Constitución Política del Estado?

¿QUÉ ES UNA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO?
ERMO QUISBERT
2007
CED® 2007. © 1995-2007 CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO
Reservados todos los derechos.
Equipo de investigación:
Julián Mendoza, Jorge Machicado,
Margot Mariaca, Claudio Mollinedo.
Equipo técnico de edición:
Mariela Guzmán, Ramiro Lizondo.
Diseño, Diagramación e Impresión:
Foto margen: Retrato de Simón Bolivar. © Museo Militar, La Paz, Bolivia. Escultura de George Washington. © Foto Dan
Westergren en “The Long Run: High Plains Driftin”, National Geographic Traveller Magazine, July/August 2004.
Contenido
5
¿QUÉ ES UNA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO?...........................3
5.1
Antecedentes.................................................................................................... 2
5.2
Naturaleza ........................................................................................................ 2
5.3
Contenido de una Constitución ........................................................................ 3
5.3.1
Origen................................................................................................. 3
5.3.2
Normas dogmáticas.......................................................................... 4
5.3.3
Normas orgánicas ............................................................................. 4
5.4
Funciones o elementos de una Constitución................................................... 4
5.4.1
Distributiva ........................................................................................ 5
5.4.2
Regulatoria ........................................................................................ 5
5.5
Fin de la Constitución ....................................................................................... 5
5.6
Forma de otorgar la Constitución..................................................................... 5
5.6.1
Cartas Otorgadas .............................................................................. 5
5.6.2
Acuerdo.............................................................................................. 6
5.6.3
Constituciones Impuestas ................................................................ 6
5.6.4
Pactos Constitucionales ................................................................... 6
5.7
Fuentes de validez de una Constitución .......................................................... 6
5.8
Tipos De Constituciones................................................................................... 7
5.8.1
Constitución Racional-normativo ..................................................... 7
5.8.2
Constitución Histórico-Tradicional.................................................... 7
5.8.3
Constitución Empírico Sociológico ................................................... 7
5.8.4
Constitución Decisionista ................................................................. 7
5.8.5
Constitución de tipo dialéctico ......................................................... 8
5.9
Clasificación de las Constituciones.................................................................. 8
5.9.1
Codificada / No codificada / Dispersa............................................. 8
5.9.2
Escrita o Positiva / No escrita o Consuetudinaria........................... 8
5.9.3
Genérica o sumaria / Analítica o desarrollada................................ 9
5.9.4
Ideológica / Utilitaria o pragmática.................................................. 9
5.9.5
Material o real / Formal.................................................................... 9
5.9.6
Normativa / nominal / semántica.................................................... 9
5.9.7
Rígida/ Flexible/ Pétrea.................................................................... 9
5.9.8
Originaria / Derivada.......................................................................10
5.9.9
Otorgada / Pactada / Promulgada.................................................10
Bibliografía ........................................................................................................10
Como citar
QUISBERT, Ermo, ¿Qué Es Una Constitución Política Del Estado?, La Paz,
Bolivia: CED ® Centro de Estudios de Derecho, 2007.
http://h1.ripway.com/ced/
QUISBERT, Ermo, ¿Qué es una Constitución Política del Estado?
http://h1.ripway.com/ced
2
¿QUÉ ES UNA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO?
1 ¿QUÉ ES UNA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
ESTADO?
Resumen
L
La Constitución es la norma jurídica positiva fundamental que rige la
organización y el desarrollo de un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma
de ejercicio de esa autoridad, los poderes públicos, sus límites de esos poderes,
y garantizando la libertad política y civil del individuo. Es de naturaleza social
perteneciente a una comunidad política consistente en un acuerdo de paz entre
fuerzas políticamente operativas conformado de dos clases de normas: las
dogmáticas y las orgánicas que son presupuestos normativos que se expresan
en un conjunto de derechos y garantías ya sean individuales o colectivas y
normas que regulan la estructura jurídico-político de un Estado, de-terminando
la forma de Gobierno y la organización de los Órganos de Poder,
respectivamente. Con funciones distributivas y regulatorias del poder público
con el fin de equilibrar ese poder entre los gobernantes y los derechos de los
gobernados, fijando límites y controles a los primeros y regulando los derechos
y obligaciones de los segundos. Y que históricamente se otorgó a través de:
Cartas Otorgadas, Acuerdo, Constituciones Impuestas y Pactos Constitucionales
quedando establecida sus fuentes de validez por Ocupación originaria, Tratados
"ex novo", Revolución y Segregación e independencia.
a Constitución (Del latín “cum” con y “statuere”
establecer) es la norma jurídica positiva
fundamental que rige la organización y el desarrollo
de un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de
ejercicio de esa autoridad, los poderes públicos, sus
límites de esos poderes, y garantizando la libertad
política y civil del individuo.
La norma jurídica es la “Significación lógica
creada según ciertos procedimientos instituidos por una
comunidad jurídica y que, como manifestación unificada
de la voluntad de ésta, formalmente expresada a través
de sus órganos e instancias productoras, regula la
conducta humana, en un tiempo y lugar definidos,
prescribiendo a los individuos, frente de determinadas
circunstancias condicionantes, deberes y facultades, y
estableciendo una o mas sanciones coactivas para el
supuesto de que dichos deberes no sean cumplidos” (J.
C. Smith).
Con positiva (del latín “positum”, ‘puesto’,
‘establecido’) se quiere decir que rige actualmente. Por
QUISBERT, Ermo, ¿Qué es una Constitución Política del Estado?
http://h1.ripway.com/ced
3
ejemplo en el derecho constitucional boliviano, esta
norma jurídica positiva está puesta en la “Constitución
Política de Estado de la Republica de Bolivia” o en las
“Sentencias constitucionales” del Tribunal Constitucional.
1.1 Antecedentes
A comienzos del siglo XVI nace el concepto de “Lex
fundamentalis”, referido a las normas cuya fuerza era
superior a las leyes.
La primera constitución moderna aparece con
Constitución de los Estados Unidos de Norteamérica1 de
1787 aunque ésta fue influida por la constitución de la
Confederación iroquesa2, la segunda constitución
aparece luego de la Revolución Francesa de 1789.
1.2 Naturaleza
¿Qué es una Constitución?
Para Anne Robert Jacques Turgot3, barón de
l´Aulne en Memoria sobre las Municipalidades (1775)
“una constitución es un cuerpo social sólido y
armónicamente articulado que debía obedecer de
manera sumisa a una cabeza”4.
Para Turgot un Estado tiene dos brazos (el
ejercito) dos pies (los trabajadores) y una cabeza (el
gobierno). Cuando un brazo, o un pie busca caminar sola
(autonomía), esto no es tal, sino que es simplemente una
separación, una secesión, una división: “el pie o el brazo”
quieren convertirse en un Estado independiente.
