2.º CICLO DOS PLANOS DE GESTÃO DE REGIÃO HIDROGRÁFICA
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2.º CICLO DOS PLANOS DE GESTÃO DE REGIÃO HIDROGRÁFICA Apresentação das Propostas de Planos de Gestão das partes portuguesa e espanhola da Região Hidrográfica do Tejo Presentación de los Proyectos de Planes Hidrológicos de las partes española y portuguesa de la demarcación hidrográfica del Tajo Cáceres, 16 de junho de 2015 Planos de Gestão de Região Hidrográfica (PGRH) Instrumentos de planeamento ‐ base de suporte à gestão, proteção e valorização ambiental, social e económica da água Instrumentos operacionais: contém medidas e ações que permitam alcançar o bom estado das massas de água, tal como preconizado pela DQA Instrumento para reportar à Comissão Europeia o estado de aplicação da Diretiva Quadro da Água Instrumento de informação e consulta do público Principal unidade de gestão da DQA é a região hidrográfica (RH) Etapas do processo de elaboração dos PGRH Bom estado Implementação das medidas Programa de medidas Definição de objetivos ambientais Monitorização e classificação das massas de água Caraterização de pressões e impactes e análise económica Diagnóstico, objetivos e medidas propostas Causas (Pressões) Problemas (Estado) Objetivos Ambientais Diagnóstico (QSiGA / ETI) Objetivos Estratégicos Objetivos Operacionais Medidas Setor Âmbito Geográfico Indicadores Metas Responsabilidades Programação Física Programação Financeira Monitorização e Acompanhamento Região Hidrográfica do Tejo O Rio Tejo nasce na Serra de Albarracín (Espanha) a cerca de 1600 m de altitude e apresenta um comprimento de 1100 km : 230 km em Portugal e 43 km de troço internacional, definido desde a foz do rio Erges até à foz do rio Sever. Apresenta uma área total de aproximadamente 81 310 km2, dos quais 25 666 km2 (32%), são em Portugal Portugal: Espanha: Os principais afluentes são os rios Erges, Pônsul, Ocreza e Zêzere, na margem direita, e os rios Sever e Sorraia, na margem esquerda. Os principais afluentes são: rio Jarama, rio Alberche, rio Tietar e rio Alagon na margem direita; rio Guadiela, rio Almonte, na margem esquerda Massas de água 20 massas de água subterrâneas 467 massas de água superficiais Zonas protegidas captações Águas balneares Piscícolas Conquícolas Sensíveis nitratos Captações 30; 11% 26; 9% Balneares Piscícolas 144; 50% 72; 25% 10; 4% Bivalves Sensíveis 4; 1% Informação complementar à classificação do estado das massas de água Áreas protegidas (Aves e Habitats) Massas de água transfronteiriças Massas de água transfronteiriças 7 massas de água: 1 transfronteiriça e 6 fronteiriças • 1 fortemente modificada (Albufeira de Cedillo) • 6 rios naturais REGIÃO HIDROGRÁFICA / CÓDIGO CATEGORIA/ CATEGORIA DESGNAÇÃO/ NOMBRE_MASA CARÁCTER DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA ES PT ES PT ES PT ES PT TAJO / TEJO ES030MSPF1001020 PT05TEJ0894 Embalse de Cedillo Albufeira Monte Fidalgo (Cedillo) HMWB HMWB Transfronteriza Transfronteiriça TAJO / TEJO ES030MSPF1006010 PT05TEJ0891I Río Erjas desde el punto de frontera hasta el Embalse de Cedillo Rio Erges Natural Natural Fronteriza Fronteiriça TAJO / TEJO ES030MSPF1007010 PT05TEJ0864I Río Erjas medio entre puntos frontera Rio Erges Natural Natural Fronteriza Fronteiriça TAJO / TEJO ES030MSPF1008010 PT05TEJ0786I Río Erjas entre puntos frontera Rio Erges Natural Natural Fronteriza Fronteiriça TAJO / TEJO ES030MSPF1009010 PT05TEJ0779I Río Erjas Cabecera Rio Torto Natural Natural Fronteriza Fronteiriça TAJO / TEJO ES030MSPF1028010 PT05TEJ0905I Río Sever desde pto. fronterizo a E. Cedillo. Rio Sever Natural Natural Fronteriza Fronteiriça TAJO / TEJO ES030MSPF1029010 PT05TEJ0918I Río Sever de cabecera al punto fronterizo Rio Sever Natural Natural Fronteriza Fronteiriça QSiGA / ETI QSiGA ‐ PT 1. Afluências de Espanha 3. Implementação insuficiente e/ou ineficiente do regime de caudais ecológicos ETI ‐ ES 4.01 Fomento de la cooperación hispano‐portuguesa para la protección y aprovecha‐miento sostenible de las aguas transfronterizas 1.04 Definición, concertación e implantación de caudales ecológicos 4. Alteração das comunidades da fauna e da flora e/ou redução da biodiversidade 1.01 Cumplimiento de los objetivos medioambientales en las masas de agua superficiales 1.02 Cumplimiento de objetivos medioambientales en zonas protegidas 5. Alterações da dinâmica sedimentar (erosão e assoreamentos) 6. Alterações do regime de escoamento 4.05 Impacto de especies invasoras y alóctonas 1.01 Cumplimiento de los objetivos medioambientales en las masas de agua superficiales 1.01 Cumplimiento de los objetivos medioambientales en las masas de agua superficiales 1.02 Cumplimiento de objetivos medioambientales en zonas protegidas 3.01 Sequías 4.04 Estimación de los recursos hídricos e impacto del cambio climático sobre los Mismos QSiGA / ETI QSiGA ‐ PT 8. Contaminação de águas subterrâneas 9. Degradação de zonas costeiras 10. Destruição/ fragmentação de habitats 12. Eutrofização (nitratos, fósforo, compostos de fósforo, clorofila a, ocorrência de blooms de algas) 14. Inundações 15. Poluição com substâncias prioritárias e perigosas (metais, pesticidas, substâncias de origem industrial) 16. Poluição microbiológica e orgânica (CBO5, azoto amoniacal) ETI ‐ ES 1.03 Cumplimiento de los objetivos medioambientales y mejora de la protección en las masas de agua subterránea 4.03 Mejora del conocimiento de las masas de agua subterránea __ 1.01 Cumplimiento de los objetivos medioambientales en las masas de agua superficiales 1.02 cumplimiento de objetivos medioambientales en zonas protegidas 1.01 Cumplimiento de los objetivos medioambientales en las masas de agua superficiales 3.02 Inundaciones 4.06 Contaminantes emergentes 1.01 Cumplimiento de los objetivos medioambientales en las masas de agua superficiales 2.01 Racionalización y eficiencia del uso del agua y mejora en abastecimientos 2.02 Atención de las demandas y eficiencia en el uso del agua en regadíos 2.03 Reutilización de aguas regeneradas y criterios de asignación Principais Pressões Afetação da qualidade de água Golfe 8% Poluição Difusa Ntotal (kg /ano) Carga pontual rejeitada CBO5 (kg/ano) Pecuária 43% 1% 0% Águas Residuais Urbanas 3% 0% Agricultura 49% 0% 6% Aterros e lixeiras PCIP Indústria Transformadora Necessidade de controlar: Potencial afetação da qualidade da água por contaminação difusa (áreas de regadio, pecuária, golfe) Descarga de efluentes de águas residuais urbanas e industriais. Indústria Alimentar e do Vinho Pecuária Outros 90% Principais Pressões Captações de água superficial Alteração do regime hidrológico Captação de água superficial (hm3) Urbano Industrial Agrícola Turismo Energia Alterações a jusante de uma central hidroelétrica Alterações no troço entre a captação e a central hidroelétrica Alterações a jusante de barragens com albufeiras com capacidade de regularização Necessidade de implementar: Cerca de 91,5 % do volume captado/consumido retorna aos recursos hídricos. Regimes de Caudais Ecológicos (RCE), uma das principais medidas para a mitigação destas alterações. Quantidade disponibilidades fenómenos extremos extrações (usos) consumos ESCASSEZ WEI+ inferior a 10% ‐ Sem Escassez WEI+ entre 10% e 20% ‐ Escassez Reduzida WEI+ entre 20% e 40% ‐ Escassez moderada WEI+ superior a 40% ‐ Escassez severa WEI ‐ Water Exploitation Index ‐ corresponde à razão entre a procura média anual de água e os recursos médios disponíveis a longo prazo e permite assim avaliar o stress hídrico a que se encontra sujeito um território Principais Pressões Alterações morfológicas Implementação de infraestruturas transversais no domínio hídrico (barragens e açudes), com quebra do continuum fluvial Retenção de sedimentos nas barragens Regularização fluvial Extração de inertes. Barragens e açudes na RH5 Necessidade de implementar: Reabilitar os cursos de água Minimizar a perda do continuum fluvial Estado das Massas de Água superficiais RH5 ‐ Estado das massas de água 1.