ENERGÍA LIMPIA, SEGURA Y EFICAZ PARA EUROPA
Anuncio
COMISIÓN EUROPEA Investigación comunitaria ENERGÍA LIMPIA, SEGURA Y EFICAZ PARA EUROPA RESUMEN Evaluación del impacto de los proyectos de energía no nuclear realizados dentro del cuarto programa marco EUR 20876/1 ¿Le interesa la investigación europea? Nuestra revista RTD info le mantiene informado de las noticias principales (resultados, programas, acontecimientos, etc.) en ese sector. RTD info está disponible gratuitamente, mediante solicitud, en alemán, francés e inglés: Comisión Europea Dirección General de Investigación Unidad de Comunicación B-1049 Bruselas Fax: +(32-2) 295 82 20 [email protected] http://europa.eu.int/comm/research/rtdinfo_en.html COMISIÓN EUROPEA Dirección General de Investigación Dirección J – Energía Unidad J-1 – Política y Estrategia Servicio de asistencia: [email protected] Dirección General de Energía y Transportes Dirección A – Asuntos y recursos Unidad A-1 – Recursos financieros y gestión por actividades Servicio de asistencia: [email protected] Para más información sobre investigación energética en la UE, diríjase a las páginas Internet siguientes: http://europa.eu.int/comm/research/energy/index_en.html http://www.cordis.lu/sustdev/energy COMISIÓN EUROPEA ENERGÍA LIMPIA, SEGURA Y EFICAZ PARA EUROPA Evaluación del impacto de los proyectos de energía no nuclear realizados dentro del cuarto programa marco 2003 Dirección General de Investigación Dirección General de Energía y Transportes EUR 20876/1 La Dirección General de Investigación y la Dirección General de Energía y Transportes encargaron en 2002 a un grupo de 38 expertos independientes la evaluación de las repercusiones de los proyectos sobre energía no nuclear del Cuarto Programa Marco. Los productos de esa evaluación incluyen: • Un informe de síntesis sobre las repercusiones del programa de energía no nuclear (informe aparte independiente) • Un resumen del informe de síntesis (este informe) • Un informe sectorial que cubre los siguientes temas: Combustibles fósiles Uso racional de la energía Fuentes de energía renovables Investigación socioeconómica y elaboración de modelos Medidas complementarias y de apoyo • Resúmenes de todos lo proyectos evaluados (disponibles únicamente en CORDIS debido a su gran tamaño) El presente documento es el resumen del INFORME DE SÍNTESIS y ha sido elaborado por el núcleo central del grupo de expertos independientes encargado de la evaluación de impacto. Núcleo central del grupo de expertos independientes encargado de la evaluación de impacto Nicholas Chrysochoides Presidente INNOVATION E.E. Thomas Casey Ponente CIRCA Group Europe Ltd. Bruno Lapillonne Ponente ENERDATA sa Julie Roe Estadística CIRCA Group Europe Ltd. Europe Direct es un servicio destinado a ayudarle a encontrar respuestas a las preguntas que puedan plantearse sobre la Unión Europea Un nuevo número de teléfono único y gratuito: 00 800 6 7 8 9 10 11 AVISO JURIDICO Ni la Comisión Europea ni nadie que actúe en su nombre es responsable del uso a que pudiera destinarse las informaciones contenidas en esta publicación. Las opiniones expresadas en esta publicación son responsabilidad exclusiva del autor y no reflejan las opiniones de la Comisión Europea. Puede obtenerse información sobre la Unión Europea a través del servidor Europa en la siguiente dirección de Internet: http://europa.eu.int Al final de la obra figura una ficha bibliográfica. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 2003 ISBN 92-894-6287-6 © Comunidades Europeas, 2003 Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica Printed in Belgium IMPRESO EN PAPEL BLANQUEADO SIN CLORO Índice ENERGÍA LIMPIA, SEGURA Y EFICAZ PARA EUROPA 2-3 Energía, economía y medio ambiente 4-6 Programa de energía no nuclear Aportaciones Resultados 7-8 Impactos socioeconómicos Impactos en la política de la UE • Impactos ambientales, científicas y tecnológicas • Impactos económicas, comerciales y sobre el empleo • Impactos sobre la calidad de vida, la educación y la legislación Impactos sobre los socios de los proyectos 9-10 Impactos tecnológicos Uso racional de la energía Fuentes de energía renovables Combustibles fósiles 11-14 Aumento de los impactos de la investigación sobre energía Integración en los temas que preocupan a la UE y a los Estados Miembros Desarrollo de una identidad y de un sentido del programa Selección de proyectos Establecimiento de colaboraciones en investigación Gestión de proyectos Financiación y contratación del proyecto Difusión Evaluación de las repercusiones 15-16 Conclusiones y recomendaciones Contenido del programa Actividades del programa Gestión del programa 17 Anexo – Metodología de la evaluación de los impactos: el método de la pirámide ENERGÍA, ECONOMÍA Y Durante el periodo 1994 -1998, el programa de energía no nuclear de la Unión Europea (UE) invirtió casi mil millones de euros en investigación, desarrollo tecnológico (IDT) y proyectos de demostración sobre energía con la finalidad de aumentar la seguridad del abastecimiento energético, fomentar el uso racional de la energía, proteger el medio ambiente reduciendo las repercusiones de la generación y el uso de la energía y, en particular, de las emisiones de CO2, y afianzar la base tecnológica del sector de la energía de la UE. Al final de este resumen se da una idea general sobre la metodología empleada. El contexto en el que tuvo lugar la evaluación se caracteriza por el interés por el calentamiento mundial, la contaminación causada por el tráfico automovilístico y las centrales eléctricas1, la seguridad del abastecimiento de petróleo2, así como por la manera en que generamos, transportamos y utilizamos la energía. Nuestra capacidad de mejora de esos procesos a través de la IDT sobre energía tiene repercusiones en nuestra salud, la economía y el bienestar general futuros (véase el recuadro 1). Pero es importante comprender que la IDT sobre energía forma parte de una estructura compleja de retos y oportunidades industriales, económicos y políticos que suelen determinar los efectos potenciales que la investigación puede tener finalmente (véase el recuadro 2). Este documento resume el ejercicio de evaluación de impacto de este programa que se realizó en 2002. Se analizan los impactos de los proyectos no sólo desde el punto de vista de las tecnologías desarrolladas, sino también desde el de su capacidad de mejorar el medio ambiente y crear una economía sostenible, así como el de conseguir otros efectos socioeconómicos como el empleo y la educación. Se estudia también si se podría mejorar el funcionamiento del programa y obtener un mayor rendimiento de las inversiones en él. El informe completo puede consultarse en http://www.europa.eu.int/ comm/research/ energy/gp/gp_pubs_en.html. 1 En 2000 estos dos sectores emitieron el 60% del total de las emisiones de CO2 de la UE; el transporte fue responsable del 46% de las emisiones de NOx y del 57% de las de CO2 (Fuente: “EU Energy and Transport in Figures”, Dirección General de Energía y Transportes, 2002). 