DIRECTIVA N° 001-2016-EMAPA-SM-SA-PD.

b) Atención de deudas por beneficios sociales y compensación por tiempo de servicios.
c) La modificación en el nivel funcional programático que se realicen hasta el 31 de Enero del
2016.
Empresa Municipal de Servicios de Agua y Alcantarillado de San Martin
Sociedad Anónima
DIRECTIVA N° 001-2016-EMAPA-SM-SA-PD.
NORMAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA, CALIDAD DEL GASTO Y DE INGRESOS DEL
PERSONAL DE EMAPA SAN MARTÍN AÑO FISCAL 2016.
Aprobada con Resolución de Directorio N° 008-2015-EMAPA-SM-SA-PD.
Tarapoto, 23 de diciembre de 2015.
9.3.
Partida de Gasto 2.2.1. “Pensiones” no puede ser habilitadora, salvo para las habilitaciones que se
realicen dentro de la misma partida.
9.4.
Prohíbanse las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático con cargo a la
Genérica del Gastos “Adquisición de activos no financieros”, con el objeto de habilitar recursos para
la contratación de personal.
9.5.
Los créditos presupuestarios destinados al pago de las cargas sociales no pueden ser destinados
a otras finalidades, bajo responsabilidad.
X MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA Y CALIDAD EN EL GASTO PÚBLICO:
10.1 Medida en Materia de Personal.
10.1.1 Quedan prohibido el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas,
asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos, compensaciones económicas y beneficios de
toda índole, se sujeta a lo establecido en la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Ley 28411.
GENERALIDADES
I.OBJETIVO:
10.1.2 Para el caso de las Negociaciones Colectivas o laudos arbitrales, que arriben a medios
alternativos de resolución de conflictos, la Gerencia General, la Gerente de Administración y
Finanzas, el Jefe de la Oficina de Planificación y Presupuesto, el Jefe de la Oficina de Asesoría
Jurídica, son responsables de:
Establecer normas de austeridad, Disciplina y Calidad del gasto y de Ingresos del Personal de la empresa
EMAPA SAN MARTÍN S.A, a través del uso adecuado de los recursos financieros y la optimización de
recursos materiales y humanos de la entidad con la finalidad de lograr una mayor productividad, de conformidad con lo dispuesto en la primera disposición complementaria transitoria de la Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2016 Ley Nº 30372
a) Cautelar necesariamente que el efecto del Acuerdo no genere resultados negativos en el
saldo operativo, económico y neto del flujo de caja proyectado por la Empresa para el Año
Fiscal 2016. Asimismo no debe implicar la reducción de los gastos operativos y gastos de
inversión, en detrimento de los servicios que debe brindar la empresa, ni origine incumplimiento de compromisos de ejercicios anteriores.
II.FINALIDAD:
• Mejorar la calidad del gasto en EMAPA SAN MARTÍN S.A.
• Asegurar el cumplimiento del Plan Maestro Optimizado – PMO.
• Privilegiar el gasto productivo respecto del administrativo, buscando que la relación entre ambos alcance niveles competitivos de eficiencia.
• Propiciar el compromiso del trabajador con las metas de la EPS EMAPA SAN MARTÍN.
10.1.3 Los aguinaldos, gratificaciones y escolaridad, continuaran otorgándose durante el año
Fiscal 2016 de acuerdo a los montos aprobados.
10.1.4 La aprobación de directivas para el otorgamiento de incentivos para el personal, deberán
estar dirigidos al logro de las metas establecidas en el Plan Maestro Optimizado de la Empresa, los
cuales no deberán tener carácter remunerativo, compensatorio ni pensionable y no estar sujeto a
cargas sociales. Para tal efecto deberán emitirse directivas que regulen su aplicación.
III.ALCANCE
El cumplimiento de la presente directiva será de aplicación a todas las unidades orgánicas integrantes de
EMAPA SAN MARTÍN S.A.
10.1.5 La suscripción de contratos indeterminados o a plazo fijo, deberán ser realizado en una
plaza presupuestada, y bajo los criterios establecidos para el régimen laboral de la actividad privada.
IV. BASE LEGAL:
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Ley N° 28112 -Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público.
Ley N° 28411 -Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley Nº 27785 -Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República
Ley Nº 30372 -Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016.
Ley Nº 26338 -Ley General de Servicios de Saneamiento
Ley Nº 30045 – Ley de Modernización de Servicios de Saneamiento
Resolución Directoral Nº 002-2011-EF/50.01, que aprueba la Directiva Nº 001-2011-EF/50.01,
-Directiva para la Programación y Formulación del Presupuesto del Sector Público.