º ciclo e 2.º ciclo 100% 80% 60% 40% 20% 0% Rios Rios Águas de (Albufeiras) Transição Águas Costeiras 1.º ciclo Bom ou superior Rios Rios Águas de (Albufeiras) Transição Águas Costeiras 2.ºciclo Inferior a Bom Desconhecido Do 1.º ciclo para o 2º ciclo verificou‐se: Cerca de 46% das massas de água apresentaram estado Bom e Superior e no 2.º ciclo esse valor subiu ligeiramente para 47% Melhoria na classificação de 26 massas de água que no 1.º ciclo apresentavam Estado inferior a Bom 57 massas de água que no 1.º ciclo tinham sido classificadas com estado Bom ou superior pioraram no 2.º ciclo. Estado Massas de Água Transfronteiriças REGIÃO HIDROGRÁFICA / DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA CÓDIGO ES CATEGORIA/ NATURALEZA DESGNAÇÃO/ NOMBRE_MASA PT ES PT ESTADO DA MASSA DE ÁGUA ES PT ES PT TAJO / TEJO ES030MSPF1001020 PT05TEJ0894 Embalse de Cedillo Albufeira Monte Fidalgo (Cedillo) HMWB HMWB 3 3 TAJO / TEJO ES030MSPF1006010 PT05TEJ0891I Río Erjas desde el punto de frontera hasta el Embalse de Cedillo Rio Erges Natural Natural 3 3 TAJO / TEJO ES030MSPF1007010 PT05TEJ0864I Río Erjas medio entre puntos frontera Rio Erges Natural Natural 2 2 TAJO / TEJO ES030MSPF1008010 PT05TEJ0786I Río Erjas entre puntos frontera Rio Erges Natural Natural 2 2 TAJO / TEJO ES030MSPF1009010 PT05TEJ0779I Río Erjas Cabecera Rio Torto Natural Natural 2 2 TAJO / TEJO ES030MSPF1028010 PT05TEJ0905I Río Sever desde pto. fronterizo a E. Cedillo. Rio Sever Natural Natural 2 2 TAJO / TEJO ES030MSPF1029010 PT05TEJ0918I Río Sever de cabecera al punto fronterizo Rio Sever Natural Natural 2 2 Estado Massas de água subterrâneas Objetivos de qualidade ‐ Prazos Massas de água 1.º Ciclo Objetivo ambiental Massas de água 2.º Ciclo N.º % N.º % 2015 287 62 221 47 2021 ou 2027 178 38 246 53 0 0 0 0 Expectável que o bom estado não seja atingido REGIÃO HIDROGRÁFICA / DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA TAJO / TEJO CÓDIGO ES ES030MSPF1001020 DESGNAÇÃO/ NOMBRE_MASA PT PT05TEJ0894 TAJO / TEJO ES030MSPF1006010 PT05TEJ0891I TAJO / TEJO ES030MSPF1007010 PT05TEJ0864I TAJO / TEJO ES030MSPF1008010 TAJO / TEJO ES Embalse de Cedillo Río Erjas desde el punto de frontera hasta el Embalse de Cedillo Río Erjas medio entre puntos frontera CATEGORIA/ NATURALEZA CARÁCTER PT ES PT ES Albufeira Monte TRANSFRONTERIZA Transfronteiriça HMWB Fidalgo (Cedillo) ESTADO MASSAS DE ÁGUA Objectivo PT ES PT ES PT HMWB Moderado Razoável 2021 2021 Razoável 2021 2021 Rio Erges FRONTERIZA Fronteiriça Natural Natural Moderado Rio Erges FRONTERIZA Fronteiriça Natural Natural Bueno Bom 2015 2015 PT05TEJ0786I Río Erjas entre puntos frontera Rio Erges FRONTERIZA Fronteiriça Natural Natural Bueno Bom 2015 2015 ES030MSPF1009010 PT05TEJ0779I FRONTERIZA Fronteiriça Natural Natural Bueno Bom 2015 2015 TAJO / TEJO ES030MSPF1028010 PT05TEJ0905I FRONTERIZA Fronteiriça Natural Natural Bueno Bom 2015 2015 TAJO / TEJO ES030MSPF1029010 PT05TEJ0918I Río Erjas Cabecera Rio Torto Río Sever desde pto. fronterizo Rio Sever a E. Cedillo. Río Sever de cabecera al punto Rio Sever fronterizo FRONTERIZA Fronteiriça Natural Natural Bueno Bom 2015 2015 Articulação com Estratégias/Planos/Programas Programa de Desenvolvime nto Rural 2020 (PDR 2020) … Estratégia para o regadio público 2014‐ 2020 (ERP 2020) … PENSAAR 2020 Estratégia Nacional de Conservação da Natureza e Biodiversidad e (ENCNB) Estratégia Nacional para o Mar 2013 – 2020 (ENM 2020) Objetivos QUALIDADE DA ÁGUA Estratégicos QUADRO ECONÓMICO E FINANCEIRO INVESTIGAÇÃO E CONHECIMENTO GOVERNANÇA COMUNICAÇÃO E SENSIBILIZAÇÃO QUANTIDADE DE ÁGUA GESTÃO DE RISCOS Eixos para definição das Medidas Promoção da sustentabilidade das captações de água Adequação do quadro normativo Redução ou eliminação de cargas poluentes Minimização de alterações hidromorfológicas Aumento do conhecimento Controlo de espécies exóticas e pragas Promoção da sensibilização Minimização de riscos Recuperação de custos dos serviços da água SETORES Urbano Agricultura Pecuária Indústia Turismo Energia Pescas Aquicultura Floresta ... Medidas Total 180 PTE9 ‐ Adequação do quadro normativo 9 PTE8 ‐ Promoção da sensibilização 3 PTE7 ‐ Aumento do conhecimentoo conhecimento 15 PTE6 ‐ Recuperação de custos dos serviços da água 3 PTE5 ‐ Minimização de riscos 8 PTE4 ‐ Controlo de espécies exóticas e pragas 2 PTE3 ‐ Minimização de alterações hidromorfológicas 13 PTE2 ‐ Promoção da sustentabilidade das captações… 18 PTE1‐ Redução ou eliminação de cargas poluentes 107 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 Medidas Base Suplementares 47% 53% Corretivas Preventivas 41% 59% Medidas Investimento: 387.953 M€ Redução ou eliminação de cargas poluentes Eliminar ou reduzir águas residuais não ligadas à rede de drenagem 13 Explorações mineiras 5 Locais de deposição de resíduos 1 Prevenir e/ou controlar poluição (ex. áreas urbanas, transportes) 1 Remediação de áreas contaminadas 7 Reduzir a poluição de pesticidas 1 Reduzir a poluição de nutrientes provenientes da agricultura 9 Definição de condicionantes aplicar no licenciamento 7 Redução das emissões, descargas e perdas de substâncias prioritárias 2 Eliminação progressiva das substâncias perigosas prioritárias 1 Remodelação/melhorias estações tratamento águas residuais industriais Construção/remodelação estações tratamento águas residuais urbanas 4 56 0 10 20 30 40 50 60 Medidas Investimento: 43.484 M€ Promoção da sustentabilidade das captações de água Controlar a recarga das águas subterrâneas. 2 Condicionantes aplicar no licenciamento 3 Proteger as origens de água potável e reduzir o nível de tratamento necessário. 2 Uso eficiente da água (irrigação, indústria, energia e habitações) 11 0 2 4 6 8 10 12 Medidas Investimento: 14.225 M€ Minimização de alterações hidromorfológicas Condicionantes aplicar no licenciamento 1 Implementar regimes de caudais ecológicos 3 Melhorar as condições hidromorfológicas das massas de água 7 Promover a continuidade longitudinal (por exemplo, estabelecer passagens de peixes, demolir infraestruturas obsoletas) 2 0 1 2 3 4 5 6 7 8 Investimento: xxx M€ Medidas Investimento: 225 M€ Controlo de espécies exóticas e pragas 1 Prevenir ou controlar os impactos negativos da pesca e outras formas de exploração / remoção de animais e plantas 1 Prevenir ou controlar os impactos negativos das espécies exóticas invasoras e introdução de pragas 0 1 2 3 4 5 Medidas Investimento: 31.100 M€ Minimização de riscos Medidas para combater a erosão costeira 2 Prevenção de acidentes poluição 2 Reduzir os sedimentos provenientes da erosão do solo (incluindo floresta) 1 Adaptação às mudanças climáticas 1 Minimizar riscos de inundação (nomeadamente medidas naturais de retenção de água 2 0 1 2 3 4 5 Medidas Investimento: 0 M€ Recuperação de custos dos serviços da água Medidas de política de preços para a implementação da recuperação de custos dos serviços de água da agricultura 1 Medidas de política de preços da água para a implementação da recuperação dos custos dos serviços urbanos 2 0 1 2 3 4 5 Medidas Promoção da sensibilização Sessões de divulgação 2 Investimento: 2.966 M€ Elaboração de guias 1 Aumento do conhecimento