2 En 2000 la UE importó el 75% del petróleo que consumió (Fuente: Dirección General de Energía y Transportes). Recuadro 1 - IDT sobre energía: amplias repercusiones en la UE Tecnología ! Medio ambiente ! Calentamiento del planeta y cambio climático Reducción de las emisiones Agotamiento de los recursos Contaminación Mejoras de la eficacia Tecnologías no contaminantes Movilidad/vehículos de bajas emisiones Transferencia tecnológica IDT sobre energía Protección de la salud Calidad de vida Política social Emigración rural 2 ! Bienestar social Seguridad del abastecimiento energético Liberalización de los mercados Competitividad Seguridad/calidad del empleo ! Desarrollo económico MEDIO AMBIENTE Recuadro 2: contexto de la investigación europea sobre energía A la hora de evaluar cómo aumentar los impacto de la investigación y del desarrollo tecnológico sobre energía, deben considerarse una serie de factores no técnicos. El medio político, económico y social en el que se desenvuelve la IDT condiciona en gran medida sus impactos: • Los precios elevados de la energía aumentan enormemente los beneficios económicos de la investigación. Los precios bajos hacen que las fuentes de energía renovables y el uso racional de la energía sean antieconómicos y su investigación infructuosa. Las políticas gubernamentales sobre tarificación e imposición de las fuentes de energía son decisivas para que la IDT sobre energía sea eficaz. • La existencia de una política nacional sobre fuentes de energía renovables con ayudas, subsidios o créditos diversos hace, por supuesto, que las energías renovables sean más viables y que la investigación que se haya llevado a cabo resulte mucho más útil. • El tipo de necesidad energética y su solución pueden variar de acuerdo con las características físicas y económicas de la zona (no sólo según la geografía o el clima, sino también dependiendo de la densidad de población, la infraestructura histórica, etc.). Una misma IDT sobre energía puede tener efectos muy dispares de un lugar a otro de Europa. Así, para aumentar los efectos de la IDT sobre energía no basta con tener programas de IDT más eficaces, sino que los objetivos de la IDT deben ir parejos con unas políticas energéticas razonablemente estables y determinadas políticamente, lo que no es algo fácil de conseguir. Así, por ejemplo: • El obstáculo principal al uso de las fuentes de energía renovables es su coste, a pesar de las reducciones conseguidas gracias a la investigación pública y privada (el coste de la energía eólica se ha reducido a la mitad en la última década). Pero, de todos modos, la falta de voluntad política para imponer una tarificación que cubra totalmente los costes y, en particular, los costes negativos para el medio ambiente y la salud, obstaculiza el desarrollo de fuentes de energía no contaminantes y, por lo tanto, la eficacia de toda investigación sobre las fuentes de energía renovables. • El coste económico perjudica a los proyectos que requieren una inversión elevada, pero tienen costes de funcionamiento bajos como es el caso, por ejemplo, de las fuentes de energía renovables y el uso racional de la energía. Esos costes perjudican también ligeramente todo aumento de la eficacia a través de los trabajos de IDT. Asimismo, los elevados costes por adelantado de la integración de las fuentes de energía renovables en las redes eléctricas principales son especialmente desfavorables. • La liberalización de los mercados de electriciad y el consiguiente descenso de los precios de la energía han originado nuevas dificultades para que adopten combustibles no contaminantes más caros. Algunos de los productos de la IDT sobre energía exigen un mercado bastante más flexible, receptivo y abierto para tener éxito. Los gobiernos y las autoridades regionales y, desde luego, las compañías de energía tienen que volverse más flexibles, abiertas organizativamente a las nuevas fuentes de energía y más sutiles financieramente al evaluar su potencial. • Por último, la pobreza relativa de las redes de información supone una desventaja, tanto directa como indirectamente, para el uso de fuentes de energía renovables, el uso racional de la energía y las repercusiones de toda IDT efectuada. 3 PROGRAMA DE ENERGÍA El programa de energía no nuclear se puso en marcha en 1994 como parte del Cuarto Programa Marco de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración, que es la estructura general en la que se organiza la investigación y el desarrollo tecnológico de la UE y que incluye proyectos de demostración. Su presupuesto fue de 971 millones de euros, que representan casi el 10% del presupuesto total del Cuarto Programa Marco, y estuvo repartido administrativamente entre dos de las direcciones generales de la Comisión Europea: la Dirección General de Investigación, que recibió 460 millones de euros para cofinanciar (hasta el 50% de los costes) proyectos de investigación3. La Dirección General de Energía y Transportes, que recibió 517 millones para financiar proyectos de demostración cercanos al mercado (hasta el 40% de los costes), así como medidas de apoyo4 (hasta el 100% de los costes). Las actividades de investigación y demostración se repartieron en cuatro sectores temáticos (recuadro 3): Uso racional de la energía, que incluyó trabajos en áreas como la eficiencia energética de los edificios, la industria y los sistemas de transporte, así como el desarrollo de pilas de combustible. Fuentes de energía renovables, incluidos su uso en edificios y en la industria, la energía eólica, la solar fotovoltaica, de la biomasa y los residuos y el almacenamiento de energía, etc. Combustibles fósiles, incluidos el petróleo, el gas y el carbón, y tecnologías no contaminantes relacionadas. Análisis socioeconómico, política y elaboración de modelos (estrategia de IDT). 4 APORTACIONES En la figura 1 se muestra la distribución del presupuesto por actividad y sector. El presupuesto de investigación se destina en gran parte a las fuentes de energía renovables, mientras que los combustibles fósiles y la investigación sobre la estrategia de IDT reciben relativamente poco. El presupuesto de demostración se repartió de manera equitativa entre los diferentes sectores. La parte del presupuesto destinada a medidas de apoyo es pequeña, solo el 7% del total. El presupuesto subvencionó el 57% de los costes totales de los proyectos de investigación (una relación préstamos desembolsados y pendientes de 1,8) y el 33% de los costes totales de los proyectos de demostración (una relación préstamos desembolsados y pendientes de 3). 3 Los proyectos de investigación fueron gestionados bajo el programa “JOULE”. 