Para Thomas Paine en Rights Of Man dice que
“una Constitución no es algo de nombre sola-mente, sino
es un hecho. No es un ideal, sino una realidad. Y si no se
produce en forma visible no es nada. Una Constitución es
una cosa antecedente a un gobierno, y un gobierno es
sólo la creación de una Constitución. La Constitución de
CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS de 1787
http://www.geocities.com/eqhd/cpeusa.htm
2 CONFEDERACIÓN IROQUESA. Fundada por el jefe onondaga
Hiawatha en el siglo XVI en la zona central del actual estado de
Nueva York (Estados Unidos) y compuesta por los mohawk,
onondaga, cayuga, oneida y seneca. Conocida también como
Liga de Cinco Naciones.
3 ANNE ROBERT JACQUES TURGOT, BARÓN DE L´AULNE (Paris 17271781), economista, político e intendente francés que aplicó una
reforma económica del Estado, plasmada en sus Edictos,
planteando la supresión y abolición: (1) de la corvea—prestación
laboral personal a la comunidad— por un impuesto en metálico,
(2) los monopolios, (3) del privilegio fiscal de que gozaba la
nobleza y (4) de las corporaciones de oficios de los artesanos,
sus Estatutos y sus privilegios (EDICTO DE 1776). Este edicto
recogía las ideas fisiocráticas del siglo XVIII donde Turgot,
proclamó que los males franceses en materia comercial e
industrial se encontraban en la facultad de los artesanos del
mismo oficio para unirse y reunirse en cuerpo. Este edicto
proclama que el hombre puede dedicarse al oficio que le plazca.
Prohíbe las Corporaciones porque estos iban contra la libertad
de trabajo.
4 DÍAZ ARENAS; Pedro Agustín, El Estado Y Tercer Mundo. El
Constitucionalismo, Bogota, Colombia Temis, 3ro, 1997, pagina
149.
1
un país no es un acto de gobierno, sino el pueblo que
constituye un gobierno. Es un cuerpo de elementos al
cual uno puede referirse, citar artículo por artículo; y que
contiene los principios sobre los cuales un gobierno se
establecerá, la manera en que se organizará, los poderes
que tendrá, el modo de elecciones, la duración del
Parlamento, o como quiera que se llame este cuerpo; los
poderes que la parte ejecutiva del gobierno tendrá; en fin,
todo lo que relaciona a la organización total de un
gobierno civil, y los principios sobre los cuales actuará, y
será limitado.”5
Hobbes y Locke equiparaban una constitución a
un contrato social.
Para Thomas Hobbes en Leviatán dice que una
constitución de una comunidad política “es una real
Unión de todos en una sola idéntica persona, lograda por
Convenio de cada hombre con cada hombre, de tal
manera que uno de ellos pueda decir al otro: ‘Yo autorizo
y otorgo mi derecho de gobernante a este hombre o a
esta asamblea, con la condición de que tu des el mismo
derecho a él y lo autorices para Actuar en todo de esta
manera’. Este hecho, la Multitud unida en una persona,
se llama COMMON-WEALTH, en latin CIVITAS.”6
John Locke en Two Treatises of Government dice:
“El hombre, siendo por naturaleza libre, igual e
independiente, no puede ser apartado de ese este estado
para quedar sujeto al poder político de otro, sin su
consentimiento…Así, cada hombre, quien por su
consentimiento mutuo con otros ha creado un cuerpo
político sujeto a un gobierno, se coloca asimismo bajo la
obligación de someterse a la mayoría y de ser regido por
ella. De lo contrario este contrato original por el cual junto
con otros se incorpora a la sociedad no significaría nada,
“A constitution is not a thing in name only, but in fact. It has
not an ideal, but a real existence; and wherever it cannot be
produced in a visible form, there is none. A constitution is a
thing antecedent to a government, and a government is only the
creature of a constitution. The constitution of a country is not
the act of its government, but of the people constituting its
government. It is the body of elements, to which you can refer,
and quote article by article; and which contains the principles on
which the government shall be established, the manner in which
it shall be organised, the powers it shall have, the mode of
elections, the duration of Parliaments, or by what other name
such bodies may be called; the powers which the executive part
of the government shall have; and in fine, everything that relates
to the complete organisation of a civil government, and the
principles on which it shall act, and by which it shall be bound.”
(PAINE, T., Rights Of Man, London, England, Pelican Classics,
1977, page 93; o
www.ushistory.org/Paine/rights/singlehtml.htm).
6 “Assembly of men it is a reall Unitie of them all, in one and the
same Person, made by Cove-nant of every man with every man,
in such manner, as if every man should say to every man, ‘I
Authorise and give up my Right of Governing my selfe, to this
Man, or to this Assembly of men, on this condition, that thou
give up thy Right to him, and Authorise all his Actions in like
manner.’ This done, the Multitude so united in one Person, is
called a COMMON-WEALTH, in latine CIVITAS.” (HOBBES OF
MALMESBURY, Thomas, Leviatán or The Matter, forme, & power of
a Common-Wealth Ecclesiastical and Civill, Cambridge English
Classics, 1904, page 104)
5
QUISBERT, Ermo, ¿Qué es una Constitución Política del Estado?
http://h1.ripway.com/ced
2
y no sería un contrato si el que queda libre y sin otro
vínculo como cuando estaba en su estado de
naturaleza”7.
En Alemania, una constitución era un pacto entre
el Emperador y los estamentos, por ejemplo el Tratado de
Westafalia que fue un tratado firmado en 1648 en las
ciudades de Münster y Osnabrück entre los principales
contendientes de la guerra de los Treinta Años
(enfrentamiento entre católicos y protestantes). En este
tratado se consumó, mediante una serie de
modificaciones territoriales, la desarticulación del
sistema estratégico hispano-imperial y se deshizo la
constitución interna del Imperio, para poner fin a la teoría
de un imperio coordinador de Europa y sustituirla por la
idea del equilibrio entre potencias.
Norberto Bobbio caracteriza a la Constitución
como un acuerdo de paz entre las fuerzas políticamente
operativas. Una Constitución puede ser: formal y material.
Formal, acto jurídico por el que se establecen las
normativas del cuerpo constitucional, y la material, las
fuerzas sociales y económicas que la producen.
Floren Sanabria en La Constitución Política de
Bolivia de 1967, responde a la pregunta ¿Qué es una
Constitución? Diciendo que la Constitución es “antes de
un ‘un conjunto de pragmáticas’ es un resumen de
principios con funciones distributivas y regulativas”.
1.3 Contenido
Constitución
de
una
1.3.1 Origen
La Constitución tiene como contenido dos clases de
normas jurídicas: normas dogmáticas y normas orgánicas
o lo que también se llaman los “mínimos
constitucionales”.
¿Qué
son
los
mínimos
constitucionales? Son presupuestos normativos sin los
cuales el Estado no estará constituido.
Ya la Declaración De Derechos Del Hombre Y Del
Ciudadano8 de 26 agosto 1789 en su Art. 16 dice: “Toda
“Men being, as has been said, by Nature, all free, equal and
independent, no one can be put out of this Estate, and
subjected to the Political Power of another, without his own
Consent. …And thus every Man, by consenting with others to
make one Body Politick under one Government, puts himself
under an Obligation to every one of that Society, to submit to the
determination of the majority, and to be concluded by it; or else
this original Compact, whereby he with others incorporates into
one Society, would signifie nothing, and be no Compact, if he be
left free, and under no other ties, than he was in before in the
state of Nature.”
