al caso español. Se analiza el papel
del sector público en una economía mixta, la justificación de su intervención, su
delimitación, importancia y agentes que lo integran, el proceso político a través del
cual toma sus decisiones y su principal instrumento de actuación, el presupuesto;
dedicando una especial atención a la vertiente del gasto público1. A lo largo del
curso, el estudiante ha de desarrollar la capacidad de razonamiento crítico,
estructurado y coherente de los principales tópicos de la materia.
2.
PROGRAMA ANALÍTICO
PARTE I. INTRODUCCIÓN
Tema 1. El papel del sector público en una economía mixta
1.1 El sector público y las cuestiones económicas fundamentales
1.2 Eficiencia y equidad como motivos de la actividad económica pública
1.3 La Economía Pública como disciplina económica: contenido y partes
principales
1.4 Enfoques normativo y positivo en la disciplina
1.5 Principales etapas en la evolución del pensamiento hacendístico y
planteamientos actuales
1
La vertiente relativa a los ingresos públicos se analiza en las asignaturas “Teoría de la imposición“ y ”Sistema
impositivo español“ de 3º curso.
1
Tema 2. La justificación de la intervención del sector público en la economía
2.1 La Economía del Bienestar: teoremas fundamentales
2.2 Los fallos del mercado como fundamento de la intervención del sector público
en la economía
2.3 La triple función del sector público: asignación de recursos, redistribución de
la renta y estabilización
2.4 Los instrumentos de actuación del sector público
PARTE II. EL SECTOR PÚBLICO: DELIMITACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y
PRESUPUESTO
Tema 3. El sector público: delimitación y cuantificación de su actividad
3.1 El sector público y sus subsectores: clasificación económica e institucional
3.2 Delimitación del sector público español y sus principales agentes
3.3 Las operaciones del sector público y su contabilización. Las cuentas de las
Administraciones Públicas
3.4 Los indicadores del tamaño del sector público. Dimensión en España y en la
Unión Europea
Tema 4. El funcionamiento del sector público: la elección pública (I)
4.1 El proceso político en la toma de decisiones públicas: revelación y
agregación de preferencias
4.2 La elección colectiva en una democracia directa: reglas de votación
4.3 La regla de la mayoría. Teorema del votante mediano
Tema 5. El funcionamiento del sector público: la elección pública (II)
5.1 La democracia representativa: la función de los políticos, los partidos políticos
y los grupos de presión
5.2 La teoría de la burocracia: el modelo de Niskanen
5.3 Los fallos del sector público y la Economía Constitucional
2
Tema 6. El presupuesto como principal instrumento de intervención del sector
público
6.1 Concepto, características y principios clásicos
6.2 El ciclo presupuestario, con especial referencia al caso español
6.3 Análisis de los Presupuestos Generales del Estado en España
Tema 7. El déficit público
7.1 Concepto y medición
7.2 Los efectos económicos del déficit público y su financiación
7.3 Evolución del déficit público en España y el compromiso con la estabilidad
presupuestaria
PARTE III. LA VERTIENTE DEL GASTO PÚBLICO
Tema 8. Los bienes públicos
8.1 Definición y clases de bienes públicos
8.2 Provisión pública de bienes impuros
8.3 Distintos modelos de equilibrio parcial en la provisión de bienes públicos
puros
Tema 9. Los efectos externos
9.1
Concepto y tipología
9.2
Las consecuencias de los efectos externos
9.3
Soluciones privadas para corregir los efectos externos. Teorema de
Coase.
9.4
Soluciones públicas para corregir los efectos externos
3
Tema 10. La redistribución de la renta y los programas de bienestar social
10.1
La distribución de la renta: problemas de medición y distintos enfoques de
justicia distributiva
10.2
Instrumentos redistributivos del sector público
10.3
Concepto, modelos teóricos de Seguridad Social y análisis del caso
español
10.4
Los límites a la redistribución de la renta
Tema 11. El gasto público como variable macroeconómica
11.1
Efectos discrecionales y automáticos del presupuesto
11.2
Los efectos macroeconómicos de la intervención pública. Teorema de
Haavelmo.
11.3
Líneas actuales de la política fiscal
Tema 12. La expansión del gasto público
12.1
La evolución del gasto público: análisis comparado
12.2
Las causas del crecimiento del gasto público
12.3
El debate sobre el tamaño del sector público
Tema 13. La evaluación de los proyectos públicos
13.1
Métodos alternativos de selección de proyectos
13.2
Análisis coste-beneficio
13.3
Principales limitaciones del análisis coste-beneficio
4
3.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
-
Albi, E., González-Páramo, J. M. y Zubiri, I. (2008), “Economía Pública I.
Fundamentos, Presupuesto y Gasto, Aspectos macroeconómicos”, 3ª
edición actualizada. Ed. Ariel. Barcelona.
-
Álvarez, F., Corona, J. y Díaz, A. (2007), “Economía Pública”, Ed. Ariel.
Barcelona.
-
Musgrave, R. A. y Musgrave, P. B. (1989), “Public Finance in Theory and
Practice”, 5ª edición, Ed. McGraw-Hill. Nueva York. Traducción al castellano
de la 5ª edición, “Hacienda Pública teórica y aplicada”, Ed. McGraw-Hill.
Madrid, 1992.
-
Rosen, H. S. (2008), “Hacienda Pública”, Ed. McGraw-Hill, Madrid.
Traducción al castellano de la 7ª edición “Public Finance” . McGraw-Hill
Companies, 2005.
-
Stiglitz, J. E. (2002), “La economía del sector público”, Ed. Antoni Bosh.
Barcelona. Traducción al castellano de la 3ª edición de “Economics of Public
Sector”, Ed. W. W. Norton and Company, New York., 2000.
Durante el curso se facilitará bibliografía complementaria por los profesores
responsables de la asignatura.
4.
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
La asignatura Economía Pública se complementará con un módulo de prácticas de
una hora a la semana, en el que se desarrollarán ejercicios prácticos y casos de
estudio, relacionados con el programa (tanto en su vertiente teórica como aplicada al
caso español).
5.
EVALUACIÓN
La evaluación de la asignatura se efectuará a partir de un examen final escrito que
constará de dos partes. Una primera parte de preguntas tipo test y una segunda
parte de preguntas abiertas. La calificación del examen se complementará con la
participación del estudiante en el módulo de prácticas, que supondrá hasta el
10% de la calificación final.
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