4 Los proyectos de demostración y apoyo fueron gestionados bajo el programa “THERMIE”. La Dirección General de Energía se encargó de la gestión hasta el 2000, fecha en la que se fusionó con la Dirección General de Transporte. M€ Investigación Demonstración Combustibles fósiles Estrategia de IDT Apoyo Fuentes de energía renovables Apoyo Total Uso racional de la energia Figura 1 - Presupuesto del programa por actividad y sector NO NUCLEAR Recuadro 3: ejemplos de proyectos investigación y demostración subvencionados por el programa de energía no nuclear Uso racional de la energía • Mandos inteligentes y confort térmico • Refrigerador de absorción para edificios: aire acondicionado flexible y eficaz • Desarrollo de un optimizador energético para motores asincrónicos • Nuevo enfoque del transporte no contaminante y eficaz para la racionalización urbana • Pilas de combustible avanzadas de polímeros sólidos que funcionan a temperaturas de hasta 200 °C • Baterías de litio seguras y de alta densidad para vehículos eléctricos • Proyecto europeo integrado sobre el hidrógeno. Fuentes renovables de energía • Temas de certificación y normalización para el mercado fotovoltaico de los países en desarrollo • Optimización de convertidores para la construcción de sistemas fotovoltaicos integrados • Tecnologías clave de fabricación de células solares de silicio cristalino de alto rendimiento • Fabricación piloto de películas finas para módulos fotovoltaicos • Diseño y fabricación de un prototipo de pala de rotor para una turbina eólica de la clase cuyo diámetro está comprendido entre 46 y 50 metros • Reducción de los contaminantes de los sistemas pequeños de combustión de la biomasa • Optimización del rendimiento (económico y técnico) de las turbinas mareomotrices. Combustibles fósiles • Ciclo combinado con gasificación integrada y lecho fluidificado circulante para tecnologías del carbón no contaminantes • Secado previo de combustibles húmedos para la producción de electricidad • Tecnología de motores de inyección directa para Europa • Caracterización de las partículas de escape y su contribución a la calidad atmosférica • Detección de zonas de presión elevada a través de datos sísmicos y de sondeos • Cálculo del potencial de reservas para sistemas casi críticos • Desguace de cubiertas completas de plataformas petrolíferas. Estrategia de IDT • Beneficios y costes industriales de las políticas de reducción de los gases de invernadero • Dinámica de la tecnología energética y elaboración de modelos avanzados de sistemas de energía • Política europea de reducción de las emisiones y evolución tecnológica • Aspectos no técnicos de la gestión de la demanda en los mercados europeos de la electricidad • Reducción de obstáculos a la eficacia energética en organizaciones públicas y privadas • Acuerdos voluntarios, aplicación y eficacia. 5 Este presupuesto se destinó a financiar casi 1900 proyectos como se puede ver en la figura 2. Resulta obvio el elevado número de pequeñas medidas de apoyo con un presupuesto medio de tan solo 160.000 €. El presupuesto medio de los proyectos de investigación de los tres sectores principales fue de 1,16 millones de euros, mientras que los proyectos sobre la estrategia de IDT tuvieron un presupuesto algo menor de 0,69 millones de euros. El presupuesto medio de los proyectos de demostración fue de 2,7 millones de euros. Figura 2 - Número de proyectos por actividad y sector Investigación Combustibles fósiles Demostración Fuentes de energía renovables Ayuda Uso racional de la energia Estrategia de IDT RESULTADOS Las pautas de los resultados de los proyectos de investigación y demostración se pueden ver en la figura 3. Conviene recordar que estos resultados no son impactos, sino más Figura 3 - Resultados de los proyectos de investigación y demostración (% de los proyectos evaluados) Presentación y difusión de resultados Los resultados técnicos de los proyectos de investigación y demostración fueron buenos. Gracias al programa se presentaron aproximadamente 400 solicitudes de protección de patentes, más de 800 artículos en revistas especializadas y se consiguió la participación de 1600 socios nuevos que no habían participado anteriormente en actividades de IDT. Aproximadamente el 30% los proyectos logró algún tipo de gran descubrimiento técnico. En total, alrededor del 60% de los proyectos consiguió avances técnicos significativos. Aproximadamente dos tercios de los proyectos alcanzaron todos sus objetivos. Las medidas de apoyo ampliaron también los resultados del programa. Tan sólo gracias a esos proyectos, se calcula que asistió a conferencias y seminarios financiados por las medidas de apoyo mientras duró el programa la impresionante cifra de 75.000 personas. Las medidas de apoyo dieron lugar a 3.500 publicaciones (CD, libros y folletos). Nos ocuparemos a continuación de las repercusiones del programa. En la siguiente sección analizaremos las repercusiones socioeconómicas y posteriormente las tecnológicas. Resultados electrónicos Publicaciones en revistas especializadas Explotación Seguimiento de proyectos de demostración Productos, demostradores, prototipos y pilotos nuevos Nuevos procedimientos, servicios, instrumentos y documentos Investigación 6 bien el resultado bruto con el que los proyectos tienen que trabajar para alcanzar unas repercusiones. Este paso adicional, convertir los resultados en impactos, es uno de los más importantes para que un programa de IDT sea eficaz, y aún más en el mundo político de la investigación sobre energía. Alrededor del 90% de los proyectos hicieron presentaciones y actividades de difusión. Uno de los principales resultados de los proyectos fueron nuevos productos y procedimientos en el 70% de los casos. Demostración REPERCUSIONES SOCIOECONÓMICAS Los proyectos tuvieron impactos socioeconómicos en dos campos: en los objetivos de las políticas de la UE (económica, de empleo, ambiental, legislativa y educativa) y en los propios participantes en el proyecto. En este ámbito se está pasando de los resultados de las actividades de investigación y demostración en el laboratorio a los impactos de los proyectos en la sociedad y la economía en general. Mientras la investigación permanece en el laboratorio, los impactos sobre la sociedad en general son escasos. En general, las actividades del programa consiguieron una estructura lógica de impactos científicos y técnicos: los proyectos investigación son especialmente importantes en la consecución de nuevos conocimientos y experiencia, los proyectos de demostración hacen hincapié en el fortalecimiento de la industria de la UE y las actividades de apoyo destacan en la transferencia de tecnologías y el establecimiento de redes. En conjunto, más de la mitad de los proyectos consideraron que habían contribuido a que la UE avanzara en el camino al liderazgo mundial en su área. El estudio de aproximadamente 700 proyectos demostró que, por lo general, las medidas de apoyo tienen impactos cercanos e inmediatos, mientras que los proyectos de demostración consiguen la mayor parte de sus efectos, técnicos y no técnicos, al final del proyecto. Por otra parte, los proyectos de investigación consiguen innovaciones tecnológicas al final de los mismos, pero son necesarios una serie de años para obtener impactos socioeconómicos más amplios. Impactos económicos, comerciales y sobre el empleo: Estas cuestiones presentan dificultades especiales en el caso de los proyectos de IDT, ya que los impactos suelen ser indirectos y producirse mucho después de finalizado el proyecto. De acuerdo con la encuesta, los proyectos aportaron una contribución considerable al desarrollo económico. IMPACTOS SOBRE LA POLÍTICA DE LA UE Impactos ambientales, científicos y tecnológicos: En todos los tipos de proyectos, las dos áreas destacadas en las que se