Estatuto de la Empresa.
10.1.6 Para un mayor aprovechamiento de los recursos humanos deben evaluarse acciones internas de personal como rotación, encargatura y turnos. Así como pueden efectuarse cambios en la
organización sin que ello implique incrementos o recategorizaciones en el número de plazas salvo
razones debidamente justificadas.
10.1.7 El Ingreso de personal, incluyendo los contratos por suplencia, se realizarán obligatoriamente por concurso, cumpliendo con los requisitos del perfil del cargo siempre que este considerado en
el PAP y exista el requerimiento. Se exceptúan los casos de ingresos de personal en cumplimiento
de sentencias judiciales, debiendo en este caso tramitar el presupuesto correspondiente.
V.VIGENCIA:
10.1.8 La contratación de personal para cargos de confianza no requiere de concurso y es facultad
del directorio su designación. Sin embargo deben de cumplir el perfil para el cargo y estar considerado en el PAP.
La presente Directiva rige a partir del 01 de enero de 2016 y su vigencia es por todo el Año Fiscal
VI.CONTROL
10.1.9 La Empresa puede celebrar Convenios de Prácticas Pre-Profesionales hasta con un número de ocho (8) egresados de Institutos Superiores Tecnológicos y Universidades que acrediten
pertenecer como mínimo al tercio o quinto superior del cuadro de méritos en su Centro de Estudios
en las carreras afines a la actividad empresarial de la Entidad. Para el procedimiento necesario,
debe cumplirse lo establecido en la Directiva de admisión e ingreso de personal aprobado por la
entidad y que este vigente en el 2016.
El Órgano de Control Institucional, es responsable de velar por la aplicación y estricto cumplimiento de
las disposiciones establecidas en la presente directiva.
VII.APROBACIÓN.
La presente directiva será visada por la Gerencia de Administración y Finanzas, Oficina de Planificación y
Presupuesto y Oficina de Asesoría Jurídica y aprobada con acuerdo de directorio, aplicando su ejecución
mediante Resolución de Gerencia General.
VIII.DISPOSICIONES GENERALES SOBRE ACCIONES ADMINISTRATIVAS EN LA EJECUCIÓN DEL
GASTO PÚBLICO.
8.1
Las unidades orgánicas deberán adoptar las acciones necesarias que permitan la Optimización
de los recursos materiales y humanos de que dispongan y la reducción de costos, sin perjuicio de
obtener incrementos en el nivel operativos, eficacia, eficiencia y mejora de productividad.
8.2
En el caso de gastos orientados a la contratación de personal, cuando se cuente con la autorización legal, se debe certificar la existencia de la plaza correspondiente en el Cuadro de Asignación
de Personal – CAP y en el Crédito Presupuestario que garantice la disponibilidad de recursos,
desde la fecha de ingreso del trabajador a la entidad, hasta el 31 de diciembre del 2016, en aplicación al Art. Nº 77, Numeral 77.5 incorporado a la ley 28411.
8.3
El Proceso de Adquisición y Contratación de Bienes y Servicios se realizan dentro del marco dispuesto el Artículo 16 de la Ley Nº 30372.
8.4
Las Unidades Orgánicas ejecutan sus actividades y proyectos dentro de los montos y cronogramas
aprobados en el Presupuesto Institucional para el año fiscal 2016 y de acuerdo a la disponibilidad
financiera.
8.5
En caso de menor captación y obtención de recursos financieros las unidades orgánicas deberán
adoptar las acciones de austeridad presupuestal en los gastos, con la finalidad de guardar coherencia y relación con los ingresos.
Para este efecto la Oficina de Planificación y Presupuesto informa con la oportunidad del caso a la
Gerencia General y Gerencias de Línea sobre el comportamiento decreciente de los ingresos así
como de los sobregiros en el gasto.
8.6
Solo podrán realizarse actos administrativos o de administración que generen gastos, siempre y
cuando cuenten con la disponibilidad del recurso en el Presupuesto Institucional y se oriente el
cumplimiento de los objetivos y metas estratégicas y operativas programadas en el Plan Operativo
Institucional para el año Fiscal 2016, concordantes con el PMO.
8.7
Los Proyectos de Inversión como requisito previo a la elaboración del expediente técnico y su
ejecución deben:
a) Haber sido declarados viables en el marco normativo del Sistema Nacional de Inversión
Pública –SNIP.
b) Contar con la previsión de recursos necesarios en el presupuesto autorizado.
c) En caso que la modalidad de ejecución del proyecto sea por administración directa, debe
contar con “Presupuesto Analítico” aprobado con Resolución de Gerencia General.