Investigação, melhoria da base de conhecimento para reduzir a incerteza 15 Investimento: 80 M€ 0 2 4 6 8 10 12 14 16 Medidas Investimento: 1.750 M€ Adequação do quadro normativo Articular com políticas setoriais 1 Gestão das bacias internacionais 1 Articular com objetivos da DQEM 1 Articular com objetivos das Diretivas Habitats e Aves 1 Revisão legislativa 2 Adequar a monitorização 2 Promover a fiscalização 1 0 1 3 4 Investimento: xxx M€ 2 5 Destribuição das Medidas por QSiGA Insuficiente sistematização e disponibilização de informação relativa às… Integração setorial da temática da água insuficiente Participação pública e envolvimento dos setores insuficiente Limitações ao incremento do nível de internalização de custos pelos utilizadores… 21. Medição e autocontrolo insuficiente e/ou ineficiente das captações de água e… 20. Sistemas de vigilância, alerta e monitorização das massas de água… 19. Recursos humanos especializados insuficientes 16.Poluição microbiológica e orgânica (CBO5, azoto amoniacal) 15.Poluição com metais, com substâncias perigosas e substâncias prioritárias… 14. Inundações 12.Eutrofização (nitratos, fósforo, compostos de fósforo, clorofila a, ocorrência… 10.Destruição/ fragmentação de habitats 9.Degradação de zonas costeiras 8.Contaminação de águas subterrâneas 6.Alterações do regime de escoamento 5.Alterações da dinâmica sedimentar (erosão e assoreamentos) 4.Alteração das comunidades da fauna e da flora e/ou redução da biodiversidade 3.Implementação insuficiente e/ou ineficiente do regime de caudais ecológicos 1. Afluências de Espanha 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Distribuição dos Custos 1% 0% PTE1‐ Redução ou eliminação de cargas poluentes 0% 0% PTE2 ‐ Promoção da sustentabilidade das captações de água 0% 6% 3% PTE3 ‐ Minimização de alterações hidromorfológicas 9% PTE4 ‐ Controlo de espécies exóticas e pragas PTE5 ‐ Minimização de riscos PTE6 ‐ Recuperação de custos dos serviços da água PTE7 ‐ Aumento do conhecimentoo conhecimento 81% % dos Custos Totais PTE8 ‐ Promoção da sensibilização PTE9 ‐ Adequação do quadro normativo Conclusões 1. Em 2015, 47% das massas de água atingiram o Bom estado, atingir 100% em 2027 é um objectivo ambicioso, para o qual é necessário o envolvimento ativo de todos os parceiros 2. As principais linhas de ação neste ciclo de planeamento envolvem: Modelação integrada do rio Tejo para otimização dos usos da água Medidas para o estabelecimento da conectividade dos cursos de água Requalificação dos cursos de água definição de regimes de caudais ecológicos Remodelação/ melhoria/construção de estações de tratamento de águas residuais Controlo da poluição difusa proveniente da actividade agrícola, nomeadamente a resultante da valorização agrícola dos efluentes pecuários e lamas de depuração Reduzir ou eliminar as substâncias prioritários e prioritárias perigosas Avaliar a sustentabilidade das captações existentes subterrâneas e superficiais Gestão sedimentar Incrementar a monitorização e a fiscalização Melhorar a articulação com Espanha no sentido de implementar uma gestão partilhada da bacia. Promover uma articulação com os planos e estratégias dos sectores promovendo a integração da água Sessões de participação pública A Consulta Pública começou a 12 de Junho de 2012, e prolongar‐se‐á até dia 12 de Dezembro de 2015. www.apambiente.pt Sessões com o público Sessão com os setores (agricultura, indústria) Sessões com as autarquias 2.º CICLO DOS PLANOS DE GESTÃO DE REGIÃO HIDROGRÁFICA Apresentação das propostas de Plano de Gestão das partes portuguesa e espanhola da Região Hidrográfica do Tejo Presentación de los Proyectos de Planes Hidrológicos de las partes española y portuguesa de la demarcación hidrográfica del Tago Obrigado / Gracias 16 de junho de 2015
