Investigación de mercados de Minerales Potenciales

Unidad de Planeación
Minero Energética – UPME
República de Colombia
INVESTIGACION DE MERCADOS DE MINERALES POTENCIALES,
MECANISMOS DE EXPORTACION Y ANALISIS Y
SENSIBILIZACION DEL SECTOR MINERO FRENTE AL ALCA
TÉRMINOS DE REFERENCIA
I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
Colombia es el país con mayor cantidad de preferencias arancelarias unilaterales
de Suramérica: el Sistema generalizado de preferencias que otorga la UE a los
países con problemas de drogas; el SGP americano otorgado a países en
desarrollo, y el ATPDEA para países que se comprometen a erradicar drogas y a
luchar contra el terrorismo. Además, algunos productos ingresan a EU bajo la
cláusula de Nación más favorecida.
Del universo de productos que gozan de preferencias, Colombia sólo exporta un
pequeño porcentaje, pues no somos competitivos y tampoco hemos diversificado
la estructura exportadora. Para acceder a nuevos mercados tenemos que ser mas
competitivos, lo cual supone crear las condiciones para transformar la economía
hacia productos con alto valor agregado. Es decir, incorporar ciencia y tecnología
a los procesos productivos.
Pues son los países con mayor capacidad de producción y desarrollo los que se
apropian del derecho a liderar el proceso de modernización del mundo
aprovechando sus ventajas comparativas y competitivas -basadas en la posesión
de las materias primas y en la posesión de capital y tecnología- aplicadas a la
privatización y ordenamiento ambientalmente sostenible. Todo ello enmarcado
dentro de una cultura exportadora liderada por los sectores más sensibles de la
economía y apoyada por el gobierno nacional.
La ATPDEA, que amplió la Ley de Preferencias Arancelarias Andina (ATPA),
incremento las ventajas comerciales para los países en vías de desarrollo por más
de US$1.200 millones, los cuales se constituyen en importantes herramientas para
la prosperidad y el libre comercio.
Un ejemplo del éxito de este Programa son las exportaciones colombianas hacia
Estados Unidos, que han aumentado cada año tanto en volumen como en
porcentaje del total de las exportaciones colombianas desde 1993. Según el
Ministerio de Comercio Exterior de Colombia, entre 1992 y 1999, el ATPA generó
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niveles de producción representados en US$1.200 millones y más de 140.000
empleos directos en Colombia.
No obstante siendo Colombia el país beneficiario que mas ha aprovechado estas
preferencias arancelarias, el porcentaje total exportado bajo este mecanismo sigue
siendo muy bajo, lo cual se debe mas a desconocimiento de estos beneficios que
a las misma competencia en el mercado americano, pues en el 2001 del total
exportado a estados Unidos, solo el 8% fue bajo ATPA, y de este porcentaje la
participación del sector minero fue del 4%.
Otro mecanismo de exportación importante, pero subutilizado por el sector minero
es el de las zonas francas, pues de 325 usuarios de las 9 zonas francas existente
en el país, solo 3 son del sector minero. Dejando de recibir los beneficios que
estas ofrecen como son los tributarios, de comercio exterior y crediticio y
cambiarios.
El ultimo mecanismo es el Plan vallejo, es un mecanismo que permite importar al
territorio nacional materias primas y bienes de capital con exención parcial y total
de tributos aduaneros, lo cual da la posibilidad de diversificar nuestra oferta
exportable y tecnificar nuestro aparato productivo.
Del total de programas inscritos en Plan Vallejo, el sector minero solo lo hace a
través del carbón, lo cual indica que los otros subsectores desconocen de este
mecanismo tan importante impulsado por el gobierno nacional para diversificar y
tecnificar el aparato productivo.
El proceso de sensibilizar el sector minero para que sea un participe directo de las
negociaciones del ALCA es muy fundamental, pues este sector no puede ser
ajeno, ni ser solo un observador, se necesita una participación activa y directa, ya
que este es muy sensible a una posible inundación de productos mineros teniendo
como consecuencias una posible desaceleración del desarrollo del sector minero y
por ende de la economía en general..
La productividad y competitividad son parámetros de desarrollo dentro de la
modernización de un estado y estos dos elementos deben estar enmarcados en
todas las actividades de evaluación económica, esto es una exigencia para
adecuarse al proceso de modernización que el mundo exige hoy. Es por esta
razón que la minería colombiana se debe desarrollar con énfasis en el crecimiento
y eficiencia económica, resaltando su objetivo de desarrollo social, tecnológico y
cultural teniendo como el norte incrementar las exportaciones, expandiendo así
sus mercados, buscando la satisfacción de necesidades económicas y sociales,
propósitos de la modernidad.
La participación de la minería en el crecimiento económico del país debe medirse
dentro del concepto de la modernización, referido este al proceso de
transformaciones de la estructura de producción en procura de lograr el fin
racional de bienestar social o de disminuir el malestar social.
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Consecuente con esto, para la Unidad de Planeación Minero Energética y
específicamente para su Subdirección de Planeación Minera resulta de vital importancia
contar con un soporte que fortalezca los procesos de planeación minera, que sensibilice
al sector de la importancia de las exportaciones para su desarrollo, presentando una
visión amplia de la realidad minera enmarcada dentro de la idea de una economía
globalizada y competitiva.