(LOCKE, John, Two Treatises of Government: In the former, The
False Principles and Foundation of Sir Robert Filmer, and his
followers, are Detected and Overthrown. The later is an An
Essay Concerning the True Original, Extent and End of Civil
Government, New York, USA, New American Library, 1965,
pagina 374; o www.lonang.com/exlibris/locke/loc-208.htm).
8 DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO (26
agosto 1789). Texto fundamental en virtud del cual se definen
los derechos "naturales e imprescriptibles" de la libertad, la
7
sociedad en la cual no esté establecida la garantía de los
derechos, ni determinada la separación de los poderes,
carece de Constitución”9. Por eso las Constituciones
recogen estos dos pilares de la sociedad políticamente
organizada: una declaración de derechos fundamentales
(Parte Dogmática o Bill of Rights) a que esa sociedad
reconoce como legitimas a quienes en ella conviven, y
una declaración de la forma de organización política
(Parte Orgánica o Plan of Government) que ha escogido
para regirse10.
Y es también por eso que “cuando se vulnera
estos pilares no se trata de solamente de un problema
jurídico, sino que el irrespeto al orden de las normas
conduce directamente al de los valores que ellas
protegen, a la frustración de las aspiraciones mas
legitimas e importantes de la comunidad e individuo”11.
El primer documento importante que tomó esta
estructura de los mínimos constitucionales fue la Acta
Constitucional12 francesa de 24 de junio de 1793.
propiedad, la seguridad, la resistencia a la opresión
reconociendo la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley y
la justicia y afirmando el principio de la separación de poder
público.
http://www.geocities.com/eqhd/declaracionderechos.htm
Para Jellinek esta afirmación se inspira en la Constitución o
Declaración
de
Derechos
de
Virginia
(http://www.geocities.com/eqhd/ddv.htm) de 12 de junio de
1776 ya que el apartado I dice que los hombres no pueden ser
privados de los derechos a la vida y la libertad, a la propiedad, y
perseguir y alcanzar la felicidad y la seguridad ; y en el apartado
V dice que los poderes legislativo y ejecutivo del Estado deben
estar separados y diferenciados del judicial APARTADO I. “Que
todos los hombres son, por naturaleza, igualmente libres e
independientes, y poseen determinados derechos inherentes de
los que, una vez habiendo ingresado en el estado de sociedad,
no pueden, bajo ningún pacto, ser privados o desposeídos en el
futuro; a saber, el goce de la vida y la libertad, con los medios
para adquirir y poseer la propiedad, y perseguir y alcanzar la
felicidad y la seguridad.” APARTADO V. “Que los poderes
legislativo y ejecutivo del Estado deben estar separados y
diferenciados del judicial; y que para impedir que los miembros
de los dos primeros incurran en opresión han de sentir las
cargas del pueblo y participar de ellas, recuperando cada cierto
tiempo su condición privada al volver al cuerpo del que
procedían, supliendo las vacantes mediante elecciones
frecuentes y regulares en las que, todos o parte de los antiguos
miembros, podrán ser de nuevo elegibles o inelegibles, según lo
que establezcan las leyes.”
10 CARNOTA, Walter F. Instituciones del Derecho Publico, Buenos
Aires, Argentina: La Ley, 2005, pagina 3.
11 LÓPEZ GUERRA, Luís, Coordinador, La Justicia Constitucional En
La Actualidad, Quito, Ecuador: Corporación Editora Nacional,
2002, pagina 17.
12 ACTA CONSTITUCIONAL francesa de 24 de junio de 1793. Es el
primer documento que aplica la estructura de los “mínimos
constitucionales”: Parte Dogmática (Bill of Rights, ‘Declaración
De Derechos’ o también conocida como ‘Los Derechos de la
Vida’) y Parte Orgánica (Plan of Government, ‘plan de gobierno’
o División de Poderes). En este documento la primera parte (35
artículos) se llama: Declaración De Los Derechos Del Hombre Y
Del Ciudadano, y la segunda parte de 124 artículos va desde
“La Republica” hasta “De la Garantía de los Derechos”, que
llega a ser la parte orgánica.
9
QUISBERT, Ermo, ¿Qué es una Constitución Política del Estado?
http://h1.ripway.com/ced
3
1.3.2 Normas dogmáticas
Son presupuestos normativos que se expresan en un
conjunto de derechos y garantías ya sean individuales
o colectivas.
Los derechos son las facultades que tienen las
personas y colectividades dentro del Estado y que éste
les reconoce y no puede transgredirlos.
Las garantías son los instrumentos legales
mediante los cuales se ponen en ejercicio los derechos,
cuando éstos han sido desconocidos o atropellados por
quienes tienen en sus manos el poder público o el poder
privado.
Las Constituciones liberales se han caracterizado
por el reconocimiento de los derechos individuales en su
parte dogmática. Esta tendencia ha sido lógica y
consecuente con la época de su formación. El liberalismo
es individualista que ha considerado que el individuo es
el eje de la sociedad, debiendo el Estado respetar los
derechos individuales, por cuanto éstos son natura-les,
es decir, una creación y un mandato de la naturaleza, aún
antes de la existencia del individuo humano sobre la
tierra.
Como se consideró infalible e irrefutable esta
teoría, es que a la catalogación de derechos individuales
se le asigno categoría de dogmas inalterables, y a la parte
de la Constitución que con-tiene su reconocimiento se le
llamó parte dogmática.
La parte dogmática de todas las constituciones
liberales se basó siempre la traducción de la Declaración
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano13 de 26 de
agosto de 1879, aunque otros dicen que el origen de las
partes dogmáticas de las constituciones está en la
Declaración de Derechos14 norteamericano (Bill of Rights)
de 3 de noviembre de 1791 son conocidas así las
primeras 10 enmiendas a la Constitución de EE.UU. de
1787 que fueron adoptadas el 3 de noviembre de 1791 y
http://www.geocities.com/eqhd/aco.htm.
13 DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO de 26
de agosto de 1879
www.geocities.com/eqhd/declaracionderechos.htm
14 DECLARACIÓN DE DERECHOS NORTEAMERICANO (Bill of Rights,
http://www.geocities.com/eqhd/ddd.htm) de 3 de noviembre de
1791. Es conocido con este nombre las primeras 10 enmiendas
a la Constitución de EE.UU. de 1789 que fueron adoptadas el 3
de noviembre de 1791 y garantizan la libertad de expresión, de
religión, de prensa, el derecho de reunión, el derecho de
presentar demandas al gobierno y varios derechos individuales
sobre aspectos procesales y de procedimientos criminales.
La Constitución norteamericana se puede enmendar
por una votación de dos tercios de cada cámara del Congreso o
por una convención nacional especial convocada al efecto, y
ratificada después por el voto de tres cuartos de la cámara
legislativa de los estados o las convenciones estatales.
