innovación y resistencia - Sistema de Información sobre

INNOVACIÓN Y RESISTENCIA:
buenas prácticas y viejos hábitos en
los observatorios mexicanos
Alejandro Mendo Gutiérrez
Seminario Contraloría Social en México
Panel 4 “Observatorios ciudadanos: Investigación en política pública y contraloría social
México, D.F., noviembre 20 y 21 de 2008
El marco de la observación urbana en México:
Naciones Unidas y SEDESOL
Ni la investigación urbana ni los observatorios
son novedad en México; lo que sí es original es
su encuadre respecto de protocolos
internacionales.
►Desde 1976 México participó en la primera
Conferencia Hábitat de la ONU (Vancouver).
►Hasta el 2003 el gobierno mexicano responde
institucionalmente con los compromisos de la
Agenda Hábitat.
►La SEDESOL ha impulsado la creación de 43
observatorios urbanos articulados en una red
oficial.
La observación urbana que se hace en México:
el cálculo de indicadores establecidos
La observación urbana en México se reduce al
cálculo de indicadores predeterminados que
permiten comparar realidades en el plano
nacional e internacional.
►Para garantizar la estandarización de las
informaciones se aplica un catálogo de
indicadores con metodología universal.
►La entidad receptora de los datos mundiales es
el Observatorio Urbano Global de ONUHábitat.
►No se ha avanzado en el diseño de nuevos
OBSERVATORIO
indicadores orientados a medir asuntos de
urbano del ESTADO de
AGUASCALIENTES
interés colectivo e importancia local.
Resistencias a la observación:
los viejos hábitos
Conductas retrógradas limitan los alcances de la
observación en México cuando algunos
integrantes del sector público oponen
resistencia a la contraloría social.
►La mayoría de los observatorios urbanos mexicanos son
entidades “anidadas” en la administración pública.
►Las entidades obligadas a informar muy frecuentemente
recurren a innumerables argumentos para demorar la
entrega de datos.
►Las evaluaciones generadas de la observación no tienen
estatus vinculatorio y quedan como simples
recomendaciones sin obligatoriedad.
Innovaciones en la observación:
las buenas prácticas
Algunos ejercicios de observación en México han
aportado modalidades de trabajo que
constituyen avances y deben considerarse como
ejemplos a seguir.
►La integración de observatorios con representantes de los
sectores público, privado, social y académico.
►El diseño de indicadores referidos a temas de reconocida
relevancia social y relacionados con asuntos de
importancia local.
►El enriquecimiento de las legislaciones con nuevos
articulados es un impacto concreto resultante de la labor
social de los observatorios.
Propuestas y sugerencias para la observación:
hacia una ciudadanización de la contraloría
La “producción social del dato” es una de las
metodologías de observación con mejores
resultados cuando:
►Los indicadores a calcular son demasiado complejos y se
requiere el concurso tanto de especialistas como de
informantes clave.
►Se pretende crear espacios de interlocución social que
permanezcan a lo largo del tiempo como grupos de
referencia monitoreando determinados temas.
►Se busca imprimir a la información una dimensión
significativa cargada con el espíritu de la
representatividad social.
Propuestas y sugerencias para la observación:
hacia una ciudadanización de la contraloría
El cálculo de indicadores de suelo urbano y vivienda en
la Zona Metropolitana de Guadalajara
►Funcionarios municipales
►Empresarios y profesionales
►Académicos especialistas
►Representantes sociales
Propuestas y sugerencias para la observación:
hacia una ciudadanización de la contraloría
El “abordaje multiactoral” es una estrategia
muy efectiva para la observación que aspira a
intervenir realidades porque:
►Conjunta a representantes de diversos sectores en el
seguimiento de fenómenos o procesos que requieren de
diversas ópticas para su análisis e intervención.
►Comparte la responsabilidad de observar mediante un
esfuerzo colaborativo.
►Garantiza que la toma de decisiones responde a los más
diversos intereses.
Propuestas y sugerencias para la observación:
hacia una ciudadanización de la contraloría
La instalación del Observatorio de la Movilidad Urbana
en la Zona Metropolitana de Guadalajara
►Asociaciones civiles
►Movimientos sociales
►Instituciones educativas
►Dependencias oficiales
Propuestas y sugerencias para la observación:
hacia una ciudadanización de la contraloría
En conclusión:
►La observación es una de las actividades distintivas de las
democracias contemporáneas en tránsito hacia el
empoderamiento real y la participación activa de sus
sociedades.
►En la observación los poderes públicos y la sociedad deben
asumir roles innovadores que implican un cambio de las
anteriores funciones usuales.
►La ciudadanización de la observación es posible en
diferentes grados cuando se recurre a planteamientos
conceptuales y a metodologías de trabajo multiactorales,
pluridisciplinares e intersectoriales.
Alejandro Mendo Gutiérrez
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Tel. (33) 3669 3445