consiguieron impactos fueron la mejora de la calidad científica y técnica (el 93% de los proyectos obtuvo resultados en esta área y el 30% resultados muy positivos) y el medio ambiente (el 94% consiguió efectos de este tipo y el 25% muy positivos). El principal efecto ambiental es la reducción de la contaminación y del CO producto de la generación y el uso de la energía. Las medidas de apoyo inmediato más modestas del programa consiguieron unos impactos especialmente importantes. Por otra parte, las actividades de investigación y demostración se están orientando a tecnologías nuevas y más eficaces a un plazo más largo. Casi la mitad de los proyectos de demostración y un tercio de los proyectos de investigación consiguieron una reducción de los costes. Se esperaban beneficios de las inversiones de los socios en la mitad de los proyectos de demostración y en un tercio de los proyectos de investigación. La pregunta acerca de las repercusiones sobre el empleo dio como resultado indicaciones de su falta de pertinencia y dificultad, así como falta de respuestas, lo que tiene implicaciones en la utilidad de las consideraciones sobre el empleo en la valuación de las propuestas de IDT. Sólo el 38% consideró que había habido algún impacto sobre el empleo. 2 A lo largo del tiempo se observa una progresión general de los proyectos investigación de los mercados nacionales y de la UE a los mercados de la UE y mundiales. Los proyectos de demostración sobre combustibles fósiles están dirigidos a los mercados de la UE y del mundo, mientras que 7 los proyectos sobre el uso racional de la energía y las fuentes de energía renovables se centran en los mercados locales, regionales y nacionales. Impactos sobre la calidad de vida, la educación y la legislación: Un poco más de la mitad de los proyectos tuvieron impactos sobre la calidad de vida, siendo los más destacados los impactos a corto plazo de las medidas de apoyo. Los impactos más importantes sobre la educación (por euro) se registraron en el caso de las medidas de apoyo, cuyas actividades directas educativas y formativas profesionales y de difusión de información fueron muy eficaces, así como en los cambios en el comportamiento de los consumidores finales. Los proyectos de investigación con formación de postgraduados alcanzaron mayores impactos educativos que los proyectos de demostración. Los impactos legislativos y reglamentarios fueron, por lo general, (junto con las del empleo) los menos importantes, según se desprende de la encuesta. Sin embargo, muchos proyectos sobre energías renovables y el uso racional de la energía ayudaron a establecer unos fundamentos firmes para la elaboración de legislación local, nacional y comunitaria. Las propuestas de directivas sobre electricidad procedente de fuentes de energía renovables, cogeneración y biocombustibles se basaron en los resultados de los proyectos. La estrategia de IDT (es decir, el análisis de las políticas y los trabajos de elaboración de modelos) tuvo repercusiones muy importantes en esta aérea, seguramente por engranar directamente con esos temas. IMPACTOS SOBRE LOS SOCIOS DE LOS PROYECTOS Al analizar los impactos de la realización de los proyectos sobre los socios de los mismos, destaca el hecho de que esos impactos son de naturaleza muy diferente en los proyectos de 8 investigación y en los de demostración: Los proyectos de demostración tienen impactos inmediatos importantes de innovación y reducción de los costes para los participantes, pero esos efectos aumentan relativamente poco una vez finalizado el proyecto, excepto en el área de mejora de la penetración en el mercado y un progreso constante del ahorro en los costes. Los proyectos de investigación, por otra parte, tienen impactos mucho menos importantes al finalizar el proyecto, aunque las indicaciones de mejora de la innovación son muchas. Con el tiempo, los indicadores de los impactos aumentan hasta los mismos niveles que los de los proyectos de demostración y se produce un gran avance en la mejora de los mercados y los costes. Es difícil determinar si ese nivel es una realidad o se trata más bien de una fabricación estadística. Los principales impactos de los proyectos de investigación son un mayor número de productos y servicios nuevos, una mejora de la base educativa y un mayor rendimiento innovador. Los proyectos de investigación no internalizan directamente los beneficios en los costes de su propia investigación. En el caso de los proyectos de demostración las diferencias son sorprendentes. Uno de los temas principales es el ahorro directo de energía para los usuarios de las tecnologías. Los proyectos sobre el uso racional de la energía lo consideran uno de los impactos más importantes y los proyectos sobre fuentes de energía renovables le dan también mucha importancia. Al contrario que el caso de los proyectos investigación, los factores de costes tienen gran importancia en los proyectos de demostración sobre el uso racional de la energía, pero desaparecen en los proyectos sobre fuentes de energía renovables y combustibles fósiles. IMPACTOS TECNOLÓGICOS Resultados generales: Dos tercios de los proyectos alcanzaron todos sus objetivos. Aproximadamente el 60% de los proyectos obtuvo avances significativos en relación con la situación existente y el 30% consiguió importantes descubrimientos técnicos. Cerca de 60% de los proyectos tenía la finalidad de mejorar el rendimiento energético y se obtuvo una mejora de un promedio del 30%. En más del 60% de los proyectos se fortaleció la cooperación entre la industria y la IDT como resultado del programa, la industria financió la mitad de los costes de las actividades demostración. Está, en muchos casos, a punto de ser rentable y la intensificación del proceso tiene un enorme potencial de repetición. Los proyectos en este campo contribuyeron a aumentar la competitividad internacional de la industria europea, tanto para los consumidores como para los fabricantes de equipos energéticamente eficientes. Los mayores impactos hechos sobre ahorro de energía, disminución de los contaminantes, impactos sociales y valor añadido europeo se obtuvieron con diferencia gracias a los proyectos de demostración concretos y agrupados sobre transporte. Más de 60 ciudades participaron en proyectos de desarrollo, demostración y utilización de medios de transporte urbano limpios y eficaces. USO RACIONAL DE LA ENERGÍA El uso racional de la energía en los edificios ha alcanzado la madurez, pero aún se pueden esperar avances. Las investigaciones específicas sobre la calidad del aire ambiente dentro de los edificios y el mantenimiento adecuado de las centrales de ventilación de los edificios fueron más allá del rendimiento energético y contribuyeron positivamente a la calidad de vida y a la salud. En algunos proyectos de demostración concretos en los que participaron más de 50 ciudades, se desarrolló un concepto global para los edificios que incluía la planificación urbana, una buena integración del diseño bioclimático, la integración de las fuentes de energía renovables, el uso de tecnologías eficientes y el uso adecuado de los edificios. El uso racional de la energía en la industria ofrece un gran potencial en Europa (y todavía mucho mayor en los países en desarrollo). La investigación sobre pilas de combustible avanzó mucho técnicamente, pero seguramente serán necesarios otros diez años para que sean viables comercialmente en las aplicaciones móviles de uso cotidiano. En el caso de las aplicaciones fijas, el plazo parece ser mucho más breve. FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLES El objetivo de muchos de los proyectos fue conseguir importantes reducciones de los costes por unidad de electricidad generada. Se probaron una serie de métodos posibles como, por ejemplo, aumentar la eficacia de los dispositivos de conversión de la energía, reducir el coste de producción de los equipos, utilizar una alimentación de energía más barata o adaptar el equipo convencional al uso de las fuentes de energía renovables. Uno de esos proyectos dio incluso como resultado la creación de una línea de producción piloto. 