Hay que diferenciar del The Bill of Rights ingles de 13
de febrero de 1689. En este documento se establece los
primeros derechos de las personas y fue una concesión dada
por la monarquía inglesa en el cual reconoce la potestad
legislativa del Parlamento y consagra las libertades públicas de
los súbditos del reino. Se conoce como también como “Los
Derechos de la Vida”.
garantizan la libertad de expresión, de religión, de prensa,
el derecho de reunión, el derecho de presentar
demandas al gobierno y varios derechos individuales
sobre aspectos procesales y de procedimientos
criminales.
Pero con las transformaciones económicosociales, que han motivado movimientos sociales,
revoluciones,
aquella
parte
dogmáticamente
individualista de las Constituciones, ha variado. A los
derechos individuales han venido a imponerse derechos
de la colectividad, donde el individuo no es individuo
solitario, sino individuo relacionado con otros individuos.
Esto es lo que en la parte dogmática de la Constitución
moderna, se llama constitucionalismo social.
En la Constitución de Bolivia la Parte Dogmática
comprende el Art. 5 al Art. 45 (La persona como miembro
del Estado: derechos y garantías del individuo) y del Art.
132 al Art. 227 (Regimenes Especiales). Es decir, la Parte
Dogmática en la Constitución boliviana comprende la
primera y tercera parte de la Constitución.
1.3.3 Normas orgánicas
Son aquellas que regulan la estructura jurídico
político de un Estado, determinando la forma de
Gobierno y la organización de los Órganos de Poder.
Es aquella parte de la Constitución que se ocupa
de señalar la organización del Estado y la forma de
gobierno estatal, el origen y el ejercicio del poder público
y las modalidades como éste actúa y es ejercido, quiénes
lo ejercen, las instituciones y autoridades por medio de
las cuales se lo ejerce, los distintos mecanismos
institucionales para la actuación del Estado, la forma en
que estos mecanismos se ligan, se separan y se
controlan mutuamente; es decir, es la disposición de la
actividad vital del Estado para cumplir sus objetivos.
Ningún Estado, desde que surgió el primero en la
historia de la humanidad ha dejado de tener
organización, y por consiguiente, en la Constitución tácita,
en las normas consuetudinarias, existía, lo que ahora se
llama parte orgánica. Pero solamente es a partir del
triunfo de la revolución francesa burguesa, que esta parte
orgánica es un bloque indispensable de la Constitución
escrita.
Por ejemplo en la Constitución boliviana la Parte
Orgánica comprende: el Art. 1 (Forma de Gobierno y Clase
de Estado) y los artículos 46 al Art. 131.
1.4 Funciones o elementos de
una Constitución
Karl Lowenstein15
llama a las funciones de una
Constitución: Elementos.
LOWENSTEIN, Karl, Teoría de la Constitución, Barcelona,
España: Ariel, 1970.
15
QUISBERT, Ermo, ¿Qué es una Constitución Política del Estado?
http://h1.ripway.com/ced
4
1.4.1 Distributiva
•
•
1.5 Fin de la Constitución
Diferenciación de las funciones estatales. En la
Constitución deben estar manifiestamente
distribuidas las facultades a los gobernantes,
para evitar que la concertación del poder caiga
en una sola persona u órgano, resultando así un
Estado autocrático. Por ejemplo la Constitución
de Bolivia expresa la prohibición de la suma del
poder público “...Las funciones del poder público:
legislativa. Ejecutiva y judicial no pueden ser
reunidas en el mismo órgano” (CPE, 2). “Los
poderes públicos no podrán delegar las
facultades que les confiere esta Constitución, ni
atribuir al Poder Ejecutivo otras que las que
expresamente les están acordadas por ella.”
(CPE, 30). Esta función o elemento de la
Constitución tiene origen en el Principio De NoConcentración (imposición de límites a las
facultades o atribuciones otorgadas a una
persona u órgano).
Sistema de reformas de la Constitución. La
Constitución debe tener un método racional para
que el orden normativo fundamental se vaya
adaptando a los cambios sociales en forma
pacífica y gradual, de manera de evitar los
cambios bruscos y forzados o las revoluciones.
1.4.2 Regulatoria
•
•
Reconocimiento de derechos y garantías para la
población. En la Constitución deben estar
claramente establecidos los derechos y los
deberes de los ciudadanos, del pueblo, de la
población, de las nacionalidades y de las
minorías, ya que uno de los pilares de un Estado
democrático de Derecho es el respeto por las
mayorías a las minorías. La Constitución debe
regular las relaciones entre gobernados y
gobernantes.
Coordinación entre los Poderes. La Constitución
debe establecer una cooperación y coordinación
entre los distintos órganos funcionales del
Estado. Tiene su origen en el Principio De
Cooperación y en el Principio De No-Bloqueo
(Imposición de límites a las facultades de
fiscalización de otro poder). por el origen en la
Constitución debe haber un mecanismo para
evitar las interferencias entre los órganos que
ejercen el poder publico para impedir que uno
solo de ellos, en casos de conflicto, se erija en
poder dirimidor imponiéndose sobre los otros y
convirtiéndose de esta manera, en potencia
autocrática. Debe contener un sistema de frenos
y contra-pesos en el ejercicio del poder. La
Coordinación entre los Poderes no tiene origen
en el Principio De Control, ya que éste principio
está dirigido a impedir que la Constitución no sea
aplicada correctamente
El equilibrio entre el poder de los gobernantes y los
derechos de los gobernados, fijando límites y controles a
los primeros y regulando los derechos y obligaciones de
los segundos.
1.6 Forma de otorgar la
Constitución
1.
2.
3.
4.
Cartas Otorgadas
Acuerdo
Constituciones Impuestas
Pactos Constitucionales
1.6.1 Cartas Otorgadas
Son aquellas constituciones en cuya conformación y
redacción no participa el pueblo por me-dio de los
ciudadanos o por medio de sus representantes, sino que
es el rey o el órgano gobernante, generalmente ejecutivo,
quien tiene el derecho de “acordar” al Estado las formas
de organización y conformación que considere necesarias
y convenientes, y conceder al pueblo y a los ciudadanos
los derechos y garantías que estime apropiados para
ellos y su misma autoridad.
Por lo general, esta forma de Constitución solía
surgir en aquellos Estados cuya existencia procede de
antiguo y donde se hubo establecido que los órganos
estatales ya conformados y tradicionales son los legítimos
representantes de la sociedad y de la nación y que les
corres-ponde por tanto, “acordar” la Constitución y
otorgarla al país.
Las Cartas Otorgadas aparecieron, en su forma
embrionaria e incipiente, ya en la Edad Me-dia, en
diversos países europeos.
La Carta Magna16 de 15 de junio de 1215, no
obstante de que le fue arrancada por la nobleza feudal y
el clero levantado en armas, al rey ingles Juan Sin Tierra
en 1215, en su forma de redacción apareció como una
concesión de derechos otorgados por dicho rey a “su”
nobleza y a “su” clero, en condición de súbditos de su
reino.