En el marco de este plan de acción, la Subdirección de Planeación Minera, resulta
indispensable para continuar fortalecidos hacia el interior requiriendo la continuidad del
profesional que viene apoyando a la unidad con su conocimiento y experiencia en el área
de análisis de mercados del sector minero, necesarios para apoyar la gestión en cuanto a
los requerimientos de información y desarrollar con atención las funciones establecidas y
así satisfacer los requerimientos del sector.
II. OBJETIVOS
A. OBJETIVO GENERAL
Adelantar el proceso de sensibilización del sector minero en cuanto a la importancia de
ser un participe directo de las negociaciones del ALCA y analizar los mecanismos de
exportación (Plan Vallejo, Zonas Francas y ATPDEA) en cuanto a costos y beneficios,
para buscar como estos podrían diversificar la oferta exportable minera y la tecnificación
del aparato productivo.
B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Identificar de los productos mineros beneficiados por el ATPDEA, cuales de
estos entran con arancel cero (j) o reducción arancelaria (j*).
2. Hacer un análisis de los productos mineros beneficiados por el ATPDEA, de
acuerdo a una oferta existente y cruzarla con una demanda potencial de los
estados Unidos.
3. Llevar a cabo el proceso de sensibilización de la importancia de estar inscritos
en un Plan Vallejo o estar operando en una zona franca, esto a través de
estructuras de costos beneficios.
4. De la demanda potencial de minerales de los países ALCA, realizar una
estructura de costos y hacer un cuadro comparativo con nuestros directos
competidores para ingresar a un mercado objetivo.
5. Seguir adelante con el proceso de sensibilización al sector minero y
como podría ser este parte en el desarrollo de los diferentes grupos de
negociación en el marco del ALCA.
6. complementar la balanza comercial de mineral en cuanto a producción
nacional y demanda potencial de los países del ALCA.
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7. Identificación de nichos de mercados potenciales para los productos
mineros colombianos en los mercados internacionales.
III. PRODUCTOS
1. Balanza comercial de minerales complementada en producción nacional y
demanda potencial de países ALCA.
2. Compendio con las diferentes posibilidades de cómo poder llegar a ser un
Plan Vallejista, ser beneficiario de las preferencia arancelarias y como
acceder a una zona franca.
3. Estructura de costos y cuadro comparativo de los competidores directos del
sector minero colombiano en el marco del ALCA.
4. Análisis del proceso de negociaciones del ALCA, para sensibilizar al sector
de la importancia de ser unos actores directos en el marco de los diferentes
grupos de negociaciones que afectan directamente a la minería.
5. Un análisis estadístico de los minerales beneficiados por ATPDEA con base
en una oferta exportable y una demanda potencial.
6. Base de datos de los nichos de mercados identificados en el mercado
internacional en cuanto a la demanda potencial cruzada con un oferta
exportable existente en el mercado nacional.
IV. SUPERVISIÓN
La supervisión de este trabajo estará a cargo del Subdirector de Planeación
Minera.
V. EJECUCIÓN
El contratista realizará su trabajo en las instalaciones de la UPME, la Subdirección
de Planeación Minera realizará el control y supervisión del trabajo y acceso al
desarrollo de la consultoría cuando se desee recibir y/o suministrar información y
comentarios.
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VI. DURACION
Se establece un período de 11 meses para la realización de este contrato,
contados a partir de la aprobación de la póliza por parte de la fiduciaria.
VII. VALOR DE LA PROPUESTA
El consultor deberá presentar un presupuesto total y detallado con los estimativos
de costos totales y desagregados del proyecto y la forma de pago.
VIII. CRONOGRAMA
El Consultor deberá presentar un cronograma de actividades encaminadas a
lograr los objetivos propuestos, aproximando las fechas de presentación de
productos parciales y finales, informes de avance y final respectivamente.
IX. PROPIEDAD DE LA INFORMACIÓN
Serán propiedad de la UPME los resultados de los análisis, estudios y en general
los trabajos realizados durante y para el desarrollo del contrato.
X. CELEBRACION
De acuerdo con el reglamento interno de contratación no podrán celebrar ordenes
o contratos, ni por si ni por interpuesta persona, quienes se hallen en las
circunstancias de inhabilidades o incompatibilidades previstas en las normas que
regulan la materia, en especial las consagradas en las leyes 142 de 1994 y 143
de1994 y demás que las aclaren o modifiquen.
XI. PRESUPUESTO OFICIAL
La UPME ha establecido como presupuesto oficial para la realización de la
presente consultoría la suma de dieciocho millones de pesos ml. ($18.000.000.oo).
XII. REQUISITOS
Certificar estar
Internacional.
cursando
mínimo
décimo
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semestre
de
Comercio
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Manifestar el régimen de IVA aplicable.
Manifestar no encontrarse incurso en causal alguna de inhabilidad o
incompatibilidad frente a la eventual contratación.
Anexo Fotocopia de:
o
o
o
o
o
Cedula de Ciudadanía.
Antecedentes Disciplinarios.
Pasado Judicial Vigente.
Carnet de la EPS como Cotizante.
Hoja de Vida con Certificación de Estudios y
Experiencia Laboral.
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