9 Algunos proyectos han estudiado la posibilidad de integrar las fuentes de energía renovables en la economía y en las actividades cotidianas de los ciudadanos comunitarios, así como en el sistema energético de la UE. Estos temas deben seguir estudiándose en el futuro. COMBUSTIBLES FÓSILES Las tecnologías innovadoras desarrolladas para la exploración y la explotación de hidrocarburos han resultado tener un valor excepcional, cuyos métodos y técnicas se han demostrado y, en la mayoría de los casos, han sido utilizados por la industria. Los resultados obtenidos en la seguridad de los gasoductos y oleoductos y el cierre de yacimientos petrolíferos y plataformas extractoras en el mar, así como las tecnologías desarrolladas y aplicadas, han tenido el mayor efecto beneficioso en el medio ambiente y el mejor rendimiento de las inversiones del dinero de los contribuyentes. La tecnología innovadora de desmantelamiento de una plataforma completa en el mar en condiciones meteorológicas difíciles, demostrada en el mar abierto y probada, ha sido uno de los grandes éxitos de la tecnología industrial. Los proyectos sobre nuevas tecnologías no contaminantes han obtenido resultados positivos y una mejora general de la eficacia y el rendimiento ambiental de la generación de electricidad con combustibles sólidos. 10 Los resultados conseguidos en el desarrollo de motores nuevos, más eficaces y menos contaminantes pueden aprovecharlos las autoridades europeas para mejorar las normas de calidad con el fin de reducir las emisiones en las zonas urbanas y servir de guía a la legislación futura sobre contaminantes de los vehículos automóviles. Las medidas de apoyo son actividades eficaces para alcanzar objetivos a corto plazo. Resultan extremadamente útiles en la transferencia de tecnologías a la industria y para conseguir que se apliquen las tecnologías existentes y la política ya desarrollada. AUMENTO DE LAS REPERCUSIONES DE LA INVESTIGACIÓN SOBRE ENERGÍA INTEGRACIÓN EN LOS TEMAS QUE PREOCUPAN A LA UE Y A LOS ESTADOS MIEMBROS Quizás el mensaje más importante y constante que se desprende de la evaluación de los impactos es la necesidad absoluta de integrar las actividades de investigación y demostración técnica en las estructuras políticas, sociales y económicas de la UE y de los Estados miembros, tanto estratégicamente en la planificación del programa como operativamente en la realización de los proyectos. Todas las actividades del programa indican que los proyectos que más éxito han tenido han sido aquellos relacionados en gran medida con el mundo no técnico exterior. Esto resulta todavía más evidente en la comercialización de los proyectos de investigación y demostración, pero se da también en áreas como los impactos sobre la legislación y la reglamentación, las repercusiones sobre la política de la elaboración de modelos acerca de la energía, etc. Al contrario que en otros campos de IDT, la investigación y la demostración sobre energía que consiguen sus objetivos tiene importantes componentes sociales, económicas y políticas en los experimentos técnicos, lo que debe reconocerse y financiarse como tal. DESARROLLO DE UNA IDENTIDAD Y DE UN SENTIDO DEL PROGRAMA Había muchas indicaciones de que los proyectos se sentían aislados, que trabajaban solos y con escaso contacto con otros proyectos o con la Comisión. Las cosas han cambiado mucho en el programa marco desde que se acabaron los proyectos del cuarto programa marco, pero aún resulta útil señalar una serie de puntos. Un programa no es únicamente una colección de proyectos dentro de un área de investigación. Son necesarias la sinergia y la coherencia en su sentido más amplio para que el programa (al contrario que el proyecto individual) alcance las repercusiones máximas. Las principales sugerencias de los proyectos y los expertos para aumentar la sinergia fueron: interrelacionar mejor los proyectos en áreas similares o contiguas y aumentar el flujo de información entre los diferentes proyectos, actividades y sectores. Se podría aumentar la coherencia del programa mediante: La creación de instrumentos para mantener al programa centrado. Por ejemplo, información rápida de los resultados de la selección de proyectos que ayude a orientar el siguiente programa de trabajo y elaborar una cartera de proyectos posibles. Un uso elevado de medidas de apoyo para desarrollar la estructura y la solidez del programa. El desarrollo de actividades extramuros de la Comisión y de los proyectos para crear una identidad mundial del programa. El aumento de las relaciones entre el programa y su programa de trabajo, por una parte, y las preocupaciones socioeconómicas (legislativas, comerciales, relacionadas con la política, políticas, etc.) de los Estados miembros, por otra. El fomento del “enfoque mundial” del programa como parte del espacio de investigación europeo y el establecimiento de instrumentos comunes en los Estados miembros. SELECCIÓN DE PROYECTOS La evaluación de las propuestas tiene repercusiones en la calidad del programa y los proyectos, así como en su coherencia. Entre los proyectos que se rechazaron se incluyeron aquellos que: se habían cubierto o estaban siendo cubiertos al mismo tiempo en otros países de la UE o de fuera de la UE estaban muy lejos de la viabilidad técnica o comercial a medio plazo no reunían el requisito previo de que las tecnologías o los conocimientos necesarios estuvieran disponibles en la asociación no disponían de una financiación completa. 11 Sería conveniente que la política de la Comisión fuera más estricta en la convocatoria de propuestas y en la evaluación de las mismas. Se mencionaron las siguientes áreas: la selección de los evaluadores para garantizar que disponen de los conocimientos tecnológicos y sectoriales; una mayor información a los proponentes potenciales acerca de las actividades existentes de investigación y demostración en la UE (podría convertirse en una medida de apoyo) y una exigencia más firme de haber estudiado y conocer la situación del momento; unos requisitos más estrictos sobre las estructuras de colaboración. Debería revisarse la utilización de indicadores de creación de empleo y de potencial económico en la evaluación de las propuestas, ya que la encuesta demostró que el uso de estos indicadores era particularmente problemático. ESTABLECIMIENTO DE COLABORACIONES EN INVESTIGACIÓN Para que un proyecto tenga éxito es imprescindible ser cuidadoso a la hora de establecer colaboraciones. 