En España, a quienes, durante la Guerra de la
Reconquista contra los árabes, efectuaban fundaciones
de villas en las zonas recuperadas, el rey les otorgaba las
llamadas “cartas pueblas” conteniendo módulos
incipientes de organización.
16 CARTA MAGNA Cédula que el rey Juan sin tierra de Inglaterra
otorgó a los nobles ingleses el 15 de junio de 1215 “en la que
se comprometía a respetar los fueros e inmunidades de la
nobleza y a no disponer la muerte ni la prisión de los nobles ni
la confiscación de sus bienes, mientras aquellos no fuesen
juzgados por ‘sus iguales” (VALENCIA VEGA, Alipio, Desarrollo del
Constitucionalismo, La Paz, Bolivia, Juventud, 2ª, 1988, pagina
81). Es el primer documento histórico que protege al individuo
del
poder
del
Estado.
http://www.geocities.com/eqhd/cartamagna.htm
QUISBERT, Ermo, ¿Qué es una Constitución Política del Estado?
http://h1.ripway.com/ced
5
1.6.2 Acuerdo
Comienzan esta forma de otorgar las Constituciones con
la revolución norteamericana de la independencia, que al
finalizar con la victoria de las colonias sobre Inglaterra,
los representan-tes de las colonias reunidos en Congreso,
y después de proclamar la fundación de los Estados
Unidos de Norteamérica y liderados por George
Washington, y James Madison, elaboraron una nueva
Constitución federal en 1787. Ratificada en 1788 por dos
tercios de los estados entró en vigor en 1789.
1.6.3 Constituciones Impuestas
Para la elaboración de estas Constituciones, rige el
criterio de que toda autoridad del Estado ya no procede
de ninguna divinidad ni tiene origen milagroso, sino que
el poder estatal corresponde al pueblo, lo mismo que su
soberanía17 y que, por tanto, es el pueblo el que, para el
buen gobierno de la nación puede resolver y aprobar un
texto de preceptos fundamentales que forma la
Constitución Política del Estado. Como resultado de la
voluntad del pueblo esta Constitución no es consultada ni
acordada por el gobernante, sino impuesta por el pueblo
a él, pues debe cumplirla obligatoria e ineludiblemente.
Por ejemplo la primera constitución impuesta del
pueblo al Soberano fue la Constitución española18 de 19
de marzo 1812 impuesta a Fernando VII luego del triunfó
del pronunciamiento militar que había iniciado dos meses
antes Rafael del Riego. Salvo el breve paréntesis del
Trienio Liberal19 esta Constitución no gozó de aplicación
práctica, para peor sus autores, por ejemplo Agustín de
Argüelles, sufrieron los rigores de la represión y el exilio
La segunda Constitución de este mismo tipo fue
la que aprobó la Asamblea Nacional Francesa en 1791.
La Constitución adoptada en 1791 creó un gobierno
parlamentario con una monarquía hereditaria y una
asamblea elegida por sufragio restringido (a los
ciudadanos que pagaban impuestos) e indirecto. La
SOBERANÍA (del latín “super amus”, ‘señor supremo’) entendida
ésta como la voluntad política que posee un Pueblo con
derecho a tomar decisiones para determinarse, manifestarse, y
tomar decisiones con independencia de poderes externos.
18 CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1812 O CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ.
Constitución de 384 artículos aprobada en 19 de marzo 1812
por las Cortes de Cádiz (asamblea constituyente española que
se reunió en Cádiz desde 1810 hasta 1814) que convirtió a
España en uno de los primeros países del mundo en adentrarse
por la senda del liberalismo político-constitucional.
Esta
Constitución es conocida también como LA PEPA por haberse
promulgado en la fecha de la festividad de San José. Proclama
el sufragio universal para los varones mayores de 25 años.
Parlamento unicameral. Reconoce los principios políticos tales
como la soberanía nacional y la división de poderes en:
ejecutivo, legislativo y judicial. Establece la incompatibilidad
entre el cargo de diputado y el de secretario de Despacho
(ministro). Prohíbe el tormento. Establece la libertad de
imprenta. Era una Constitución rígida.
19 TRIENIO LIBERAL o Constitucional. Periodo de la historia de
España que tuvo lugar desde 1820 hasta 1823, cuya
denominación hace referencia al paréntesis liberal dentro del
reinado absolutista de Fernando VII.
17
monarquía constitucional duró solamente un año. Luis
XVI no es-taba dispuesto a desempeñar el papel que le
otorgaba la Constitución; en julio de 1791 intentó huir del
país, refugiarse en el extranjero y solicitar el apoyo de las
restantes potencias absolutistas, pero fue detenido y
arrestado.
1.6.4 Pactos Constitucionales
Sus antecedentes se remontan a Israel y Roma. En Israel,
la afirmación de “pueblo escogido” se basó precisamente
en la concepción de una alianza, entre Jehová y los
pueblos israelitas por la cual se comprometió a llevarlos a
una “tierra prometida” de verdor y abundancia, a cambio
de que ese pueblo le adorase y prestase obediencia a sus
mandamientos.
En Roma se consideró que la lex o ley era
producto de un pacto entre magistrados y asambleas
populares, en las que aquéllos proponían las leyes y
éstas las examinaban y las aceptaban.
Con relación a la Constitución, siendo ésta la
conjunción de normas que regulan la organiza-ción, la
conformación, el funcionamiento y las relaciones del
Estado, la teoría del “pacto” se concreta en la idea de
que aquélla es nada más que un “Pacto Constitucional” o
contrato que se celebra entre el rey o gobernante y el
pueblo, por el cual ambas partes contratantes convienen
la organización del Estado y del poder público, con la
especificación clara de los derechos y deberes que tienen
ambas partes recíprocamente, o sea el gobernante con
relación a los gobernados y los gobernados con relación a
los gobernantes.
En los Pactos Constitucionales se considera que
la soberanía está distribuida entre el rey o gobernante y
sus súbditos por partes iguales. Por ejemplo la
Constitución de Napoleón de 1808 fue un “pacto” entre
el gobernante y el pueblo.
1.7 Fuentes de validez de una
Constitución
¿La Constitución por estar en la cima (ya no hay ley
positiva vigente encima de ella), para que valga, en que
se fundamenta? Pues para que una resolución, una
sentencia o una ley tengan validez debe basarse en una
ley y ser emitida por autoridad competente.
La constitución para que sea valida de basa en
hechos históricos que marcan el inicio de un nuevo
Derecho ("ex facto ius oritur", norma fundamental
hipotética), hechos que se traducen en lo que se llaman
fuentes de validez.
Esas fuentes de validez de la Constitución, son:
• Ocupación originaria,
• Tratados "ex novo", por ejemplo Tratado
que da origen a una Confederación.
• Revolución.
• Segregación e independencia.
QUISBERT, Ermo, ¿Qué es una Constitución Política del Estado?
http://h1.ripway.com/ced
6
1.8 Tipos De Constituciones
1.8.1 Constitución Racional-normativo
La Escuela del Derecho Natural (siglo XVII, XVIII; Grocio,
Puffendorf, Domat, Rousseau) sostienen que una
Constitución es una creación racional, fruto de la
meditación del legislador.