8.8
Cumplir con las disposiciones emitidas en el sub capítulo III de medidas de austeridad, disciplina
y calidad en el gasto publico de la ley 30372 que resulte aplicables para nuestra entidad y que no
genere impedimentos al cumplimiento del PMO.
IX. MEDIDAS EN MATERIA DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Establecer las siguientes medidas de austeridad.
9.1.
La partida de Gasto 2.1.1 “Retribuciones y Complementos en Efectivo” no puede habilitar otras
partidas de gasto ni ser habilitados, salvo las habilitaciones que se realicen dentro de la indicada
partida.
9.2.
Las restricciones del numeral precedente no comprende los siguientes casos:
a) Atención de sentencias judiciales con calidad de cosa juzgada.
10.2
De las Dietas y sus Prohibiciones.
10.2.1 Autorizase durante el año fiscal 2016, la aprobación de dieta para los representantes que
designe el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, cuatro dietas por mes aun cuando
asistan a un número mayor de sesiones.
10.2.2 Los Directores se encuentran expresamente prohibidos de: usar en beneficio propio o de
terceros relacionados o no, los bienes y servicios de la Empresa; percibir dietas en más de una
entidad y beneficios adicionales a lo establecido según Ley; celebrar contratos, de cualquier naturaleza con la Empresa u obtener de ella préstamos, créditos o garantías, ajenos a las operaciones
de EMAPA SAN MARTÍN S.A., o con ventajas particulares, en beneficio propio o de sus parientes,
dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
10.3
De las Adquisiciones y Contrataciones de Bienes y Servicios
10.3.1 Solo podrán celebrarse contratos de Servicios No Personales y/o Locación de Servicios
únicamente para la realización de actividades ajenas y/o distintas a las funciones previstas en el
reglamento de Organización y Funciones de la EPS, pudiendo suscribirse solamente para labores
especializadas que requieren ser desempeñadas por personas ajenas a la misma. El contrato
deberá precisar con claridad la temporalidad y las funciones del Locador que se pretenda contratar, a fin de que no realice actividades o funciones equivalentes a la que desempeñe el personal
permanente de la entidad y/o el personal establecido en el cuadro para asignaciones de personal
(CAP) de la empresa.
10.3.2 Las remuneraciones y honorarios por servicios profesionales no podrán ser pactadas y
pagados en moneda extranjera o indexadas a esta o a cualquier otro factor, salvo que se trate de
servicios profesionales contratados con personas naturales o jurídicas que residan en el extranjero
o cuando por transacción con el exterior existan obligación de pago a personas residentes en el
país. La exoneración a la presente norma requiere opinión favorable de la Dirección Nacional del
Presupuesto Publico del Ministerio de Economía y Finanzas.
10.3.3 Queda prohibido autorizar o efectuar adelantos con cargos a remuneraciones, bonificaciones, pensiones o por CTS, salvo el pago por acreencias que cuenten con la autorización mediante
acuerdo de directorio.
10.3.4 Sin perjuicio de lo anterior señalado, los procesos para la contratación de los servicios
serán autorizados por la Gerencia General previo informe favorable de la Oficina de Planificación
y Presupuesto, respecto a la disponibilidad presupuestal correspondiente, así como con el informe
favorable de la Gerencia de Administración y finanzas según corresponda, sobre las calificaciones
del locatario, la naturaleza del servicio, el tiempo de duración del mismo, el monto de los honorarios
y si el servicio se encuentra comprendido en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de
EMAPA SAN MARTÍN S.A.
Los contratos que contravengan el presente numeral serán nulos de pleno derecho, sin perjuicio
de la responsabilidad de la Gerencia General así como del funcionario que ejecutó tales actos.
10.3.5 Debe darse prioridad a la realización de programas de mantenimiento, reparación y reposición de equipos con el fin de incrementar la capacidad productiva.
10.3.6 Se debe priorizar la inversión de fortalecimiento de capacidades, siempre que estas actividades se realicen en el marco del sistema de fortalecimiento de capacidades o estén previstas
en el FC de la empresa.
10.3.7 Solo es factible iniciar la ejecución de proyectos de inversión autorizados si es que cuentan
con los recursos propios suficientes y presupuestados
10.3.8 Los proyectos de inversión, como requisito previo a la elaboración del expediente técnico
y su ejecución ,deben:
a) Haber sido declarados viables en el marco normativo del Sistema Nacional de Inversión