12 Es indispensable, por supuesto, que se busque la combinación adecuada de conocimientos y experiencia a la hora de establecer una colaboración y, aunque difiere de un sector a otro, parece ser algo que se comprende bastante bien. Las colaboraciones amplias plantean dificultades particulares que varían de la integración de habilidades técnicas dispares a problemas simplemente para respetar los plazos de presentación de informes. Incluir, en su sentido más amplio, al usuario final en el proyecto es, al parecer, esencial. Por los problemas de transferencia de tecnologías claramente demostrados y el síndrome “no inventado aquí”, se recomienda que las instituciones desempeñen un papel activo en que los trabajos pasen a una fase comercial o pública más amplia. Entre esas personas se cuentan, por ejemplo, quienes redactan políticas en las administraciones sobre modelos energéticos, empresas comerciales adecuadas para explotar las nuevas mejoras en las pilas de combustible o ONG en su papel de activistas y publicistas en este campo. Incluso los proyectos más pequeños implicados en las medidas de apoyo señalaron necesidades similares. Podría ser útil una mayor supervisión directriz de los servicios de la Comisión sobre la formación de asociaciones, su estructura y funcionamiento. También se consideró útil una mayor flexibilidad para conseguir más socios en caso necesario. Un mayor recurso a la subcontratación podría tanto fortalecer el proyecto como implicar a las PYME y ONG de manera más adecuada y menos burocrática. GESTIÓN DE PROYECTOS Se pusieron en duda dos aspectos de la gestión de los proyectos: la gestión de los proyectos efectuada por los servicios de la Comisión la gestión interna del proyecto. En lo que se refiere a la gestión de la Comisión, se pidió un mayor contacto con el jefe del proyecto en campos que variaban desde el de información cruzada entre los proyectos y la asistencia a las reuniones sobre el proyecto al asesoramiento sobre la gestión. Al mismo tiempo y en beneficio del programa en su conjunto, es necesario reorientar el trabajo del jefe del proyecto de la gestión administrativa detallada de los proyectos concretos a la gestión y mejora generales del programa. En este conflicto sobre los recursos, debe considerarse la subcontratación o centralización de las funciones administrativas del jefe de proyecto y el cambio del seguimiento del proyecto de un sistema administrativo de presentación de informes anuales a un planteamiento centrado en los hitos más importantes. Para aliviar la carga administrativa, se podría también recurrir a unos sistemas de mejora de la calidad sólidos y constantes. En algunas partes del programa marco se ha llevado a cabo con buenos resultados el aumento de la aportación oficial de la experiencia y conocimientos internos del jefe del proyecto al desarrollo de los sistemas de gestión del programa y esas técnicas podría ser también útiles en el área de la energía. En cuanto a la gestión interna de los proyectos, se han constatado dificultades relacionadas con la necesidad de personal constante y entregado. La tarea de coordinación de un proyecto de investigación o demostración internacional es enorme. Hay una correlación positiva entre el tamaño de la asociación y los problemas que pueden surgir a lo largo del proyecto. Se propuso que se contratara por la duración del contrato un gestor del proyecto independiente y profesional que no trabajara directamente en la investigación ni fuera empleado de uno de los socios. FINANCIACIÓN Y CONTRATACIÓN DEL PROYECTO Una conclusión común en todas las actividades del programa fue que los mecanismos de financiación del proyecto tienen que ajustarse a los requisitos del mismo para que el proyecto sea eficaz. ese trabajo en el ámbito de la UE exigen una difusión constante. Todo ello son argumentos para una estructura financiera continua en la UE. Los proyectos de ayuda destacaron, en particular, la necesidad de actividades sólidas, bien planificadas y orientadas, que se suministraran rápidamente a los “clientes” que pudieran aprovechar los resultados del proyecto. Para ello es necesario que la Comisión tome rápidamente las decisiones financieras y desarrolle sistemas de pago. Es necesaria cierta flexibilidad en las condiciones de los contratos que permita modificaciones del programa de trabajo para adaptarse, mientras el proyecto está en marcha, a los requisitos de la industria, el clima económico y los cambios de las fuerzas del mercado. Tal es el caso en especial en la investigación y demostración sobre energía que debe esperar, por ejemplo, a que se produzcan las condiciones meteorológicas adecuadas para los ensayos, lo que exige unos horarios del programa de trabajo flexibles. DIFUSIÓN El ritmo y los plazos de gran parte de la investigación sobre energía no son los de las ciencias biológicas o la tecnología de la información. Los plazos para tener éxito de muchos de los proyectos de investigación y demostración pueden ser bastante largos. Podría ser útil que la financiación de las asociaciones se extendiera a plazos más largos. Para ello, podrían utilizarse diversos métodos: contratos más largos para la misma financiación, financiación repetida o periódica, etc., pero con el objetivo de mantener la asociación y un cierto impulso investigador. Se aplica esto, en especial, a las tecnologías que aún no han alcanzado su madurez como, por ejemplo, las pilas de combustible. Hay que adaptar regularmente los modelos energéticos de la UE, lo que supone una tarea casi imposible utilizando las estructuras de financiación nacionales. Igualmente la información y el análisis de Por lo general, parece que falla la difusión de información y de los resultados fuera de la asociación investigadora. La difusión se considera muchas veces como una carga al final del proyecto, que se presenta cuando éste empieza a acusar una falta de energía, dinero y, probablemente, dedicación. Es necesario que los miembros del proyecto planifiquen y financien explícitamente la fase de difusión. Las posibles actividades de difusión llevadas a cabo por el consorcio existente varían de cursos de formación a conferencias, seminarios y asesoramiento, dependiendo de la naturaleza del proyecto. Se considera un elemento básico la creación de unas páginas en Internet desde el primer día para la gestión y la difusión del proyecto. Sin embargo, la difusión de los resultados de la investigación en la UE es una tarea especializada y se indicó que, en muchos casos, era mejor que la realizara una 13 empresa comercial especializada en lugar de los investigadores, que están más centrados en cuestiones técnicas. Una idea común para apoyar el importante desarrollo de programas informáticos relacionados con la energía y sistemas de ingeniería que se está produciendo fue la creación de un foro abierto en el ámbito de la UE especializado en esas cuestiones. Podría igualmente tomarse