La razón permite descubrir el Derecho ideal,
inmutable y perfecto, el cual toma de modelo para la
reproducir la CPE positiva. Sin embargo, no considera que
el medio social pueda in-fluir.
La constitución racional—normativo tiene los
siguientes caracteres:
1. Es racionalista. Un acto de voluntad puede
regular el futuro de un pueblo.
2. Es normativista. Impone un comportamiento
a la sociedad.
3. Formal. Es emitida a través de un
procedimiento legislativo.
4. Es Suprema. Establece por escrito un deber
ser en una ley fundamental.
5. Es distributiva. Da competencias a los
poderes públicos.
6. Es Liberal. Que es necesaria para una
economía Capitalista.
Para el normativismo, el medio social no influye
en la creación de una CPE, basta la voluntad humana
para crearla. Es la antípoda del historicismo, como vemos
a continuación.
1.8.2 Constitución Histórico-Tradicional
La Escuela Histórica (siglo XVIII, Savigny, Hugo, Puchta,
Burke, Humboldt, Marx) dice que una Constitución es
producto de la historia, no de la razón humana.
El pueblo tiene un espíritu que se refleja en una
serie de manifestaciones: Moral, Derecho, Arte, Lenguaje,
los cuales son producto espontáneo de este espíritu
popular.
Así como el Lenguaje se desarrolla espontánea e
independientemente de los gramáticos, los cuales solo
posteriormente fijan sus principios y reglas, así también
una Constitución no es creación del legislador, sino, es
una elaboración instintiva que se manifiesta mediante la
costumbre, y solo mas tarde los juristas le etiquetan
reglas.
Cada pueblo forma su Constitución, que no sirve
mas que para ese pueblo, porque otros pueblos tienen
diferente espíritu (con esto se estaría diciendo que la
Constitución española no serviría como modelo de la
Constitución boliviana).
Esta escuela deja de lado la influencia de la
voluntad humana para la creación de normas jurídicas.
En resumen, para el historicismo la voluntad
humana no puede crear una Constitución, es la historia la
que crea una Constitución. La voluntad humana no puede
cambiar el curso de la historia. El historicismo considera
como Constitución al orden que emana del pasado y, no
de la razón.
La constitución Histórico-Tradicional tiene los
siguientes caracteres:
1. Es tradicionalista. Se basa en la costumbre
como fuente y no en la ley.
2. Es irracional y conservadora. La voluntad el
hombre no puede producir una Constitución.
3. Es antiformalista. Pues sostiene que no cabe
realizar
la
distinción
entre
leyes
constitucionales y leyes ordinarias, o entre
poder constituyente y poderes constituidos :
no tiene sentido dar relevancia a
determinados sucesos nacidos en ciertas
circunstancias que a otros, por el solo hecho
de una cuestión formal dependiente del
pasado. El respeto al pasa-do se debe a
motivos éticos o metafísicos, pero no
formales.
4. La soberanía esta en el Rey, en el partido o
en el líder. Por ejemplo las constituciones de
la Alemania nazi, o de la actual China
Popular.
1.8.3 Constitución Empírico
Sociológico
La constitución es un orden inmanente al ser de la
estructura social.
Tiene los siguientes caracteres:
1. Es estructuralista. La constitución surge de
la estructura social del presente y no del
pasa-do como en el historicismo. Prevalece
la estructura social. La constitución es lo que
son los factores reales y efectivos de poder:
la monarquía, la burocracia, la burguesía, la
clase obrara; o lo que quieran que sea los
poseedores de los medios de producción; o
lo que resulta de la voluntad de la clase
dominante.
2. No es normativista. Una constitución regula
el “ser”, y no prescribe un “deber ser”. Afirma
el ser social con preferencia al deber ser al
que se le niega capacidad constituyente.
3. Es efectiva. Una constitución vale si y solo si
es efectiva. Si no se cumple, no hay validez.
1.8.4 Constitución Decisionista
La constitución es una decisión fundamental sobre el
modo o forma de gobierno de un pueblo. Por ejemplo en
Bolivia desde 1825, es una Republica unitaria. Esta
decisión fundamental no cambió.
Sus caracteres son:
1. Voluntarista. Sostiene que la constitución
consiste en la voluntad de crear un modo de
gobierno.
2. Tiene decisiones fundamentales. Las
decisiones fundamentales son las que
determinan la unidad política del Estado y no
la constitución formal: la constitución formal
es resultado de la decisión fundamental.
QUISBERT, Ermo, ¿Qué es una Constitución Política del Estado?
http://h1.ripway.com/ced
7
Entiéndase que no es la norma la creadora
de la ordenación si-no la decisión
fundamental. La norma sólo estructura la
ordenación preexistente.
3. Distingue Constitución de las leyes
constitucionales. Estas son contenidos
circunstanciales que el constituyente coloca
en la constitución formal.
4. Sostiene que las decisiones fundamentales
no pueden ser modificadas por el
procedimiento de reforma previsto. Si ello
ocurre se estaría anulando la Constitución.
Por ese procedimiento sólo se pueden
reformar
las
leyes
constitucionales.
Asimismo, en caso de emergencia, (estado
de guerra o de sitio) sólo pueden
suspenderse las leyes constitucionales y no
las decisiones fundamentales, pues la
suspensión se efectúa para salvar a las
decisiones fundamentales y no para
destruirlas.
Afirma
que
el
poder
constituyente, solo puede ser originario y no
derivado dado que es él el que toma la
decisión fundamental. El Poder constituyente
no depende de una forma que le de validez
sino de su simple existencia.
1.8.5 Constitución de tipo dialéctico
El concepto dialéctico entiende a una constitución como
el producto normativizado (hecho forma) de la normalidad
(usos, costumbres, religión, urbanidad, moda: actos que
están en la realidad) social. Una constitución es un
“summun” de la realidad social.
1.9 Clasificación de las
Constituciones
1.9.1 Codificada / No codificada /
Dispersa
La Constitución Codificada es formulada sistemática y
ordenadamente conformando todo un sistema a través
de la ley escrita. Por ejemplo Francia.
La Constitución No Codificada no tiene un orden
sistemático, sino ha sido recogido conforme han sido
dictadas o aplicadas las normas.
La Constitución Dispersa es formulada sin unidad
de sistema. Por ejemplo Reino Unido, Israel.
1.9.2 Escrita o Positiva / No escrita o
Consuetudinaria
La Constitución escrita o positiva está formulada en un
documento por una autoridad compe-tente, por ejemplo
Italia, Bolivia. Las primeras Constituciones escritas son;
1º.
De la Confederación de Norteamérica
compuesta en 1781
2º.
De la Confederación de Estados Unidos
de Norteamérica, 1787.
3º.
La de Francia de 3 de septiembre de
1791.
La Constitución No escrita o consuetudinaria
nace de las costumbres. Ej. Constitución de Nueva
Zelanda, Reino Unido.
En la actualidad Constitución no escrita es más
convencional que otra cosa, porque en su rigor, serían
tales aquellas Constituciones que no se han vertido al
papel, al documento y con caracteres gráficos.
Sin embargo, por lo general, se considera como
Constituciones no escritas aquellas que no están
ordenadas en un solo texto, diríamos que no están
codificadas.
Precisamente Codificación es la agrupación
orgánica, sistemática y completa—generalmente en un
cuerpo legal llamado código20—de todas las normas que
se refieren a una misma materia no permitiendo
contradicción ni ambigüedad y, teniendo ellas una vida
unitaria.
Justamente para esclarecer el significado de
Constitución no escrita se da como ejemplo típico la
Constitución inglesa, pero examinándola, no se trata en
realidad de tal cosa, sino de una Constitución no
codificada.
La Constitución inglesa existe actualmente y es
un conjunto de disposiciones fundamentales formando
leyes independientes unas de otras, que rigen la
existencia, la organización y el ordenamiento del Reino
Unido.
Entonces, la Constitución no escrita del Reino
Unido, se debe decir, son:
1º.
La Carta Magna de 15 de junio de 1215, que
reconoce los derechos de la Iglesia y de la
nobleza;
2º.
La Petición de Derechos21 de 7 de junio de
1628, en la que el rey Carlos I declara su respeto
por los derechos expresamente señalados de sus
súbditos y por el compromiso para no exigir a
ninguno de éstos que preste dinero a la Corona
por la fuerza;
3º.
La Declaración De Derechos22 ingles de 13 de
febrero de 1689. Se conoce como “Los Derechos
de la Vida”, en este documento se establece los
primeros derechos de las personas y fue una
concesión dada por la monarquía inglesa en el
cual reconoce la potestad legislativa del
Parlamento y consagra las libertades públicas de
los súbditos del reino. Hay que diferenciar del
CÓDIGO (Del latín Codex) Órgano homogéneo que resulta de la
reducción ordenada de un conjunto de normas positivas de la
codificación.
http://www.geocities.com/eqhd/codigorecopilacion.htm
21
PETICIÓN
DE
DERECHOS
(Petition
Of
Rights)
http://www.geocities.com/eqhd/pod.htm
22 DECLARACIÓN DE DERECHOS ingles (The Bill Of Rights)
http://www.geocities.com/eqhd/bor.htm
20
QUISBERT, Ermo, ¿Qué es una Constitución Política del Estado?
http://h1.ripway.com/ced
8
4º.
5º.
Declaración de Derechos23 (Bill of Rights)
norteamericano de 3 de noviembre de 1791 que
son conocidas así las primeras 10 enmiendas a
la Constitución de EE.UU. de 1787 que fueron
adoptadas el 3 de noviembre de 1791 y
garantizan la libertad de expresión, de religión,
de prensa, el derecho de reunión, el derecho de
presentar demandas al gobierno y varios
derechos individuales sobre aspectos procesales
y de procedimientos criminales. La Constitución
norteamericana se puede enmendar por una
votación de dos tercios de cada cámara del
Congreso o por una convención nacional especial
convocada al efecto, y ratificada después por el
voto de tres cuartos de la cámara legislativa de
los estados o las convenciones estatales.
El Habeas Corpus Act de 1679 que bajo el
reinado de Carlos II se dictó para completar las
libertades de los súbditos y evitar las prisiones
injustas en ultramar; y,
La Ley de Instauración24 (Act of Settlement) de
12 de junio de 1701, que regula los derechos de
sucesión a la Corona.
1.9.3 Genérica o sumaria / Analítica o
desarrollada
La Constitución genérica o sumaria solo expone las líneas
generales de organización del Es-tado. EU, Francia 1875.
La Constitución Analítica o desarrollada incluye
Regímenes especiales (económicas, sociales, etc.) que
llevan a modificarlo constantemente, por ejemplo la
Constitución boliviana, la española de 1931, la alemana
de 1919 (Rep. De Weimar).
1.9.4 Ideológica / Utilitaria o
pragmática
La Constitución ideológica establece un sistema político
determinado sobre la base de una ideología, por ejemplo
EU, China, Cuba, las constituciones latinoamericanas..
La Constitución utilitaria o pragmática es neutral
en ideología, regula sólo la forma de gobierno, no los
derechos de los ciudadanos. Por ejemplo la Constitución
alemana de 1871 (Rep. De Weimar), la constitución de la
III República francesa (1875).
1.9.5 Material o real / Formal
La Constitución material integra la normatividad jurídica y
la normalidad reflejando la realidad. Tiene origen
histórico, evoluciona de acontecimientos sociales. La
Constitución formal es elaborada de acuerdo a un
procedimiento. No refleja la realidad social.
DECLARACIÓN DE DERECHOS norteamericano (Bill of Rights)
http://www.geocities.com/eqhd/ddd.htm
24
LEY
DE
INSTAURACION
(Act
of
Settlement)
http://www.geocities.com/eqhd/aos.htm
23
1.9.6 Normativa / nominal / semántica
Es Constitución Normativa si se cumple en la realidad.
La Constitución Nominal es aquella que no se cumple lo
que establece. Por ejemplo todas las constituciones de
Sudamérica.
La Constitución Semántica, solo esta en el texto,
siempre hay avasallamiento de los derechos del individuo
y desborde de los límites del poder del Estado.
1.9.7 Rígida/ Flexible/ Pétrea
La Constitución rígida es aquella que no puede
modificarse mediante procesos ordinarios o incorporan
procesos que dificultan su modificación. La Constitución
Rígida asegura la supre-macía aunque no permite
adaptarla a los cambios, creando con esto tensiones
sociales u jurídi-cas.
La Constitución flexible es reformada a través de
una ley ordinaria. Permite adaptarla a la rea-lidad aunque
lleva al caos jurídico. Constitución del Reino Unido.
La Constitución Pétrea no se puede reformar. En
la Constitución italiana no se puede cambiar la forma de
gobierno republicano.
La Teoría De La Rigidez, se fundamenta en el
hecho de que para el desarrollo de todo Estado le es
necesario su estabilidad política por todo el tiempo de su
existencia y que tal estabilidad no podría ser posible si la
organización y estructura del Estado tuviese que variar
constantemente. Por consiguiente, para evitar cualquier
inestabilidad estatal la Constitución debía ser rígida. Las
modificaciones, si ellas eran necesarias debían realizarse
en los lapsos largos de tiempo.
Por ejemplo la Constitución norteamericana es
rígida porque no se pueden proponer reformas ni
modificaciones, sino simples enmiendas. La de Argentina
que se reforma con la interven-ción de un órgano
especial: la Convención Constituyente.
La Teoría De La Flexibilidad Constitucional dice
que la Constitución no es un esquema de normas
producido por la sola razón o imaginación, sino que para
que tengan vigencia, debe nutrirse en la existencia
material misma de la sociedad, compulsando las
aspiraciones y los modos de vida de los miembros de ella.
Y como todo esto se va modificando a medida del tiempo,
no sólo por el mero transcurso de éste, sino por el
surgimiento de nuevas condiciones de vida en la
colectividad, la Constitución también tiene que variar.