como modelo la red de información Caddet de la OCDE para otras informaciones técnicas relacionadas con la energía. Deberían preverse para los proyectos que tengan éxito incentivos o medidas de seguimiento (actividades de difusión y comercialización, proyectos sucesores, etc.). Por último, la manera más eficaz y segura de difundir un proyecto es comercializar los resultados del mismo. Los proyectos que alcanzan la fase de comercialización tienen repercusiones mucho mayores que cualquier otro. Debería ser uno de los objetivos del proyecto desde el principio. EVALUACIÓN DE IMPACTO Es necesario crear tanto estructuras de gestión del programa como del proyecto que: conviertan la recogida de información sobre las repercusiones del proyecto en una actividad simple, habitual y formal conviertan el uso de la evaluación de los impactos en un elemento explícito y habitual de la gestión del programa. En lo que se refiere a la gestión del programa, la información obtenida de la evaluación de los impactos puede integrarse en la mejora de los sistemas de evaluación de las propuestas, la selección de socios y la gestión de la asociación, etc. El requisito básico es establecer una conexión entre la evaluación de los impactos y el sistema de mejora continua/aumento de la calidad del programa. Esta evaluación de los impactos está al frente de los trabajos del programa marco en este campo, tanto en oportunidad como en escala. Ha adquirido una amplia experiencia y conocimientos especializados. Otros programas del programa marco prevén ejercicios similares, al tiempo que planifican la evaluación de los impactos de futuros proyectos del programa Sexto Programa Marco. Incluir la evaluación de los impactos en el ámbito coordinado del programa marco podría aportar muchas ventajas, entre otros, en estos temas: costes de evaluación, experiencia compartida, mejora de los enfoques metodológicos, comparabilidad de los resultados de los programas y mejor planificación en el ámbito del programa marco. La experiencia adquirida por la Dirección General de Investigación y la Dirección General de Energía y Transportes podrían aprovecharse para propulsar ese enfoque en el ámbito del programa marco. Los tres temas clave para amplificar los impactos del programa de energía no nuclear son: • La necesidad imperiosa de reorientar y volver a urdir tanto los proyectos como el programa para que tomen parte activa en el marco general social, económico, político, legislativo y, en especial, comercial de los Estados miembros y de la UE. La IDT sobre energía es una actividad profundamente socioeconómica. • La necesidad de crear una coherencia y una identidad del programa que hagan que este sea algo más que la suma de sus partes. Esta coherencia e identidad se aplican también a los demás programas no tecnológicos como SAVE, ALTENER y sus sucesores. • Establecer, mediante la gestión del programa, un sistema de mejoras continuas que abarque los procedimientos de gestión, desde la confección de los programas de trabajo al análisis de los impactos. 14 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES A pesar que estas conclusiones se basan en nuestra experiencia con los proyectos realizados durante el Cuarto Programa Marco, hay que reconocer que la situación de la IDT sobre energía de la UE ha cambiado muchísimo. Así, nuestras recomendaciones tienen como telón de fondo el Sexto Programa Marco mirando ya a su sucesor. En particular, hay que tener en cuenta el desarrollo futuro del espacio de investigación europeo. CONTENIDO DEL PROGRAMA El programa consta de cuatro temas principales: fuentes de energía renovables, uso racional de la energía, combustibles fósiles y un área mucho más pequeña dedicada a estrategia y elaboración de modelos. Teniendo en cuenta que una gran parte del programa de energías no nucleares tuvo lugar antes de que las agrupaciones se convirtieran en práctica corriente, se pueden hacer dos puntualizaciones: una mejor conexión y transición entre proyectos ampliaría, sin duda alguna, los impactos; un enfoque más centrado en temas y problemas (p. ej.: centrarse en la energía en los edificios o en el almacenamiento de energía) haría que surgieran grupos de interés más coherentes que aquellos producto de la clasificación tradicional según las fuentes de energía. ACTIVIDADES DEL PROGRAMA Considerando el Sexto Programa Marco y el Espacio Económico Europeo, hay un potencial importante, en concreto en los proyectos integrados, para alcanzar todavía mejor los objetivos de la UE en el campo de la energía. Los proyectos integrados, si se les estructura correctamente, tienen en potencial de conseguir que los Estados miembros reflexionen y tomen medidas sobre las fuentes de energía renovables y el uso racional de la energía no solo en áreas de investigación tecnológica, sino también en el área reglamentaria, fiscal y comercial. Los proyectos de demostración e investigación tuvieron problemas para tratar estos aspectos adicionales extras o los consideraron fuera de su competencia. Los proyectos integrados sobre energía deberían desde el principio: analizar la viabilidad de las estructuras del proyecto que agrupan conjuntos de necesidades de investigación complementarias horizontalmente; garantizar que todos lo proyectos tienen una fuerte componente exterior; todas las actividades de investigación y demostración de los proyectos deberían tener explícitamente una componente jurídica, fiscal, impositiva, comercial, publicitaria y política, según proceda; implicar oficialmente a las administraciones de los Estados miembros en el ámbito jurídico, fiscal, impositivo, publicitario, etc., según proceda. GESTIÓN DEL PROGRAMA Formalizar la dimensión externa Como se ha podido constatar de manera constante en los proyectos y en los informes sectoriales, los proyectos que se han integrado en el ámbito exterior legislativo, administrativo, comercial y político de los Estados miembros han tenido unos mayores impactos generales que los proyectos puramente científicos y técnicos. El problema es encontrar la manera de institucionalizar adecuadamente esa componente externa en el ámbito del proyecto y en el del programa. La recomendación básica es proporcionar estructuras en las que los programas de trabajo de la IDT sobre energía de la UE podrían discutirse junto con los programas de los Estados miembros (y posteriormente enlazar con foros microespecializados: energía eólica, pilas de combustibles, elaboración de modelos sobre energía, etc.). Así, se contribuiría en gran medida a organizar proyectos con importantes repercusiones y relaciones estrechas con el mundo exterior desde el principio. 