Como ejemplo de flexibilidad constitucional se
cita la Constitución del Reino Unido, la cual no es un
conjunto codificado, sino que es un conjunto de diversas
leyes constitucionales formuladas en distintas épocas y
que para su aprobación, modificación o sustitución, no
requieren de mecanismos ni procedimientos complicados
ni prolongados, sino que se puede lograrlos mediante los
procedimientos y métodos ordinarios correspondientes a
una ley común. La ley constitucional, de esta manera, es
fácilmente modificable o sustituible.
Sistema Intermedio. Este sistema intermedio ha
puesto en práctica un procedimiento especial para la
QUISBERT, Ermo, ¿Qué es una Constitución Política del Estado?
http://h1.ripway.com/ced
9
reforma parcial, nunca total, de la Constitución que
requiere la declaración, mediante una ley, de la
necesidad de la reforma, para discutir el contenido de
ésta, recién en una legislatura posterior. El sistema está
legislado en las Constituciones latinoamericanas, entre
ellas la boliviana que se reforma parcialmente a través
del un procedmiento legislativo25 llamado Procedimiento
De Reforma26.
1.9.8 Originaria / Derivada
La Constitución Originaria nace de una realidad nacional
histórica de una nación. Ej. EE.UU.
La Constitución
Derivada se basa en otra Constitución y por lo tanto
toman una realidad aje-na. Ej. Constituciones de
Sudamérica.
1.9.9 Otorgada / Pactada / Promulgada
La Constitución Otorgada es una concesión de una
autoridad. Ej. La corona de Inglaterra otorgó diferentes
constituciones a sus colonias.
La Constitución Pactada nace de un acuerdo
entre una autoridad y el pueblo.
La Constitución Promulgada nace de una
revolución y que en general se aprueba en una asamblea
que nace del pueblo.
25 PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. Técnica de elaboración de la ley
guiada por el Principio de Razonabilidad que obliga que los
actos de los poderes públicos deben seguir el "debido proceso"
bajo pena de ser declarados inconstitucionales. Dentro el
procedmiento legislativo se debe explicar lo motivos que origina
el contenido de la ley (razonabilidad interna del acto legislativo)
buscando como fin el bienestar de la sociedad (razonabilidad
externa del acto legislativo) para llegar a un equilibrio entre
ambos: motivo y fin (razonabilidad de la ley).
26 PROCEDIMIENTO DE REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN BOLIVIANA. La
reforma de la constitución boliviana (Arts. 230, 231, 232) se
efectúa de esta manera:
a) Se presenta un proyecto de ley de reforma a la
Constitución, que puede ser presentada a cualquiera de las
cámaras, cualquiera de ellas determinará un Proyecto De
Ley De Necesidad De Reforma (que incluye los artículos a
reformarse y el texto expreso de las reformas) que será
aprobada por dos tercios de votos.
b) Luego pasa a la cámara de revisión, ya sea de senadores o
diputados, ésta tiene que hacer una aprobación en grande
(considerar al proyecto en sus líneas esenciales), y revisión
en detalle.
c) Después pasa al ejecutivo (Presidente) para su respectiva
aprobación sin derecho a veto.
d) En un nuevo periodo constitucional se establecerá la
aprobación de la ley de necesidad de reforma (con el
mismo mecanismo).
e) Luego pasa al Poder Ejecutivo (Presidente) para su
respectiva promulgación con ello se trata de garantizar que
el gobierno que está en ejercicio no pueda adecuar a sus
propósitos por lo tanto existe una limitación en el tiempo,
sin ninguna observación.
Bibliografía
BIDART CAMPOS, Germán J., El Derecho de la Constitución y su
Fuerza Normativa, Buenos Aires, Argentina: EDIAR,
1995.
CARNOTA, Walter F. Instituciones del Derecho Publico, Buenos
Aires, Argentina: La Ley, 2005
DERMIZAKY PEREDO, Pablo, Derecho Constitucional, Sucre,
Bolivia: Tupac Katari, 5ta, 2000.
DÍAZ ARENAS; Pedro Agustín, El Estado Y Tercer Mundo. El
Constitucionalismo, Bogota, Colombia: Temis, 3ro, 1997.
GALINDO DE UGARTE, Marcelo, Constituciones Bolivianas
Comparadas, La Paz, Bolivia: Amigos Del Libro, 1991.
GUTIÉRREZ GANTIER, Germán, Leccionario de Derecho
Constitucional, Sucre, Bolivia: Instituto de la Judicatura
de Bolivia, 2003.
HAURIOU, André, Derecho Constitucional, Barcelona, España:
Ariel: 2da, 1980.
HOBBES OF MALMESBURY, Thomas, Leviatán or The Matter, forme,
& power of a Common-Wealth Ecclesiastical and Civill,
Cambridge English Classics, 1904.
JELLINEK, Georg, La Declaración De Derechos Del Hombre Y Del
Ciudadano, México. D.F., México: FDC, 2000.
JOST, Stefan, et al., La Constitución Política del Estado:
Comentario Crítico, La Paz, Bolivia: Fundación Konrad
Adenauer, 2da, 2003.
KELSEN, Hans, Teoría General Del Estado, México D. F. México:
Nacional, 15ta, 1977
LOCKE, John, Two Treatises of Government, New York, USA: New
American Library, 1965.
LÓPEZ GUERRA, Luís, Coordinador, La justicia constitucional en la
actualidad, Quito, Ecuador: Corporación Editora
Nacional, 2002.
PAINE, T., Rights Of Man, London, England: Pelican Classics,
1977.
PEÑA GONZÁLEZ, J., Historia Política Del Constitucionalismo
Español. Madrid, España: Prensa y Ediciones
Iberoamericanas, 1995.
QUIROGA LAVIE, Humberto, Derecho Constitucional, Buenos Aires,
Argentina: Depalma, 1987
RIVERA S, José Antonio, Reformas Constitucionales, Cochabamba,
Bolivia: Kipus, 2da, 1999.
SANABRIA G., Floren, La Constitución Política De Bolivia 1967,
La Paz, Bolivia: Proinsa, 1990.
VALENCIA VEGA, Alipio, Manual de Derecho Constitucional, La
Paz, Bolivia: Juventud, 4ta, 1982.
VALENCIA VEGA, Alipio, Desarrollo Del Constitucionalismo, La
Paz, Bolivia: Juventud, 2da, 1988.
VANOSSI, Jorge R., Teoría Constitucional, Buenos Aires,
Argentina: De Palma; 1975.
Copyright © 2007 by CED® Centro de Estudios de Derecho
http://h1.ripway.com/ced/
Reservados todos los derechos
Cualquier reproducción y/o difusión, total o parcial, por cualquier medio esta prohibida y penada
por ley, salvo previo consentimiento escrito del propietario.
Any reproduction y/o diffusion, total or partial, for any means of this document is forbidden and
will be punished by criminal law, except for the proprietor's previous written consent.
Impreso en Bolivia - Printed in Bolivia
QUISBERT, Ermo, ¿Qué es una Constitución Política del Estado?
http://h1.ripway.com/ced
10