15 Se propone que en el ámbito del programa de trabajo de la UE se complete la estructura del comité del programa con un sistema de alto nivel que revise oficialmente y discuta las políticas y programas de la IDT sobre energía de los Estados miembros en el contexto de la UE. Por lo que se sugiere que los ministros responsables presenten regularmente su política de IDT sobre energía y los programas correspondientes a la Comisión para su debate en relación con la elaboración del programa de trabajo de la Comisión. Aunque el objetivo inmediato es mejorar el tipo de propuesta concreta que solicita la financiación de la UE, resulta obvio el potencial de crear sinergias, concertaciones y proyectos conjuntos entre los Estados miembros, así como la contribución posible de una estructura de ese tipo al desarrollo del espacio europeo de investigación en energía. La participación directa tanto de la Dirección General de Investigación como de la Dirección General de Energía y Transportes es un potencial importante a la hora de desarrollar esa estructura. Estructuras internas de gestión Como hemos visto, la estructura de gestión del programa se caracteriza por la división de las actividades entre la Dirección General de Investigación (proyectos de investigación) y la Dirección General de Energía y Transportes (medidas de demostración y apoyo). El nuevo Sexto Programa Marco ofrece importantes oportunidades para crear una estructura de gestión más sólida y coherente. Los proyectos integrados, que exigen la gestión de los equipos durante las actividades de investigación, demostración y apoyo ofrecerán la oportunidad de superar la división tradicional que algunos han criticado. La energía es una parte relativamente pequeña del Sexto Programa Marco. La acción conjunta de la Dirección General de Investigación y la Dirección General de Energía y Transportes puede ejercer una influencia poderosa en la Comisión, en Europa e incluso en el mundo para desarrollar proyectos y políticas de energía de grandes repercusiones, progresistas y futuristas. El reparto de la responsabilidad de la IDT sobre energía entre dos direcciones generales debe considerarse una importante ventaja habida cuenta de las características sociopolíticas de gran parte de la investigación sobre energía. Por último, en el recuadro 4, se ofrecen algunos comentarios sobre la decisión del Consejo por la que se creó el programa. Recuadro 4: consecución de los objetivos de la decisión del Consejo De los objetivos oficiales de la decisión del Consejo de 1994 relativa al programa sobre energía no nuclear, los dos éxitos más importantes del programa han sido: • “Fortalecer la base tecnológica del sector de la energía”. De acuerdo con la encuesta este fue el resultado más importante y cierto del programa. Solamente el 7% de los proyectos no tuvieron impactos en la calidad científica y técnica de la IDT sobre energía, mientras que un tercio tuvo impactos muy positivas. • “Proteger el medio ambiente reduciendo los efectos de la generación y del uso de la energía y, en particular, las emisiones de CO2”. También en este caso, la encuesta muestra un éxito grande y cierto: solo el 6% de los proyectos no tuvo impactos sobre el medio ambiente, mientras que un cuarto tuvo impactos muy positivos. Los dos efectos más importantes sobre el medio ambiente fueron: la reducción de los efectos de la generación y el uso de la energía y la reducción de las emisiones de CO2. Se consiguió el objetivo de fomentar el uso racional de la energía, pero la encuesta no indica unos impactos tan importantes del programa como en el caso de la reducción de los efectos de la producción de energía y las emisiones de CO2. Sin embargo, el informe sectorial señala un gran éxito. Es más difícil hacer consideraciones sobre el objetivo de aumentar la seguridad del abastecimiento de energía, aunque el programa sí que contribuyó a alcanzar este objetivo en diversos campos (mejor planificación y políticas, eficacia energética), pero sin que hubiera una serie de proyectos específicamente dedicados a ello. En resumen, no cabe duda de que se hizo una importante contribución, pero es difícil clasificarla con los objetivos más concretos. 16 Anexo – Metodología de la evaluación de impacto: el método de la pirámide La evaluación de los impactos la realizó un equipo de expertos independientes compuesto por: • un núcleo central que se encargó de la coordinación general de la evaluación • un grupo de 5 coordinadores temáticos que coordinaron los trabajos en sus áreas respectivas • 29 expertos que evaluaron los proyectos concretos. Para realizar esta evaluación se seleccionó una muestra de más de 700 proyectos, de los cuales unos 400 fueron proyectos de investigación (58% del total de proyectos de investigación), 70 proyectos de demostración (15% de todos los proyectos de demostración) y 215 proyectos de apoyo (33% del total). El análisis de impacto se desarrolló en tres fases principales: • Evaluación de los impactos de los proyectos concretos efectuada por los expertos independientes. Incluyó una entrevista personal o telefónica con el coordinador del proyecto, una revisión de los resultados del proyecto, por lo general, el informe final, un cuestionario y, por último, la redacción de un resumen del proyecto. Los resúmenes de los proyectos pueden consultarse en Cordis. • Evaluación de los impactos de los cinco sectores principales del programa basada en el material de la primera fase: uso racional de la energía, fuentes de energía renovables, combustibles fósiles, investigación y elaboración de modelos socioeconómicos y medidas de apoyo. Los informes temáticos concretos de cada sector se han publicado por separado. • Elaboración de un informe de síntesis basado en los informes de los cinco coordinadores, junto con un análisis estadístico de los cuestionarios, y de un amplio resumen del informe de síntesis, publicado todo ello por separado. LA METODOLOGÍA FUE IDEADA POR EL NÚCLEO CENTRAL EN COLABORACIÓN CON LAS DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN Y LA DIRECCIÓN GENERAL DE ENERGÍA Y TRANSPORTES. Resumen Informe de síntesis Informes sectoriales Informes resúmenes del proyecto 17 Comisión Europea EUR 20876 – ENERGÍA LIMPIA, SEGURA Y EFICAZ PARA EUROPA Evaluación del impacto de los proyectos de energía no nuclear realizados dentro del cuarto programa marco Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 2003 - 20 pp. - 17,6 x 25 cm ISBN 92-894-6287-6 15 KI-NA-20-876-ES-C ISBN 92-894-6287-6 12 Esta publicación presenta los resultados principales de una importante evaluación del impacto de los proyectos de investigación y demostración sobre energía no nuclear del cuarto programa marco (1994 – 1998). Examina su impacto global en distintos campos (estrategia de IDT sobre energía, uso racional de la energía, energías renovables y combustibles fósiles) desde los puntos de vista de las tecnologías desarrolladas, la protección del medio ambiente y la creación de una economía sostenible, así como otros efectos socioeconómicos, tales como los relativos a empleo y educación. Sus resultados principales pueden ser relacionados con las actuales políticas energéticas, cuyo objetivo es reducir las emisiones de contaminantes y gases de invernadero, incrementar la seguridad del abastecimiento energético, mejorar la eficiencia energética y fomentar el uso de las energías renovables, además de potenciar la competitividad de la industria europea y mejorar la calidad de vida tanto dentro como fuera de la UE. Un informe de síntesis y un informe temático en inglès de este estudio están disponibles sobre el sitio internet: http://europa.eu/int/comm//research/energy/index_en.html
